EKES - Europa.eu

ISSN 1830-5148
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
EKES info
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
Pomost między Europą a zorganizowanym społeczeństwem obywatelskim
Październik 2015 | PL
EDYTORIAL
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES)
apeluje o zintegrowaną politykę w dziedzinie
lotnictwa i ostrzega przed dumpingiem socjalnym
Gdy przychodzi mi zaprosić Pańedycją „EKES Info”, mam mieszane
uczucia.
Z jednej strony, jest to dla EKES-u wielka chwila. Z wielką przyjemnością witam
zarówno nowych, jak i ponownie mianowanych członków. Z drugiej strony zdaję
sobie sprawę, że Europa musi się skupić na wyzwaniach socjalnych i gospodarczych, które stoją przed jej obywatelami.
W ostatnim badaniu Eurobarometru zwrócono uwagę na trzy najważniejsze
kwestie, które budzą obawy Europejczyków: imigrację, sytuację gospodarczą
i bezrobocie. We wszystkich tych dziedzinach Komitet odgrywa zasadniczą rolę.
Dobitnie unaoczniła to przyjęta na wrześniowej sesji plenarnej rezolucja Komitetu
w sprawie kryzysu związanego z uchodźcami. Społeczeństwo obywatelskie nieustannie wzywa się do udzielenia wsparcia, a nawet „załatania” dziur w przeciążonym sektorze publicznym, który z trudem usiłuje sprostać obecnemu kryzysowi
W opinii przyjętej na sesji plenarnej
16 września EKES nakreślił szereg konkretnych działań niezbędnych do zrealizowania
zintegrowanej polityki w dziedzinie lotnictwa. Aby utrzymać swoją konkurencyjność,
UE potrzebuje spójnej i kompleksowej strategii w zakresie lotnictwa,
która doprowadziłaby do usunięcia zbędnych obciążeń osłabiających sieć wartości
w lotnictwie, prowadziła do osiągnięcia
światowego konsensusu w sprawie zrównoważonego rozwoju i odzwierciedlała
wartości europejskich obywateli i przedsiębiorstw. W opinii EKES-u wskazano również
sześć czynników konkurencyjności, do których należą bezpieczeństwo, łączność, innowacje, zrównoważoność, doskonałość operacyjna i globalna konkurencja. Zdaniem
Jacka Krawczyka (Grupa Pracodawców),
sprawozdawcy opinii EKES-u w tej sprawie,
istnieje potrzeba zwiększenia konkurencyjności w sektorze lotnictwa w Europie.
dotyczącemu uchodźców i migracji. Organizacje społeczeństwa obywatelskiego
w państwach członkowskich stają na wysokości zadania. Komitet odegra istotną
W innej opinii EKES-u w sprawie dumpingu socjalnego w europejskim sektorze
© istockphoto – Ugurhan Betin
stwa do zapoznania się z niniejszą
lotnictwa cywilnego, również przyjętej
podczas sesji plenarnej 16 września, EKES
wyraził zaniepokojenie w związku z coraz
powszechniejszym zatrudnianiem osób
pozornie pracujących na własny rachunek
oraz korzystaniem z pośrednictwa agencji
pracy tymczasowej w celu obniżenia kosztów pracy. Zdaniem Komitetu dumping
socjalny stosują głównie przewoźnicy lotniczy, którzy przyjęli strategię wielu portów,
czego skutkiem jest oddzielenie pracownika od jego kraju pochodzenia. Przewoźnicy lotniczy stoją w obliczu ostrej konkurencji, a marże zysku są niższe niż w innych
sektorach, co skłania pracodawców do
poszukiwania sposobów zmniejszenia kosztów, by zachować konkurencyjność. Nowe
modele biznesowe wymuszają cięcie kosztów pracy, a niektóre tanie linie lotnicze
powoli zmierzają po równi pochyłej
w kierunku najniższego wspólnego
mianownika.
W opinii opracowanej przez sprawozdawczynię Anne Demelenne (Grupa Pracowników) przedstawiono jasne zalecenia dla
Komisji dotyczące zwalczania dumpingu
socjalnego, takie jak właściwe egzekwowanie krajowych przepisów socjalnych
i układów zbiorowych, kontrolowanie
naruszających konkurencję praktyk stosowanych przez przewoźników spoza
UE (dotacje i pomoc państwa) oraz promowanie zatrudnienia bezpośredniego
jako standardowego modelu w sektorze
poprzez ograniczenie korzystania z osób
samozatrudnionych i agencji pracy tym●
czasowej. (sg)
rolę we wspieraniu ich w całej Europie.
Odnowienie składu wraz z nowo mianowanym kierownictwem przyczyni się do
nadania nam nowego dynamizmu. Mogę również zagwarantować pełne oddawyzwaniami społecznymi i gospodarczymi.
Początkowo planowałem przedstawić dotychczasowe osiągnięcia Komitetu, opisane w publikacji „Kształtowanie Europy”, a także postępy, jakie poczynił na rzecz
unowocześnienia administracji podczas swej ostatniej kadencji. Wolałbym jednak
zakończyć, wyrażając gotowość do wsparcia Komitetu w jego odnowionym składzie, w którym głos społeczeństwa obywatelskiego będzie jeszcze wyraźniejszy!
Luis Planas
Sekretarz Generalny EKES-u
DO ODNOTOWANIA W TYM NUMERZE
9-10 grudnia 2015 r. /
EKES, Bruksela:
Sesja plenarna EKES-u
2
5
6
Rezolucja EKES-u w sprawie
obecnego kryzysu
związanego z uchodźcami
Należy lepiej ukierunkować
politykę pieniężną w Europie
EKES, wrześniowa sesja
plenarna w pigułce
EKES zaapelował o podjęcie konkretnych
działań na szczeblu UE, by walczyć z korupcją – przestępstwem, które kosztuje 120 mld
EUR rocznie. Koszty, jakie ponosi europejska
gospodarka w związku z korupcją, stanowią
około 1 % PKB UE, a trzy czwarte obywateli UE – a nawet ponad 90 % w dziesięciu
państwach członkowskich – uważa, że jest
ona w ich kraju powszechna. Ponad połowa
Europejczyków jest zdania, że poziom korupcji zwiększył się w ostatnich trzech latach.
Ponadto w wielu państwach członkowskich
panuje powszechne zaniepokojenie zjawiskiem korupcji w polityce, sądownictwie
i sektorze publicznym.
W opinii na temat zwalczania korupcji
w UE (sprawozdawca: Filip Hamro-Drotz, FI/
Grupa Pracodawców) Komitet wzywa Unię
Europejską do dawania przykładu i stosowania polityki zerowej tolerancji dla korupcji i nadużyć wszędzie tam, gdzie wydaje się
pieniądze unijnych podatników – zarówno
w UE, jak i poza nią. Komitet domaga się
ponadto, by przewodniczący Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i Rady
Europejskiej poparli spójną i całościową
pięcioletnią strategię zwalczania
korupcji oraz towarzyszący jej plan działania. Proponuje też, by zapewnić odpowied-
nie działania następcze w sprawie strategii
poprzez włączenie jej w proces europejskiego semestru i w monitorowanie praworządności przez UE, a także poprzez powiązanie efektów działań antykorupcyjnych ze
wsparciem finansowym.
Aby wnieść wkład w strategię, EKES przedstawił szereg konkretnych działań i środków mających na celu odwrócenie niekorzystnych tendencji dotyczących korupcji.
Komitet wzywa Komisję Europejską do
zapewnienia odpowiedniej ochrony
demaskatorom. Zwraca się też do państw
członkowskich o niezwłoczne podjęcie
działań na rzecz przyjęcia rozporządzenia
UE w sprawie ustanowienia Prokuratury
Europejskiej wyposażonej w specjalne
kompetencje oraz środki. Proponuje też
wprowadzenie naprawdę skutecznych
sankcji w domenie zamówień publicznych,
gdzie korupcja jest podobno rozpowszechniona. W pewnych okolicznościach sankcje
te mogłyby na przykład przybrać formę
wykluczenia osób i organizacji z możliwości startowania w przetargach
publicznych w UE. Należy również udoskonalić mechanizmy sprawozdawczości
przedsiębiorstw, w ramach których firmy
wielonarodowe powinny ujawniać klu-
ww
www.eesc.europa.eu
© istockphoto – dareknie
nie sekretariatu Komitetu, który będzie wspierał członków w zmierzeniu się z tymi
Zwalczanie korupcji – nadszedł czas na działanie!
czowe dane finansowe w krajach, w których
prowadzą działalność.
Komitet proponuje również wprowadzenie
systemu zarządzania antykorupcyjnego dla
przedsięwzięć współfinansowanych z funduszy UE oraz utworzenie w prawie krajowym
nowej kategorii przestępstwa popełnianego
przez urzędników państwowych, którzy
umyślnie wykorzystali sytuację, by nielegalnie się wzbogacić. Ponadto Komisja Europejska powinna zharmonizować sankcje karne
w europejskim sektorze bankowym w trosce
o to, by przestrzeganie przepisów w jednym
państwie członkowskim nie osłabiało inte●
gralności całego systemu. (aj/cl)
EKES wzywa do natychmiastowego podjęcia odpowiedzialnych i zbiorowych działań
na poziomie europejskim, by stawić czoła masowemu napływowi uchodźców
Rezolucja EKES-u w sprawie obecnego kryzysu związanego z uchodźcami
Komitet jest poważnie zaniepokojony trwającym kryzysem humanitarnym, który dotyka tak wielu uchodźców,
gdyż codziennie mężczyźni, kobiety i dzieci ryzykują
życie, usiłując przedostać się do Europy. Skala tego kryzysu jest bezprecedensowa i szereg państw członkowskich ponosi nieproporcjonalne koszty. Jest to wyzwanie
wymagające od państw członkowskich UE solidarności
zarówno wobec osób uciekających przed wojną, prześladowaniami, konfliktami i biedą, jak i wobec siebie nawzajem. Wszystkie państwa członkowskie są odpowiedzialne
za zapewnienie tym osobom bezpiecznego wjazdu i za
ich ciepłe przyjęcie, gdyż wpisuje się to w nasze podstawowe wartości europejskie.
EKES wyraża swoją solidarność z uchodźcami i głęboko ubolewa nad przypadkami utraty życia i ciężkimi
warunkami, w jakich przybywają do Europy osoby
szukające bezpieczeństwa. Wzywamy organizacje społeczeństwa obywatelskiego, zwłaszcza te z nich, które
są reprezentowane w EKES-ie, by uczyniły wszystko, co
w ich mocy, aby pomóc w przyjęciu i integracji uchodźców. Komitet docenia zaangażowanie osób pracujących w lokalnych organach administracji publicznej
i organizacjach pozarządowych oraz wolontariuszy
uczestniczących w inicjatywach oddolnych w całej
Europie, które mają na celu udzielenie pomocy potrzebującym.
Nadszedł czas na to, by Unia Europejska zachowała się
jak prawdziwa Unia i przyjęła jednolite prawo azylowe,
poczynając od przeglądu rozporządzenia Dublin II.
Rządy i politycy powinni podążyć za obywatelami,
stowarzyszeniami i wieloma gminami mobilizującymi
się o wiele skuteczniej i szybciej niż nasze rządy czy
unijne instytucje. EKES ubolewa, że Rada nie zdołała
jeszcze podjąć niezbędnych decyzji dotyczących tego
naglącego kryzysu humanitarnego. W związku z tym
Komitet wzywa Radę Europejską do zwołania przed
© istockphoto
Obecna niedopuszczalna sytuacja osób ubiegających
się o azyl wymaga opracowania na szczeblu UE solidnej
strategii we współpracy z państwami członkowskimi,
partnerami społecznymi i innymi zainteresowanymi stronami, by niezwłocznie zająć się różnymi wyzwaniami,
wobec których stoją uchodźcy.
końcem miesiąca nadzwyczajnego szczytu, który
miałby na celu osiągnięcie porozumienia w sprawie
konkretnych środków i działań, w tym sprawiedliwego
systemu kwot.
EKES jest bardzo zaniepokojony mającym obecnie
miejsce podważaniem układu z Schengen i zasady
swobodnego przepływu, które są jednymi z podstawowych osiągnięć UE i z których korzystają jej obywatele.
Kluczowe znaczenie ma opracowanie środków, które
byłyby wdrożone natychmiastowo, by zająć się przyczynami obecnego napływu uchodźców. Unia musi
współpracować w tej dziedzinie z krajami pochodzenia
i tranzytu. Komitet z zadowoleniem przyjmuje zaproponowane przez Komisję podejście do tej współpracy
oparte na prawach człowieka. EKES podkreśla wreszcie
konieczność włączenia społeczeństwa obywatelskiego
w dialog z państwami trzecimi.
Wynik głosowania: 193 głosów za, 5 przeciw, 17 osób
●
wstrzymało się od głosu.
Udział obywateli w obszarze gospodarowania odpadami promieniotwórczymi
Na warsztatach zorganizowanych przez EKES w dniu
7 września 2015 r. przedstawiciele władz i agencji krajowych i szczebla niższego niż krajowy, a także przedstawiciele gmin, organizacji pozarządowych, przemysłu
jądrowego i innych kluczowych zainteresowanych stron
dyskutowali nad udziałem społeczeństwa w gospodarowaniu odpadami promieniotwórczymi. Uczestnicy
zgodzili się co do znaczenia przejrzystości i budowania
zaufania w gospodarowaniu odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym, a także co do
tego, że wszystkie zainteresowane strony powinny
mieć możliwość efektywnego dostępu do informacji
publicznej oraz uczestniczenia w procesie decyzyjnym.
Uznali, że choć wymiana informacji i dobrych praktyk
pomiędzy państwami jest bardzo przydatna, potrzebne
są bardziej praktyczne wskazówki dotyczące sposobu
spełnienia tych wymogów.
W lipcu 2011 r. Komisja Europejska przyjęła dyrektywę 2011/70/EURATOM ustanawiającą ramy wspólnotowe w zakresie odpowiedzialnego i bezpiecznego
gospodarowania wypalonym paliwem jądrowym
i odpadami promieniotwórczymi. W ramach projektu Wspólnego Centrum Badawczego Komisji i DG
ds. Energii E-TRACK, mającego na celu propagowanie
udziału społeczeństwa w realizacji polityki energetycznej, wybrano gospodarowanie odpadami promieniotwórczymi na temat projektu pilotażowego.
Przeprowadzono szeroko zakrojone badanie, by
zebrać dane dotyczące inicjatyw i praktyk w zakresie
udziału społeczeństwa w gospodarowaniu odpadami
promieniotwórczymi w całej UE. Warsztaty zorganizowane przez EKES miały również na celu przegląd
i ocenę informacji zgromadzonych podczas tego
●
badania. (sg)
Demokracja uczestnicząca sposobem na
uratowanie projektu Unii Europejskiej
EKES twierdzi, że unia społeczna
musi być integralną częścią UGW
Parlament Europejski zwrócił się do EKES-u, by ten
przeanalizował, jak w oparciu o potencjał traktatu
lizbońskiego można udoskonalić funkcjonowanie UE,
i by rozważył możliwe rozwiązania i zmiany w obecnej strukturze instytucjonalnej UE. W opinii przyjętej
16 września br. Komitet podkreślił, że demokracja
i odpowiedzialność mają zasadnicze znaczenie dla
obywatelstwa europejskiego i że ten aspekt Traktatu z Lizbony trzeba w pełni realizować. Dodatkowo
w przyszłości trzeba będzie rozszerzyć kompetencje
Parlamentu Europejskiego, na przykład w zarządzaniu
gospodarką na szczeblu europejskim i w europejskim
semestrze, wprowadzić bardziej wyważony podział
odpowiedzialności oraz ulepszyć współpracę międzyinstytucjonalną.
Gabriele Bischoff, sprawozdawczyni opinii EKES-u
w sprawie metody wspólnotowej dla demokratycznej i społecznej UGW, stwierdziła: „UGW, której
nie będzie towarzyszyć unia społeczna, nie ma szans
na powodzenie”. W opinii zaapelowano o gruntowne
skorygowanie sposobu konstrukcji UGW, a także o przeprowadzenie zasadniczych reform w celu jej ostatecznego urzeczywistnienia. Podsumowano również przedłożone przez pięciu przewodniczących i opublikowane
w czerwcu sprawozdanie strategiczne pt. „Dokończenie
budowy europejskiej Unii Gospodarczej i Walutowej”
i przedstawiono kilka istotnych propozycji, które zdaniem
europejskich partnerów społecznych i ogółu społeczeństwa obywatelskiego powinny się znaleźć w przyszłych
inicjatywach Komisji dotyczących UGW.
Pierwszy krok w kierunku pełnego wykorzystania
potencjału istniejących przepisów Traktatu z Lizbony
mógłby polegać na osiągnięciu spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej (art. 3 TUE) oraz na
lepszym stosowaniu pięciu klauzul horyzontalnych
TFUE (art. 8–12). Należy doprowadzić do końca tworzenie rynku wewnętrznego, ze szczególnym naciskiem na jednolity rynek cyfrowy i unię energetyczną.
Poprzez zreformowanie systemu zasobów własnych UE
powinna uzyskać środki do działania, co przyczyni się
do osiągnięcia korzyści skali na terytorium UE.
Dodatkowo trzeba podjąć kroki zmierzające do skutecznego wdrożenia Karty praw podstawowych
UE, aby dzięki większemu udziałowi społeczeństwa
w podejmowaniu decyzji przez UE wzmocnić poczucie
wspólnego obywatelstwa. Obowiązujące traktaty dają
także większe pole manewru i możliwość pogłębionej
integracji w dziedzinie migracji i azylu oraz wspólnej
polityki zagranicznej i bezpieczeństwa.
Wzmocnienie struktury zarządzania w strefie euro oraz
urzeczywistnienie UGW przyspieszy wreszcie zarządzanie gospodarcze i zapewni ściślejszą integrację.
Proces ten powinien opierać się
na czterech filarach: walutowym
i finansowym, ekonomicznym
oraz społecznym.
Opinia została przyjęta stosunkiem głosów 185 do 4, 4 osoby
wstrzymały się od głosu. Sprawozdawcą był Luca Jahier,
przewodniczący Grupy Innych
Podmiotów EKES-u, a współsprawozdawcą José Isaías Rodríguez
●
García-Caro. (cad/dm)
Luca Jahier, przewodniczący Grupy Innych Podmiotów,
sprawozdawca i J.I. Rodríguez García-Caro, współsprawozdawca
2
Gabriele Bischoff stwierdziła: „Obecna polityka koncentruje się przede wszystkim na cięciu wydatków i nie
towarzyszy jej skuteczny plan inwestycyjny mający na
celu uzyskanie dochodów ze wzrostu gospodarczego,
co prawie doprowadziło Europę do katastrofy gospodarczej i społecznej i zniweczyło europejski projekt integracji. Musimy niezwłocznie zawrócić z tej niebezpiecznej
drogi”. Wezwała również do przedsięwzięcia natychmiastowych środków zgodnie z warunkami przewidzianymi
w traktatach:
● PE i parlamenty krajowe muszą ściślej uczestniczyć
w projektowaniu i monitorowaniu polityki gospodarczej strefy euro, zwłaszcza za pośrednictwem
COSAC+;
● trzeba pogodzić niektóre cele polityki gospodarczej
z celami polityki społecznej Unii Europejskiej określonymi w art. 4 ust. 2 TFUE, przy czym wszystkie
działania w ramach europejskiego semestru – zgodnie z horyzontalną klauzulą społeczną – należy poddać ocenie skutków społecznych;
● trzeba zniwelować różnice w funkcjonowaniu rynków pracy, systemów ustalania płac i systemów
opieki społecznej.
Gabriele Bischoff, sprawozdawczyni opinii EKES-u
Metoda wspólnotowa dla demokratycznej i społecznej
UGW na sesji plenarnej EKES-u
● odnowiony dialog makroekonomiczny jest kluczem
do lepszego funkcjonowania UGW dzięki zinstytucjonalizowanemu udziałowi partnerów społecznych,
głównie w strefie euro.
EKES poddaje również krytyce bierność polityczną instytucji UE, które pozostawiają EBC realizację europejskiej
polityki budżetowej i wykonywanie innych zadań wykraczających poza jego kompetencje.
Gabriele Bischoff dodała: „Musimy zwiększyć spójność nie
tylko gospodarczą, lecz również społeczną i polityczną
w UE oraz pogłębić integrację gospodarczą i pieniężną.
Zadanie to wymaga wiedzy i zaangażowania wszystkich
podmiotów politycznych, w tym partnerów społecznych
i parlamentów krajowych”. Zaapelowała również do
Komisji Europejskiej o szybką realizację zapowiedzianych
inicjatyw ustawodawczych dotyczących pogłębienia
UGW z uwzględnieniem poglądów organizacji społeczeń●
stwa obywatelskiego. (sma)
– ES-u
e
alncji EK
j
c
e en
p
s
ie k a d
n
a
d e
Wy w i e n i
o
n
d
O
ISSN 1830-5148
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
EKES info
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
Pomost między Europą a zorganizowanym społeczeństwem obywatelskim
Październik 2015 | PL
Nowy rozdział w działalności EKES-u
Utworzony w 1957 r. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES) jest jedynym organem doradczym Unii
Europejskiej, który gwarantuje, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego mają decydujący głos w rozwoju
Europy. Członkowie Komitetu są mianowani na pięcioletnią kadencję, natomiast kluczowe stanowiska – przewodniczącego i dwóch wiceprzewodniczących – są odnawiane co dwa i pół roku (tzw. „śródokresowa odnowa składu”).
Obecna kadencja dobiega końca i jesienią 2015 r. rozpocznie się proces odnowienia składu Komitetu. Nowi członkowie Komitetu właśnie zostali mianowani i około 40 % z nich będzie pełnić tę funkcję po raz pierwszy. Pozostali
mianowani członkowie służyli już Komitetowi podczas poprzednich kadencji. Proces odnowienia składu obejmuje
także wybór przewodniczącego oraz członków, którzy będą piastowali inne ważne funkcje.
Kim są członkowie EKES-u?
EKES składa się z 350 członków pochodzących z wszystkich 28 państw członkowskich. Są oni nominowani przez
rządy swoich państw, po czym Rada Europejska mianuje ich na okres pięciu lat. Następnie członkowie pełnią swoją
funkcję niezależnie, służąc interesom wszystkich obywateli UE.
Nie otrzymują wynagrodzenia za pracę w EKES-ie, choć zwraca się im poniesione w związku z tym koszty. Nie przebywają cały czas w Brukseli. Większość z nich nadal pracuje w swoim kraju, pozostając dzięki temu w kontakcie
z obywatelami „w terenie”. Oświadczenia o stanie majątkowym członków EKES-u są jawne i znajdują się na stronie
internetowej EKES-u. Więcej informacji na ten temat można znaleźć w statucie członków Europejskiego Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego.
Najważniejsze informacje o odnowieniu składu:
jak mianuje się członków?
Proces mianowania przyszłych członków EKES-u na pięcioletnią, odnawialną kadencję oraz ich późniejszego
zatwierdzenia przez Radę Unii Europejskiej określa się odnowieniem składu. Proces ten prowadzi do nowego
naboru członków, którzy rozpoczynają swoją kadencję w dniu 21 września 2015 r. Około 40 % spośród 350 członków EKES-u zostanie zastąpionych nowymi, a pozostali członkowie powrócą na kolejną kadencję.
Rządy krajowe rozpoczynają ten proces od konsultacji z kluczowymi organizacjami reprezentującymi pracodawców, pracowników i inne podmioty społeczeństwa obywatelskiego. Następnie sporządzana jest lista, którą przekazuje się do Sekretariatu Generalnego Rady (termin złożenia listy na odnowienie składu w 2015 r. upłynął 31 lipca).
Państwa członkowskie muszą zapewnić, że różne sektory gospodarcze i społeczne będą odpowiednio reprezentowane.
Po przekazaniu listy proponowanych członków Komisja Europejska przeprowadza kontrolę prawną. Projekt decyzji
w sprawie mianowania członków może zostać przyjęty dopiero po przekazaniu opinii Komisji. Rada przyjęła decyzję w sprawie odnowienia składu EKES-u w dniu 18 września 2015 r.
>>> str. 4
Podział mandatów według państwa członkowskiego, proporcjonalnie do liczby jego ludności, jest następujący:
LICZBA CZŁONKÓW Z POSZCZEGÓLNYCH KRAJÓW
24
21
15
12
9
7
6
5
... Francja, Niemcy, Wielka Brytania i Włochy
... Polska i Hiszpania
... Rumunia
... Austria, Belgia, Bułgaria, Grecja, Holandia, Portugalia, Republika
Czeska, Szwecja i Węgry
... Dania, Chorwacja, Irlandia, Litwa, Słowacja i Finlandia
... Łotwa i Słowenia
... Estonia
... Malta, Cypr i Luksemburg
ww
www.eesc.europa.eu
3
Ciąg dals z y ze str. 3
N o w y r oz d z i a ł w d z i a ł a l n o ś c i E K E S - u
Jaką rolę odgrywają członkowie w kształtowaniu polityki UE?
Nowi członkowie mogą wywierać rzeczywisty wpływ
na tę politykę. Poprzez opinie EKES-u mogą oni wpływać
na kształt prawodawstwa europejskiego. Opinie przyjmują trzy różne formy:
● Opinie sporządzane na wniosek Parlamentu
Europejskiego, Rady lub Komisji Europejskiej. Wnioski o takie opinie („referrals”) mogą być
obligatoryjne, jeżeli Traktaty tak stanowią, lub opcjonalne, w zależności od obszaru polityki.
● Opinie z inicjatywy własnej na tematy będące
przedmiotem zainteresowania społeczeństwa obywatelskiego, aby zwrócić nań uwagę instytucji europejskich.
● Opinie rozpoznawcze na wniosek instytucji UE
w takich dziedzinach, gdzie ich zdaniem doświadczenie EKES-u może stanowić cenny wkład.
EKES analizuje wnioski i przyjmuje opinie w oparciu o zasadę konsensusu osiągniętego przez członków podczas sesji
plenarnych, które odbywają się dziewięć razy do roku. Co roku około 200 opinii jest publikowanych w Dzienniku Urzędowym UE w 24 językach Unii.
Opinie EKES-u rzeczywiście mogą wpłynąć na kształt polityki UE. Na przykład EKES był pierwszym organem UE, który
w opinii z 2014 r. w sprawie: Realizacja unii gospodarczej i walutowej głośno stwierdził, że „inwestycje, wzrost i miejsca pracy powinny znaleźć się wśród najważniejszych zagadnień nowej kadencji instytucji UE”. Najważniejsze postulaty
zostały następnie uwzględnione w programie Jeana-Claude’a Junckera na rzecz zatrudnienia, wzrostu, sprawiedliwości oraz zmian demokratycznych.
● Sekcje i inne organy
Członkowie są mianowani do pracy w sekcjach na dwuipółletni okres, który może być odnowiony. W zależności od
dziedzin swej specjalizacji członkowie mogą należeć do jednej lub kilku sekcji. Właśnie w sekcjach przeprowadza się
większość prac przygotowawczych nad opiniami. Przykładowo sekcje powołują grupy analityczne i wyznaczają sprawozdawców do opracowania opinii dotyczących określonych wniosków.
Odnowienie składu oznacza więc także wybór przewodniczących sekcji, którzy są wybierani przez członków Komitetu
zwykłą większością głosów na odnawialną dwuipółletnią kadencję. Niemniej ta sama Grupa nie może przewodniczyć
danej sekcji dłużej niż przez pięć kolejnych lat (regulamin wewnętrzny EKES-u, art. 17).
W EKES-ie działa sześć sekcji zajmujących się różnymi aspektami polityki UE, a także jedna komisja konsultacyjna, komitet sterujący oraz trzy centra monitorowania.
■ Sekcja ds. Unii Gospodarczej i Walutowej oraz Spójności Gospodarczej i Społecznej (ECO)
■ Sekcja Jednolitego Rynku, Produkcji i Konsumpcji (INT)
■ Sekcja Rolnictwa, Rozwoju Wsi i Środowiska Naturalnego (NAT)
■ Sekcja Stosunków Zewnętrznych (REX)
■ Sekcja Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Obywatelstwa (SOC)
■ Sekcja Transportu, Energii, Infrastruktury i Społeczeństwa Informacyjnego (TEN)
■ Komisja Konsultacyjna ds. Przemian w Przemyśle (CCMI)
■ Komitet Sterujący ds. Strategii „Europa 2020”
■ Centrum Monitorowania Jednolitego Rynku
■ Centrum Monitorowania Rozwoju Zrównoważonego
■ Centrum Monitorowania Rynku Pracy
● Prezydium
Co dwa i pół roku EKES wybiera Prezydium złożone z 40 członków, wybranych spośród wszystkich trzech Grup. W skład
Prezydium wchodzą: przewodniczący i obaj wiceprzewodniczący, trzej przewodniczący Grup, przewodniczący sekcji i co
najmniej jeden a maksymalnie trzech reprezentantów każdego z państw członkowskich (regulamin wewnętrzny EKES-u,
art. 3). Komitet głosuje nad całym składem Prezydium. Skład zostaje zatwierdzony, gdy uzyska przynajmniej dwie trzecie
wszystkich ważnie oddanych głosów.
Głównym zadaniem Prezydium jest organizacja i koordynacja prac rozmaitych organów EKES-u oraz wytyczanie kierunków politycznych jego działalności.
Cover © Architecture: Art & Build + atelier architektoniczne Paul Noël
Dalsze informacje
Decyzja Rady (UE) 2015/1157 z dnia 14 lipca 2015 r. ustalająca skład Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=OJ:JOL_2015_187_R_0009
Regulamin wewnętrzny Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.rules.8053
Nota informacyjna od Rady w sprawie odnowienia składu Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego na okres
2015–2020
http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10526-2015-INIT/en/pdf
Statut członków Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
http://www.eesc.europa.eu/resources/docs/ces285-2012_admin_pl.doc
Zobacz, co EKES może zrobić dla Ciebie
http://www.eesc.europa.eu/resources/docs/qe-01-14-790-en-n.pdf
Artykuł 300-304 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
ur-lex
●
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=OJ:C:2008:115:TOC
Odnowienie składu: zmiany w różnych organach EKES-u
● Kierownictwo
Odnowienie składu oznacza także wybór przewodniczącego i dwóch wiceprzewodniczących, wybranych po jednym
z każdej z trzech Grup (zob. poniżej) na zasadzie rotacji na dwuipółletnią kadencję. Przewodniczący i wiceprzewodniczący Komitetu są wybierani zwykłą większością głosów podczas inauguracyjnej sesji Zgromadzenia. Po swoim wyborze
Przewodniczący przedstawia program pracy na czas trwania kadencji. Prezentuje także bilans dokonań na koniec swojej
kadencji (regulamin wewnętrzny EKES-u, art. 12).
Przewodniczący jest odpowiedzialny za prawidłowe prowadzenie działalności Komitetu i reprezentuje Komitet w stosunkach z innymi instytucjami i organami (regulamin wewnętrzny EKES-u, art. 12). Dwóch wiceprzewodniczących,
wybieranych spośród członków pozostałych dwóch Grup, do których nie należy przewodniczący, odpowiada, odpowiednio, za komunikację i za budżet. Członkowie pełniący te funkcje nie mogą być na nie ponownie wybrani (regulamin
wewnętrzny EKES-u, art. 3 i 13).
● Grupy
„W skład Komitetu Ekonomiczno-Społecznego wchodzą przedstawiciele organizacji pracodawców, pracowników
oraz inni przedstawiciele podmiotów reprezentujących społeczeństwo obywatelskie, w szczególności z dziedzin
społeczno-ekonomicznej, obywatelskiej, zawodowej i kultury.”
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, art. 300 ust. 2
Praca członków EKES-u w trzech Grupach:
Pracodawcy (Grupa I), Pracownicy (Grupa II) i Inne Podmioty (Grupa III).
Członkowie dążą do konsensusu pomiędzy wszystkimi trzema Grupami, tak by opinie EKES-u odzwierciedlały interesy
gospodarcze i społeczne jak najróżniejszych grup obywateli UE. Grupy pracują wraz z Prezydium i Sekretariatem Komitetu (zob. poniżej) nad przygotowywaniem, organizacją i koordynacją prac Komitetu.
W trakcie procesu odnowienia składu każda Grupa wybiera swego przewodniczącego i wiceprzewodniczącego
na odnawialną dwuipółletnią kadencję. Przewodniczący grup spotykają się z przewodniczącym Komitetu w celu
przygotowania prac Prezydium (zob. poniżej) i Zgromadzenia, a także wspierają kierownictwo Komitetu w kształtowaniu różnych dziedzin polityki oraz, w razie potrzeby, w monitorowaniu wydatków (regulamin wewnętrzny
EKES-u, art. 27).
4
EKES info –
specjalny dodatek grudniowy
Właśnie rozpoczyna się nowa kadencja EKES-u (2015–2020). W chwili, gdy nazwiska nowych członków ukazały
się w Dzienniku Urzędowym UE, właśnie kierowaliśmy niniejsze wydanie do druku. Tymczasem nowi członkowie już
przygotowują się do inauguracyjnej sesji plenarnej (6–8 października 2015 r.), na której wybiorą swe przyszłe kierownictwo. Dlatego w grudniu EKES info opublikuje specjalny dodatek prezentujący w formacie plakatu nową strukturę
kierownictwa Komitetu. W ten sposób wszyscy, którzy będą wytyczać kierunek Komitetu przez następne dwa i pół
roku – przewodniczący, wiceprzewodniczący, przewodniczący Grup i sekcji itp. – zostaną zaprezentowani w specjal●
nym dodatku. Do zobaczenia w grudniu! (dm)
Firmy rodzinne
Jan Klimek, członek EKES-u, Grupa Pracodawców
Pakt społeczny na rzecz zrównoważonych
finansów: stabilność, wzrost, nowe miejsca pracy
Nowe propozycje
Podczas częstych spacerów po Brukseli nie mogę
się oprzeć pokusie skosztowania lokalnych przysmaków: czekoladek „Astrid” marki Neuhaus, „Avelanne”
Leonidasa albo drażetek „Montagne” marki Callebaut.
Belgowie znają je bardzo dobrze, ale czy wiedzą, że
kryje się za nimi coś więcej niż tylko zdolność do stymulacji naszych kubków smakowych? Być może nie
jest to oczywiste, gdy raczymy się nimi po raz pierwszy, lecz wszystkie te słodkie cuda powstają w firmach
rodzinnych, które przekazują sobie receptury z pokolenia na pokolenie.
Według grupy ekspertów w Komisji Europejskiej, firmy
rodzinne stanowią około 60 % wszystkich firm europejskich. Są to zarówno małe, jak i duże przedsiębiorstwa,
w których zatrudnienie znajduje 40–50 % ogółu pracowników. Tworzą one sporą grupę przedsiębiorstw,
których nie można pozostawić samym sobie.
Firmy te mają wiele zalet: podtrzymują tradycję, dbają
o jakość, zatrudniają lokalnych pracowników i opierają się turbulencjom rynkowym. Są podstawą wielu
gospodarek. Jak możemy im zatem pomóc w UE?
Pytanie to było punktem wyjścia do sporządzenia opinii z inicjatywy własnej w sprawie: „Przedsiębiorstwo
rodzinne w Europie jako źródło ponownego wzrostu
gospodarczego i lepszych miejsc pracy”, którą przyjęto
na wrześniowej sesji plenarnej EKES-u.
Po wnikliwej dyskusji zaapelowaliśmy do Komisji
o przedsięwzięcie szeregu środków w celu promowania firm rodzinnych:
● wprowadzenie kategorii firmy rodzinnej do statystyki europejskiej (Eurostat) oraz efektywne
zbieranie informacji o firmach rodzinnych przez
krajowe urzędy statystyczne;
● usprawnienie regulacji prawnych w zakresie
transferu międzypokoleniowego firm rodzinnych,
szczególnie w kontekście podatkowym, celem
ograniczenia narażania tych firm na kłopoty
z płynnością finansową;
● promowanie rodzinnego klimatu organizacyjnego, którego cechą jest długoterminowe zatrudnianie;
● zachęcanie firm rodzinnych do innowacyjności m.in. poprzez innowacyjne zamówienia
publiczne;
● rozwijanie edukacji oraz promowanie badań
w zakresie przedsiębiorczości rodzinnej;
● wspieranie rodzinnych gospodarstw rolnych
oraz odbudowę przedsiębiorczości spółdzielczej,
w szczególności zrzeszającej rodzinne podmioty;
● wprowadzenie ulg od reinwestowanych zysków
oraz zasilanie kapitałem firm rodzinnych bez przyznawania prawa do głosowania;
● aktywną współpracę na szczeblu unijnym z organizacjami reprezentującymi firmy rodzinne, np.
w ramach stałej grupy eksperckiej.
Nasze wysiłki nabierają jeszcze większego sensu
w świetle tego, że w następstwie naszych prac nad
opinią Parlament Europejski przygotowuje sprawozdanie dotyczące firm rodzinnych w Europie (jego sprawozdawczynią będzie Angelika Niebler). Być może,
zgodnie z propozycją Angeliki Niebler, taka stała
grupa robocza będzie koordynować wszystkie przyszłe
działania na rzecz firm rodzinnych. Mamy nadzieję, że
nasze wspólne inicjatywy zwiększą widoczność firm
rodzinnych w krajach UE i umożliwią im dynamiczny
●
rozwój przez wiele przyszłych pokoleń.
W dniu 8 września 2015 r. Sekcja Jednolitego Rynku,
Produkcji i Konsumpcji EKES-u zorganizowała konferencję, aby przedyskutować sprawę zainicjowania paktu
społecznego na rzecz zrównoważonych finansów, przyczyniających się do stabilności, wzrostu gospodarczego
i tworzenia miejsc pracy. Uczestnicy wzięli udział w ożywionej debacie, starając się określić, w jaki sposób zrównoważony sektor finansowy może sprzyjać stabilności,
wzrostowi gospodarczemu i zatrudnieniu. W toku dyskusji Benoît Lallemand, odpowiedzialny za strategiczny
rozwój i działania w Finance Watch, przestrzegł, że „społeczeństwo nie jest uodpornione na kolejny poważny
kryzys finansowy”, a Edgardo Maria Iozia (Grupa Pracowników) nalegał na „oddanie sektora bankowego w służbę
społeczeństwu”.
Spotkanie zorganizowano w związku z opinią EKES-u
z 2014 r. w sprawie zgłaszania transakcji finansowania papierów wartościowych oraz przejrzystości tych
Należy lepiej ukierunkować politykę
pieniężną w Europie
Carlos Trias Pintó, członek EKES-u i przewodniczący
Komisji Konsultacyjnej ds. Przemian w Przemyśle (CCMI)
oraz Adrian Zelaia, delegat do CCMI
Nie należy zapominać o tym, że choć ekspansja monetarna polega na zwiększaniu płynności systemu bankowego, stanowi ono jedynie etap pośredni na drodze
do ostatecznego celu, którym jest wpłynięcie na popyt
i podaż pieniądza. Efekt ten można osiągnąć jedynie
wtedy, kiedy banki ukierunkowują swoje zasoby na
gospodarkę realną za pomocą kredytu.
Oznacza to, że aby ekspansja monetarna była naprawdę
skuteczna, zasoby te muszą faktycznie dotrzeć do
gospodarki realnej, a nie gromadzić się w strukturach
podmiotów finansowych ani zostać przeznaczone na
działalność spekulacyjną czy też zainwestowane poza
strefą euro.
Uwolnienie potencjału obszarów wiejskich
Dnia 9 września w siedzibie EKES-u w Brukseli odbyła
się konferencja pt. „Oddziaływanie terytorialne polityki
UE – spójne i kompleksowe podejście”. Na początek
przewodnicząca Komisji NAT Diljana Sławowa powitała
przybyłą wicepremier Bułgarii (i byłą komisarz europejską) Meglenę Kunewę, zaś przewodniczący EKES-u Henri
Malosse rozpoczął dyskusję stwierdzeniem: „Zaniedbanie
obszarów wiejskich jest równoznaczne z utratą części
naszego dziedzictwa, korzeni i tożsamości. Dzięki nowym
technologiom mniej liczy się odległość i wiele usług
można świadczyć na obszarach wiejskich. Bogactwo
Europy tkwi w jej różnorodności kulturowej i terytorialnej, dlatego też musimy dbać w takim samym stopniu
o wszystkie regiony”.
niu programów rozwoju obszarów wiejskich UE na lata
2014–2020, gdyż pozbawia to całą grupę ludności szansy
na osiedlenie się na obszarach wiejskich oraz znalezienie bądź stworzenie tam miejsca pracy. By monitorować
skuteczność poszczególnych programów, konieczne
są oceny skutków. Ułatwienie dostępu do programów
wsparcia i zmniejszenie związanej z nimi biurokracji
wymagają punktów kompleksowej obsługi.
Meglena Kunewa podkreśliła, że podejmując wszelkie
decyzje polityczne, trzeba się kierować dobrem jednostki.
Zasada ta będzie z pewnością motywem przewodnim
prezydencji bułgarskiej w Radzie UE w 2018 r.
Pozostawienie rozwoju obszarów wiejskich rynkowi przyniesie skutki przeciwne do zamierzonych. Potrzebne jest
zatem silne zaangażowanie polityczne. Więcej informacji na temat konferencji i ogólnie samego zagadnienia
można znaleźć na stronie internetowej: http://www.eesc.
ctivit
europa.eu/?i=portal.en.events-and-activities-eu-policiesa)
●
territorial-impact-soundbites. (sma)
© istockphoto - kodachrome
Członkowie EKES-u Tom Jones i Staffan Nilsson odnieśli
się krytycznie do opóźnień w zatwierdzaniu i wdraża-
Uczestnicy zgodzili się, że Komitet może odegrać istotną
rolę w przybliżeniu obywatelom istoty UE. Wizyty grup
analitycznych EKES-u, inicjatywy „Going local” i sesje „parlamentu wiejskiego” w państwach członkowskich są już
dużym krokiem w odpowiednim kierunku.
transakcji, opracowaną przez sprawozdawcę Edgarda
Marię Iozię (Grupa Pracowników), w której poparto
reformę strukturalną banków i wezwano do dalszych
działań na szczeblu UE. W opinii, a także na tej konferencji, EKES zaapelował o wprowadzenie szeroko
zakrojonego „paktu społecznego na rzecz zrównoważonych finansów”, w ramach którego wszystkie zainteresowane strony brałyby udział w redefinicji celów
i instrumentów. EKES jest zdania, że znaczne nadwyrężenie reputacji banków, które daje się w ostatnich
latach zaobserwować na podstawie licznych sondaży,
powinno skłonić wszystkie zaangażowane podmioty
do rozpoczęcia nowego etapu i do przyjęcia na siebie
odpowiedzialności wobec społeczeństwa. Gospodarstwa domowe, przedsiębiorstwa, obywatele i ogół
społeczeństwa domagają się skutecznego i wiarygodnego systemu finansowego, który przyczyniałby się do
rozwoju i zatrudnienia, kładąc jednocześnie nacisk na
wpływ społeczny i środowiskowy inwestycji. (sg) ●
Carlos Trias Pintó,
członek EKES-u i przewodniczący CCMI
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES)
zainicjował projekt nt. „Europejski przemysł a polityka pieniężna: rola Europejskiego Banku Inwestycyjnego”. Ma on na celu przeanalizowanie, jakie strategie
polityczne należałoby przedsięwziąć z myślą o zwiększeniu skuteczności polityki pieniężnej względem
realnej gospodarki produkcyjnej. Projekt opiera się na
założeniu, że użytecznym narzędziem umożliwiającym
osiągnięcie tego celu mogłaby się okazać współpraca
Europejskiego Banku Centralnego i Europejskiego
Banku Inwestycyjnego.
Warto pamiętać o trudnościach instytucjonalnych
i politycznych, którym Unia Europejska musiała stawić
czoła, kiedy uruchamiała plan inwestycyjny dla Europy
(tzw. „plan Junckera”). W ciągu najbliższych trzech lat
na ten cel zostanie przeznaczonych 21 mld EUR. Jednocześnie Europejski Bank Centralny ustanowił półtoraroczny program ekspansji monetarnej o „minimalnej”
całkowitej wysokości 1,14 bln EUR, tj. prawie 55 razy
więcej. Fakt, że oba te programy zostały ogłoszone
jednocześnie, wzbudził wątpliwości wśród przedsiębiorstw, ekspertów i rządów. Czyż obie inicjatywy
nie dotyczą środków publicznych przeznaczonych na gospodarkę Unii Europejskiej? Nie ma
więc żadnego związku między ekspansją monetarną a polityką inwestycyjną?
Na tym właśnie polega problem z naszą polityką pieniężną – nic nie gwarantuje, że zasoby wpompowane
w system bankowy naprawdę dotrą do gospodarki
realnej. Wręcz przeciwnie, nie można zaprzeczyć temu,
że ogromny odsetek ekspansji monetarnej nie jest
wykorzystywany do udzielania kredytów w gospodarce realnej. Z najnowszego badania dotyczącego
udzielonych kredytów bankowych w strefie euro,
które przeprowadził w lipcu Europejski Bank Centralny,
wynika, że zdaniem samych banków środki z długoterminowych operacji ekspansji monetarnej są wykorzystywane do udzielania kredytów jedynie w 59 %
przypadków, natomiast banki wykorzystują niemal
25 % tych zasobów do refinansowania własnych zobowiązań finansowych.
Ekspansja monetarna nie jest wystarczająco ukierunkowana, innymi słowy, nie ma jakichkolwiek gwarancji
na to, że ogromne sumy wtłaczane tą drogą do systemu bankowego zostaną wykorzystane do osiągnięcia celów polityki pieniężnej.
Instytucje europejskie powinny jak najszybciej zająć
się oczywistą nieskutecznością i ogromnym marnotrawstwem zasobów – zjawiskami, które wynikają
z tego stanu rzeczy. Naszym zdaniem współpraca
między Europejskim Bankiem Centralnym
i Europejskim Bankiem Inwestycyjnym, który
ponosi główną odpowiedzialność za politykę
inwestycyjną w Unii Europejskiej, mogłaby
mieć ogromne znaczenie dla rozwiązania tego
problemu.
Jest jasne, dlaczego taka współpraca ma istotne znaczenie. EBI dysponuje niezbędną wiedzą fachową,
umożliwiającą ustalenie, jakie inwestycje są potrzebne
europejskiej gospodarce, w jakich sektorach oraz jak
należy je zorganizować. Posiada również wystarczające doświadczenie w ukierunkowywaniu zasobów
●
o różnych poziomach ryzyka i płynności.
5
Oto główne opinie przyjęte na sesji plenarnej EKES-u
we wrześniu:
● CCMI/132 Walka z korupcją
Zob. artykuł na stronie 1
Wynik głosowania: 184 głosów za, 0 przeciw, 1 osoba
wstrzymała się od głosu.
● TEN/565 Dumping socjalny w europejskim
sektorze lotnictwa cywilnego
Zob. artykuł na stronie 1
Wynik głosowania: 200 głosów za, 3 przeciw, 7 osób wstrzymało się od głosu.
● TEN/569 Zintegrowana polityka UE
w dziedzinie lotnictwa
Zob. artykuł na stronie 1
Wynik głosowania: 97 głosów za, 3 przeciw.
● „Poprawa funkcjonowania UE dzięki
wykorzystaniu potencjału Traktatu
z Lizbony” oraz „Możliwości rozwoju
i korekty obecnej struktury instytucjonalnej
Unii Europejskiej”.
Zob. artykuł na stronie 2
Wynik głosowania: 185 głosów za, 4 przeciw, 4 osoby
wstrzymały się od głosu.
● TEN/575 Wewnętrzny rynek
międzynarodowego towarowego transportu
drogowego: dumping socjalny i kabotaż
EKES wzywa do podjęcia działań, aby rozwiązać ten problem,
w tym do aktywniejszego wdrażania i egzekwowania istniejących dyrektyw. Domaga się także stosowania europejskiego rejestru przedsiębiorców transportu drogowego.
Wynik głosowania: 170 głosów za, 3 przeciw, 5 osób wstrzymało się od głosu.
● NAT/661 Programy rozwoju obszarów
wiejskich – wciąż pierwsza pomoc czy już
oznaki zdrowienia?
EKES wyraża rozczarowanie opóźnieniami w przekazywaniu,
zatwierdzaniu i wdrażaniu programów rozwoju obszarów
wiejskich w różnych państwach członkowskich i regionach.
Zaleca Komisji zlecenie niezależnego przeglądu, aby w przyszłości uniknąć kolejnych opóźnień. EKES zaznacza, że zasada
partnerstwa ma kluczowe znaczenie dla powodzenia tych
programów. Zauważa, że mimo osiągniętej poprawy poziom
partnerstwa wciąż jest różny w całej UE.
Wynik głosowania: 192 głosów za, 3 przeciw, 10 osób wstrzymało się od głosu.
● NAT/663 Uczestnictwo społeczeństwa
obywatelskiego we wdrażaniu agendy na okres
po 2015 r.
EKES będzie przyczyniać się do tego, by społeczeństwo obywatelskie stało się siłą napędową w realizacji agendy na rzecz
zrównoważonego rozwoju 2030 poprzez organizowanie
europejskiego forum zrównoważonego rozwoju wraz z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i instytucjami UE.
Wynik głosowania: 102 głosów za, 2 przeciw, 2 osoby wstrzymały się od głosu.
● INT/770 Budowanie ekosystemu finansowego
dla przedsiębiorstw społecznych
W opinii przygotowanej na wniosek prezydencji luksemburskiej przeanalizowano koncepcję ekosystemu finansowego
z perspektywy przedsiębiorstw społecznych oraz główne
warunki potrzebne do stworzenia skutecznych europejskich
ram finansowania i inwestowania w gospodarkę społeczną.
Wynik głosowania: 204 głosów za, 2 przeciw, 4 osoby wstrzymały się od głosu.
● SOC/520 Zasady dotyczące skutecznych
i niezawodnych systemów świadczeń
społecznych
Opinia określa te zasady polityki społecznej dotyczące systemów świadczeń społecznych, które Komisja powinna przyjąć w ramach solidnego programu prac. Zasady te ponadto
należy włączyć w działania semestru europejskiego oraz
stosować w funduszach strukturalnych za pomocą metody
otwartej koordynacji i w oparciu o ocenę skutków społecznych.
Wynik głosowania: 130 głosów za, 46 przeciw, 10 osób
wstrzymało się od głosu.
● SOC/523 Poprawa skuteczności krajowych
dualnych systemów kształcenia
Wskaźnik mierzący korelację pomiędzy systemami szkolenia
dualnego a zatrudnieniem młodych ludzi może być świetnym narzędziem, aby w polityce położyć niezbędny akcent
na programy przyuczania do zawodu i zalecać wprowadzenie dualnych systemów szkolenia w tych państwach członkowskich, gdzie takich systemów nie ma.
Wynik głosowania: 206 głosów za, 1 przeciw, 8 osób wstrzymało się od głosu.
● ECO/378 Gospodarka na rzecz dobra
wspólnego
Gospodarka na rzecz dobra wspólnego to nowy zrównoważony model gospodarki oparty na wartościach takich jak:
solidarność, sprawiedliwość społeczna i zrównoważenie
środowiskowe. Może on ułatwić przejście ku inteligentnej
gospodarce sprzyjającej włączeniu społecznemu. EKES analizuje atuty tego modelu, wskazuje na jego synergie z innymi
modelami ekonomicznymi, takimi jak konsumpcja współdzielona lub gospodarka o obiegu zamkniętym. Analizuje
także szanse wdrożenia najważniejszych narzędzi opracowa-
WKRÓTCE W EKES-IE
QE-AA-15-008-PL-N
SESJA PLENARNA W PIGUŁCE
nych w ramach gospodarki na rzecz dobra wspólnego, takich
jak ramy, zestawienia bilansowe i wskaźnik w zakresie dobra
wspólnego.
Wynik głosowania: 144 głosów za, 13 przeciw, 11 osób
wstrzymało się od głosu.
● ECO/380 Metoda wspólnotowa dla
demokratycznej i społecznej UGW
Zob. artykuł na stronie 2
Wynik głosowania: 161 głosów za, 6 przeciw, 10 osób wstrzymało się od głosu.
● REX/439 Rolnictwo, obszary wiejskie i rozwój
zrównoważony w krajach Partnerstwa
Wschodniego
Opinia koncentruje się na reformie rolnictwa i na społeczno-gospodarczym rozwoju obszarów wiejskich w krajach Partnerstwa Wschodniego, a także na odpowiednim wsparciu
UE.
Wynik głosowania: 217 głosów za, 0 przeciw, 6 osób wstrzymało się od głosu.
● REX/445 Na rzecz konwencji MOP przeciwko
przemocy ze względu na płeć w miejscu pracy
EKES apeluje do państw członkowskich i europejskich partnerów społecznych o przedłożenie wniosku dotyczącego
międzynarodowej normy w sprawie przemocy ze względu
na płeć w miejscu pracy.
Wynik głosowania: 209 głosów za, 2 przeciw, 5 osób wstrzymało się od głosu.
● CCMI/136 Wpływ digitalizacji na sektory
usługowe i zatrudnienie
Procesy digitalizacji niosą wiele wyzwań, zwłaszcza w dziedzinie zatrudnienia. Z jednej strony mogą one stanowić
szansę na zwiększenie autonomii pracowników i poprawić
równowagę między życiem zawodowym a prywatnym.
Z drugiej strony mogą obciążyć systemy opieki społecznej
i zagrozić jakości zatrudnienia w Europie.
Wynik głosowania: 139 głosów za, 1 przeciw, 8 osób wstrzymało się od głosu. (dm)
●
NOWE PUBLIKACJE
Seminarium Społeczeństwa Obywatelskiego na temat Mediów 2015:
Rola komunikacji w polityce rozwoju
© wellphoto
Tegoroczne seminarium poświęcone będzie roli komunikacji w polityce rozwoju. Zgromadzi ono decydentów unijnych, organizacje społeczeństwa obywatelskiego, dziennikarzy i czołowe postacie aktywnie działające w dziedzinie
rozwoju. Seminarium pozwoli zbadać nie tylko to, jak UE prowadzi komunikację na temat rozwoju, lecz także sposoby wykorzystania komunikacji przez
organizacje partnerskie do osiągania ich celów w zakresie rozwoju. Ze szczególną uwagą potraktowane zostaną oparta na metodach narracyjnych kampania informacyjna DG DEVCO dotycząca Europejskiego Roku Rozwoju 2015
oraz działania społeczeństwa obywatelskiego, dziennikarzy i innych podmiotów w zakresie informowania o kwestiach rozwoju. Uczestnicy seminarium
przeanalizują ponadto kampanię informacyjną dotyczącą nowych celów
zrównoważonego rozwoju w kluczowym momencie, gdy cele te dopiero są
●
przyjmowane. (dm)
Wraz z prezydencją luksemburską, Parlamentem Europejskim i Komisją
Europejską EKES organizuje istotną konferencję na temat transatlantyckiego
partnerstwa handlowo-inwestycyjnego (TTIP). Celem wydarzenia, które odbędzie się 17 listopada w siedzibie EKES-u w Brukseli, jest umożliwienie wszystkim najważniejszym partnerom społecznym szczebla krajowego (federacjom
przedsiębiorców i związkom zawodowym z 28 państw członkowskich) całodniowej debaty na temat szans i wyzwań związanych z TTIP.
Dyskusja dotycząca kluczowych tematów zostanie zorganizowana w formie
sesji plenarnych i równoległych obrad okrągłego stołu. EKES uważa, że należy
wsłuchać się w głos organizacji społeczno-gospodarczych i uwzględnić ich
życzenia, obawy i propozycje w negocjacjach dotyczących TTIP. Oprócz komisarz Cecilli Malmström wśród głównych prelegentów znajdą się premier Luksemburga Xavier Bettel, przewodniczący Parlamentu Europejskiego Martin
●
Schulz oraz przewodniczący EKES-u. (sma)
„Europejski Tydzień Walki z Przestępczością Zorganizowaną”
EKES i stowarzyszenie Cultura contro camorra są organizatorami tygodnia poświęconego zwalczaniu przestępczości zorganizowanej. Inauguracja
odbędzie się 17 listopada br. w siedzibie EKES-u. Jednym z wydarzeń, zaplanowanych w ramach tygodnia, będzie specjalna konferencja. Jej uczestnicy
będą dyskutować o zjawisku przestępczości zorganizowanej w Europie i o
zniszczeniach, jakie ono powoduje w społeczeństwie, w gospodarce, a nawet
w sposobie funkcjonowania naszych demokracji. Konferencja podkreśli rolę
społeczeństwa obywatelskiego w walce z przestępczością zorganizowaną
i potrzebę partnerstwa między instytucjami publicznymi, sektorem prywat●
nym i społeczeństwem obywatelskim.
EKES WIDZIANY OD WEWNĄTRZ
Roczne sprawozdanie z działalności w 2014 r.
Cover © Architecture: Art & Build + atelier architektoniczne Paul Noël
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, przy wsparciu Komisji Europejskiej (DG DEVCO) i luksemburskiej Rady Społeczno-Gospodarczej, organizuje swoje 9. doroczne Seminarium Społeczeństwa Obywatelskiego na temat
Mediów. Odbędzie się ono w dniach 26 i 27 listopada w siedzibie Europejskiego Banku Inwestycyjnego w Luksemburgu.
Jakie korzyści TTIP przyniesie partnerom społecznym?
Rok 2014 był rokiem urzeczywistniania zmian w EKES-ie.
Najpierw wdrożono reformy strukturalne, by wzmocnić doradczą
rolę Komitetu, potwierdzić jego
ekspercką pozycję i zacieśnić więzi
z podmiotami w terenie dzięki
inicjatywie „Going local”. Ma to
ANNUAL ACTIVITY REPORT
służyć lepszemu przewidywaniu
wniosków o konsultację, zwiększe2014
niu strategicznego oddziaływania
opinii z inicjatywy własnej i zapewnieniu skuteczniejszych działań
następczych w związku z opiniami.
Celem reform jest także rozwijanie
kontaktów lokalnych, wzmocnienie eksperckiej roli EKES-u dzięki
ocenom skutków i przyjęcie podejścia opartego na projektach. Te strukturalne
zmiany w Komitecie zostały dodatkowo wzmocnione na poziomie międzyinstytucjonalnym dzięki umowie o współpracy podpisanej z Parlamentem
Europejskim w lutym 2014 r. Utorowało to drogę do ustanowienia – na zasadzie wzajemnej współpracy – trwałych stosunków roboczych między obiema
instytucjami.
W sprawozdaniu omawia się działania EKES-u w 2014 r. i pokazuje jego zdecydowaną wolę wprowadzenia zmian. Podsumowano w nim także dotychczas
wprowadzone środki i zasady leżące u ich podstaw, które zostały sformuło●
wane zgodnie z misją EKES-u. (edn)
„EKES Info” w 23 językach:
ach: htt
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.eesc-info
Redakcja:
Ogólna koordynacja:
Alun Jones (redaktor naczelny)
Daniela Marangoni (dm)
Agata Berdys (ab)
Współautorzy niniejszego
wydania:
Adrian Zelaia (az)
Alun Jones (aj)
Carlos Trias Pintó (ctp)
Caroline Alibert Deprez (cad)
Chloé Lahousse (cl)
Daniela Marangoni (dm)
Eleonora Di Nicolantonio (edn)
Jan Klimek (jk)
Siana Glouharova (sg)
Silvia M. Aumair (sma)
Wydanie zamknięto
w dniu 21 września 2015 r.
Adres:
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
Budynek im. Jacques’a Delorsa,
rue Belliard 99,
1040 Bruksela, Belgia
tel. (+32 2) 546 9476
faks: (+32 2) 546 9764
e-mail: [email protected]
internet: http://www.eesc.europa.eu/
„EKES Info” ukazuje się dziewięć razy do roku podczas sesji plenarnyc
plenarnych Komitetu.
Drukowane egzemplarze „EKES Info” po angielsku, francusku i niemiecku można otrzymać
bezpłatnie w serwisie prasowym EKES-u.
Wersja elektroniczna niniejszego biuletynu w 23 językach w formacie PDF jest dostępna na
stronach internetowych EKES-u:
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.eesc-info.
„EKES Info” nie stanowi oficjalnego zapisu prac EKES-u. Po informacje tego typu należy sięgać do
Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej i innych publikacji Komitetu.
Powielanie naszych materiałów – z podaniem źródła „EKES Info” – jest dozwolone (prosimy
o przekazanie jednego egzemplarza redaktorowi naczelnemu).
Nakład: 6500 egz.
Następny numer ukaże się w grudniu 2015 r.
Październik 2015 / 8