Dokumentacja z kontroli - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Łódzki Urząd Wojewódzki
Wydział Polityki Społecznej
ul. Roosevelta 18
90-056 Łódź
Jednostka kontrolowana:
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Klukach.
Data przeprowadzenia kontroli:
28 lutego 2007 roku.
Rodzaj kontroli:
Kontrola problemowa przeprowadzona zgodnie z planem kontroli na 2007 rok.
Okres jaki objęto kontrolą:
od 1 stycznia 2006 roku do 28 lutego 2007 roku.
Tematyka kontroli:
Terminowość i prawidłowość przyznawania świadczeń rodzinnych i zaliczek
alimentacyjnych oraz prowadzenie postępowania wobec dłużników alimentacyjnych.
Zalecenia pokontrolne:
Następujące zalecenia wydane zostały w dniu 26 kwietnia 2007 roku:
1.Dokonać
stosownych zmian w Statucie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w
Klukach w związku z realizacją zadań wynikających z ustawy z dnia 28 listopada
2003 roku o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz. U. 2006 nr 139 poz.
992) oraz z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłużników
alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 228 poz.2255 ze. zm.) –
patrz część I protokołu z dnia 02 kwietnia 2007 roku.
2.W
decyzjach administracyjnych przyznających dodatek do zasiłku rodzinnego
z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego oraz urodzenia dziecka wskazywać termin
wypłaty przyznanego świadczenia (patrz część II, pkt 3 protokołu).
3.W przypadku wystąpienia sytuacji określonych w art. 3 pkt 23 oraz pkt 24 ustawy
o świadczeniach rodzinnych, dochód wnioskodawcy ustalać zgodnie z § 17
i § 18 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 marca 2006
roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu postępowania w
sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 7 kwietnia 2006 roku Nr 58 poz. 401).
W sprawie SR 8181/3/2006 dokonać przeliczenia dochodu rodziny w związku
z uzyskaniem przez matkę prawa do urlopu wychowawczego (patrz część II, pkt 4
protokołu ).
4. W sytuacji konieczności dokonania zmian zapisów w dokumentacji akt spraw,
zobowiązać osoby je wprowadzające do nanoszenia paraf.
5.Decyzje administracyjne wydawać osobom będącym stroną w sprawie, bądź
osobom upoważnionym do ich odbioru.
W sprawie nr SR 8180/171/2006 zadbać o stosowne upoważnienie dla siostry
wnioskodawczyni (patrz część II, pkt 6 protokołu z dnia 2 kwietnia 2007 roku).
6.Uzupełnić akta sprawy GOPS/ZA/3/2006 o zaświadczenie o uczęszczaniu do
szkoły/szkoły wyższej dzieci, na które przyznano zaliczkę alimentacyjną (patrz
część III pkt 4 protokołu z dnia 2 kwietnia 2007 roku).
7.Decyzje administracyjne wydawać w oparciu o pełną dokumentację niezbędną do
ustalenia prawa do przyznawanych świadczeń.
Zweryfikować prawo do przyznania zaliczki alimentacyjnej przyznanej
decyzją o numerze GOPS/ZA/2/2006 (patrz część III pkt 5 protokołu z dnia
2 kwietnia 2007 roku).
8.Przestrzegać
zaleceń art. 35 i 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks
postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2000 Nr 98 poz. 1071 z
późn. zm.), tj. wydawać decyzje administracyjne rozstrzygające sposób załatwienia
sprawy nie później niż w ciągu miesiąca od dnia złożenia wniosku, a w przypadku
prowadzenia skomplikowanego postępowania uniemożliwiającego zachowanie tego
terminu zawiadamiać stronę o niezałatwieniu sprawy (patrz część IV protokołu z
dnia 2 kwietnia 2007 roku).
9.W podstawie prawnej decyzji wskazywać tylko te artykuły, na podstawie których
przyznaje się konkretne świadczenia rodzinne.
Zweryfikować podstawę prawną decyzji nr SR 8180/353/2006 o przyznaniu
świadczeń rodzinnych (patrz część V, pkt 1 protokołu).
10. Nie wykonywać decyzji nieostatecznych, nie opatrzonych klauzulą
natychmiastowej wykonalności w sprawach o przyznaniu świadczeń rodzinnych i
zaliczek alimentacyjnych.
Aby uprościć procedurę, a przede wszystkim umożliwić wypłatę świadczeń
i zaliczek w krótszym czasie, co jest szczególnie ważne dla osób nie posiadających
źródła utrzymania proponujemy, aby ze względu na ważny interes strony we
wszystkich decyzjach powoływać w podstawie prawnej art. 108 Kpa, a w sentencji
tych decyzji umieszczać klauzulę o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej
wykonalności.
11.Zadbać, aby decyzje o przyznaniu zaliczki alimentacyjnej zawierały
uzasadnienie faktyczne, poprzez wskazanie faktów, które organ uznał za
udowodnione, dowodów, na których się oparł oraz przyczyn, z których innym
dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej oraz uzasadnienie prawne –
wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa, zgodnie z
art. 107 § 3 Kpa.
12.W
pouczeniu wszystkich decyzji administracyjnych o przyznaniu świadczeń
rodzinnych wskazywać art. 25 i art. 30 ustawy o świadczeniach rodzinnych
natomiast w pouczeniu decyzji o przyznaniu prawa do zaliczki alimentacyjnej
zawierać art. 25 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 15 ustawy o
postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej.
Osoby, którym wydano decyzje administracyjne o przyznanej pomocy bez
wskazania w/w przepisów prawa poinformować o obowiązkach spoczywających na
świadczeniobiorcach (patrz część V pkt 6 protokołu z dnia 2 kwietnia 2007 roku).
Dokumentacja przebiegu i efektów kontroli znajduje się w Oddziale Spraw
Społecznych Wydziału Polityki Społecznej ul. Roosevelta 18, pok. 307.