Sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy

Transkrypt

POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE
WE WŁOSZCZOWIE
29-100 Włoszczowa, ul. Wiśniowa 10.
Tel./fax (0-41) 39-44-993, 39-41-310,
e-mail: [email protected]
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI
POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE
WE WŁOSZCZOWIE
ZA 2013 ROK
ORAZ EFEKTÓW PRACY ORGANIZATORA
RODZINNEJ PIECZY ZASTĘPCZEJ
Włoszczowa,
Marzec 2014 r.
str. 1
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO CENTRUM
POMOCY RODZINIE WE WŁOSZCZWIE ZA 2013 ROK
SPIS TREŚCI
I. ORGANIZACJA I FUNKCJONOWANIE PCPR……………………………………………………………..……………..…3
1.1. Podstawy prawne funkcjonowania PCPR……………………………………………………….………………………..…….3
1.2. Struktura organizacyjna, system pracy, obsada kadrowa…………………………………..…….………….…….…..4
1.3. Kwalifikacje i szkolenia pracowników…………………………………………..…………………….……….…………..…….6
1.4. Sprawozdawczość………………………………………………………………………………………………….…..….………………7
II.
REALIZACJA ZADAŃ Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJ……………………………………………………….….10
2.1. Zadania powiatu w zakresie pomocy społecznej…………………………………………………………..…….……….10
2.2. Prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu
ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób……………………………….………...…………11
2.3. Szkolenie i doskonalenie kadr pomocy społecznej z terenu powiatu…………….………………….………….14
2.4. Poradnictwo specjalistyczne i działalność zespołu interwencji kryzysowej…………….………….…..…….14
III.
REALIZACJA ZADAŃ Z ZAKRESU REHABILITACJI SPOŁECZNEJ OSÓB
NIEPEŁNOSPRAWNYCH……………………………………………………………………………….…………..…………...17
3.1. Alokacja środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
i ich podział na zadania z zakresu rehabilitacji społecznej………………………………..………………..….…….17
3.2. Likwidacja barier funkcjonalnych…………………………………………………………………………………………....…..20
3.3. Zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne
i środki pomocnicze…………………………………………………………………………………………..………….….………….21
3.4. Sport , kultura, rekreacja i turystyka osób niepełnosprawnych…………………………………….………………22
3.5. Turnusy rehabilitacyjne……………………………………………………………………………………..……….……………….23
3.6. Warsztat terapii zajęciowej………………………………………………………………………………………….………………24
IV.
DZIAŁALNOŚĆ POWIATOWEGO ZAESPOŁU DS. ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOŚC……………27
V.
PROJEKTY I PROGRAMY ………………………………………………………………………………………………………..29
5.1 Realizacja projektu systemowego „Uwierz w siebie. Program aktywizacji
podopiecznych PCPR we Włoszczowie…………………………………….………………………….………….………...…29
5.2 Pilotażowy programu „Aktywny samorząd”……………………………….………………………..………………………32
5.3 Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na 2013r.
„Resortowy program wspierania rozwoju rodzinnej pieczy zastępczej na rok 2013” …………….…….39
5.4 Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na 2013r.
„Asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej”..……………………………………………………39
VI.
SPRAWOZDANIE Z EFEKTÓW PRACY ORGANIZATORA RODZINNEJ
PIECZY ZASTEPCZEJ………………………………………………………………………………………………………………..41
6.1 Rodzinna piecza zastępcza……………………………………………………………………………….……………….…………43
6.2 Instytucjonalna piecza zastępcza……………………………………………………………………………………….…………53
6.3 Porozumienia o zwrot kosztów pobytu dziecka w pieczy zastępczej…………………….…………….………..54
6.4 Odpłatność gmin………………………………………………………………………………………………………………….………56
VII.
WYKONANIE BUDŻETU……………………………………………………………..…………………………………………..58
7.1 Wykonanie wydatków………………………………………………………………………………………………………….………58
7.2 Wykonanie dochodów…………………………………………………………………………………………………………………65
VIII.
WYKAZ POTRZEB W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ I PIECZY
ZASTĘPCZEJ
………………….………………………………………………………………………………………..66
str. 2
I.
ORGANIZACJA I FUNKCJONOWANIE PCPR
1.1
Podstawy prawne funkcjonowania PCPR
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie zostało powołane Uchwałą Rady
Powiatu Włoszczowskiego Nr VIII/26/99 z dnia 28 kwietnia 1999r.
Centrum działa na podstawie Statutu uchwalonego przez Radę Powiatu Włoszczowskiego
Uchwałą Nr XV/87/11 z dnia 28 grudnia 2011r. oraz Regulaminu Organizacyjnego nadanego
uchwałą Zarządu Powiatu Włoszczowskiego Nr 104/12 z dnia 5 października 2012r.
Siedziba Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie mieści się w budynku
Starostwa Powiatowego przy ul. Wiśniowej 10.
Centrum posiada własną stronę internetową – www.pcprwloszczowa.pl oraz pocztę
elektroniczną [email protected]
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie jest samorządową jednostką
organizacyjną, działającą w formie jednostki budżetowej, wykonującą zadania własne
Powiatu oraz zadania z zakresu administracji rządowej m.in. w dziedzinach:
pomocy społecznej
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych
przeciwdziałania przemocy w rodzinie
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie wykonuje uchwały Rady Powiatu
Włoszczowskiego oraz uchwały Zarządu Powiatu Włoszczowskiego.
Podstawą realizacji zadań przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie jest:
ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 roku (j.t. Dz.U. z 2013r., poz. 182);
ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (j.t. Dz.U. z 2013r. poz. 135
z późn. zm.)
ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (j.t. Dz.U. z 2011r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.);
ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005r.,
Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.)
ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t.: Dz.U.2013r., poz. 595
z późn. zm.);
ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U.2013r. poz. 885 z
późn. zm.);
Ponadto Centrum wykonuje zadania zapisane w Powiatowej Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych na lata 2008 – 2015, w Powiatowym Programie Działań Na Rzecz
Osób Niepełnosprawnych na lata 2012 – 2020, Powiatowym Programie Rozwoju Pieczy
Zastępczej na lata 2012-2014 oraz Powiatowym Programie Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2012-2016.
str. 3
Podstawą gospodarki finansowej Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie jest roczny plan
finansowy, sporządzany na rok budżetowy, zgodnie z obowiązującą procedurą budżetową
oraz środki przyznane przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na
realizację zadań związanych z rehabilitacją społeczną. Ponadto w roku 2013r. Centrum
pozyskało zewnętrzne środki finansowe na realizację projektu współfinansowanego ze
środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz środki rządowe na realizację kilku
projektów.
1.2
Struktura organizacyjna, system pracy, obsada kadrowa
Strukturę organizacyjną oraz zadania realizowane przez poszczególne komórki organizacyjne
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie określa Regulamin organizacyjny.
Komórkami organizacyjnymi Centrum są zespoły realizujące merytoryczne zadania jednostki.
Wprowadzona w październiku 2012r. nowa struktura organizacyjna miała na celu
dostosowanie jednostki do nowych zadań wynikających z uregulowań prawnych oraz lepszą
obsługę klientów Centrum.
W skład „Centrum” wchodzą następujące zespoły:
− Zespół Organizacyjno – Księgowy
− Zespół ds. Osób Niepełnosprawnych
− Zespół Świadczeń, Pomocy Stacjonarnej i Środowiskowej
− Zespół ds. Pieczy Zastępczej
− Zespół ds. realizacji projektów
− Zespół Interwencji Kryzysowej
Przy Centrum działa Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Nadzór
merytoryczny nad pracą Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności
sprawuje Przewodniczący powołany przez Starostę Włoszczowskiego Zarządzeniem Nr 1/07
z dnia 25 stycznia2007r.
Struktura organizacyjna Centrum obejmuje łącznie 8,5 etatów oraz dodatkowe etaty
wynikające z realizacji projektów.
Obsadę kadrową na koniec 2013 roku w ramach struktury organizacyjnej stanowiło 8 osób
w przeliczeniu na 7,5 etatów.
Zatrudnienie w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie na dzień 31 grudnia
2013r. przedstawia się następująco:
Dyrektor
Głównego księgowego
Inspektor ds. kadrowo – płacowych
Pracownik socjalny
Inspektor - doradca ds. osób niepełnosprawnych
Młodszy koordynator rodzinnej pieczy zastępczej
Psycholog
Inspektor PZON
1 osoba/1 etat
1 osoba/½ etatu
1 osoba/1 etat
1 osoba/1 etat
1 osoba/1 etat
1 osoba/1 etat
1 osoba/1etat
1 osoba/1 etat
str. 4
Spośród osób zatrudnionych w ramach struktury organizacyjnej Powiatowego Centrum
Pomocy Rodzinie, w 2013r. pracownicy korzystali z długotrwałych zwolnień lekarskich oraz
urlopów macierzyńskich:
2 osoby przebywały na długotrwałym zwolnieniu lekarskim
2 osoby przebywały na urlopie macierzyńskim
Zawarte zostały umowy na zastępstwo w tym:
1 umowa o pracę w wymiarze 1 etatu
1 umowa zlecenia
Wszystkie osoby zatrudnione w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie na
podstawie umowy o pracę wykonują swoje zadania w oparciu o zakresy czynności ustalone
przez Dyrektora Centrum.
Ponadto w 2013r. w ramach umów zlecenia/umów o świadczenie usług zatrudnieni zostali:
Lekarze oraz członkowie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności
Specjalista BHP w zakresie organizacji służby bezpieczeństwa i higieny pracy
w jednostce
Specjalista ds. obsługi systemu informatycznego „Pomost”
Pracownik biurowy
Specjalista z zakresu pieczy zastępczej.
W ramach realizacji zadań powiatu wynikających z ustawy z dnia 9 czerwca 2011r.
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jedn. Dz.U. z 2013r. poz. 135 z poź.
zm.) na podstawie upoważnienia Starosty Włoszczowskiego z dnia 5 marca 2012r. Dyrektor
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie zawarł 2 umowy o utworzeniu
rodziny zastępczej zawodowej oraz 1 umowę o utworzeniu rodzinnego domu dziecka.
Realizacja tych umów była kontynuowana w 2013r.
W 2013r. kontynuowano zatrudnienie w ramach projektu systemowego realizowanego przy
współudziale środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
W ramach projektu zatrudniono:
2 pracowników socjalnych w przeliczeniu na 2 etaty
1 doradcę ds. osób niepełnosprawnych w wymiarze 1 etatu – od 15 marca 2013r.
Za porozumieniem stron, rozwiązano 1 umowę o pracę oraz wygaśnięciu uległy 4 umowy
o pracę zawarte na czas określony w ramach powyższych etatów.
Ponadto w ramach realizacji zadań przewidzianych w projekcie zawarto:
1 umowę zlecenia
2 umowy o świadczenie usług
Koszty zatrudnienia w projekcie w całości pokryte zostały ze środków Unii Europejskiej.
Centrum umożliwiło 2 osobom odbycie stażu w ramach umowy zawartej z Powiatowym
Urzędem Pracy.
str. 5
1.3
Kwalifikacje i szkolenia pracowników
Kwalifikacje pracowników zatrudnionych w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie regulują
przepisy ustawy o pracownikach samorządowych, ustawa o pomocy społecznej oraz ustawa
o finansach publicznych.
Pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie posiadają wysokie kwalifikacje
i odpowiednie wykształcenie.
Na 8 osób zatrudnionych w jednostce 7 posiada wykształcenie wyższe.
Jedna osoba posiada wykształcenie średnie pomaturalne oraz 35 letnie doświadczenie
zawodowe.
Wszystkie osoby zatrudnione w 2013r. na zastępstwo oraz osoby zatrudnione w ramach
projektu systemowego posiadały wykształcenie wyższe.
Szeroki obszar i złożoność działań pomocy społecznej, wielość i dynamika zmian stanu
prawnego oraz konieczność specjalizacji wymaga ciągłego podwyższania kwalifikacji
zawodowych poprzez różne formy kształcenia.
W 2013r. pracownicy PCPR korzystali z bezpłatnych szkoleń finansowanych ze środków Unii
Europejskiej jak również ze szkoleń płatnych, podnoszących wiedzę merytoryczną w zakresie
wykonywanych obowiązków.
Uczestnictwo w szkoleniach oraz konferencjach pracowników Powiatowego Centrum
Pomocy Rodzinie we Włoszczowie
L.p.
Temat szkolenie, konferencji, spotkania
Liczba pracowników
1
Szkolenie „Zamkniecie ksiąg rachunkowych za 2012r.”
Forum pracowników PCPR
Szkolenie dot. postępowania administracyjnego w pieczy zastępczej
2
1
2
Spotkanie konsultacyjno-szkoleniowe „Aktywny samorząd”
Kryzys rodziny – źródła i interwencja
Narada dla dyrektorów jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej
Szkolenie dot. koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej
Szkolenie dla specjalistów zespołów orzekających
Szkolenie na doradcę zawodowego PZON
1
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
1
1
str. 6
1.4
Sprawozdawczość
Wykaz sprawozdań przekazanych przez jednostkę
L.p.
Rodzaj sprawozdania
1
MK1/MK2 meldunek kwartalny z
udzielonych świadczeń pomocy
społecznej- pieniężnych, w naturze i
usługach
MPiPS-03 Sprawozdanie półroczne i
roczne z udzielonych świadczeń pomocy
społecznej - pieniężnych, w naturze i
usługach
MPiPS-05 Sprawozdanie o placówkach
zapewniających całodobową opiekę i
wsparcie
SKŁ-ZDR składki na ubezpieczenia
zdrowotne
2
3
4
5
SKŁ-EMRENT składki na ubezpieczenie
emerytalno - rentowe
6
7
PRZEMOC Sprawozdanie
z realizacji Krajowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie
Bezdomność
8
Potrzeby szkoleniowe
9
Placówki wsparcia dziennego oraz
całodobowe placówki opiekuńczo
wychowawcze- STANDATDY
Sprawozdanie z działalności
Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie we Włoszczowie za 2012r. oraz
efektów pracy organizatora rodzinnej
pieczy zastępczej
Liczba kontraktów socjalnych i liczba
osób nimi objęta w latach 2011-2012
10
11
12
Przemoc w rodzinie – baza
teleadresowa 2013r.
13
Zbiory centralne
14
Rodziny pomocowe w 2012r.
Jednostka do której wysłane
zostało sprawozdanie
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
Okres
sprawozdawczy
kwartalne
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
półroczne/
roczne
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
Zarząd Powiatu
Włoszczowskiego
Rada Powiatu Włoszczowskiego
roczne
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
półroczne
półroczne
roczne
jednorazowe
jednorazowe
jednorazowe
roczne
jednorazowe
jednorazowe
kwartalnie
kwartalnie
str. 7
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Realizacja zadań ustawowych
wynikających z ustawy o
przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
Wolne miejsca w ponadgminnych
domach pomocy społecznej
Sprawozdanie rzeczowo-finansowe z
wykonywania przez powiat zadań z
zakresu wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej za okres od
1 lipca 2012r. do 31 grudnia 2012r.
1 stycznia 2013r. do 30 czerwca 2013r.
WRiSPZ-P
Informacja:
− o liczbie dzieci w placówkach
opiekuńczo wychowawczych
− liczbie dzieci, które opuściły placówkę
− liczba dzieci, które przybyły do
placówki
− o liczbie rodzin zastępczych i ilości
dzieci w nich przebywających
Liczba wolnych miejsc i liczba osób
oczekujących na umieszczenie w DPS
Sprawozdanie dotyczące liczby
mieszkańców DPS oraz średniego
miesięcznego kosztu utrzymania
przypadającego na jednego mieszkańca
Sprawozdanie z działalności
Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o
Niepełnosprawności
Sprawozdanie rzeczowo – finansowe z
wykorzystania środków PFRON
Wykorzystanie środków PFRON na
realizacje zadań powiatu z zakresu
rehabilitacji społecznej i zawodowej w
za 2012r.
Zapotrzebowanie na środki z rezerwy
celowej na pomoc dla cudzoziemców
Zapotrzebowanie na środki z rezerwy
celowej na pomoc dla cudzoziemców
którzy uzyskali status uchodźcy
Ocena zasobów pomocy społecznej
PS-02 sprawozdanie dotyczące rodzin
zastępczych
F-03 sprawozdanie o stanie i ruchu
środków trwałych
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
WPS
ŚUW Kielce
MPiPS
jednorazowe
jednorazowe
półroczne
WPS
ŚUW Kielce
kwartalne
WPS
ŚUW Kielce
WPS
ŚUW Kielce
kwartalne
Wojewódzki Zespół ds.
Orzekania o
Niepełnosprawności
Państwowy Fundusz
Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
Urząd Marszałkowski
Województwa Świętokrzyskiego
kwartalne/
roczne
WPS
ŚUW Kielce
WPS
ŚUW Kielce
kwartalne
Urząd Marszałkowski
Województwa Świętokrzyskiego
GUS
roczne
GUS
roczne
miesięczne
kwartalne/
roczne
roczne
kwartalne
roczne
str. 8
29
GUS
kwartalne
GUS
roczne
Starostwo Powiatowe
miesięczne
Starostwo Powiatowe
Starostwo Powiatowe
miesięczne/
kwartalne
miesięczne/
kwartalne
kwartalne
35
Z-03 sprawozdanie o zatrudnieniu i
wynagrodzeniu
Z-06 sprawozdanie o pracujących,
wynagrodzeniach i czasie pracy
Rb-23 sprawozdanie o stanie środków
na rachunku bankowym
Rb-27S sprawozdanie o dochodach
budżetowych
Rb-28S sprawozdanie o wydatkach
budżetowych
Rb-50 sprawozdanie kwartalne o
dotacjach/wydatkach związanych z
wykonywaniem zadań z zakresu
administracji rządowej
Rb-N sprawozdanie o stanie należności
Starostwo Powiatowe
kwartalne
36
Rb-Z sprawozdanie o stanie zobowiązań
Starostwo Powiatowe
kwartalne
37
Starostwo Powiatowe
kwartalne
Starostwo Powiatowe
roczne
Starostwo Powiatowe
roczne
40
Rb-ZN sprawozdanie o stanie
zobowiązań i należności z tytułu zadań
zleconych
Rb-ST sprawozdanie o stanie środków
na rachunkach bankowych
Rb-WS sprawozdanie o wydatkach
strukturalnych
Bilans realizacji projektu
roczne
41
Bilans jednostki
Świętokrzyskie Biuro Rozwoju
regionalnego
Starostwo Powiatowe
42
Wniosek Beneficjenta o płatność –
postęp rzeczowy i finansowy
PIT 4
Świętokrzyskie Biuro Rozwoju
regionalnego
Urząd Skarbowy
kwartalne
roczne
roczne
30
31
32
33
34
38
39
43
Starostwo Powiatowe
roczne
Do zadań powiatu wynikających z ustawy o pomocy społecznej należy sporządzanie
sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, również w formie
dokumentu elektronicznego, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego. Niektóre ze
sprawozdań opracowano i przekazano w/w wersji.
str. 9
II.
REALIZACJA ZADAŃ Z ZAKRESU POMOCY SPOŁECZNEJ
2.1
Zadania powiatu w zakresie pomocy społecznej
Pomoc społeczna stanowi jedną z najstarszych form działań zaliczanych obecnie do polityki
społecznej państwa, która najszybciej i w sposób najbardziej bezpośredni reaguje na zjawiska
wykluczenia społecznego.
Obecny kształt pomocy społecznej uformowała wielokrotnie już nowelizowana ustawa z dnia 12
marca 2004 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2013r., poz. 182 z późn. zm.).
Istotą pomocy realizowanej w oparciu o przepisy niniejszej ustawy jest wspieranie osób i rodzin
w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych, jak również
umożliwienie życia w warunkach odpowiadających godności człowieka. Pomoc społeczna
realizuje cele związane z udzielaniem pomocy w przezwyciężaniu trudnych życiowo sytuacji,
których osoby i rodziny nie są w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby oraz
możliwości.
Oferowana pomoc opiera się na takich priorytetach jak: sprawiedliwość społeczna rozumiana
jako stwarzanie równych szans, godność jednostki i godne życie rodziny, rodzina jako silna
podstawowa komórka społeczna, samostanowienie o sobie przy równoczesnym prawie do
pomocy i ochrony, subsydiarność rozumiana jako zasada, zgodnie z którą należy wymagać
również od siebie i liczyć na najbliższych przy jednoczesnym prawie do pomocy ze strony
państwa. Obowiązkiem osoby korzystającej z pomocy jest zatem jej aktywny udział
w rozwiązywaniu swoich życiowych problemów. Pomoc społeczna kładzie zatem nacisk na
potrzebę podejmowania działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin
oraz ich integracji ze środowiskiem.
Ustawa o pomocy społecznej dokonuje podziału zadań pomiędzy poszczególne szczeble
administracji państwowej i samorządowej.
Zadania własne powiatu:
1. opracowanie i realizacja powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych,
ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, wspierania osób
niepełnosprawnych;
2. prowadzenie specjalistycznego poradnictwa;
3. przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki
osobom opuszczającym domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży
niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet
w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolnowychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii
zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze;
4. pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się
do życia, młodzieży opuszczającej domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży
niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet
w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolnowychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii
str. 10
zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze, mających
braki w przystosowaniu się;
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy
lub ochronę uzupełniającą, mającym trudności w integracji ze środowiskiem;
prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu
ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób;
prowadzenie mieszkań chronionych dla osób z terenu więcej niż jednej gminy oraz
powiatowych ośrodków wsparcia, w tym domów dla matek z małoletnimi dziećmi
i kobiet w ciąży, z wyłączeniem środowiskowych domów samopomocy i innych
ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej;
udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach;
szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu powiatu;
doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych
pomocy społecznej z terenu powiatu;
podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb, w tym tworzenie
i realizacja programów osłonowych;
sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie,
również w formie dokumentu elektronicznego, z zastosowaniem systemu
teleinformatycznego;
sporządzanie oceny zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę lokalnej sytuacji
społecznej i demograficznej;
utworzenie i utrzymywanie powiatowego centrum pomocy rodzinie, w tym
zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników.
Zadania z zakresu administracji rządowej realizowane przez powiat:
1. pomoc cudzoziemcom;
2. prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi;
3. realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających
na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój
specjalistycznego wsparcia;
4. udzielanie cudzoziemcom, pomocy w zakresie interwencji kryzysowej;
2.2
Prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej
o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób
Dom pomocy społecznej to jednostka, której zadaniem jest zaspokajanie niezbędnych
potrzeb bytowych, opiekuńczych, edukacyjnych, społecznych i religijnych, przy
uwzględnieniu wolności, intymności, godności i poczucia bezpieczeństwa mieszkańców.
Jest to placówka, która zapewnia oprócz miejsca zamieszkania, wyżywienia i odzieży także
usługi opiekuńcze polegające na pielęgnacji i pomocy w podstawowych czynnościach
życiowych oraz przy załatwianiu spraw osobistych. Domy świadczą również inne usługi
wspomagające, polegające między innymi na prowadzeniu terapii zajęciowej, podnoszeniu
sprawności i zaspokajaniu potrzeb religijnych i kulturalnych jej mieszkańców.
str. 11
Dom pomocy społecznej podejmuje działania zmierzające do usamodzielniania
mieszkańców, w miarę ich możliwości. Istotna jest także praca na rzecz utrzymywania
i rozwijania przez mieszkańców kontaktów z rodziną i środowiskiem.
Dom Pomocy Społecznej we Włoszczowie uzyskał wpis do rejestru Domów Pomocy
Społecznej Wojewody Świętokrzyskiego pod poz. 22/2001 (PS.II.9013/22/9/01 z 10.01.2001r,
PS.II.9013/01/2006 z 05.01.2006r. oraz PS.II.9013/1-18/06 z 25.01.2007r). Zezwolenie na
prowadzenie DPS wydano na czas nieokreślony.
Placówka funkcjonuje w oparciu o Statut DPS zatwierdzony Uchwałą Rady Powiatu z dnia 28
czerwca 2006 r. (zm. Uchwała Nr XXXVIII/197/10 z 18 czerwca 2010 r.) oraz Regulamin
Organizacyjny przyjęty Uchwałą Nr 1/07 Zarządu Powiatu Włoszczowskiego z dnia 10
stycznia 2007 r., zmieniony uchwałą Nr 9/09 Zarządu Powiatu Włoszczowskiego z dnia 9
lutego 2009 r., zmieniony uchwałą Nr 35/13 Zarządu Powiatu Włoszczowskiego z dnia 17
maja 2013 r.
Dom Pomocy Społecznej we Włoszczowie przeznaczony jest dla osób przewlekle psychicznie
chorych. Liczba miejsc w placówce wynosi 118.
Liczba mieszkańców Domu Pomocy Społecznej na dzień 31 grudnia 2013 r. wynosiła 119
pensjonariuszy (115 kobiet i 4 mężczyzn), w tym osób umieszczonych na „starych” zasadach,
tj. przebywających w palcówce na podstawie decyzji wydanej przed 1 stycznia 2004 r., było
61. Według stanu na dzień 31 grudnia 2013 r. 1 osoba oczekiwała na umieszczenie w DPS we
Włoszczowie.
Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w DPS we Włoszczowie w 2013 r. wynosił
2.706,- zł (Dz. Urz. Woj. Św. 2013 poz. 470).
W okresie od 01.01.2013 r. do 31.12.2013 r. wydano ogółem 13 decyzji administracyjnych,
związanych z funkcjonowaniem DPS z czego:
7 decyzji o odpłatności za pobyt w placówce;
2 decyzje umieszczające osoby w DPS we Włoszczowie;
1 decyzja uchylająca decyzję o odpłatności mieszkańca za DPS, ze względu na powrót
pensjonariusza do środowiska;
3 decyzje stwierdzające wygaśnięcie decyzji o umieszczeniu lub odpłatności
mieszkańca za DPS, ze względu na zgon osoby pensjonariusza.
Oprócz tego wydano 7 postanowień, a mianowicie:
3 postanowienia dotyczące wpisania zainteresowanych umieszczeniem w DPS na listę
osób oczekujących;
2 postanowienia stwierdzające niewłaściwość miejscową PCPR w rozstrzygnięciu
określonych spraw;
1 postanowienie zmieniające poprzednie postanowienie wydane w sprawie;
1 postanowienie o skreśleniu osoby z listy osób oczekujących na umieszczenie w DPS
we Włoszczowie, ze względu na umieszczenie jej w innym DPS.
W 2013 r. w DPS we Włoszczowie umieszczono 2 osoby poza kolejnością na pobyt stały.
W analizowanym okresie zmarło 3 mieszkańców, 1 osoba zrezygnowała z pobytu
w placówce, ze względu na powrót do środowiska. Z oczekiwania na umieszczenie w DPS
we Włoszczowie w 2013 r. zrezygnowała 1 osoba.
str. 12
W dniu 24.10.2013 r. w DPS we Włoszczowie została przeprowadzona kontrola przez
pracowników PCPR we Włoszczowie, natomiast w dniu 28.11.2013 r. zostały podjęte
czynności kontrolne uzupełniające poprzednie czynności. Celem przeprowadzonych kontroli
było:
1. Analiza standardu świadczonych usług, w szczególności:
− zakresu i jakości świadczonych usług;
− przestrzegania praw mieszkańców oraz dostępności do informacji o swoich prawach;
− współdziałania pracowników Domu Pomocy Społecznej z rodziną lub opiekunem
prawnym mieszkańca;
− poziomu wykształcenia zatrudnionych pracowników DPS;
− sposobu załatwiania skarg i wniosków.
2. Weryfikacja wykonania zeszłorocznych zaleceń pokontrolnych.
Podczas przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że DPS świadczy usługi w zakresie potrzeb
bytowych, a także usługi opiekuńcze i wspomagające, zgodnie z wymogami standardu.
Oprócz tego zaprotokołowano, że DPS przestrzega praw, które przysługują mieszkańcom
placówki. Organizacja Domu, zakres i poziom usług, świadczonych przez Dom uwzględnia
wolność, intymność, godność oraz poczucie bezpieczeństwa mieszkańców. Dom pomocy
społecznej zapoznaje mieszkańców z przepisami dotyczącymi jednostki w zakresie ich
dotyczącym, Regulaminem Domu oraz procedurami na rzecz mieszkańców.
Usługi opiekuńcze i wspomagające Dom świadczy w zakresie i formach wynikających
z indywidualnych potrzeb osób w nim przebywających. Prowadzone są różne formy terapii
oraz organizowane liczne imprezy kulturalno – oświatowe i sportowe, mieszkańcy biorą
również udział w imprezach poza placówką. Mają możliwość uczestnictwa w praktykach
religijnych. Prowadzone są zajęcia, które mają na celu usamodzielnienie mieszkańców,
nabywanie przez nich umiejętności społecznych.
Wszyscy mieszkańcy objęci są opieką lekarską i pielęgniarską. Dom zapewnia również
konsultacje psychiatry i psychologa. W DPS funkcjonuje dobrze wyposażona sala
rehabilitacyjna. Dom zatrudnia masażystę.
Budynek i jego otoczenie są wolne od barier architektonicznych. Obiekt przystosowany jest
dla osób niepełnosprawnych ruchowo: są podjazdy dla wózków inwalidzkich oraz winda.
W Domu Pomocy Społecznej we Włoszczowie funkcjonują następujące działy i sekcje:
1. Kierownicy Zespołów I, II i III (w tym pielęgniarki, opiekunki, pokojowe)
2. Dział Księgowości.
3. Dział Administracyjno-Pracowniczy.
4. Sekcja Kuchni.
5. Pralnia
6. Samodzielne stanowiska (pracownicy socjalni, psycholog, instruktor terapii
zajęciowej, kapelan, asystent osoby niepełnosprawnej, lekarz, w tym fizjoterapeuta i
masażysta).
Na dzień 31.12.2013 r. DPS zatrudniał ogółem 73 pracowników, w tym zatrudnionych na
podstawie umowy o pracę było 65 osób/62,71 etatów.
str. 13
2.3
Szkolenie i doskonalenie kadr pomocy społecznej z terenu powiatu.
Wraz z uruchomieniem projektu systemowego „Edukacja receptą na lepsze jutro”
realizowanego przez Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego, wszystkie
jednostki pomocy społecznej z terenu województwa, w tym z terenu powiatu
włoszczowskiego, miały możliwość korzystania z szerokiego zakresu tematycznego
bezpłatnych szkoleń.
Oferta Urzędu Marszałkowskiego w dużej mierze zaspakajała potrzeby związane
z organizacją szkoleń dla pracowników sfery pomocy społecznej z terenu powiatu.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie zorganizowało spotkania
z przedstawicielami ośrodków pomocy społecznej, które poświecone były:
• realizacji zadań i programów na rzecz osób niepełnosprawnych w tym pilotażowego
programu „Aktywny Samorząd”
• aktualnym zmianom w obszarze pomocy społecznej, oraz analiza problemów społecznych
na terenie powiatu.
• opracowaniu procedur postępowania oraz skoordynowania działań w zakresie udzielania
pomocy osobom bezdomnym i potrzebującym w czasie zimy 2013/2014
2.4
Poradnictwo
kryzysowej
specjalistyczne
i
działalność
zespołu
interwencji
System pomocy społecznej uwzględnia poradnictwo jako jedną z form pomocy w przypadku
gdy osoby i rodziny, bez względu na dochody, wymagają wsparcia pozwalającego odzyskanie
samodzielności życiowej.
Poradnictwo specjalistyczne to usługa polegająca na udzieleniu porad, wskazówek,
informacji pomocnych w rozwiązywaniu problemów, na jakie osoby lub rodziny napotykają
w życiu codziennym.
Poradnictwo specjalistyczne ma charakter obowiązkowy w samorządzie powiatowym, mimo
że art. 19 tego nie określa. Wynika to z powiązania tego artykułu z art. 36 pkt. 2, lit. g i art. 46
ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, które wskazują, że poradnictwo specjalistyczne jest
świadczeniem udzielanym osobom i rodzinom, które mają trudności w rozwiązywaniu
swoich problemów życiowych.
Zapis ustawy określa trzy zakresy poradnictwa, tj. poradnictwo prawne, poradnictwo
psychologiczne, poradnictwo rodzinne
Zespół interwencji kryzysowej współpracuje z organami, specjalizującymi się w dziedzinie
przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz zapobiegania szkodliwym patologiom,
w szczególności z OPS i GOPS-ami na terenie Powiatu Włoszczowskiego, Komendą
Powiatową Policji we Włoszczowie, Sądem Rejonowym w Jędrzejowie z siedzibą we
Włoszczowie, Prokuraturą Rejonową we Włoszczowie, Poradnią PsychologicznoPedagogiczną we Włoszczowie, pedagogami, Poradnią Zdrowia Psychicznego
we Włoszczowie i Poradnią Leczenia Uzależnień we Włoszczowie.
str. 14
Do głównych zadań zespołu interwencji kryzysowej należy:
1) udzielanie kompleksowej pomocy psychologicznej osobom i rodzinom znajdującym się
w nagłym bądź przewlekłym kryzysie psychicznym (np. żałoba po stracie bliskiej osoby,
przemoc w rodzinie, konflikty rodzinne, małżeńskie, nieporadność życiowa,
niewydolność wychowawcza, itp.);
2) interwencja w nagłych zdarzeniach i przeżyciach traumatycznych (np. próby samobójcze,
przemoc w rodzinie, napaść seksualna, katastrofy, itp.);
3) prowadzenie krótkiej psychoterapii indywidualnej bądź rodzinnej oraz poradnictwa
psychologicznego;
4) pomoc prawna;
5) działanie profilaktyczne przez propagowanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do
radzenia sobie z trudnymi sytuacjami życiowymi (przykładowo:
w maju 2013 r. brano udział w corocznych edycjach Świętokrzyskich Dni Profilaktyki –
które organizowane były pod hasłem „Człowiek największą wartością”, w ZIK
zorganizowano bezpłatne dyżury specjalistów: psychologa, pracownika socjalnego,
dzielnicowych, kuratorów rodzinnych, specjalisty ds. zdrowego stylu życia, doradcy
ds. osób niepełnosprawnych, którzy służyli pomocą i wsparciem wszystkim
potrzebującym zgodnie ze swoimi kompetencjami w zakresie problematyki rodziny,
dziecka w rodzinie, profilaktyki zachowań destrukcyjnych w rodzinie, bezpieczeństwa
w rodzinie i środowisku lokalnym, szkolnym, rówieśniczym, itp. Oprócz tego
zorganizowano we współpracy z PSSE we Włoszczowie, powiatowy konkurs
fotograficzny pod patronatem Starosty Włoszczowskiego dla dzieci ze szkół
gimnazjalnych i ponadgimnazjalych, pt. „Człowiek największą wartością”. W ramach
akcji przeprowadzono także warsztaty profilaktyczne z trudną młodzieżą pt. „Ty i Ja
dla świata bez uzależnień”.
Z inicjatywy I LO im. Gen. Władysława Sikorskiego we Włoszczowie przeprowadzono
spotkanie z młodzieżą ponadgimanzjalną w ramach akcji „Nie jesteś sam”, mające na
celu uświadomienie możliwości szukania wsparcia i pomocy w trudnych sytuacjach
korzystając z lokalnych zasobów;
w czerwcu 2013 r. zorganizowano Włoszczowską Familiadę pod hasłem Postaw na
Rodzinę. Impreza ta stanowiła działania o charakterze środowiskowym, mające na
celu propagowanie prawidłowych wzorców i relacji rodzinnych;
Udział w kampaniach społecznych – Dzieciństwo bez przemocy, Reaguj na przemoc,
STOP przemocy, mających na celu podnoszenie świadomości społecznej na temat
zjawiska przemocy w rodzinie oraz propagowania metod wychowawczych bez użycia
przemocy wobec najbliższych.
poradnictwo socjalne oraz poradnictwo dla osób niepełnosprawnych;
współpraca, głównie w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, z Sądem
Rejonowym we Włoszczowie (Sąd Rodzinny, Wydział Karny i Zespół Kuratorskiej
Służby Sądowej), Prokuraturą Rejonową we Włoszczowie, Komendą Powiatową Policji
we Włoszczowie (głównie z dzielnicowymi); Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną
we Włoszczowie, Poradniami Leczenia Uzależnień we Włoszczowie, Gminnymi
Ośrodkami Pomocy Społecznej (Kluczewsko, Krasocin, Radków, Moskorzew, Secemin)
i Ośrodkiem Pomocy Społecznej we Włoszczowie, Specjalistycznym Ośrodkiem
Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w Kielcach i in.
str. 15
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie zatrudnia na etacie psychologa.
Pomoc psychologiczna realizowana była w następujących obszarach:
−
−
−
−
−
−
−
−
poradnictwo i psychoedukacja udzielana ofiarom przemocy wewnątrzrodzinnej,
oddziaływania terapeutyczne w problemach rodzinnych i małżeńskich,
pomoc psychologiczna w rozwiązywaniu problemów wychowawczych,
psychoedukacja w zakresie specyfiki i metod leczenia zaburzeń emocjonalnych
i chorób psychicznych,
pomoc psychologiczna w problemach dorastającej młodzieży,
wsparcie psychologiczne dla osób niepełnosprawnych
interwencje w sytuacjach zagrożenia życia (samobójstwa);
pomoc i wsparcie psychologiczne osobom pogrążonym w żałobie.
Z poradnictwa psychologicznego skorzystały w 2013 r. 64 osoby, w tym problem przemocy w
rodzinie dotyczył 17 osób. Przeprowadzono 3 interwencje w środowisku. Założono 2
Niebieskie Karty, które trafiły do Gminnych Zespołów Interdyscyplinarnych, zgłoszono do
organów ścigania 1 podejrzenie popełnienia przestępstwa.
Największą liczbę osób korzystających z pomocy psychologicznej stanowiły kobiety, które
znajdowały się w kryzysie psychicznym na skutek następstw zachowań przemocowych
członków ich najbliższych rodzin, problemów rodzinnych, małżeńskich i wychowawczych
z dziećmi. W większości przypadków spotkania z psychologiem odbywały się kilkakrotnie.
W ramach realizowanego projektu zatrudniony jest radca prawny, który świadczy usługi
poradnictwa prawnego dla mieszkańców powiatu. W 2013 r. z pomocy prawnej
sprowadzającej się do udzielania porad prawnych skorzystało 27 osób.
Zakres przedmiotowy przedstawianych problemów był bardzo szeroki. Najwięcej pytań
dotyczyło zagadnień:
− z zakresu prawa rodzinnego, w tym w szczególności rozwodów, opieki nad dziećmi,
− z prawa spadkowego,
− prawa administracyjnego,
− prawa lokalowego,
− złożona problematyka związana z regulacją stanu prawnego nieruchomości
(zagadnienia z zakresu prawa cywilnego, administracyjnego i podatkowego),
− i inne.
str. 16
III.
REALIZACJA ZADAŃ Z ZAKRESU REHABILITACJI SPOŁECZNEJ OSÓB
NIEPEŁNOSPRAWNYCH
3.1
Alokacja środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych i ich podział na zadania z zakresu rehabilitacji
społecznej
Zadania Powiatu realizowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych wynikają z art. 35 a ustawy z dn. 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity Dz.U.
z 2011r. Nr 127 poz. 721 z późn. zm.)
Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dokonał podziału
środków przewidzianych w planie finansowym PFRON na 2013r. z przeznaczeniem na
zadania na rzecz osób niepełnosprawnych, należące do kompetencji samorządów
powiatowych na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011r. Nr 127 poz. 721 z późn. zm.) przeznaczając dla
Powiatu Włoszczowskiego kwotę 855 478,00 zł z tego zobowiązania dotyczące
dofinansowania kosztów działalności warsztatu terapii zajęciowej określono na kwotę
591 840,00 zł.
Zadania wynikające z w/w ustawy realizują w Powiecie Włoszczowskim dwie jednostki:
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie - zadania z zakresu rehabilitacji
społecznej
Powiatowy Urząd Pracy we Włoszczowie – zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej
Po uzgodnieniach z Dyrektorem Powiatowego Urzędu Pracy we Włoszczowie oraz
w oparciu o analizy wydatkowania środków Funduszu w latach poprzednich, dokonano
podziału środków na poszczególne zadania.
Podział środków Funduszu oraz przesunięcia tych środków w czasie roku budżetowego
pomiędzy poszczególnymi zadaniami każdorazowo był zatwierdzany Uchwałami: Rady
Powiatu lub Zarządu Powiatu i przedstawiał się następująco:
str. 17
Podział środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na poszczególne zadania w 2013r.
Zadania
Uchwała Rady
Powiatu
Nr XXIX/159/13 z dn.
25.03.2013r.
Uchwał Zarządu
Powiatu Nr 115/13
z dn. 11.12.2013r
Uchwała Zarządu
Powiatu Nr 120/13
z dn. 30.12.2013r.
Ogółem środki finansowe na zadania z zakresu rehabilitacji
zawodowej i społecznej w tym:
855.478,00 zł
855.478,00 zł
855.478,00 zł
I.
799.978,00 zł
800.104,96 zł
800.104,96 zł
50.000,00 zł.
47.640,00 zł
47.640,00 zł.
Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych (art.
35a, ust. 1 pkt 7b)
3.000,00 zł
2.956,20 zł
2.656,20 zł
Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i
środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym (art. 35a, ust. 1 pkt
7c)
Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i
technicznych, w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych
(art.35a, ust. 1 pkt 7d)
Zobowiązania dotyczące dofinansowania kosztów działania warsztatów terapii
zajęciowej
135.138,00 zł
143.268,76 zł
143.568,76zł
20.000,00 zł
14.400,00 zł
14.400,00 zł
591.840,00 zł
591.840 zł
591.840 zł.
55.500,00 zł
55.373,04 zł
55.373,04 zł
1. Skierowanie do odbycia stażu (art. 11 ust. 2 pkt. 2)
15.500,00 zł
15.373,04 zł
15.373,04 zł
2. Przyznanie jednorazowo środków na podjecie działalności gospodarczej,
rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (art. 12a)
40.000,00 zł
40.000,00 zł
40.000,00 zł
Środki finansowe przeznaczone na rehabilitację społeczną
w tym:
Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych
i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych (art. 35a, ust. 1 pkt 7a)
II Środki finansowe przeznaczone na rehabilitację zawodową w tym:
str. 18
Wysokość środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przyznanych
dla Powiatu Włoszczowskiego w latach 2007-2013:
rok
wysokość środków
zadania z zakresu zadania z zakresu warsztaty terapii
PFRON dla Powiatu
rehabilitacji
rehabilitacji
zajęciowej
społecznej
zawodowej
(PCPR)
(PUP)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
932 894,00 zł.
1 119 036,00 zł.
946 752,00 zł.
827 539,00 zł
813 744,00 zł
1 047 879,00zł
855 478,00 zł
396 334,00 zł.
422 476,00 zł.
234 912,00 zł.
175 699,00 zł.
202 871,00 zł.
377 354,00zł
208 264,96 zł.
0,00 zł.
160 000,00 zł.
120 000,00 zł.
60 000,00zł
19 033,00 zł.
78 685,00zł.
55 373,04 zł.
536 560,00 zł.
536 560,00 zł.
591 840,00 zł.
591 840,00 zł.
591 840,00 zł.
591 840,00 zł
591 840,00 zł.
Z powyższego zestawienia wynika, że powiatowe centrum pomocy rodzinie na realizację
zadań z zakresu rehabilitacji społecznej, posiadało w 2013r do dyspozycji środki PFRON
niższe o 192 401,00 zł w stosunku do roku 2012.
Od 2008r. sukcesywnie zmniejszeniu ulegała alokacja środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z przeznaczeniem na realizację zadań powiatu.
Niska alokacja środków Funduszu uniemożliwiła udzielenie wystarczającego wsparcia
wszystkim wnioskodawcom.
Zmniejszenie alokacji w 2013r. w stosunku do 2012 r. pozwoliło zrealizować jedynie 4
wnioski z zakresu likwidacji barier. 8 wniosków złożonych w 2013 roku, nie został
rozpatrzona ze względu na brak środków.
Ze względu na wykorzystanie środków finansowych w 2013r. nie zrealizowano 85 wniosków
dotyczącego zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki
pomocnicze.
Należy przy tym zaznaczyć, że powiat wykorzystywał w latach 2007-2013, środki
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w całości, zwracając
niewielkie sumy pozostające niewykorzystane w zakresie wszystkich realizowanych
zadaniach.
Środki niewykorzystane zwrócone do PFRON:
Rok
Kwota zwrotu środków
niewykorzystanych
2007r.
74,08 zł
2008r.
15,31 zł.
2009r.
1,24 zł.
2010r.
17,72 zł.
2011r.
226,56 zł.
2012r.
1,10 zł.
2013r.
0,00 zł.
str. 19
Realizacja zadań z zakresu rehabilitacji społecznej w 2013r.
Zadanie
Turnusy rehabilitacyjne
Zaopatrzenie w sprzęt
rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki
pomocnicze
Likwidacja barier
architektonicznych,
technicznych i w
komunikowaniu się
Sport ,kultura, rekreacja i
turystyka osób
niepełnosprawnych
Ilość
wniosków do
realizacji w
2013r.
Ilość wniosków
zrealizowanych
Ilość wniosków
niezrealizowanych
Zaległe wnioski
oczekujące na
realizację na
kwotę
122
37
85
0
85
322
259
( w tym 27
wniosków z
2012r.)
(w tym: 27 wniosków z
2012r)
12
4
3
3
ok. 36 300,00 zł
8
ok. 35 000,00 zł
0
Wnioski składane
corocznie do realizacji
w danym roku
budżetowym.
Zarządu Powiatu Włoszczowskiego Uchwałą Nr 29/13 z dnia 18 kwietnia 2013r. określił
zasady i trybu postępowania przy udzielaniu dofinansowania ze środków Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zadań z zakresu rehabilitacji społecznej
w 2013 roku.
3.2
Likwidacja barier funkcjonalnych
O dofinansowanie ze środków PFRON zadań, jeżeli ich realizacja umożliwi lub w znacznym
stopniu ułatwi osobie niepełnosprawnej wykonywanie podstawowych, codziennych
czynności lub kontaktów z otoczeniem mogą ubiegać się:
na likwidację barier architektonicznych – osoby niepełnosprawne, które mają trudności
w poruszaniu się, jeżeli są właścicielami nieruchomości lub użytkownikami wieczystymi
nieruchomości albo posiadają zgodę właściciela lokalu lub budynku mieszkalnego
w którym zamieszkują na stałe
na likwidację barier w komunikowaniu się i technicznych – osoby niepełnosprawne,
jeżeli jest to uzasadnione potrzebami wynikającymi z niepełnosprawności.
Wysokość dofinansowania likwidacji barier funkcjonalnych wynosi do 80% kosztów
przedsięwzięcia, nie więcej jednak niż do wysokości 15-krotnego przeciętnego
wynagrodzenia.
Dofinansowanie likwidacji barier w komunikowaniu się i technicznych nie przysługuje
osobom niepełnosprawnym, które w ciągu trzech lat przed złożeniem wniosku uzyskały na te
cele dofinansowanie ze środków Funduszu.
Wnioski o dofinansowanie likwidacji barier funkcjonalnych osoba niepełnosprawna może
złożyć w ciągu całego roku.
W 2013r. zrealizowano 4 wnioski dotyczące likwidacji barier architektonicznych
i w komunikowaniu się na kwotę 14.400,00 zł.
Dofinansowanie dotyczyło przystosowania budynku mieszkalnego dla 2 osób
niepełnosprawnych ruchowo, w tym osoby poruszającej się z pomocą laski, oraz dziecka
str. 20
mającego trudności w poruszaniu się, w zakresie dostosowania łazienki do potrzeb osób
niepełnosprawnych.
W zakresie likwidacji barier w komunikowaniu się zawarto 1 umowę na dofinansowanie
sprzętu komputerowego wraz z oprogramowaniem dla dzieci mających trudności
z porozumiewaniem się. W zakresie likwidacji barier technicznych zrealizowano jeden
wniosek na dofinansowanie do zakupu szyn aluminiowych ułatwiających podjazd do
budynku mieszkalnego dla osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności poruszającej się
na wózku inwalidzkim.
3.3
Zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne
i środki pomocnicze
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca
2002 r. ( j.t. Dz. U z 2013 poz. 1190) w sprawie określenia zadań powiatu, które mogą być
finansowane ze środków PFRON na realizację dofinansowania na zaopatrzenie w przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze przyznane osobom niepełnosprawnym na podstawie
przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz sprzęt
rehabilitacyjny
Przepisy § 13 ust. 2 pkt. a i b cytowanego rozporządzenia określają górną granicę
dofinansowania kosztów zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze,
stanowiąc, że wysokość dofinansowania wynosi: do 100 % udziału własnego osoby
niepełnosprawnej w limicie ceny ustalonym w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia
17 grudnia 2013 roku w sprawie limitu cen dla przedmiotów ortopedycznych i środków
pomocniczych, do 150 % sumy kwoty ustalonego limitu oraz wymaganego udziału własnego
osoby niepełnosprawnej w zakupie tych przedmiotów i środków, jeżeli cena zakupu jest
wyższa niż ustalony limit.
W toku realizacji zadania w 2013r wpłynęło 295 wniosków na dofinansowanie w sprzęt
rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze oraz przeniesiono do realizacji
27 wniosków z roku 2012, który nie zostały rozpatrzony ze względu na brak środków.
Na 322 wnioski przyjęte do realizacji rozpatrzono pozytywnie i wypłacono dofinansowanie
do:
zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze dla 227 wniosków
na kwotę 138 040,91 zł.,
sprzętu rehabilitacyjnego dla 5 wniosków na kwotę 5 527,09 zł.
85 wniosków nie zostało rozpatrzonych ze względu na brak środków
Spośród rozpatrzonych wniosków 32 dotyczyło zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne
i środki pomocnicze dla dzieci. Łączna kwota wypłacono dofinansowanie w tym zakresie
wyniosła 38 281,00 zł.
str. 21
Złożone w 2013r. wnioski o dofinansowanie do sprzętu rehabilitacyjnego, zaopatrzenia w
przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze dotyczyły:
1. protezy kończyn dolnych i górnych
2. aparaty słuchowe, wkładki uszne
3. wózki inwalidzkie
4. obuwie ortopedyczne
5. pionizator
6. ortezy
7. materace, poduszki p. odleżynowe
8. pieluchomajtki, cewniki, worki
9. inne
Dofinansowanie do sprzętu rehabilitacyjnego
Zawarte umowy stanowiły dofinansowanie
rehabilitacyjnego:
1. Trójkołowy rower rehabilitacyjny
2. Stacjonarny rower rehabilitacyjny
3.4
3 wnioski
84 wnioski
8 wniosków
2 wnioski
2 wnioski
4 wnioski
12 wniosków
169 wniosków
6 wniosków
do
zakupu
następującego
sprzętu
3 umowy
2 umowy
Sport, kultura, rekreacja i turystyka osób niepełnosprawnych
Zgodnie z § 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 roku
w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (j.t. Dz. U. z 2013r., poz.
1190) o dofinansowanie ze środków Funduszu organizacji sportu, kultury, rekreacji i turystyki
dla osób niepełnosprawnych mogą się ubiegać osoby prawne i jednostki organizacyjne
nieposiadające osobowości prawnej jeżeli prowadzą działalność na rzecz osób
niepełnosprawnych przez okres co najmniej 2 lat przed dniem złożenia wniosku.
Wysokość dofinansowania organizacji sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób
niepełnosprawnych wynosi do 60 % kosztów przedsięwzięcia.
W obowiązującym terminie składania wniosków tj. do 30 listopada roku poprzedzającego
realizację zadania, 5 podmiotów złożyło 8 wniosków na kwotę 18.604,00 zł.
Zrealizowano 3 wnioski – dwóch podmiotów na ogólna kwotę 2.656,00 zł.
Dwa wnioski zostały zrealizowane z przeznaczeniem na dofinansowanie Święta Białej Laski
oraz spotkanie wigilijne na łączną kwotę dofinansowania 1606,00zł, oraz jeden wniosek
dotyczył wycieczki dla pań zrzeszonych w Świętokrzyskim Klubie AMAZONEK – filia
we Włoszczowie na kwotę 1.050,00zł.
str. 22
3.5
Turnusy rehabilitacyjne
Turnusy rehabilitacyjne stanowią aktywną formę rehabilitacji połączoną z elementami
wypoczynku, mającą na celu ogólną poprawę psychofizycznej sprawności oraz rozwijanie
umiejętności społecznych uczestników, między innymi poprzez nawiązywanie i rozwijanie
kontaktów społecznych, realizację i rozwijanie zainteresowań, a także przez udział w innych
zajęciach przewidzianych programem turnusu. Zasady organizacji turnusów rehabilitacyjnych
określa rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 roku
w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz. U. z 2007r., Nr 230 poz. 1694).
Uprawnionymi do korzystania z dofinansowania do turnusów były osoby niepełnosprawne
tj.:
• dzieci do 16 roku życia, które legitymują się orzeczeniem o niepełnosprawności
• osoby powyżej 16-tego roku życia posiadające aktualne orzeczenie o grupie
inwalidzkiej KIZ, niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym wydane przed dniem
1 stycznia 1998 roku bądź orzeczenie o stopniu niepełnosprawności lub niezdolności
do pracy.
Osoba niepełnosprawna można skorzystać z dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego
raz w roku kalendarzowym.
Kryterium dochodowe na osobę w rodzinie wynosi 50% przeciętnego wynagrodzenia
w danym kwartale, a na osobę w samotną 65% przeciętnego wynagrodzenia.
Zgodnie z § 6 ust. 1 w/w rozporządzenia wysokość dofinansowania ustala się w kwocie:
27 % dla osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności,
25 % dla osoby z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności,
23 % dla osoby z lekkim stopniem niepełnosprawności,
18 % dla opiekuna osoby niepełnosprawnej oraz dla osoby niepełnosprawnej
zatrudnionej w zakładzie pracy chronionej,
przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale
od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego w formie komunikatu tj.:
Wysokość przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej uwzględniane przy
rozpatrywaniu wniosków wynosiło:
w IV kwartale 2012 roku
w I kwartale 2013 roku
w II kwartale 2013 roku
w III kwartale 2013 roku
- 3 690,30 zł ogłoszone w lutym 2013r, obowiązywało
w miesiącach: marzec, kwiecień, maj 2013r.
- 3 740,05 zł ogłoszone w maju 2013r. obowiązywało
w miesiącach: czerwiec, lipiec, sierpień 2013r.
– 3 612,51 zł ogłoszone w sierpniu 2013r. obowiązywało
w miesiącach: wrzesień, październik, listopad 2013r.
– 3834,17 zł ogłoszone w listopadzie 2013r. obowiązywało
w grudniu 2013r
str. 23
Uchwałą Nr 29/13 Zarządu Powiatu Włoszczowskiego z dnia 18 kwietnia 2013r. w sprawie
określenia zasad i trybu postępowania przy udzielaniu dofinansowania ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zadań z zakresu rehabilitacji
społecznej w 2013 roku, dofinansowanie do turnusu rehabilitacyjnego w 2013r. otrzymały
kolejno:
osoby niepełnosprawne, które posiadają orzeczenia o zaliczeniu do znacznego
i umiarkowanego stopnia niepełnosprawności albo równoważne i
osoby niepełnosprawne w wieku do 16 lat albo w wieku do 24 lat uczące się
i niepracujące bez względu na stopień niepełnosprawności z uwzględnieniem
kolejności złożenia wniosku.
Wysokość dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego w 2013r.
Lp.
Miesiąc
III, IV, V
VI, VII, VIII
IX, X, XI
XII
996,00 zł.
1010,00 zł.
975,00 zł.
1035,00 zł.
2
ze znacznym stopniem niepełnosprawności oraz
dzieci i osoby niepełnosprawne w wieku do 16-24
lat uczące się i niepracujące bez względu na
stopień niepełnosprawności,
z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności
922,00 zł.
935,00 zł.
903,00 zł.
959,00 zł.
3
z lekkim stopniem niepełnosprawności
849,00 zł.
860,00 zł.
831,00 zł.
882,00 zł.
4
zatrudnieni w Zakładzie Pracy Chronionej.
664,00 zł.
673,00 zł.
650,00 zł.
690,00 zł.
5
opiekun
664,00 zł
673,00 zł.
650,00 zł.
690,00 zł.
Wnioskodawca
1
Zgodnie z § 4 ust. 2 wyżej cytowanego rozporządzenia osoba niepełnosprawna może ubiegać
się o dofinansowanie uczestnictwa w turnusie jej opiekuna na wyraźne zalecenie
konieczności pobytu opiekuna we wniosku lekarza o skierowanie na turnus rehabilitacyjny.
122 osoby niepełnosprawne i 52 opiekunów ubiegało się o dofinansowanie ze środków
PFRON do wyjazdu na turnusy rehabilitacyjne, w tym:
Dofinansowanie zostało przyznane i wypłacone dla 36 osób niepełnosprawnych i 24
opiekunów na łączną kwotę 47.640,00 zł. z podziałem na:
a)
osoby dorosłe
- 30
27 766,00 zł
opiekunowie
- 18
11 506,00zł
b)
dzieci
-6
5 022,00 zł
opiekunowie
-6
3 346,00zł
3.6
Warsztat terapii zajęciowej
Warsztat terapii zajęciowej jest wyodrębnioną organizacyjnie i finansowo placówką
stwarzającą osobom niepełnosprawnym niezdolnym do podjęcia pracy możliwość
rehabilitacji społecznej i zawodowej w zakresie pozyskiwania lub przywracania umiejętności
niezbędnych do zatrudnienia. Uczestnikami warsztatu są osoby niepełnosprawne wobec
str. 24
których Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności zalecił uczestnictwo
w zajęciach warsztatu.
Na terenie Powiatu Włoszczowskiego funkcjonuje Warsztat Terapii Zajęciowej
w Ostrowie. Część pracowni z tego warsztatu po wyrażeniu zgody Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych została przeniesiona do Kossowa.
W zajęciach warsztatowych w Ostrowie uczestniczy 25 osób, w Kossowie 15 osób – łącznie
warsztat liczy 40 osób.
W 2013 roku finansowanie działalności warsztatów terapii zajęciowej pokrywane było w 90%
ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
10% kosztów działalności warsztatu pokryta została ze środków Caritas przekazanych
na podstawie zawartej z Powiatem umowy cywilnoprawnej oraz przez Gminę Krasocin
na zasadach j/w oraz ze środków Powiatu.
Zgodnie § 5 ust 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 maja 2003r. w sprawie
algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym (Dz.U. z 2003r. Nr 88, poz.
808 z późn. zm.) kwota środków na dofinansowanie kosztów rocznego pobytu jednego
uczestnika w wtz wynosi 14.796 zł. i stanowi ona, zgodnie z art. 68c ust 1 pkt 1 lit b) ustawy
o rehabilitacji (…), maksymalne dofinansowanie ze środków Funduszu kosztów działalności
warsztatu terapii zajęciowej w 2008r. i latach następnych wysokość 90% tych kosztów.
Zatem całkowity roczny koszt jednego uczestnika wtz w 2013 r. wyniósł:
X – całkowity koszt jednego uczestnika wtz w 2013r.
14.796 – 90%
x
- 100%
x = 14.796 x 100 = 16.440,00 zł.
90
x = 16.440,00 zł. roczny koszt jednego uczestnika wtz w 2013r.
Środki samorządu stanowiące 10 % udziału własnego:
X - Kwota stanowiąca 10% udziału samorządu
16.440,00 - 100%
x
– 10%
x = 1.644,00 zł.
1.644,00 zł. x 40 osób = 65.760,00 zł.
str. 25
Powyższa kwota, stanowiąca 10% udziału samorządu w wys. 65 760,00 zł. pokryta została
w następujący sposób:
1. Caritas Diecezji Kieleckiej za 15 uczestników wtz w Kossowie
2. Gmina Krasocin za 17 uczestników (mieszkańców gminy)
3. Powiat Włoszczowski za pozostałe 8 osób
24 660,00 zł.
27 948,00 zł.
13 152,00 zł.
65 760,00 zł.
Warsztaty wykorzystały środki Funduszu w wys. 591 840,00zł
Pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie przeprowadzili
w 2013r. jedną kontrolę problemową w warsztacie, wydając stosowne zalecenia dotyczące
m.in.:
1.
2.
3.
4.
5.
Realizacji zadań Rady Programowej zgodnie z Ustawą z dnia 27 sierpnia z 1997r
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
(Dz.U. z 2011r. Nr 127 poz. 721 z późn. zm.) i Rozporządzeniem. Ministra Gospodarki
Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2004r. w sprawie warsztatów terapii
zajęciowej ( Dz.U. z 2004r. Nr 63 poz.587)
kwalifikacji zatrudnionych instruktorów terapii zajęciowej
opisywania w protokołach rady programowej szczegółowych i dokładnych informacji
dotyczących przyznawania środków na trening ekonomiczny dla poszczególnych
uczestników.
uczestnictwa psychologa w posiedzeniach Rady Programowej.
systematycznego uczęszczania w zajęciach, podejmowania działania motywujących,
rotacji uczestników wtz
Zgodnie z art. 10b ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych powiat, którego mieszkańcy są uczestnikami rehabilitacji w warsztacie
działającym na terenie innego powiatu, jest obowiązany do pokrywania kosztów rehabilitacji
w odniesieniu do swoich mieszkańców, w części nieobjętej dofinansowaniem ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, w wysokości i na zasadach
określonych w porozumieniu zawartym z powiatem na terenie którego działa warsztat
W 2013r. powiat włoszczowski zawarł 2 porozumienia w zakresie pokrywania w/w kosztów.
Łącznie w warsztatach terapii zawodowej na terenie powiatu jędrzejowskiego i powiatu
kieleckiego uczestniczyły 4 osoby z terenu naszego powiatu.
Powiat poniósł wydatki w kwocie 6.576,00 zł.
str. 26
IV
DZIAŁALNOŚĆ
POWIATOWEGO
O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI
ZESPOŁU
DS.
ORZEKANIA
Zgodnie z ustawą z dn. 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.) Starosta
w ramach zadań z zakresu administracji rządowej powołuje i odwołuje Powiatowe Zespoły
do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Powiatowy zespół może obejmować swoim
zasięgiem więcej niż jeden powiat.
Zespół w odniesieniu do osób które ukończyły 16 rok życia wydaje odpowiednio orzeczenia
o stopniu niepełnosprawności,:
•
znacznym
•
umiarkowanym
•
lekkim
a w przypadku osób, które nie ukończyły 16 roku życia – o niepełnosprawności.
Orzeczenie ustalające stopień niepełnosprawności lub niepełnosprawność zawiera wskazania
dotyczące w szczególności:
• odpowiedniego zatrudnienia uwzględniającego psychofizyczne możliwości danej osoby,
• szkolenia, w tym specjalistycznego,
• zatrudnienia w zakładzie aktywności zawodowej,
• uczestnictwa w terapii zajęciowej,
• konieczności zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze oraz pomoce
techniczne, ułatwiające funkcjonowanie danej osoby,
• korzystania z systemu środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji, przez
co rozumie się z korzystanie z usług socjalnych, opiekuńczych, terapeutycznych
i rehabilitacyjnych świadczonych przez sieć instytucji pomocy społecznej, organizacje
pozarządowe oraz inne placówki,
• konieczność stałej lud długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie
ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji,
• konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego
leczenia, rehabilitacji i edukacji,
• spełniania przesłanek określonych w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 108,poz. 908 z póź .zm.),
• prawo do zamieszkiwania w oddzielnym pokoju.
W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2013r. wpłynęło 1.046 wniosków o wydanie
orzeczenia stwierdzającego niepełnosprawność, z czego:
- 835 wnioski dotyczyły osób powyżej 16 roku życia
- 211 wnioski dotyczyły dzieci i młodzieży do 16 –go roku życia
str. 27
W wyniku rozpatrzenia spraw za okres 01.01.2013r. – 31.12.2013r. wydano 1.095 orzeczenia
w tym:
-
1) 884 orzeczeń dla osób powyżej 16 roku życia, z czego
239 o zaliczeniu do lekkiego stopnia niepełnosprawności,
372 o zaliczeniu do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności,
242 o zaliczeniu do znacznego stopnia niepełnosprawności,
22 o niezaliczeniu do osób niepełnosprawnych,
9 o odmowie ustalenia stopnia niepełnosprawności.
2) 211 orzeczeń dla osób do 16 roku życia, z czego:
- 17 o niezaliczeniu do osób niepełnosprawnych,
- 193 o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych,
- 1 o odmowie ustalenia niepełnosprawności
Ponadto 216 mieszkańcom powiatu włoszczowskiego wydano legitymację osoby
niepełnosprawnej, z czego:
- 171 legitymacji dla osób powyżej 16 roku życia
- 45 legitymacje dla osób do 16 roku życia.
str. 28
V
PROJEKTY I PROGRAMY
5.1
Realizacja projektu systemowego „Uwierz w siebie. program
aktywizacji podopiecznych PCPR we Włoszczowie”
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w 2013r. realizowało projekt systemowy „Uwierz
w siebie. Program aktywizacji podopiecznych PCPR we Włoszczowie”, który został
dofinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego. Projekt był realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,
Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji, Poddziałanie 7.1.2 –Rozwój
i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie.
Celem głównym projektu w 2013r. była poprawa jakości życia 70 osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym z powiatu włoszczowskiego do szerokiego zakresu usług
społecznych, zawodowych, zdrowotnych i edukacyjnych do końca 2013r. poprzez:
specjalistyczną pomoc psychologiczną zmierzającą do poprawy życia codziennego,
odbudowy więzi rodzinnych i umiejętności radzenia sobie z problemami opiekuńczowychowawczymi w grupie 15 osób
poprawę sytuacji osób niepełnosprawnych poprzez poszerzenie ich umiejętności
zawodowych, społecznych i edukacyjnych, zwiększenie motywacji do działania
i wzrost we własne siły u 25 osób niepełnosprawnych do końca 2013r.
wzrost aktywności zawodowej i społecznej, integracja z otoczeniem, zwiększenie
szans na skuteczną integrację społeczną uczestników WTZ i ŚDS do końca 2013r.
w grupie 30 osób
Projekt adresowany był do osób:
zamieszkałych na terenie powiatu włoszczowskiego
korzystających ze świadczeń pomocy społecznej
niepracujących lub uczących się lub pracujących o niskich dochodach
zagrożonych wykluczeniem społecznym
W projekcie udział wzięły:
rodzice/opiekunowie niepełnosprawnych dzieci
uczestnicy warsztatów terapii zajęciowej i środowiskowego domu samopomocy
osoby niepełnosprawne z terenu powiatu
Rezultaty projektu rok 2013:
przeprowadzono 20h treningu kompetencji społecznych, w którym uczestniczyło 25
osoby
przeprowadzono 20h treningu kompetencji rodzicielskich, w którym uczestniczyło 15
osób
przeprowadzono 40h treningu kompetencji życiowych, w którym uczestniczyło 30 osób
przeprowadzono 4h wykładów edukacyjnych, w których uczestniczyło 40 osób
15 osób skorzystało z 14 dniowego wyjazdu rehabilitacyjno szkoleniowego
55 osób skorzystało z 12 dniowego wyjazdu rehabilitacyjno szkoleniowego
70 osób ukończyło szkolenia zawodowe :
str. 29
• 15 osób ukończyło kurs kreowania własnego wizerunku
• 30 osób ukończyło kurs decoupage
• 25 osób ukończyło kurs rękodzieła
70 osób otrzymało voucher na usługi społeczne i zdrowotne
Na potrzeby realizacji projektu zatrudnieni zostali 2 pracownicy socjalni, i jeden doradca ds.
osób niepełnosprawnych, którzy wspomagali również bieżącą działalność centrum w zakresie
realizacji zadań własnych powiatu.
Wynagrodzenie tych pracowników w całości zostało pokryte ze środków projektowych.
Realizacja projektu od 2010r. umożliwiła również doposażenie jednostki w nowy sprzęt
komputerowy i dodatkowe wyposażenie biurowe.
W projekcie uwzględniono również koszty związane z zakupem: materiałów biurowych,
tonerów do drukarek, telefonu na kartę, aparat telefoniczny. Dzięki temu realizacja projektu
nie obciążała budżetu Centrum.
WYMIERNE EFEKTY REALIZACJI PROJEKTU SYSTEMOWEGO PN „UWIERZ W SIEBIE. PROGRAM
AKTYWIZACJI PODOPIECZNYCH PCPR WE WŁOSZCZOWIE”
W LATACH 2010-2013 W ZAKRESIE DOPOSAŻENIA JEDNOSTKI
L.p.
1
Nazwa efektu
Zakup wyposażenia
do jednostki
2
Materiały biurowe i akcesoria
komputerowe
4
5
Zakup znaczków pocztowych
Środek trwały
Wartość
Uwagi
39.757,21 Komputer – 4 szt.
Drukarka – 2 szt.
Dysk przenośny – 1 szt.
Aparat cyfrowy – 1 szt.
Ekran projekcyjny – 1 szt.
Projektor – 1 szt.
Telefon komórkowy – 1 szt.
Gilotyna – 1 szt.
Kserokopiarka – 1 szt.
Biurko – 3 szt.
Fotel biurowy – 3 szt.
Komplet szaf (5 szt.)
Szafa aktowa – 2 szt.
Szafa metalowa – 1 szt.
Futerał na aparat
i komputery – 3 szt.
Teczki aktowe – 2 szt.
Wizytownik – 1 szt.
Telefax – 1 szt.
Materiały promocyjne
31.509,57 Art. piśmiennicze, papier ksero,
itp.
Program MS Office – 4 szt.
Program antywirusowy – 3 szt.
Tusze i tonery
2.400,00
9.901,50 Kiosk internetowy
str. 30
W ramach projektu ,,Uwierz w siebie. Program aktywizacji podopiecznych PCPR we
Włoszczowie” został zakupiony ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, sprzęt
rehabilitacyjny, który jest udostępniany dla niepełnosprawnych mieszkańców Powiatu
Włoszczowskiego w ramach uruchomionej wypożyczalni.
Celem działalności Wypożyczalni jest ograniczanie skutków niepełnosprawności oraz
przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i procesom marginalizacji osób
niepełnosprawnych poprzez umożliwienie im szybkiego powrotu do aktywności fizycznej,
społecznej i zawodowej, a także korzystanie z różnorodnych form rehabilitacji i terapii.
Wykaz sprzętu rehabilitacyjnego zakupionego do wypożyczalni w 2012r. w ramach
realizacji projektu:
Rodzaj sprzętu
L.p.
1
Laska czwórnóg rehabilitacyjny
Ilość sztuk
3
2
Laska trójnóg z uchwytem kuli łokciowej
3
3
2
4
Krzesło toaletowe z odchylanymi podłokietnikami i regulacją
wysokości.
Kula z obejmą z regulacją wysokości
10
5
Balkonik dwukołowy składany z regulacja wysokości
2
6
Balkonik trójkołowy składany
2
7
Podpórka czterokołowa stalowa
3
8
2
9
Krzesło prysznicowe z oparciem i podłokietnikiem oraz z regulacją
wysokości.
Materac przeciwodleżynowy zmiennociśnieniowy bąbelkowy
10
Rower rehabilitacyjny magnetyczny
2
11
Czytaki
2
12
Wózek inwalidzki aluminiowy
2
13
Wózek inwalidzki aluminiowy ze stabilizacją głowy i pleców
2
14
Odbitek magnetyczny
1
15
Lampa bioptron compact III ze statywem
3
16
Rotor rehabilitacyjny kończyn dolnych i górnych z napędem
2
17
Łóżko rehabilitacyjne
2
5
W 2013r. z wypożyczonego ze sprzętu rehabilitacyjnego skorzystały 32 osoby.
Ponadto w ramach realizacji projektu działa punkt konsultacyjno –doradczy, który obejmuje
wsparciem osoby potrzebujące. W ramach punktu osoby te uzyskały bezpłatną pomoc
str. 31
i informacje dotyczące wszystkich sfer życia. Osoby potrzebujące mogły skorzystać ze
specjalistycznego poradnictwa psychologicznego oraz prawnego. Wynagrodzenie osób
zatrudnionych w punkcie konsultacyjno – doradczym finansowane było ze środków Unii
Europejskiej.
5.2
Pilotażowy program „Aktywny samorząd”
Zgodnie z założeniami Europejskiego Modelu Społecznego Unii Europejskiej i Rady Europy
niezwykle ważną rolę w obszarze ochrony osób niepełnosprawnych przed wykluczeniem
społecznym odgrywają władze regionalne i lokalne. Odpowiednio zaprojektowana
i wdrożona polityka społeczna państwa stanowi inwestycję, która przynosi korzyści
wszystkim obywatelom i całemu społeczeństwu. Działania zmierzające do integracji
społecznej osób niepełnosprawnych zwiększają potencjał rozwoju, a także sprzyjają
zwiększaniu aktywności społecznej we wszystkich obszarach, m.in. na rynku pracy. Istotnym
założeniem polityki społecznej jest dążenie do kompleksowego działania, którego
podstawowym celem powinno być przygotowanie osób zagrożonych wykluczeniem do
aktywnego życia w społeczeństwie.
Prowadzone badania społeczne, w tym Ogólnopolskie badanie sytuacji, potrzeb i możliwości
osób niepełnosprawnych zrealizowane w latach 2008 - 2010 przez Państwowy Fundusz
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz Szkołę Wyższą Psychologii Społecznej,
potwierdziły, że jakość życia osób niepełnosprawnych w zasadniczym stopniu związana jest
z jakością funkcjonowania społeczności lokalnych, w tym władzy i administracji szczebla
powiatowo – gminnego. Poprawa efektywności pomocy kierowanej do osób
niepełnosprawnych wymaga zwiększenia odpowiedzialności samorządu za stwarzanie
dogodnych warunków rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych
wchodzących w skład społeczności lokalnej.
W dniu 1 lutego 2011 roku Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych oraz
Prezes Zarządu Związków Powiatów Polskich podpisali Porozumienie dotyczące współpracy
w zakresie wspólnych działań samorządów powiatowych na rzecz realizacji karty praw osób
niepełnosprawnych i ich integracji społecznej. Współpraca między stronami Porozumienia
ma na celu wzmocnienie i usprawnienie współpracy z samorządami powiatowymi oraz
wsparcie samorządów w podejmowanych przez nie działaniach na rzecz integracji osób
niepełnosprawnych w społeczności lokalnej, w jak najszerszym zakresie.
Od 2012r dotychczas realizowane przez oddziały Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych programy zostały przekazane do realizacji na szczeblu powiatowym.
Program ,,Aktywny samorząd” jest ważnym krokiem w kierunku wydajniejszego modelu
polityki społecznej wobec osób niepełnosprawnych. Działania przewidziane w programie
uzupełnią plany ujęte w powiatowych strategiach rozwiązywania problemów społecznych
i programach działań na rzecz osób niepełnosprawnych. Umożliwią samorządom
aktywniejsze włączenie się w działania na rzecz inkluzji społecznej osób niepełnosprawnych.
Dnia 25 maja 2012r. samorząd Powiatu Włoszczowskiego złożył do Świętokrzyskiego
Oddziału Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oświadczenie,
w którym wyraził gotowość do realizacji pilotażowego programu ,,Aktywny samorząd”.
Następnie w dniu 5 czerwca 2012r samorząd powiatu zawarł z Państwowym Funduszem
str. 32
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych porozumienie w tej sprawie. Końcowym efektem tych
działań było podpisanie 23 sierpnia 2012r. umowy pomiędzy samorządem Powiatu
Włoszczowskiego, a oddziałem PFRON w sprawie realizacji programu. Jednostka
organizacyjna samorządu - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie zostało
Realizatorem programu.
Podstawą prawną uruchomienia i realizacji programu jest art. 47 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.).
Rok 2013 jest kolejnym rokiem realizacji programu, w którym wprowadzono nowe formy
wsparcia dotyczące likwidacji barier ograniczających społeczne i zawodowe funkcjonowanie
osób niepełnosprawnych, przedstawiające się w następujący sposób:
MODUŁ I
Obszar A:
− Zadanie 1 – pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu
− Zadanie 2 – pomoc w uzyskaniu prawa jazdy kategorii B
Obszar B:
− Zadanie 1 – pomoc w zakupie sprzętu elektronicznego lub jego elementów oraz
oprogramowania
− Zadanie 2 – dofinansowanie szkoleń w zakresie obsługi nabytego w ramach programu
sprzętu elektronicznego i oprogramowania
Obszar C:
− Zadanie 1 – pomoc w zakupie wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym
− Zadanie 2 – pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanego wózka
inwalidzkiego o napędzie elektrycznym
− Zadanie 3 – pomoc w zakupie protezy kończyny, w której zastosowano nowoczesne
rozwiązania techniczne, tj. protezy co najmniej na III poziomie jakości
− Zadanie 4 – pomoc w utrzymaniu sprawności technicznej posiadanej protezy kończyny, w
której zastosowano nowoczesne rozwiązania techniczne( co najmniej na III poziomie
jakości)
Obszar D – pomoc w utrzymaniu aktywności zawodowej poprzez zapewnienie opieki dla
osoby zależnej
MODUŁ II – pomoc w uzyskaniu wykształcenia na poziomie wyższym.
MODUŁ III – szkolenie kadr samorządowych oraz organizacji pozarządowych z zakresu
problematyki niepełnosprawności
Program ,,Aktywny samorząd” skierowany został do osób posiadających:
1. Znaczny stopień niepełnosprawności w obszarach: Moduł I - A, B, C1 C2, Moduł II
2. Umiarkowany stopień niepełnosprawności w obszarach: Moduł I - A, D, Moduł II
3. Orzeczenie o stopniu niepełnosprawności: Moduł I - C3, C4
str. 33
4. Orzeczenie o niepełnosprawności (do 16 r. ż.) w obszarach: Moduł I – A1, B, C1, C2,
oraz będących:
w wieku aktywności zawodowej w obszarach: A, B, C1, C3, C4, D,
dziećmi lub młodzieżą do 18 roku życia w obszarach: A1, B, C1, C2,
osobami, które przekroczyły wiek aktywności zawodowej w obszarach: A1, B, C1, C3,
C4 – jeśli są zatrudnione
osobami bez względu na wiek: C2, Moduł II
osobami aktywnymi zawodowo: D
Ze względu na rodzaj dysfunkcji adresatami były:
1. Osoby z dysfunkcją narządu ruchu w obszarze: A, B,
2. Osoby z dysfunkcją narządu wzroku w obszarze: B
3. Osoby z każdym rodzajem dysfunkcji w obszarze: C3, C4, D, Moduł II
4. obszar C1 – o ile osoba nie może poruszać się samodzielnie za pomocą wózka
inwalidzkiego o napędzie ręcznym
5. obszar C2 – o ile osoba jest użytkownikiem wózka inwalidzkiego o napędzie
elektrycznym.
Maksymalna kwota dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych w ramach poszczególnych obszarów programu wynosiła, w przypadku:
MODUŁU I:
1) obszaru A
a) w Zadaniu nr 1 – 5.000 zł,
b) w Zadanie nr 2 – 2.100 zł, w tym:
− dla kosztów kursu i egzaminów – 1.500 zł,
− dla pozostałych kosztów uzyskania prawa jazdy w przypadku kursu poza
miejscowością
zamieszkania
wnioskodawcy
(koszty
związane
z
zakwaterowaniem, wyżywieniem i dojazdem w okresie trwania kursu) – 600zł,
2) obszaru B
a) w Zadaniu nr 1:
− dla osoby niewidomej – 30.000 zł, z czego na urządzenia brajlowskie 20.000 zł,
− dla pozostałych osób z dysfunkcją narządu wzroku, stanowiącą powód wydania
orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności lub orzeczenia o
niepełnosprawności – 10.000 zł,
− dla osoby z dysfunkcją obu kończyn górnych i pozostałych adresatów obszaru –
5.000 zł,
b) w Zadaniu nr 2:
− dla osoby głuchoniewidomej – 4.000 zł,
− dla pozostałych adresatów obszaru – 2.000 zł,
z możliwością zwiększenia kwoty dofinansowania w indywidualnych przypadkach,
maksymalnie o 100%, wyłącznie w przypadku, gdy poziom dysfunkcji narządu
wzroku wymaga zwiększenia liczby godzin szkolenia,
3) obszaru C
a) w Zadaniu nr 1 - 7.000 zł, z możliwością zwiększenia kwoty dofinansowania
maksymalnie do 20.000 zł w indywidualnych przypadkach, wyłącznie w
przypadku, gdy:
str. 34
− zwiększenie tej kwoty umożliwi zakup wózka dopasowanego do indywidualnych
potrzeb zdrowotnych osoby niepełnosprawnej, będącej adresatem programu,
oraz
− celowość zwiększenia kwoty dofinansowania zostanie potwierdzona przez
eksperta powołanego przez realizatora programu
b) w Zadaniu nr 2 – 2.000 zł
c) w Zadaniu nr 3 dla protezy na III poziomie jakości, przy amputacji:
− w zakresie ręki – 9.000 zł
− przedramienia – 20.000 zł,
− ramienia i wyłuszczeniu w stawie barkowym – 26.000 zł,
− na poziomie podudzia – 14.000 zł,
− na wysokości uda (także przez staw kolanowy) – 20.000 zł,
− uda i wyłuszczeniu w stawie biodrowym – 25.000 zł,
z możliwością zwiększenia kwoty dofinansowania w wyjątkowych przypadkach
i wyłącznie wtedy, gdy celowość zwiększenia jakości protezy do poziomu IV (dla
zdolności do pracy wnioskodawcy), zostanie zarekomendowana przez eksperta
PFRON,
d) w Zadaniu nr 4 – 30% kwot, o których mowa w lit. c,
e) w Zadaniu nr 3 i nr 4 dla refundacji kosztów dojazdu adresata programu
na spotkanie z ekspertem PFRON lub kosztów dojazdu eksperta PFRON
na spotkanie z adresatem programu – w zależności od poniesionych kosztów, nie
więcej niż 200 zł,
4) Obszaru D – 200 zł miesięcznie, nie więcej niż 2.200 zł w ciągu roku – tytułem kosztów
opieki nad jedną osobą zależną.
MODUŁU II
1) opłata za naukę (czesne) – 3.000 zł
2) dodatek na uiszczenie opłaty za przeprowadzenie przewodu doktorskiego – 3.000 zł
3) dodatek na pokrycie kosztów kształcenia:
a) w przypadku osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności – 800 zł
b) w przypadku osoby z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności – 500 zł
W ramach obszarów A, B1, C, D wymagany był udział własny wnioskodawcy i wynosił w
przypadku:
1) zakupu/montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu (obszar A1) – 15% ceny
brutto zakupu/usługi,
2) kosztów uzyskania prawa jazdy kategorii B (obszar A2) – 25% ceny brutto zakupu/usługi,
3) pomocy w zakupie sprzętu elektronicznego lub jego elementów oraz oprogramowania
(obszar B1) – 10% ceny brutto zakupu,
4) zakupu wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym (obszar C1) – 10% ceny brutto
zakupu,
5) zakupu protezy kończyny, w której zastosowano nowoczesne rozwiązania techniczne, tj.
protezy co najmniej na III poziomie jakości (obszar C3) - 10% ceny brutto zakupu,
str. 35
6) utrzymania sprawności technicznej posiadanej protezy kończyny, w której zastosowano
nowoczesne rozwiązania techniczne( co najmniej na III poziomie jakości), (obszar C3) 10% ceny brutto zakupu,
7) opłaty za pobyt dziecka osoby niepełnosprawnej w żłobku lub przedszkolu (obszar D) –
15% kosztów tej opłaty.
W wyniku realizacji pilotażowego programu ,,Aktywny samorząd” w 2013 roku do
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie zostało złożonych 80 wniosków.
Szczegółowy harmonogram wydatków w ramach pilotażowego programu ,,Aktywny
samorząd” w 2013 roku przedstawia poniższa tabela:
str. 36
Kwota przekazana
przez PFRON
w ramach umowy
Liczba
wniosków
złoŜonych
Liczba
wniosków
zweryfikowa
nych
negatywnie
Liczba
wniosków
zweryfikowa
nych
pozytywnie
Zawarte
umowy
Wnioski
zrealizowane
(wypłata
środków
PFRON)
Wysokość środków
wypłaconych
według zawartych
umów
L.p
Obszar
wsparcia
Rodzaj
przekazanych
przez PFRON
środków
1.
A-1
inwestycyjne
3
0
3
0
0
0
2.
B-1
inwestycyjne
13
0
13
8
8
33.639,00
3.
C-1
inwestycyjne
11
1
10
4
4
58.950,00
95.727,10
Środki
niewykorzysta
ne i zwrócone
do PFRON (w
zł)
134,10
4.
C-2
inwestycyjne
4
1
3
2
2
3.004,00
5.
C-3
inwestycyjne
2
0
2
0
0
0
6.
C-4
inwestycyjne
0
0
0
0
0
0
7.
A-2
bieŜące
1
0
1
1
1
1.927,00
8.
B-2
bieŜące
0
0
0
0
0
0
9.
D
bieŜące
1
0
1
1
1
661,00
10.
Moduł II
bieŜące
79.825,00
45
0
45
44
44
77.825,00
2.000,00
X
8.907,01
X
X
X
X
X
X
0,94
X
1.781,40
X
X
X
X
X
X
0
X
890,71
X
X
X
X
X
X
0
189.719,22
80
2
78
61
60
176.006,00
2.135,04
11.
12.
13.
Koszty
obsługi
realizacji
programu
Koszty
promocji
programu
Koszty
ewaluacji
programu
RAZEM
2.588,00
Razem środki zwrócone do PFRON w dniu 13.01.2014
X
+odsetki
bankowe 283,81
2.418,85
str. 37
Zainteresowanie realizacją pilotażowego programu ,,Aktywny samorząd” w Powiecie
Włoszczowskim było dość duże. Niemal codziennie do Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie we Włoszczowie zgłaszały się osoby zainteresowane programem. Przez
pracowników Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie były informowane o zasadach,
warunkach i możliwościach skorzystania z programu. Ze względu na zasady i procedury
programu wiele osób nie mogło w nim wziąć udziału.
Środki przeznaczone na promocję zostały w całości wykorzystane. W związku ze
zorganizowanym spotkaniem informacyjno-promocyjnym z udziałem Dyrektora
Świętokrzyskiego Oddziału Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
Panią Jadwigą Irlą w dniu 6 czerwca 2013r. w Starostwie Powiatowym we Włoszczowie
dotyczącym realizacji programu, zaprojektowane zostały i zakupione plakaty informacyjne o
spotkaniu i jego tematyce. Zostały one rozwieszone w poszczególnych sołectwach za
pośrednictwem sołtysów. Zaprojektowano broszurki-ulotki przedstawiające zakres pomocy
w ramach programu i wydrukowano w drukarni.
Na spotkanie zostały zaproszone osoby niepełnosprawne z terenu powiatu oraz
przedstawiciele władz samorządowych, gminnych, kierownicy Ośrodków Pomocy Społecznej
i wielu innych instytucji wspierających osoby niepełnosprawne i przedstawiciele sołectw, dla
których rozesłane zostały zaproszenia zaprojektowane i zakupione ze środków
przeznaczonych na promocję. Sołtysi poszczególnych sołectw zostali poproszeni
o rozpropagowanie informacji o spotkaniu wśród mieszkańców i potencjalnych
Beneficjentów programu i zachęceniu osób niepełnosprawnych ich do uczestnictwa
w programie. W Urzędach Gmin na terenie całego powiatu zostały rozwieszone plakaty
informujące o spotkaniu i zakresie pomocy w ramach programu.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie dołożyło wszelkich starań w rozpowszechnieniu
realizacji programu ,,Aktywny samorząd” w 2013r.
str. 38
5.3
Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na
2013r. „Resortowy program wspierania rozwoju rodzinnej pieczy
zastępczej na rok 2013”
Celem programu było wsparcie jednostek samorządu terytorialnego szczebla powiatowego
w rozwoju systemu pieczy zastępczej przez zrefinansowanie i dofinansowanie w 201r.
wskazanej pomocy dla rodzin zastępczych i rodzinnych domów dziecka.
Program zakładał możliwość sfinansowania w formie dotacji, części wydatków związanych
z przyznaniem pomocy dla rodzin zastępczych i rodzinnych domów dziecka w tym:
szkolenia rodzin zastępczych, osób prowadzących rodzinne domy dziecka oraz
dyrektorów placówek opiekuńczo – wychowawczych typu rodzinnego.
dofinansowanie do wypoczynku dziecka;
świadczenie na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z potrzebami
przyjmowanego dziecka
świadczenie przyznane w związku z wystąpieniem zdarzenia losowego lub innego
zdarzenia mającego wpływ na jakość sprawowanej opieki;
środki finansowe na pokrycie nieprzewidzianych kosztów związanych z opieką
i wychowaniem dziecka w rodzinnym domu dziecka lub funkcjonowaniem rodzinnego
domu dziecka;
środki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub
domu jednorodzinnego, w którym zamieszkuje rodzina zastępcza zawodowa, rodzina
zastępcza niezawodowa lub w którym jest prowadzony rodzinny dom dziecka, oraz
środki finansowe związane ze zmianą tego lokalu mieszkalnego w budynku
wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego;
świadczenie związane z remontem lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym
lub domu jednorodzinnego, w którym zamieszkuje rodzina zastępcza zawodowa lub
jest prowadzony rodzinny dom dziecka;
wynagrodzenie dla rodzin zastępczych zawodowych i osób prowadzących rodzinne
domy dziecka.
Całkowity koszt
realizacji zadania
18 737,08
5.4
Kwota dotacji
Środki własne powiatu
9 368,54
9 368,54
Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na
2013r. „Asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej”
Założeniem programu było stymulowanie podejmowania przez samorządy terytorialne
odpowiednich szczebli (gmin i powiatów) działań, które będą służyły:
str. 39
− wspieraniu rodzin przezywających trudności opiekuńczo – wychowawcze, które
umożliwiłyby zatrzymanie w rodzinie dzieci zagrożonych umieszczeniem w pieczy
zastępczej lub powrót do rodziny dzieci umieszczonych wcześniej w pieczy zastępczej
− rozwojowi sieci powiatowych koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej jako
profesjonalnego wsparcia środowisk rodzinnych form pieczy zastępczej.
W przypadku realizacji Programu w samorządach powiatowych działania nakierowane były
na rozwój sieci koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej zatrudnionych w powiatach do
wsparcia rodzin zastępczych i rodzinnych domów dziecka.
W ramach programu dofinansowaniu kosztów zatrudnienia koordynatorów rodzinnej pieczy
zastępczej podlegać mogło nie więcej niż 70% kwoty wynagrodzenia z tytułu umowy o pracę
w pełnym wymiarze czasu pracy łącznie z pochodnymi od wynagrodzenia obciążającymi
koszty pracodawcy, nie więcej jednak niż 70% kwoty 2500 zł. tj. 1.750 zł.
Całkowity koszt
realizacji zadania
14 235,72
Kwota dotacji
Środki własne powiatu
9 965,00
4 270,72
str. 40
VI
SPRAWOZDANIE Z EFEKTÓW PRACY ORGANIZATORA RODZINNEJ
PIECZY ZASTĘPCZEJ
Każde dziecko ma fundamentalne prawo do wychowania i dorastania w atmosferze miłości
i bezpieczeństwa, z poszanowaniem jego podmiotowości i godności. Każde dziecko ma
prawo do życia w rodzinie.
Wartość rodziny jest wartością bezcenną, dlatego należy chronić dzieci przed wkroczeniem
w zastępczy model opieki. Jednak dla prawidłowego rozwoju dziecka niezbędna jest
prawidłowość funkcjonowania rodziny. Jeśli rodzina nie jest w stanie poradzić sobie
z problemami, nie może bądź nie chce zajmować się dzieckiem zachodzi konieczność
udzielenia pomocy, wsparcia zewnętrznego lub interwencji. W sytuacjach drastycznych –
przemocy, wykorzystania seksualnego, pozostawiania dziecka bez opieki, zaniedbywania
i daleko posuniętej niezaradności w sprawach opiekuńczo – wychowawczych – koniecznością
staje się odizolowanie dziecka od rodziny. Zabranie dziecka z rodziny biologicznej zawsze jest
ostatecznością, gdyż jest to dla niego bardzo traumatyczne przeżycie. Dlatego w miarę
możliwości, kierując się zasadą podmiotowości i szeroko rozumianego dobra dziecka,
w przypadku gdy nie może ono pozostać w rodzinie biologicznej, która nie dba
o zaspokojenie jego potrzeb, a nawet stwarza zagrożenie dla jego zdrowia i rozwoju
priorytetem jest znalezienie innej rodziny, która otoczy dziecko opieką i obdarzy uczuciem.
Aby zminimalizować stres dziecka związany z zabraniem z domu rodzinnego należy stworzyć
szansę funkcjonowania w rodzinnych formach pieczy zastępczej.
Zgodnie z art. 182 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jednolity
Dz. U. z 2013r., poz. 135 z późn. zm.) zadania powiatu w zakresie pieczy zastępczej Starosta
wykonuje za pośrednictwem powiatowego centrum pomocy rodzinie oraz organizatorów
rodzinnej pieczy zastępczej.
Do zakresu działania powiatowego centrum pomocy rodzinie należą wszystkie sprawy
z zakresu pieczy zastępczej niezastrzeżone na rzecz innych podmiotów.
Organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej w na terenie Powiatu Włoszczowskiego jest
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie, wyznaczone do pełnienia tej
funkcji na mocy Zarządzenia Starosty Włoszczowskiego Nr 64/11 z dnia 18 października
2011r.
Do zadań organizatora rodzinnej pieczy zastępczej zgodnie z art. 76 ust. 4 ustawy z dnia 9
czerwca 2011 o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jednolity Dz. U.
z 2013r., poz. 135 z późn. zm.) należy w szczególności:
1) prowadzenie naboru kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej,
rodziny zastępczej niezawodowej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka;
2) kwalifikowanie osób kandydujących do pełnienia funkcji rodziny zastępczej
lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka oraz wydawanie zaświadczeń
kwalifikacyjnych zawierających potwierdzenie ukończenia szkolenia, opinię
str. 41
o spełnianiu warunków i ocenę predyspozycji do sprawowania pieczy zastępczej;
3) organizowanie szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej lub
prowadzenia rodzinnego domu dziecka;
4) organizowanie szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji dyrektora placówki
opiekuńczo – wychowawczej typu rodzinnego, wydawanie świadectw ukończenia
tych szkoleń oraz opinii dotyczącej predyspozycji do pełnienia funkcji dyrektora
i wychowawcy w placówce opiekuńczo – wychowawczej typu rodzinnego;
5) zapewnianie rodzinom zastępczym oraz prowadzącym rodzinne domy dziecka szkoleń
mających na celu podnoszenie ich kwalifikacji, biorąc pod uwagę ich potrzeby;
6) zapewnienie pomocy i wsparcia osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą,
w szczególności w ramach grup wsparcia oraz rodzin pomocowych;
7) organizowanie dla rodzin zastępczych oraz prowadzących rodzinne domy dziecka
pomocy wolontariuszy;
8) współpraca ze środowiskiem lokalnym, w szczególności ośrodkami pomocy
społecznej, sądami i ich organami pomocniczymi, instytucjami oświatowymi,
podmiotami leczniczymi, a także kościołami i związkami wyznaniowymi oraz
z organizacjami społecznymi;
9) prowadzenie poradnictwa i terapii dla osób sprawujących rodzinną pieczę zastępczą
i ich dzieci oraz dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej;
10) zapewnianie pomocy prawnej osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą,
w szczególności w zakresie prawa rodzinnego;
11) dokonywanie okresowej oceny sytuacji dzieci przebywających w rodzinnej pieczy
zastępczej;
12) prowadzenie działalności diagnostyczno – konsultacyjnej, której celem jest
pozyskiwanie, szkolenie i kwalifikowanie osób zgłaszających gotowość do pełnienia
funkcji rodziny zastępczej zawodowej, rodziny zastępczej niezawodowej oraz
prowadzenia rodzinnego domu dziecka, a także szkolenie i wspieranie psychologiczno
– pedagogiczne osób sprawujących rodzinną pieczę zastępczą oraz rodziców dzieci
objętych tą pieczą;
13) przeprowadzanie badań pedagogicznych i psychologicznych oraz analizy sytuacji
osobistej, rodzinnej i majątkowej kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej
lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka;
14) zapewnienie rodzinom zastępczym zawodowym i niezawodowym oraz prowadzącym
rodzinne domy dziecka poradnictwa, które ma na celu zachowanie i wzmocnienie ich
kompetencji oraz przeciwdziałanie zjawisku wypalenia zawodowego;
15) przedstawianie staroście i radzie powiatu corocznego sprawozdania z efektów pracy
16) zgłaszanie do ośrodków adopcyjnych informacji o dzieciach z uregulowaną sytuacją
prawną, w celu poszukiwania dla nich rodzin przysposabiających;
17) Organizowanie opieki nad dzieckiem, w przypadku gdy rodzina zastępcza albo
prowadzący rodzinny dom dziecka okresowo nie może sprawować opieki,
w szczególności z powodów zdrowotnych lub losowych albo zaplanowanego
wypoczynku.
Zadania organizatora pieczy zastępczej realizuje zespół do spraw pieczy zastępczej, który
składa się z koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, psychologa i pedagoga. Prace zespołu
wspomagane są przez prawnika.
str. 42
6.1
Rodzinna piecza zastępcza
Rolą organizatora jest przede wszystkim troska o rozwój rodzinnych form pieczy zastępczej,
a więc inicjowanie ich tworzenia, kwalifikowanie kandydatów do tej roli oraz wspieranie już
funkcjonujących rodzin.
Od 1 stycznia 2012 roku, zgodnie z art. 39 ust.1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej formami rodzinnej pieczy zastępczej są:
rodzina zastępcza:
spokrewniona (małżonkowie lub osoba niepozostająca w związku
małżeńskim, będący wstępnymi lub rodzeństwem dziecka);
niezawodowa (małżonkowie lub osoba niepozostająca w związku
małżeńskim, niebędący wstępnymi lub rodzeństwem dziecka);
zawodowa, w tym zawodowa pełniąca funkcję pogotowia rodzinnego
i zawodowa specjalistyczna.
rodzinny dom dziecka
rodziny pomocowe (sprawują opiekę nad dzieckiem w przypadku czasowego
niesprawowania opieki nad dzieckiem przez rodzinę zastępczą).
Na terenie Powiatu Włoszczowskiego w 2013r. funkcjonowało 31 rodzin zastępczych oraz 1
rodzinny dom dziecka. W rodzinnych formach pieczy zastępczej umieszczonych było 54
dzieci.
Wykaz rodzinnych form pieczy zastępczej w powiecie włoszczowskim
RODZINNA PIECZA ZASTĘPCZA
rodziny zastępcze, w tym:
ILOŚĆ RODZIN
31
rodziny zastępcze spokrewnione
14
rodziny zastępcze niezawodowe
15
rodziny zastępcze zawodowe
2
1
Razem:
32
str. 43
Ilość dzieci umieszczonych w formach rodzinnej pieczy zastępczej w 2013r.
RODZINNA PIECZA ZASTĘPCZA
ILOŚĆ DZIECI
rodziny zastępcze, w tym:
47
rodziny zastępcze spokrewnione
17
rodziny zastępcze niezawodowe
19
rodziny zastępcze zawodowe
11
7
Razem:
54
Wykaz rodzinnych form pieczy zastępczej w powiecie włoszczowskim z podziałem na
gminy
GMINA
RODZINNE DOMY
OGÓŁEM
SPOKREWNIONE
NIEZAWODOWE
ZAWODOWE
Kluczewsko
4
1
2
0
1
Krasocin
6
3
2
1
0
Moskorzew
2
1
1
0
0
Radków
1
0
1
0
0
Secemin
3
0
3
0
0
Włoszczowa
16
9
6
1
0
Razem:
32
14
15
2
1
DZIECKA
Ilość dzieci umieszczonych w formach rodzinnej pieczy zastępczej z podziałem na gminy
GMINA
RODZINNE DOMY
OGÓŁEM
SPOKREWNIONE
NIEZAWODOWE
ZAWODOWE
Kluczewsko
11
1
3
0
7
Krasocin
15
5
2
8
0
Moskorzew
2
1
1
0
0
Radków
1
0
1
0
0
Secemin
4
0
4
0
0
Włoszczowa
21
10
8
3
0
Razem:
54
17
19
11
7
DZIECKA
str. 44
Ilość wydanych decyzji:
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie posiada upoważnienia
Starosty Włoszczowskiego do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych
sprawach z zakresu pieczy zastępczej oraz upoważnienie Starosty Włoszczowskiego do
zawierania i rozwiązywania umów cywilnoprawnych o pełnienie funkcji rodziny zastępczej
zawodowej.
Na podstawie powyższych upoważnień w 2013r. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie we Włoszczowie wydał 55 decyzji administracyjnych dotyczących:
przyznania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka – 24 decyzje
przyznania świadczenia na wypoczynek – 7 decyzji
uchylających – 2 decyzji
sprostowanie błędu - 0
świadczenie na pokrycie kosztów związanych z potrzebami przyjmowanego dziecka –
1 decyzja
przyznania środków finansowych na utrzymanie lokalu mieszkalnego - 3 decyzje
zakończenie pobytu dziecka – 7 decyzji
przyznanie środki finansowych na przeprowadzenie remontu -1 decyzja
procesu usamodzielnienia - 10 decyzji
Od wydanych decyzji wniesiono 1 odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
W 2013r. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie zawarł 3 umowy z osobami do
pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach gospodarskich w rodzinach
zastępczych zawodowych pełniących funkcję pogotowia rodzinnego.
Finansowanie rodzinnej pieczy zastępczej:
Zgodnie z art. 192 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej do wydatków
na opiekę i wychowanie dziecka zalicza się:
1) świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej lub
w rodzinnym domu dziecka;
2) dodatek do świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka (przypadku dzieci
z orzeczoną niepełnosprawnością lub umieszczonych na podstawie przepisów
o postępowaniu w sprawach nieletnich);
3) dofinansowanie do wypoczynku dziecka;
4) świadczenie na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z potrzebami
przyjmowanego dziecka;
5) świadczenie przyznane w związku z wystąpieniem zdarzenia losowego lub innego
zdarzenia mającego wpływ na jakość sprawowanej opieki;
6) środki finansowe na pokrycie nieprzewidzianych kosztów związanych z opieką
i wychowaniem dziecka w rodzinnym domu dziecka lub funkcjonowaniem rodzinnego
domu dziecka;
7) środki finansowe na pomoc na kontynuowanie nauki i usamodzielnienie;
str. 45
8) środki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub
domu jednorodzinnego, w którym zamieszkuje rodzina zastępcza zawodowa, rodzina
zastępcza niezawodowa lub w którym jest prowadzony rodzinny dom dziecka, oraz
środki finansowe związane ze zmianą tego lokalu mieszkalnego w budynku
wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego;
9) świadczenie związane z remontem lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym
lub domu jednorodzinnego, w którym zamieszkuje rodzina zastępcza zawodowa lub
jest prowadzony rodzinny dom dziecka;
10) wynagrodzenie wraz z pochodnymi od wynagrodzenia dla zawodowej rodziny
zastępczej, prowadzącego rodzinny dom dziecka i osób zatrudnionych w rodzinie
zastępczej oraz rodzinnym domu dziecka lub zajmujących się opieką i wychowaniem
w rodzinnym domu dziecka;
11) świadczenia dla rodziny pomocowej.
Świadczenia udzielone dla rodzin zastępczych lub osób prowadzących rodzinny dom dziecka
Wyszczególnienie
L.p.
1
2
3
4
5
6
kwota
świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w
rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu dziecka
dodatek z tytułu niepełnosprawności dziecka
świadczenie jednorazowe na pokrycie niezbędnych wydatków związanych
z potrzebami przyjmowanego dziecka
dofinansowanie do wypoczynku dziecka poza miejscem zamieszkania
487.494,89
17.200,00
1.000,00
1.400,00
środki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku
wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego
Środki finansowe na przeprowadzenie remontu w budynku mieszkalnym
23.922,03
3.000,00
RAZEM:
534.016,92
Świadczenia udzielone na usamodzielnienie wychowanków z pieczy zastępczej
L.p.
1
2
Wyszczególnienie
Pomoc na kontynuowanie nauki
Pomoc na zagospodarowanie
RAZEM:
kwota
25.834,80
9.882,00
35 716,80
str. 46
Wynagrodzenia: rodzin zastępczych, rodzinnego domu dziecka, osób zatrudnionych do pomocy przy
sprawowaniu opieki nada dziećmi i przy pracach gospodarskich
Wyszczególnienie
L.p.
1
3
Za pełnienie funkcji zawodowej rodziny zastępczej i prowadzenie
rodzinnego domu dziecka:
Pochodne od wynagrodzeń zawodowej rodziny zastępczej i
prowadzącego rodzinny dom dziecka
Wynagrodzenie za pełnienie funkcji rodziny pomocowej
4
Pochodne od wynagrodzenia rodziny pomocowej
5
Wynagrodzenie osoby zatrudnionej do pomocy przy sprawowaniu opieki
nad dziećmi i przy pracach gospodarskich
6
Pochodne od wynagrodzenia osoby zatrudnionej do pomocy przy
sprawowaniu opieki nad dziećmi przy pracach gospodarskich
2
RAZEM:
kwota
104 637,12
19 242,08
0,00
0,00
16 506,00
2 842,33
143.227,53
Wynagrodzenia pracowników realizujących zadania z pieczy zastępczej
Wyszczególnienie
L.p.
1
2
kwota
Wynagrodzenia osób zatrudnionych w tym koordynatora rodzinnej pieczy
zastępczej
Pochodne od wynagrodzeń
24 938,16
4 779,92
RAZEM:
29 718,08
Pozostałe wydatki
Wyszczególnienie
L.p.
1
2
Szkolenia rodzin zastępczych, usługi bankowe, usł. informatyczno –
pocztowe dowóz dzieci
Odpis ZFŚS
RAZEM:
kwota
4 455,84
1 093,93
5 549,77
Odpłatność rodziców biologicznych
Za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, zgodnie z art. 193 ustawy o wspieraniu rodziny
i systemie pieczy zastępczej, rodzice ponoszą miesięczną opłatę w wysokości przyznanych
str. 47
świadczeń oraz dodatków lub średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych
na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej.
Za ponoszenie w/w opłaty rodzice odpowiadają solidarnie.
Opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej ustala, w drodze decyzji, starosta właściwy
ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w pieczy zastępczej.
Rada powiatu określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki umorzenia w całości lub
w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub
odstępowania od ustalenia powyższej opłaty.
Rada Powiat Włoszczowskiego Uchwałą Nr XIX/100/2012 z dnia 26 marca 2012r. podjęła
uchwałę w powyższym zakresie, która jest podstawą rozstrzygnięć dotyczących postępowań
administracyjnych w stosunku do rodziców biologicznych.
Starosta na wniosek lub z urzędu, uwzględniając powyższą uchwałę, może umorzyć w całości
lub w części łącznie z odsetkami, odroczyć termin płatności, rozłożyć na raty lub odstąpić od
ustalenia opłaty wobec rodziców biologicznych.
Ogólna liczba rodziców biologicznych, których dzieci umieszczony były w rodzinnej pieczy
zastępczej wynosiła w 2013roku 48 osób.
Wobec wszystkich rodziców biologicznych zostało wszczęte postępowanie administracyjne
w zakresie ponoszenia odpłatności za dzieci umieszczone w pieczy zastępczej.
Wydano następujące decyzje administracyjne dotyczące:
ustalenia odpłatności – 14
umorzenia odpłatności -7
wznowienia postępowania -7
zwolnienia z odpłatności -46
wygaśnięcia decyzji – 1
sprostowanie błędu rachunkowego-1
Spośród 48 osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatność za pobyt dzieci w rodzinnej
pieczy zastępczej 17 osób płaci dobrowolne lub zasadzone alimenty na rzecz dzieci.
Trzem pełnoletnim wychowankom przebywającym w rodzinach zastępczym wydano decyzje
ustalające odpłatność za pobyt w rodzinie zastępczej, zgodnie z art. 193 ust 4 ustawy
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Objęcie rodzin zastępczych opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej
Zgodnie z art.77 ust.1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia
9 czerwca 2011r. (tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz.135 z późn. zm.) rodziny zastępcze
i rodzinne domy dziecka objęte zostały opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej.
Na dzień 31.12.2013r. koordynator miał pod swoją opieką:
• Rodzinny Dom Dziecka – 1
• rodziny zastępcze zawodowe – 2
• rodziny zastępcze spokrewnione – 14
• rodziny zastępcze niezawodowe - 14
str. 48
Organizowanie pomocy, wsparcia i szkoleń dla osób sprawujących rodzinną pieczę
zastępczą
W myśl art.76 ust.4 pkt.5-6) została zapewniona pomoc i wsparcie osobom sprawującym
rodzinną pieczę zastępczą, w szczególności w ramach grup wsparcia. Spotkania odbywały się
w regularnych cyklach. Celem spotkań było wzajemne wspieranie się rodzin zastępczych
m.in. poprzez kontakt z innymi rodzinami, poszerzenie wiedzy i doskonalenie umiejętności
wychowawczych, pomoc opiekunom zastępczym w ich problemach związanych z opieką nad
dziećmi oraz zintegrowanie środowiska rodzin zastępczych. Uczestnicy w trakcie spotkań
mogli podyskutować i wymienić się swoimi doświadczeniami oraz uzyskać informacje
i wsparcie w nurtujących je problemach związanych z funkcjonowaniem rodziny. W roku
2013 odbyło się 12 spotkań z udziałem psychologa.
Pomoc w nawiązaniu wzajemnego kontaktu rodzin zastępczych
Koordynator w nawiązaniu do art.77 ust.3 pkt.3 poinformował rodziny zastępcze z terenu
Powiatu Włoszczowskiego o Akcji Wojewody Świętokrzyskiego „Potrzebuję Rodziców od
Zaraz” i proponowanych w związku ze wspomnianą akcją konkursach tj. przegląd artystyczny
„wspomnienia z wakacji” oraz „mini przysmak”.
Okresowa ocena sytuacji dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej
Koordynator rodzinnej pieczy zastępczej na podstawie art.129, art.130, art.131 cyt. ustawy
dokonał oceny sytuacji dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej w określonym terminie tzn.
w przypadku dzieci w wieku poniżej 3 lat nie rzadziej niż co 3 miesiące, natomiast
w przypadku dzieci starszych nie rzadziej niż co 6 miesięcy. Ocena została dokonana
w konsultacji z odpowiednio rodziną zastępczą albo prowadzącymi rodzinny dom dziecka,
z pedagogiem, psychologiem, przedstawicielem ośrodka adopcyjnego, z asystentem rodziny,
(do którego obowiązków powinno należeć wspieranie rodziny biologicznej dziecka
w środowisku), jeśli asystenci byli zatrudnieni w gminach, na terenie których zamieszkiwali
rodzice biologiczni dziecka. W przypadku, gdy gminy nie zatrudniały asystentów dane na
temat rodziców biologicznych dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej udzielali pracownicy
socjalni pracujący w terenie lub koordynator podejmował działania zmierzające do zdobycia
informacji w inny sposób, w tym np. z informacji kuratorów.
Przed przeprowadzaniem oceny dzieci, zostały wystosowane pisma do placówek
oświatowych, do których uczęszczają dzieci, z prośbą o opinię na temat dziecka
(funkcjonowanie w grupie rówieśniczej, postępy w nauce itp.). W ciągu roku 2013 zostało
dokonanych 13 ocen dzieci w wieku poniżej 3 lat, w przypadku dzieci starszych ocen tych
wykonano 67.
Następnie na podstawie przeprowadzonych ocen zostały sformułowane na piśmie opinie
dotyczące zasadności dalszego pobytu dzieci w pieczy zastępczej i przekazane do właściwych
Sądów.
str. 49
Ocena rodzin zastępczych oraz prowadzących rodzinny dom dziecka
Działając zgodnie z art.128 ust.2, art.132 cyt. ustawy koordynator przeprowadził po roku od
dokonania pierwszej oceny w miesiącach listopad - grudzień 2013 r. kolejną ocenę rodzin
zastępczych oraz prowadzących rodzinny dom dziecka pod względem predyspozycji do
pełnienia powierzonej im funkcji oraz jakości wykonywanej pracy. Kolejna ocena będzie
dokonana nie rzadziej niż co 3 lata.
W przypadku stwierdzenia, że rodzina zastępcza nie realizuje prawidłowo powierzonych jej
funkcji, w efekcie czego uzyskuje ocenę negatywną - kolejna ocena musi być
przeprowadzona nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia dokonania pierwszej oceny.
W przypadku, gdy ponowna ocena jest negatywna do sądu kierowany jest wniosek
o uchyleniu postanowienia o umieszczeniu dziecka w rodzinie zastępczej.
W związku z wydaniem 2 negatywnych ocen rodzin zastępczych niezawodowych, zgodnie
z art. 134 ust.3 cyt. ustawy koordynator dokonał ponownej oceny w/w rodzin zastępczych
przed upływem 6 miesięcy od dokonania poprzedniej oceny. Oceny te zostały sporządzone
w miesiącu czerwcu 2013r.
Ogólna ocena rodzin zastępczych i prowadzących rodzinny dom dziecka zawierała analizę
zebranych dokumentów i informacji dotyczących predyspozycji do sprawowania pieczy
zastępczej wynikających z art.42 ust1-2 cyt. ustawy oraz analizę spełniania wymaganych
kryteriów odnoszących się do jakości wykonywanej pracy. Wymagane było dostarczenie
przez rodziny zaświadczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do pełnienia
funkcji rodziny zastępczej, jak również w przypadku rodzin zawodowych, niezawodowych
i prowadzących rodzinny dom dziecka przedłożenie informacji z Krajowego Rejestru Karnego
o nie figurowaniu w w/w rejestrze. Dodatkowo rodzina składała szereg oświadczeń z zakresu
odpowiednich predyspozycji do pełnienia funkcji rodziny zastępczej m.in. oświadczenie
o władzy rodzicielskiej, o korzystaniu z pełni praw publicznych, o nie leczeniu odwykowym
i psychiatrycznym.
W miesiącu marcu 2013r. dokonano 2 ocen rodzin zastępczych, a w miesiącach listopadzie
i grudniu 2013r. dokonano 22 ocen rodzin zastępczych (w tym 1 ocena prowadzących
rodzinny dom dziecka).
Łącznie w roku 2013 dokonano 24 ocen rodzin zastępczych funkcjonujących na terenie
Powiatu Włoszczowskiego.
Okresowa ocena sytuacji dziecka oraz ocena rodziny zastępczej jest elementem kontroli
rodzinnej pieczy zastępczej. Kontrola prawidłowości funkcjonowania rodziny zastępczej czy
ewentualna decyzja o rozwiązaniu rodziny zastępczej należy do właściwości sądu. W tym
celu informacje na temat rodziny systematycznie są przekazywane sądom.
Nadmienić należy, że w każdej sytuacji, kiedy pojawiają się poważne zastrzeżenia co do
jakości sprawowanej nad dzieckiem opieki przez rodziców zastępczych Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie podejmuje czynności sprawdzające oraz informuje sąd.
str. 50
Zgłaszanie informacji do ośrodków adopcyjnych
W przypadkach, gdy rodzice biologiczni nie interesują się losem swoich dzieci, ich rozwojem,
sytuacją zdrowotną, nie utrzymują z nimi, ani z rodziną zastępczą żadnego kontaktu, a co za
tym idzie w sposób rażący zaniedbują obowiązki względem dziecka, Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie wnioskuje do Sądu o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie
pozbawienia władzy rodzicielskiej.
Organizator rodzinnej pieczy zastępczej przekazuje do ośrodka adopcyjnego informacje
o dzieciach z uregulowaną sytuacją prawną. Aby uzyskać taki status prawny dzieci
umieszczonych w pieczy zastępczej, w przypadku 4 małoletnich zostały wystosowane wnioski
do właściwych Sądów Rejonowych o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie
pozbawienia władzy rodzicielskiej wobec rodziców biologicznych dzieci umieszczonych
w rodzinach zastępczych.
Działając na podstawie art.77 ust.5 cyt. ustawy koordynator rodzinnej pieczy zastępczej
dokonuje zgłoszenia do ośrodka adopcyjnego informacji o dzieciach z uregulowaną sytuacją
prawną, w celu poszukiwania dla nich rodzin przysposabiających.
W wyniku dobrowolnego zrzeczenia się praw rodzicielskich przez rodziców biologicznych,
bądź sądowego pozbawienia władzy rodzicielskiej roku 2013r. zgłoszono 6 dzieci do
Świętokrzyskiego Ośrodka Adopcyjnego w Kielcach.
Wsparcie dla pełnoletnich wychowanków rodzinnych form pieczy zastępczej
Zgodnie z art.88 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (wg stanu na dzień
31 grudnia 2011r. Dz. U. Nr.175 z 2009 r., poz.1362 z późn. zm.) oraz art.140 ustawy z dnia 9
czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jednolity Dz. U. z
2013r. poz.135 z późn. zm.), udzielane jest wsparcie pełnoletnim wychowankom rodzinnych
form pieczy zastępczej. Według ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz.135 z późn. zm.), osobie opuszczającej, po osiągnięciu
pełnoletniości rodzinę zastępczą, rodzinny dom dziecka, placówkę opiekuńczo-wychowawczą
lub regionalną placówkę opiekuńczo-terapeutyczną, zwanej osobą usamodzielnianą, w
przypadku gdy umieszczenie w pieczy zastępczej nastąpiło na podstawie orzeczenia sądu:
1) przyznaje się pomoc na:
a) kontynuowanie nauki,
b) usamodzielnienie,
c) zagospodarowanie;
2) udziela się pomocy w uzyskaniu:
a) odpowiednich warunków mieszkaniowych,
b) zatrudnienia.
W roku 2013 przyznano pomoc na kontynuowanie nauki 2 wychowankom według zasad
ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
str. 51
Ponadto 2 wychowanków otrzymało jednorazowa pomoc pieniężną na usamodzielnienie
według ustawy z dnia 12 marca 2014r. o pomocy społecznej (wg stanu na dzień 31 grudnia
2011r. Dz.U. Nr.175 z 2009r., poz.1362 z późn. zm).
Zostały spisane 2 indywidualne programy usamodzielnienia wspólnie z osobą
przygotowującą się do procesu usamodzielnienia, jak również zostały wskazane osoby, które
podjęły się pełnienia funkcji opiekuna usamodzielnienia.
Niektóre osoby uczące się otrzymują pomoc pieniężna na kontynuowanie nauki z innych
powiatów właściwych ze względu na miejsce zamieszkania przed umieszczeniem w rodzinie
zastępczej lub placówce.
Pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki przyznaje się na okres roku szkolnego lub
akademickiego po przedłożeniu na początku każdego semestru zaświadczenia
potwierdzającego kontynuowanie nauki.
Pomoc na kontynuowanie nauki przyznawana jest w drodze decyzji administracyjnej, na
okres 1 roku, na podstawie ustaleń zawartych w wywiadzie środowiskowym (w przypadku
osób, które rozpoczęły proces usamodzielnienia przed 1 stycznia 2012) przeprowadzonym
przez pracownika socjalnego w miejscu zamieszkania osoby usamodzielnianej.
W przypadku osób, które rozpoczęły usamodzielnienie w 2012 roku – nie prowadzi się
wywiadów środowiskowych tylko postępowanie w sprawie przyznania świadczeń.
Opinie wydawane przez koordynatora rodzinnej pieczy zastepczej
W myśl art. 53 ust.2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz.135 z późn. zm.) w razie konieczności
umieszczenia w rodzinie zastępczej rodzeństwa, za zgodą rodziny zastępczej oraz po
uzyskaniu pozytywnej opinii koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, jest dopuszczalne
umieszczenie w tym samym czasie większej liczby dzieci.
W wyniku konieczności natychmiastowego znalezienia pieczy zastępczej dla rodzeństwa,
w roku 2013 została wydana, po uprzednim zbadaniu możliwości bytowych i mieszkaniowych
rodziny zastępczej zawodowej pełniącej funkcję pogotowia rodzinnego na przyjęcie
dodatkowego dziecka, pozytywna opinia koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej w w/w
zakresie.
Na podstawie art.131 ust.2 cyt. ustawy, po dokonaniu oceny sytuacji dziecka organizator
rodzinnej pieczy zastępczej formułuje na piśmie opinię dotyczącą zasadności dalszego
pobytu dziecka w pieczy zastępczej, a następnie przekazuje ją do właściwego sądu. Opinia
oparta jest na aktualnej ocenie sytuacji dziecka, a wniosek opinii wskazuje, czy dziecko
powinno wrócić do rodziny naturalnej, czy dalej przebywać w pieczy zastępczej.
W roku 2013r. sporządzono i przesłano 88 opinie do właściwych Sądów.
str. 52
6.2
Instytucjonalna piecza zastępcza
Według ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011r.
zgodnie treścią art. 93 instytucjonalna piecza zastępcza jest sprawowana w formie:
1) placówki opiekuńczo-wychowawczej;
2) regionalnej placówki opiekuńczo-terapeutycznej;
3) interwencyjnego ośrodka preadopcyjnego;
Placówka opiekuńczo-wychowawcza jest
wychowawcza typu:
- socjalizacyjnego;
- interwencyjnego;
- specjalistyczno – terapeutycznego;
- rodzinnego;
prowadzona
jako
placówka
opiekuńczo-
Na terenie Powiatu Włoszczowskiego funkcjonuje jedna placówka opiekuńczo-wychowawcza
typu rodzinnego. W placówce tej przebywa 6 dzieci z tego:
2 z Powiatu Włoszczowskiego;
1 z Miasta Kielce;
3 z Powiatu Kołobrzeskiego.
Koszt utrzymania w placówce opiekuńczo – wychowawczej w 2013r. wynosił 2.652,84 zł.
Ogólna liczba rodziców biologicznych, których dzieci umieszczony były w instytucjonalnej
pieczy zastępczej wynosiła w 2013 roku 2 osoby. Wobec tych osób wszczęto postępowanie
i wydano decyzje zwalniające z odpłatności za pobyt dzieci w placówce opiekuńczo –
wychowawczej.
Placówka opiekuńczo wychowawcza typu rodzinnego we Włoszczowie spełnia wymagane
standardy opieki i wychowania. Wojewoda Świętokrzyski wydał zezwolenie na prowadzenie
placówki dla 5 wychowanków na czas nieokreślony.
Placówka rodzina funkcjonuje w oparciu o zatwierdzony statut i regulamin organizacyjny.
Pani Dyrektor wraz z mężem ukończyli wymagane szkolenia w ośrodku adopcyjno opiekuńczym i uzyskali kwalifikacje do prowadzenia rodzinnych form opieki zastępczej.
Dyrektor placówki w celu pogłębiania wiedzy pedagogicznej oraz z zakresu tematyki
związanej z rodzicielstwem zastępczym uczestniczy w dostępnych szkoleniach
i konferencjach.
W czasie nieobecności Dyrektora związanej z wykorzystaniem urlopu wypoczynkowego,
opiekę nad dziećmi sprawowała osoba wskazana przez Dyrektora zatrudniona na podstawie
umowy – zlecenia.
w 2009r., w 2010r., w 2011r., 2012r., w 2013r.
ŻADNE DZIECKO Z TERENU POWIATU WŁOSZCZOWSKIEGO NIE ZOSTAŁO UMIESZCZONE
W PLACÓWCE OPIEKUŃCZO WYCHOWAWCZEJ!
str. 53
6.3
Porozumienia o zwrot kosztów pobytu dzieci w pieczy zastępczej
Na podstawie zawartych pomiędzy powiatami porozumień oraz wydanych skierowań -na
terenie Powiatu Włoszczowskiego w 2013r. w 10 rodzinach zastępczych i placówce
opiekuńczo - wychowawczej typu rodzinnego umieszczonych było łącznie 32 dzieci
pochodzących z terenu innych powiatów.
Wszystkie powiaty pokrywały koszty związane z umieszczeniem swoich dzieci w pieczy
zastępczej na terenie Powiatu Włoszczowskiego.
Łącznie w 2013r na konto Powiatu Włoszczowskiego wpłynęły środki w wysokości
347962,51zł. – w przypadku umieszczenia w rodzinnej pieczy zastępczej oraz 82.228,50 zł w
przypadku uiszczenia w instytucjonalnej pieczy zastępczej.
W pieczy zastępczej na terenie powiatu włoszczowskiego w 2013r. umieszczonych było
łącznie 32 dzieci pochodzących z terenu:
powiatu kołobrzeskiego – 5
powiatu koneckiego -3
powiatu radomszczańskiego – 1
powiatu jędrzejowskiego – 1
powiatu kłobuckiego – 1
powiatu olkuski - 1
miasto Częstochowa – 2
miasto Żory – 1
miasto Chorzów – 2
miasto Zielona Góra – 1
powiatu myszkowskiego – 1
powiatu zduńskowolskiego – 1
powiatu myślenickiego – 2
powiatu buskiego – 1
powiatu kieleckiego -2
miasto Rybnik – 1
powiatu pruszkowskiego-1
powiatu Siemianowice Śląskie-1
powiatu Pińczowskiego-2
powiatu Pabianickiego – 1
miasto Kielce - 1
POROZUMIENIA DOTYCZACE DZIECI Z TERENU POWIATU WŁOSZCZOWSKIEGO
Na podstawie zawartych pomiędzy powiatami porozumień - na terenie innych powiatów
w 11 rodzinach zastępczych umieszczonych było 14 dzieci, których ostatnim miejscem
zamieszkania przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej był Powiat Włoszczowski.
str. 54
Łącznie w 2013 roku Powiat Włoszczowski ponosił wydatki na dzieci pochodzące z terenu
Powiatu Włoszczowskiego umieszczone w rodzinach zastępczych funkcjonujących na terenie
innych powiatów - w wysokości 153.840,96 zł.
W rodzinach zastępczych na terenie innych powiatów w 2013r. umieszczone były dzieci
pochodzące z terenu powiat włoszczowskiego:
powiat jędrzejowski – 1 dziecko
powiat skarżyski – 1 dziecko
powiat starogardzki – 1 dziecko
powiat krakowski – 1 dziecko
powiat kielecki – 5 dzieci
miasto Bytom – 1 dzieci
miasto Sosnowiec – 1 dziecko
miasto Kraków – 1 dziecko
powiat puławski – 1dziecko
powiat staszowski - 1
Dochody i wydatki powiatu włoszczowskiego związane z umieszczaniem dzieci w rodzinach
zastępczych w 2013r. na podstawie zawartych porozumień
BUDŻET
powiat /miasto
Bytom
Chorzów
Częstochowa
Jędrzejów
Kielce
Kołobrzeg
Końskie
Kraków - miasto
Kraków - powiat
Olkusz
Puławy
Radomsko
Skarżysko Kam.
Staszów
Sosnowiec
Starogard Gdański
Żory
Razem:
WYDATKI
DOCHODY
9.706,20
10.320,00
45.752,80 zł.
4760,00
11.550,00
12.000,00
13.440,00
28.800,00
12.000,00
15.240,00 zł.
45.941,73 zł.
65.112,66 zł
7.920,00
8818,63
9.758,16 zł.
13.600,00
13.333,33
12.000,00
12.000,00
153.840,96
11.858,40
210.070,95
str. 55
Dochody powiatu włoszczowskiego związane z umieszczaniem dzieci w zawodowych rodzinach
zastępczych pełniących funkcje pogotowia rodzinnego w 2013r. na podstawie not księgowych
BUDŻET
powiat /miasto
Busko –Zdrój
Myszków
Rybnik
Pruszków.
Kłobuck
Zduńska wola
Zielona Góra
Siemianowice Śląskie
Pińczów
Pabianice
DOCHODY
6.384,20
4.450,00
21.016,17
27.594,36
27.397,26
6.115,76
6.819,81
17.424,57
13.620,61
7.068,82
Razem:
137.891,56
Dochody i wydatki powiatu włoszczowskiego związane z umieszczaniem dzieci w placówkach
opiekuńczo – wychowawczych w 2013r. na podstawie zawartych porozumień
BUDŻET
WYDATKI
DOCHODY
powiat/miasto
Miast Kołobrzeg
Miasto Kielce
Razem:
6.4
-
48.788,12
33.440,38
0,00
82.228,50
Odpłatność gmin
Do zadań własnych gminy zgodnie z art. 176 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej należy współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu
dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczoterapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym;
W przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej albo w rodzinnym domu dziecka
gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz
pierwszy w pieczy zastępczej ponosi wydatki na opiekę i wychowanie dziecka w rodzinie
zastępczej albo rodzinnym domu dziecka, w wysokości:
1) 10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w pierwszym roku pobytu dziecka
w pieczy zastępczej;
2) 30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w drugim roku pobytu dziecka w pieczy
zastępczej;
3) 50% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka - w trzecim roku i następnych latach
pobytu dziecka w pieczy zastępczej.
str. 56
W przypadku umieszczenia dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, gmina właściwa
ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy
w pieczy zastępczej ponosi, wydatki stanowiące średnie miesięczne wydatki przeznaczone na
utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo - wychowawczej, w wysokości:
1) 10% w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej,
2) 30% w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej,
3) 50% w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej
- średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówce
opiekuńczo-wychowawcze.
W 2013r. w rodzinach zastępczych umieszczono 5 dzieci za które częściowe koszty ponosi
Gmina Moskorzew i Gmina Włoszczowa.
Łączna wysokość środków przekazana przez w/w gminy wyniosła 12.333,78 zł.
Podsumowując kolejny rok działań Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie jako
organizatora rodzinnej pieczy zastępczej w powiecie włoszczowskim stwierdzić należy że
pomimo trudności zadania są realizowane sposób ciągły, bez zakłóceń. Rodziny zastępcze,
podopieczni rodzin oraz pełnoletni wychowankowie mają zapewnione kompleksowe
wsparcie.
Dzięki staraniom pracowników Powiatowego Centrum udało się w tym roku uzyskać
dodatkowe środki finansowe na realizację zadań z zakresu pieczy zastępczej.
str. 57
VII
Wykonanie budżetu
7.1
Wykonanie wydatków budżetowych
PLAN ogółem
= 1.618.532,00
w tym:
środki własne
dotacje
POKL
= 1.051.468,00
= 110.033,00
= 457.031,00
= 1.536.847,40
WYKONANIE ogółem
w tym:
środki własne
dotacje
POKL
= 1.018.280,93
= 110.027,54
= 408.538,93
DZIAŁ 852 – Opieka społeczna
Rozdział 85201 – Placówki opiekuńczo wychowawcze
Plan: środki finansowe z powiatu ogółem:
Lp. Klasyfikacja wydatków
1
Świadczenia społeczne
6.730,00
§
Plan
3110
6.730
Wykonanie
5.435,10
(na kontynuowanie nauki)
2
Razem
Wykonanie wydatków:
6.730
x
5.435,10
5.435,10
str. 58
Rozdział 85204 – Rodziny zastępcze
Plan ogółem 776.139,00
w tym: - środki finansowe z powiatu
- środki z dotacji
Lp.
1
Klasyfikacja wydatków
Świadczenia społeczne
756.800,00
19.339,00
§
Plan
3110
582.001,00
Wykonanie
569.733,72
w tym:
- miesięczne świadczenie na pokrycie
kosztów utrzymania dziecka w rodzinach
spokrewnionych
niezawodowych
zawodowych
- świadczenie na pokrycie wydatków
związanych z potrzebami przyjmowanego
dziecka
- dofinansowanie wypoczynku
- środki finansowe na utrzymanie lokalu
- świadczenie na kontynuowanie nauki
- świadczenie na usamodzielnienie
pomoc rzeczowa
− remont lokalu mieszkalnego
115.851,34
234.981,50
153.862,05
1.000,00
1.400,00
23.922,03
25.834,80
9.882,00
3.000,00
2
Wynagrodzenie osobowe
4010
25.025,00
24.938,16
3
Wynagrodzenie
bezosobowe rodzin
zawodowych
Składki ubezpieczenia
społecznego w/w
wynagrodzeń
Składki Funduszu Pracy
4170
133.724,00
122.193,12
4110
28.135,00
25.088,33
4120
2.296,00
1.819,05
Zakup pozostałych usług
Odpis ZFŚS
Razem
4300
4440
4.500,00
1.094,00
776.139,00
4.455,84
1.093,93
749.322,15
4
5
6
7
Wykonanie ogółem:
w tym:
- ze środków własnych
- ze środków z dotacji
749.322,15
774.988,61
19.333,54
str. 59
Rozdział 85218 – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
Plan -Środki finansowe ogółem:
w tym:
środki własne
środki z dotacji
Lp.
245.425,00
236.425,00
9.000,00
§
1
Wynagrodzenia osobowe
4010
Plan
(po zmianach)
159.880,00
2
Dodatkowe wynagrodzenie roczne
4040
12.946,00
12.945,24
3
Składki ubezpieczenia społecznego
4110
31.379,43
31.376,43
4
Składki na Fundusz Pracy
4120
3.666,00
3.443,32
5
Wynagrodzenia bezosobowe
4170
300,00
300,00
6
Różne wydatki/bhp
3020
930,00
923,71
7
Zakup materiałów i wyposażenia
4210
6.442,00
6.435,43
8
Zakup usług remontowych
4270
898,00
896,80
9
Zakup usług zdrowotnych
4280
722,00
722,00
10
4300
16.811,00
16.630,16
11
Zakup pozostałych usług (m.in
bankowe, sprzątanie,informat)
Opłaty do sieci Internet
4350
300,00
300,00
12
Opłaty telefonii stacjonarnej
4370
2.600,00
2.575,67
13
Podróże służbowe
4410
2.170,00
1.872,38
14
Odpis ZFŚS
4440
5.426,00
5.425,89
15
Podatek od nieruchomości
4480
535,00
535,00
16
Szkolenia pracowników
4700
420,00
420,00
245.425,00
244.658,17
RAZEM
Wykonanie wydatków ogółem:
w tym:
- ze środków powiatu
- z dotacji
wykonanie
159.856,14
244.658,17
235.658,17
9.000,00
str. 60
Rozdział 85320- interwencja kryzysowa
Plan- środki powiatu
Lp.
32.763,00
§
Plan
wykonanie
(po zmianach)
1
4010
23.145,00
23.145,00
2
Wydatki nie zal do wynagr
3020
300,00
162,15
3
4040
711,00
710,35
4
4110
4.109,00
4.107,93
5
Składki na fundusz pracy
4120
0,00
0,00
6
4170
0,00
0,00
7
4210
1.000,00
958,04
8
4270
300,00
98,40
9
4300
1.740,00
1.360,84
10
(bankowe ,informat, sprzątanie)
4370
0,00
0,00
11
Podróże służbowe krajowe
4410
282,00
281,73
12
Odpis ZFŚS
4440
1.094,00
1.093,93
13
4480
82,00
82,00
32.763,00
32.000,37
Razem
Wykonanie wydatków:
w tym:
środki powiatu
32.000,37
32.000,37
str. 61
DZIAŁ 853 – Pozostałe działania w zakresie polityki społecznej
Rozdział 85321 –Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności
środki finansowe ogółem:
w tym:
środki powiatu
środki z dotacji
Lp.
100.444,00
18.750,00
81.694,00
§
Plan
wykonanie
(po zmianach)
1
4010
30.096,00
30.096,00
2
4040
3.603,00
3.603,29
3
4110
5.803,00
5.803,04
4
Składki na Fundusz Pracy
4120
826,00
825,63
5
Różne wydatki/bhp
3020
500,00
200,05
6
4170
25.000,00
23.802
7
(um.zlecenia- os.fizyczne)
4210
7.917,00
7.892,90
8
4270
1.000,00
369,00
9
Zakup usług zdrowotnych
4280
0,00
0,00
10
4300
23.983,00
22.709,94
(orzekanie gab. informatyczne, sprzątanie, bank)
11
4370
121,00
120,89
12
Podróże służbowe
4410
300,00
175,01
13
Odpis ZFŚS
4440
1.094,00
1.093,93
14
4480
201,00
201,00
100.444
96.892,68
Razem
Wykonanie wydatków ogółem:
w tym:
środki powiatu
środki dotacji
96.892,68
15.198,68
81.694,00
str. 62
Rozdział 85395-pozostała działalność –PROJEKT „Uwierz w siebie. Program aktywizacji
podopiecznych PCPR we Włoszczowie”
środki finansowe ogółem:
w tym:
środki powiatu
środki z dotacji
Lp.
457.031,00
53.618,00
403.413,00
§
Plan
wykonanie
(po zmianach)
1
Wydatki n-zal do wynagrodzeń-efs
3027
761,00
360,31
2
Wydatki n-zal do wynagrodzeń-krajowe
3029
40,00
19,07
3
Wynagrodzenia osobowe- efs
4017
108.791,00
98.726,02
4
Wynagrodzenia osobowe- krajowe
4019
5.760,00
5.226,77
5
Dodatkowe wynagr roczne –efs
4047
13.979,00
6.522,80
4
Dodatkowe wynagr roczne –kraj.
4049
740,00
345,33
5
Składki ubezpieczenia społ-efs
4117
18.082,00
14.596,13
6
Składki ubezpieczenia społ-kraj
4119
957,00
772,69
7
Składki na Fundusz Pracy-efs
4127
1.686,00
1.457,75
8
Składki na Fundusz Pracy-kraj
4129
89,00
77,20
9
Wynagrodzenia bezosobowe-efs
4177
1.710,00
1.709,50
7
Wynagrodzenia bezosobowe-kraj
4179
90,00
90,50
8
Zakup materiałów i wyposaż-efs
4217
5.223,00
5.222,89
9
Zakup materiałów i wyposaż-kraj
4219
277,00
276,51
10 Zakup pozostałych usług-efs
4307
270.866,00
247.455,59
11 Zakup pozostałych usług-kraj
4309
13.290,00
12.060,86
12 Podróże służbowe-efs
4417
1.337,00
496,94
13 Podróże służbowe-kraj
4419
71,00
26,29
14 Odpis ZFŚS- efs
4447
3.117,00
3.033,67
str. 63
15 Odpis ZFŚS- kraj
4449
165,00
160,61
16 Wydatki na zakupy inwestycyjne-efs
6067
8.500,00
8.416,27
17 Wydatki na zakupy inwestycyjne-krajowe
6069
1.500,00
1.485,23
457.031,00
408.538,93
RAZEM
Wymaganym wkładem własnym w projekcie 2013r, były środki pozabudżetowe PFRON w kwocie
53.618,15 ( koszt utrzymania uczestników WTZ Ostrów)
str. 64
7.2
Wykonanie dochodów budżetowych
131.429,00
160.603,24
Plan dochodów
Wykonanie ogółem:
w tym:
Dział
Rozdział
§
852
85204
0680
852
85204
0920
852
85204
852
Tytuł
Kwota
Wpływy od rodziców z tyt odpłat.za
utrzymanie dzieci w rodzinach
zastępczych
Odsetki od należności
7.323,91
0970
Wpływy różne( wpłaty nienależne
pobranych świadczeń)
2.256,24
85204
0830
Wpływy z usług
852
85204
2900
Wpływy z wpłat gmin na rzecz innych
jednost na dofinans. zadań bież.
852
85218
0920
Odsetki bankowe
282,65
853
85395
0929
Odsetki bankowe od środków POKL
479,86
RAZEM
Naliczenie z tytułu odpłatności za dzieci w rodzinach zastępczych
Umorzenia w/w odpłatności
Wpłaty
Należności na 31.12.2013r.
35,24
137.891,56
12.333,78
160.603,24
261.927,57
53.090,75
7.323,91
201.512,91
str. 65
VIII
WYKAZ POTRZEB W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ I PIECZY
ZASTEPCZEJ
W aktualnej sytuacji społeczno - gospodarczej powiatu włoszczowskiego pomoc społeczna,
w dalszym ciągu ma do spełnienia ważną rolę. Stwarzać powinna poczucie bezpieczeństwa
socjalnego, pomagać w tworzeniu właściwych warunków życia i zaspokojenia potrzeb
mieszkańców powiatu, wspomagać rodzinę w wypełnianiu jej funkcji.
Realizując tak postawione zadania, należy podjąć działania wspierające tworzenie dobrze
funkcjonującej bazy materialnej i instytucjonalnej oraz wykwalifikowanej kadry służb pomocy
społecznej. Niebagatelne znaczenie w realizacji zadań ma Europejski Fundusz Społeczny,
Program Operacyjny Kapitał Ludzki, a w nim projekt systemowy realizowany przez
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie.
Spośród najistotniejszych zadań ustawowych z zakresu pomocy społecznej oraz wspierania
rodziny i systemu pieczy zastępczej Powiat Włoszczowski realizuje już większość z nich.
Należy jednak podkreślić, że niektóre z tych zadań realizowane są w ograniczonym zakresie.
Przyczyną tego stanu są m.in. niewystarczające środków finansowych oraz niewystarczające
zasoby lokalowe i kadrowe.
Istotne potrzeby i problemy z zakresu pomocy społecznej dotyczą poniższych zagadnień:
1. Problemy lokalowe związane z dostępnością dla osób niepełnosprawnych - siedziba
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Włoszczowie mieści się na I piętrze. Zasadne
są działania zmierzające do likwidacji barier architektonicznych w budynku.
2. Niedostosowane i niewystarczające pomieszczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania
o Niepełnosprawności. Zasadne są działania zmierzające do dostosowania pomieszczeń
wg. Wymogów Rozporządzenia lub zmiana lokalizacji Zespołu.
3. Konieczność współpracy z asystentami rodzinnymi szczególnie w zakresie
opracowywania planów pomocy dziecku i rodzinie
4. Rozwój specjalistycznego poradnictwa oraz zwiększenie zakresu udzielanej pomocy przez
zespół interwencji kryzysowej (w chwili obecnej zadanie realizowane dzięki zadaniom
realizowanym w projekcie systemowym)
5. Rozwój rodzinnych form opieki nad dzieckiem osieroconym naturalnie lub społecznie
poprzez tworzenie zawodowych i niezawodowych rodzin zastępczych. Propagowanie idei
rodzicielstwa zastępczego wśród mieszkańców powiatu.
6. Organizowanie szkoleń osób prowadzących rodzinną opiekę zastępczą.
7. Doskonalenie zawodowe pracowników jednostki.
8. Pozyskiwanie mieszkań socjalnych uniemożliwiających młodym ludziom opuszczającym
PO-W lub rodziny zastępcze rozpoczęcie samodzielnego życia, zachęcanie Gmin
do tworzenia takich mieszkań na swoim terenie.
str. 66

Sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy

Transkrypt

Podobne dokumenty

Wniosek o przyznanie świadczenia dla usamodzielnionego

Wystąpienie Rzecznika Praw Dziecka do Wojewody Mazowieckiego

Oferta Wyry 2016

Plan rekrutacji

RA~:gJU

Perspektywa zastępowania pieczy instytucjonalnej nad dzieckiem

Wystąpienie Rzecznika Praw Dziecka