Zalecenia pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Łódzki Urząd Wojewódzki
Wydział Polityki Społecznej
ul. Roosevelta 18
90-056 Łódź
Jednostka kontrolowana:
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Cielądzu.
Data przeprowadzenia kontroli:
21 marca 2007 roku.
Rodzaj kontroli:
Kontrola problemowa przeprowadzona zgodnie z planem kontroli na 2007 rok.
Okres jaki objęto kontrolą:
od 1 stycznia 2006 roku do 20 września 2007 roku.
Tematyka kontroli:
Terminowość i prawidłowość przyznawania świadczeń rodzinnych i zaliczek
alimentacyjnych oraz prowadzenie postępowania wobec dłużników alimentacyjnych.
Zalecenia pokontrolne:
Następujące zalecenia wydane zostały w dniu 23 listopada 2007 roku:
1.Dokonać
stosownych zmian w Statucie i Regulaminie Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Cielądzu w związku z przyjęciem do realizacji ustawy
z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz. U.
2006 nr 139 poz. 992 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku
o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
(Dz. U. 2005 nr 86 poz. 732 z późn. zm.) – patrz: część I protokołu z dnia
15 października 2007 roku.
2.Decyzje administracyjne w sprawach świadczeń rodzinnych wydawać
w oparciu o pełną dokumentację niezbędną do przyznania świadczeń rodzinnych.
Uzupełnić akta sprawy GOPS.8128/ZR/465/06 o oświadczenie wnioskodawcy
o uzyskaniu w roku poprzedzającym okres zasiłkowy dochodu niepodlegającego
opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób
fizycznych i dokonać ewentualnej weryfikacji miesięcznego dochodu na osobę w
rodzinie będącego podstawą do przyznania świadczeń.
3.W decyzjach administracyjnych przyznających świadczenia jednorazowe
wskazywać termin wypłaty przyznanej pomocy – patrz: część II, pkt 5 protokołu.
4.Decyzje administracyjne wydawać osobom będącym stroną w sprawie, bądź
osobom upoważnionym do ich odbioru. Zadbać o to, aby odbiór decyzji kwitowany
był podpisem osoby, której została ona doręczona, ze wskazaniem daty tej
czynności – patrz: część II, pkt 2 protokołu.
5.W
decyzjach o przyznaniu świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych
wskazywać informację na temat sposobu wypłaty przyznanej pomocy – patrz: część
II, pkt 4 i część III, pkt 6 protokołu.
6.W
decyzjach administracyjnych wskazywać miesiące pełne i niepełne,
za które należna jest pomoc.
Zweryfikować okres i wysokość przyznanych świadczeń rodzinnych
w sprawie nr GOPS.8128/ZR/001/07 – patrz: część II, pkt 7 protokołu.
7.Decyzje
administracyjne o przyznaniu zaliczki wydawać zawsze w oparciu
o pełną dokumentację, w tym zaświadczenia komornika sądowego
o bezskuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych i wysokości
wyegzekwowanych świadczeń alimentacyjnych – patrz: część III, pkt 2 protokołu.
Uzupełnić akta sprawy nr GOPS.8128/ZA/012/06 o zaświadczenie z Urzędu
Gminy/szkoły o wysokości wliczonego do dochodu stypendium szkolnego – patrz:
część III, pkt 7 protokołu.
8.Nie przyjmować bezpośrednio wniosków o ustalenie prawa do zaliczki
alimentacyjnej. Zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku
o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
wniosek o ustalenie prawa do zaliczki składa się za pośrednictwem komornika
sądowego prowadzącego postępowanie egzekucyjne na rzecz osoby uprawnionej –
patrz: część III, pkt 2 i 3 protokołu. Należy zadbać o to, aby na wnioskach
o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej znajdowała się data ich wpływu do
komornika sądowego.
9.W sytuacji konieczności dokonania zmian zapisów w dokumentacji akt spraw,
zobowiązać osoby je wprowadzające do nanoszenia paraf.
10.Przestrzegać zaleceń art. 35 i 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks
postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. 2000 Nr 98, poz. 1071
z późn. zm.), tzn. wydawać decyzje administracyjne rozstrzygające sposób
załatwienia sprawy nie później niż w ciągu miesiąca od dnia złożenia
wniosku, a w przypadku prowadzenia skomplikowanego postępowania
uniemożliwiającego zachowanie tego terminu zawiadamiać stronę
o niezałatwieniu sprawy – patrz: część IV protokołu.
11.W podstawie prawnej wydawanych decyzji administracyjnych wskazywać
konkretne artykuły, na podstawie których przyznawane są świadczenia rodzinne
bądź zaliczki alimentacyjne – patrz: część V, pkt 2 protokołu.
12.Zadbać,
aby decyzje o przyznaniu zaliczki alimentacyjnej zawierały uzasadnienie
faktyczne, poprzez wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów,
na których się oparł oraz przyczyn, z których innym dowodom odmówił
wiarygodności i mocy dowodowej oraz uzasadnienie prawne – wyjaśnienie
podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa, zgodnie z art. 107 § 3
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kpa.
13.Artykuł
108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kpa stosować jedynie
w takich przypadkach, gdzie występuje wyjątkowo ważny interes strony,
jednocześnie uzasadniając zastosowanie tego przepisu, a w sentencji tych decyzji
umieszczać klauzulę o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
14.W pouczeniu wszystkich decyzji administracyjnych o przyznaniu prawa do
zaliczki alimentacyjnej zawierać treść art. 25 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku
o świadczeniach rodzinnych oraz art. 15 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o
postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej – patrz:
część V, pkt 6 protokołu.
15.W stosunku do dłużników alimentacyjnych kontynuować/podejmować działania
wynikające z rozdziału 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku
o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
„Zasady postępowania wobec dłużników alimentacyjnych”.