Gminny program poprawy bezpieczeństwa na lata

Załącznik do Uchwały Nr ………………..
Rady Gminy Czerwonak
Z dnia………………………………………
URZĄD GMINY CZERWONAK
WSPÓŁPRACA SAMORZĄDU GMINNEGO Z POLICJĄ
Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców gminy to jeden
z fundamentalnych obowiązków władzy samorządowej. W celu
przeciwdziałania pogarszaniu się stanu bezpieczeństwa na terenie Gminy
Rada Gminy Czerwonak Uchwałą Nr …………/2012
z dnia ……………………………… 2012 r.
zatwierdza i wdraża do realizacji
GMINNY PROGRAM POPRAWY
BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU
PUBLICZNEGO NA LATA 2013 - 2016
CZERWONAK, 2012
SPIS TREŚĆI
str.
I. Istota i założenia programu
3
II. Cele programu
5
III. Planowane przedsięwzięcia (formy i metody działań )
6
IV. Zakładane rezultaty
8
V. Zasady działania - sposób realizacji programu
10
VI. Wykaz planowanych lub inicjowanych przedsięwzięć
wymagających nakładów finansowych .
12
VII. Harmonogram realizacji przedsięwzięć
15
Podjęcie decyzji o kontynuacji „Gminnego Programu Poprawy
Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na terenie Gminy Czerwonak w latach
2013 – 2017 poprzedziły takie przedsięwzięcia jak:
1. Wykonanie analizy i oceny efektów realizacji programu bezpieczeństwa
w latach 2001-2012.
2. Sesja Rady Gminy w dniu18.10.2012r. nt. Stan bezpieczeństwa i porządku
publicznego w Gminie Czerwonak".
3. Posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa Polityki Społecznej i Zdrowia na temat
zasadności dalszej realizacji programu.
2
I. Istota i założenia programu.
GMINNY PROGRAM POPRAWY BEZPIECZEŃSTWA
I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA LATA 2013 – 2016
jest kontynuacją działań realizowanych na terenie gminy w zakresie
poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego w latach 2001 – 2012.
W latach 2001 - 2008 był on realizowany jako alternatywa dla powołania
Straży Gminnej.
Wraz z powołaniem Straży Gminnej (luty 2008r) zakończył się okres, jego
realizacji w tej formie. Straż Gminna ( jako jednostka samorządowa)
przystąpiła do realizacji zadań jej powierzonych oraz wspólnych
samorządowo - policyjnych działań prewencyjnych w kierunku poprawy
bezpieczeństwa w gminie w tym bezpieczeństwa dzieci i młodzieży stając się
tym samym kolejnym współrealizatorem programu poprawy bezpieczeństwa.
Główne założenia programu.
1.Kontynuować realizację tych przedsięwzięć, które w dotychczasowym
okresie realizacji programu:
a/ przyczyniły się w najistotniejszy sposób do poprawy
bezpieczeństwa i mają największy wpływ na jego stan w różnych
częściach naszej gminy.
Należą do nich:
- działania prewencyjne samorządowo –policyjne realizowane
przez Straż gminną i funkcjonariuszy Komisariatu Policji
w Czerwonaku ;
- działania inwestycyjne i prewencyjne przyczyniające się do
poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w drodze do i ze
szkoły oraz bezpiecznego spędzania czasu wolnego);
b/ zostały rozpoczęte a nie zostały zakończone z uwagi na
etapowość ich realizacji np. :
- gminny monitoring wizyjny – obecnie realizowany w II etapie
jako monitoring wykorzystujący kamery IP oraz Internet do
monitorowania przestrzeni publicznych,
- gminny monitoring elektroniczny;
- ochrona fizyczna instytucji gminnych;
c/ przyczyniają się do podnoszenia wiedzy i umiejętności
praktycznych w zakresie bezpieczeństwa oraz pozwalają uniknąć
niebezpiecznych zagrożeń:
- szkolenia przedmedyczne obejmujące 100% uczniów klas IV, V i VI
Szkół Podstawowych oraz klas I i III w Gimnazjów a także
Pracowników instytucji gminnych;
d/ szkolenia z zakresu ewakuacji szkół i przedszkoli na wypadek
zdarzeń kryzysowych;
3
2. Dążyć do uzyskania większej aktywności gminnych jednostek
organizacyjnych, oraz pozyskiwać nowych współrealizatorów programu
w celu podejmowania dodatkowych, wspólnych, skoordynowanych
działań mających na celu poprawę stanu bezpieczeństwa mieszkańców
i porządku publicznego w Gminie ( w tym głównie sołectwa, zarządy osiedli
mieszkaniowych, TBS, spółdzielnię mieszkaniową, zakłady pracy,
stowarzyszenia, instytucje pożytku publicznego - LOP i inne).
Przez zwiększoną aktywność należy rozumieć działania polegające na:
-
wspieraniu finansowym i organizacyjnym działań Komisariatu Policji
i Straży Gminnej;
-
realizacji wspólnych działań Straży Gminnej z funkcjonariuszami
Komisariatu Policji w Czerwonaku na podstawie zawartego
porozumienia Wójta Gminy z Komendantem Wojewódzkim Policji
w Poznaniu ;
-
inicjowaniu działań inwestycyjnych i bez inwestycyjnych na terenie
gminy służących poprawie bezpieczeństwa i porządku publicznego
w miarę posiadanych możliwości prawnych i środków finansowych
przez instytucje gminne i poza gminne;
-
podejmowaniu dalszych działań w kierunku poprawy fizycznego
bezpieczeństwa szkół i przedszkoli;
-
kontynuowaniu organizacji i finansowaniu ochrony elektronicznej
obiektów instytucji gminnych ;
-
kontynuowaniu organizacji i finansowaniu ochrony fizycznej
wyznaczonych obiektów instytucji gminnych;
-
kontynuowaniu rozbudowy systemu monitoringu wizyjnego( II etap IP)
oraz zapewnieniu jego prawidłowej eksploatacji;
-
prowadzeniu działań prewencyjno - edukacyjnych adresowanych do
dzieci
i młodzieży ;
-
zabezpieczaniu gminnych imprez integracyjnych i kulturalnych ;
-
Współrealizowaniu innych gminnych programów profilaktycznych:
-
4
•
poprawy stanu zdrowotnego społeczeństwa ;
•
przeciwdziałania narkomanii;
•
przeciwdziałania alkoholizmowi;
zapewnieniu społecznego poparcia dla działań wynikających
z programu szczególnie w zakresie nietolerancji, piętnowania
i reagowania w swoim środowisku na najmniejsze przejawy nagannego
zachowania, drobne występki, wykroczenia i przestępstwa o tzw.
najmniejszym ciężarze gatunkowym;
-
organizowaniu wzajemnej pomocy sąsiedzkiej ( tzw. sąsiedzkiego
czuwania)w celu poprawy własnego bezpieczeństwa;
-
informowaniu o zauważonych zagrożeniach i nieprawidłowościach
Zarządów Osiedlowych, Sołtysów , Straży Gminnej i Policji w imię dobrze
pojętego interesu mieszkańców;.
-
Stałym dążeniu do zacieśniania współpracy z Dzielnicowym oraz
przedstawicielami Straży Gminnej ( obecność na zebraniach
mieszkańców) w celu poprawy przepływu informacji a tym samym
skuteczności działania ww. służb na terenie gminy;
-
wspieraniu finansowym przedsięwzięć, służących poprawie
bezpieczeństwa na terenie gminy;
-
wspieraniu gminnych działań OSP;
-
finansowaniu potrzeb sprzętowych komisariatu policji w Czerwonaku;
-
pokrywaniu kosztów organizacji w szkołach zajęć dodatkowych w
ramach zabezpieczenia czasu wolnego dzieci i młodzieży.
II. Cele programu:
Główne:
1. DALSZA POPRAWA STANU BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO
NA TERENIE GMINY.
2. OSIĄGNIĘCIE WZROSTU ŚWIADOMOŚCI SPOŁECZNEJ MIESZKAŃCÓW
W ZAKRESIE KONIECZNOŚCI WSPÓLNEGO DZIAŁANIA DLA POPRAWY
BEZPIECZEŃSTWA I WYKRYWALNOŚCI PRZESTĘPSTW.
3. WZROST POSZANOWANIA PRAWA NA TERENIE GMINY I KREOWANIE
W TYM ZAKRESIE WŁAŚCIWYCH POSTAW OBYWATELSKICH.
4. KONTYNUOWANIE SPRAWDZONYCH,SKUTECZNYCH DZIAŁAŃ
O CHARAKTERZE PREWENCYJNYM WPŁYWAJĄCYCH NA
OGRANICZENIE BĄDŹ ELIMINACJĘ UCIĄŻLIWYCH ZDARZEŃ ,
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I ZAGROŻEŃ WYSTĘPUJĄCYCH NA TERENIE GMINY
CZERWONAK.
5. KONTYNUOWANIE DZIAŁAŃ W KIERUNKU DALSZEJ POPRAWY STANU
BEZPIECZEŃSTWA DZIECI I MŁODZIEŻY ORAZ BEZPIECZEŃSTWA
FIZYCZNEGO SZKÓŁ I PRZEDSZKOLI;
5
Dodatkowe:
-
zmniejszenie strachu przed staniem się ofiarą przestępstwa;
-
zmniejszenie ilości przypadków agresywnych zachowań oraz poczucia
bezkarności w śród wandali i młodzieży łamiącej zasady współżycia
społecznego;
-
poprawa stanu czystości i porządku na terenie gminy;
-
przeciwdziałanie zjawiskom patologii społecznej występującej na
terenie gminy;
-
ograniczenie ilości występowania miejsc niebezpiecznych na terenie
gminy ;
-
poprawa efektywności działań policji.
III. Planowane przedsięwzięcia ( formy i metody działań ) :
1. Przeprowadzanie systematycznych wspólnych policyjno - samorządowych
kontroli stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Gminy
w miejscach ustalonych jako niebezpieczne, w których występuje największa
ilość negatywnych zdarzeń oraz prawdopodobieństwo wystąpienia
poniższych zagrożeń:
6
-
chuligaństwa ( napadów, rozbojów i pobić);
-
agresywnych zachowań ze strony młodzieży;
-
kradzieży i włamań;
-
dewastacji mienia społecznego(osiedlowych i przedszkolnych placów
zabaw dla dzieci ),wyposażenia boisk przyszkolnych , przystanków
autobusowych itd.;
-
zakłócania porządku i spokoju mieszkańców w godzinach nocnych;
-
naruszania zasad i warunków sprzedaży alkoholu, miejsc spożywania
alkoholu;
-
naruszania zasad przepisów przeciwpożarowych;
-
naruszania zasad prawa o ruchu drogowym ( złe parkowanie
pojazdów, nie stosowanie się do ob. znaków drogowych oraz
nieprzestrzeganie nakazanych prędkości jazdy);
-
naruszania zasad utrzymania czystości i porządku określonych
w „Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy
Czerwonak” zał.nr 1 do Uchwały Nr 370/LI/2010 Rady Gminy Czerwonak
z dnia 15 kwietnia 2010r.
-
miejsc występowania patologii społecznej ( melin pijackich, przemocy
w rodzinie);
-
miejsc związanych z dystrybucją narkotyków oraz nielegalnym handlem
alkoholem;
-
naruszania przepisów i zasad bezpieczeństwa w czasie korzystania
z kąpieli w okresie letnim w miejscach niedozwolonych.
2. Zacieśnianie współpracy (zwiększenie częstotliwości kontaktów) między
dzielnicowymi, Strażą Gminna a :
-
Zarządami Osiedli Mieszkaniowych ( obowiązkowy udział dzielnicowych
i przedstawicieli Straży Gminnej w zebraniach zarządów i mieszkańców
osiedli mieszkaniowych);
-
Radami Sołeckimi – (udział dzielnicowych i przedstawicieli Straży
Gminnej w posiedzeniach rad sołeckich i zebraniach mieszkańców
wsi);
-
Dyrektorami Szkół – uzgadnianie harmonogramów realizacji
przedsięwzięć edukacyjnych z tematyki bezpieczeństwa na dany
rok szkolny a także terminów spotkań z nauczycielami , uczniami
i rodzicami uczniów , na tematy bezpieczeństwa.
3. Realizowanie przedsięwzięć w zakresie poprawy bezpieczeństwa dzieci
i młodzieży:
-
podejmowanie działań w celu eliminowania ze szkół przemocy oraz
innych negatywnych zjawisk( palenia papierosów , spożywania
alkoholu ,dystrybucji narkotyków itp.);
-
prowadzenie działalności edukacyjnej w szkołach przez policję
w ramach policyjnego programu edukacyjnego „Z bezpieczeństwem
za pan – brat”:
-
•
„bezpieczeństwo w drodze do i ze szkoły” (w tym
zasady zachowania i obrona przed atakującym psem);
•
"znajomość przepisów ruchu drogowego” oraz
„udzielanie pierwszej pomocy przedmedycznej";
•
„bezpieczeństwo w czasie weekendów, ferii i wakacji
szkolnych”.
•
„sposoby unikania patologii i zagrożeń( spożywania
narkotyków, sekty religijne).
poprawę bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w drodze do i ze szkoły:
•
7
wykonanie przejść przez jezdnie w miejscach
niebezpiecznych;
•
montaż sygnalizatorów świetlnych przed przejściami dla
pieszych o szczególnym zagrożeniu( skrzyżowanie dróg
Północna- Południowa –W. Polskiego w Promnicach) ;
•
budowa chodników, oświetlonych przejść przez jezdnię
progów zwalniających na drogach wewnętrznych;
•
poprawa stanu bezpieczeństwa na przystankach
autobusowych,
•
montaż przy drogach (pieszo-jezdniach, ciągach
pieszych) barier ochronnych
4. Podejmowanie działań w celu poprawy bezpieczeństwa fizycznego szkół,
przedszkoli oraz instytucji gminnych:
•
prowadzenie okresowych treningów ewakuacji szkół i
przedszkoli na wypadek pożaru;
•
poprawa oświetlenia terenu przed szkołami i
przedszkolami;
•
montaż nowoczesnych systemów zabezpieczających
szkoły i przedszkola przed włamaniami , kradzieżą oraz
dewastacją mienia, a także wstępem na teren szkoły
osób niepowołanych ;
•
organizacja i nadzór nad funkcjonowaniem ochrony
elektronicznej oraz ochrony fizycznej obiektów
gminnych realizowanej przez wyłonione w drodze
przetargu firmy ochrony.
5. Poprawę oświetlenia ulic i miejsc niebezpiecznych na terenie Gminy
stwierdzanych w czasie dokonywanych kontroli policyjno – samorządowych
lub zgłoszonych przez mieszkańców.
6. Prowadzenie w okresie letnim kontroli bezpieczeństwa w miejscach
wypoczynku mieszkańców ( rejonu Dziewiczej Góry oraz gminnego terenu
rekreacyjnego
w Owińskach).
IV. Zakładane rezultaty :
A/ ogólne:
-
8
wzrost poszanowania prawa przez mieszkańców;
-
zmniejszenie ilości zagrożeń występujących na terenie gminy;
-
redukcja negatywnych zjawisk i przestępczości ;
-
zmniejszenie ilości miejsc niebezpiecznych ;
-
poprawa bezpieczeństwa na osiedlach mieszkaniowych oraz na
terenach wsi;
-
ograniczenie w okresie letnim przypadków zakłócania porządku
i spokoju mieszkańców w godzinach nocnych;
-
ograniczenie dewastacji mienia społecznego;
-
poprawa stanu czystości i przestrzegania obowiązujących w gminie
przepisów porządkowych;
-
poprawa bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w szkołach, w drodze do
i ze szkoły ;
-
poprawa stopnia zabezpieczenia czasu wolnego dzieci i młodzieży.
Stworzenie większych możliwości dzieciom i młodzieży spędzania czasu
wolnego w warunkach zapewniających bezpieczeństwo i w sposób
zorganizowany;
-
poprawa współpracy policji i straży gminnej z zarządami osiedli
mieszkaniowych, radami sołeckimi i mieszkańcami;
-
poprawa wykrywalności przestępstw i skuteczności działań policji
( odbudowa autorytetu i wzrost zaufania mieszkańców do policji);
-
poprawa skuteczności działania w zakresie prewencji społecznej.
B/ W zakresie inwestycji służących poprawie bezpieczeństwa:
9
-
bieżące monitorowanie stanu oznakowania pionowego i poziomego
dróg, ulic, przejść przez jezdnię , oznakowań w rejonach szkół;
-
montaż sygnalizatorów świetlnych na drogach w miejscach
o szczególnie dużym zagrożeniu ( natężeniu ruchu);
-
modernizacja skrzyżowań dróg w celu poprawy płynności ruchu i jego
bezpieczeństwa;
-
poprawa oświetlenia ulic, ścieżek pieszo-rowerowych i miejsc
niebezpiecznych;
-
dalsza poprawa fizycznego bezpieczeństwa szkół i przedszkoli
( zastosowanie efektywniejszego oświetlenia zewnętrznego , montaż
systemów zabezpieczających);
-
zwiększenie ilości progów zwalniających na drogach osiedlowych
i gminnych (wewnętrznych).
V. Zasady działania – sposób realizacji programu :
1. Realizacja programu bezpieczeństwa w danym roku odbywać się będzie
w oparciu o opracowany i przyjęty do realizacji „ Wykaz przedsięwzięć na
rok...”. Wykazy takie należy przedłożyć Radzie Gminy do zatwierdzenia
do15 grudnia roku poprzedzającego rok realizacji.
2. Okresowe analizy i oceny realizacji programu odbywać się będą
w czasie posiedzeń Komisji Bezpieczeństwa Polityki Społecznej i Zdrowia
każdorazowym współudziale Koordynatora ds. realizacji programu oraz
Komendantów Policji i Straży Gminnej. Wnioski z analiz przekazywane będą
dla Wójta Gminy Czerwonak.
3. Przedsięwzięcia związane z ochroną elektroniczną instytucji gminnych
realizowane będą w połączeniu z ochroną fizyczną Urzędu Gminy.- na
podstawie umowy poprzetargowej.
4. Przedsięwzięcia związane z rozbudową Gminnego systemu monitoringu
wizyjnego w danym roku planowane oraz uzgadniane będą na
posiedzeniach KBPSiZ.
5. Szkolenia przedmedyczne realizowane będą w szkołach gminnych przez
ratowników medycznych z OSP Czerwonak na podstawie Umowy –
Zlecenia oraz wcześniejszych ustaleń z Dyrektorami Placówek Oświatowych.
6. Roczne sprawozdanie z realizacji programu bezpieczeństwa przedstawi
Radzie Gminy Koordynator ds. realizacji programu- II Z ca Wójta Gminy
w terminie do 15 grudnia każdego r.
10
WYKAZ SKRÓTÓW
KBZiPS R.G. - Komisja Bezpieczeństwa, Zdrowia i Polityki Społecznej Rady
Gminy;
GKRPA - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;
GOPS - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej;
KMSP - Komenda Miejska Straży Pożarnej;
KMP - Komenda Miejska Policji;
PSR - Państwowa Straż Rybacka;
WZDW - Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich;
ZDP - Zarząd Dróg Powiatowych;
KP - Komisariat Policji w Czerwonaku;
OSP - Ochotnicza Straż Pożarna.
SG- Straż Gminna
CRKF”AKWEN”- Centrum Rozwoju Kultury Fizycznej „AKWEN”
11