Gminny program poprawy bezpieczeństwa na lata

Załącznik do uchwały Nr 227/XXXIII/2008
Rady Gminy Czerwonak
Z dnia 18 grudnia 2008 r.
URZĄD GMINY CZERWONAK
WSPÓŁPRACA SAMORZĄDU GMINNEGO Z POLICJĄ
Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców gminy to jeden z fundamentalnych obowiązków
władzy samorządowej. W celu przeciwdziałania pogarszaniu się stanu bezpieczeństwa na
terenie Gminy
Rada Gminy Czerwonak Uchwałą Nr 227/XXXIII/2008
z dnia 18 grudnia 2008 r.
zatwierdza i wdraŜa do realizacji
GMINNY PROGRAM POPRAWY
BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU
PUBLICZNEGO NA LATA 2009 - 2012
CZERWONAK, 2008
SPIS TREŚĆI
str.
I. Istota i załoŜenia programu
3
II. Cele programu
5
III. Planowane przedsięwzięcia (formy i metody działań )
6
IV. Zakładane rezultaty
9
V. Zasady działania - sposób realizacji programu
10
VI. Koszt realizacji programu.
12
VII. Harmonogram realizacji przedsięwzięć
15
2
I. Istota i załoŜenia programu.
GMINNY
PROGRAM
POPRAWY
BEZPIECZEŃSTWA
I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA LATA 2009 – 2012
jest kontynuacją działań realizowanych na terenie gminy w zakresie poprawy bezpieczeństwa
i porządku publicznego w latach 2001 – 2008.
W minionym okresie był on realizowany jako alternatywa dla powołani StraŜy Gminnej.
W związku powołaniem StraŜy Gminnej (luty 2008r) zakończył się okres, jego realizacji
w tej formie.
StraŜ Gminna ( jako jednostka samorządowa) podejmie realizację
wspólnych
samorządowo - policyjnych działań prewencyjnych oraz działań w kierunku poprawy
bezpieczeństwa dzieci i młodzieŜy stając się tym samym kolejnym współrealizatorem
programu.
Główne załoŜenia programu.
NaleŜy kontynuować realizację tych przedsięwzięć, które w dotychczasowym okresie
realizacji programu:
a/ przyczyniły się w najistotniejszy sposób do poprawy bezpieczeństwa
i mają największy wpływ na jego stan w róŜnych częściach naszej
gminy. NaleŜą do nich:
- działania prewencyjne samorządowo –policyjne realizowane przez
StraŜ gminną i funkcjonariuszy Komisariatu Policji w Czerwonaku ;
- piesze patrole prewencyjne płatne realizowane przez KMP
w Poznaniu zwiększające ilość policjantów działających na terenie
gminy ;
- działania inwestycyjne i prewencyjne przyczyniające się do
poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieŜy w drodze do i ze szkoły
oraz bezpiecznego spędzania czasu wolnego);
b/ zostały rozpoczęte a nie zostały zakończone z uwagi na etapowość ich realizacji
np:
- gminny monitoring wizyjny;
- gminny monitoring elektroniczny;
- ochrona fizyczna instytucji gminnych;
- przedsięwzięcia inwestycyjne ( budowa zatok autobusowych, chodników,
oświetlenia, dróg itd.
c/ przyczyniają się do podnoszenia wiedzy i umiejętności praktycznych
w zakresie bezpieczeństwa oraz pozwalają uniknąć niebezpiecznych
zagroŜeń:
- szkolenia przedmedyczne obejmujące 100% uczniów klas IV, V i VI szkół
podstawowych oraz klas I i III w gimnazjów a takŜe pracowników
instytucji gminnych;
d/ szkolenia z zakresu ewakuacji szkół na wypadek zdarzeń kryzysowych;
Ponadto naleŜy dąŜyć do uzyskania większej aktywności gminnych jednostek
organizacyjnych, pozyskiwać do współpracy nowych współrealizatorów programu
3
( w tym głównie sołectwa, zarządy osiedli mieszkaniowych, TBS, spółdzielnię
mieszkaniową, zakłady pracy, stowarzyszenia, instytucje poŜytku publicznego i inne)
w celu podejmowania dodatkowych, wspólnych, skoordynowanych działań mających na
celu poprawę stanu bezpieczeństwa mieszkańców i porządku publicznego w Gminie.
Zwiększoną aktywność naleŜy rozumieć działania polegające na:
-
wspieraniu finansowym i organizacyjnym działań Komisariatu Policji i StraŜy
Gminnej;
-
realizacji wspólnych działań ze StraŜą Gminną podstawie zawartego porozumienia
(zgodnie z ustawą o straŜach gminnych) oraz opracowanych harmonogramów;
-
realizacji oraz inicjowania działań inwestycyjnych i bez inwestycyjnych na terenie
gminy słuŜących poprawie bezpieczeństwa i porządku publicznego w miarę
posiadanych moŜliwości prawnych i środków finansowych przez instytucje gminne
i poza gminne;
-
podejmowaniu dalszych działań w kierunku poprawy fizycznego bezpieczeństwa
szkół i przedszkoli;
-
kontynuowaniu organizacji i finansowaniu ochrony elektronicznej obiektów instytucji
gminnych ;
-
kontynuowanie
organizacji i finansowaniu ochrony fizycznej wyznaczonych
obiektów instytucji gminnych;
-
kontynuowaniu rozbudowy systemu monitoringu wizyjnego oraz zapewnieniu jego
prawidłowej eksploatacji;
-
prowadzeniu działań adresowanych do dzieci i młodzieŜy patologicznej lub ze strefy
podwyŜszonego ryzyka w ramach
programu przeciwdziałania przestępczości
młodzieŜy;
-
organizacji i zabezpieczenia czasu wolnego jak najszerszej grupie dzieci i młodzieŜy;
-
tworzeniu na terenie gminy miejsc rekreacyjnych umoŜliwiających indywidualny lub
zorganizowanego wypoczynek rodzin;
-
eliminowaniu przemocy ze szkół;
-
podejmowaniu działań zapobiegających przemocy w rodzinie oraz zjawiskom
patologii społecznej;
-
współrealizowanie gminnych programów profilaktycznych:
-
4
•
poprawy stanu zdrowotnego społeczeństwa ;
•
przeciwdziałania narkomanii;
•
przeciwdziałania alkoholizmowi;
zapewnienie społecznego poparcia i udział
w programie oraz nietolerancja,
piętnowanie i reagowanie w swoim środowisku na najmniejsze przejawy nagannego
zachowania, drobnych występków, wykroczeń i przestępstw o tzw. najmniejszym
cięŜarze gatunkowym;
-
organizowanie wzajemnej pomocy sąsiedzkiej ( tzw. sąsiedzkiego czuwania)w celu
poprawy własnego bezpieczeństwa;
-
informowanie o zauwaŜonych
zagroŜeniach i nieprawidłowościach Zarządów
Osiedlowych, Sołtysów , StraŜy Gminnej i Policji w imię dobrze pojętego interesu
mieszkańców;.
-
Stałe dąŜenie do zacieśniania współpracy z Dzielnicowym oraz przedstawicielami
StraŜy Gminnej ( obecność na zebraniach mieszkańców) w celu poprawy przepływu
informacji a tym samym skuteczności działania ww. słuŜb na terenie gminy;
-
wspieraniu finansowym przedsięwzięć, słuŜących poprawie bezpieczeństwa na terenie
gminy;
-
wspieranie gminnych działań OSP;
-
finansowanie potrzeb sprzętowych komisariatu policji w Czerwonaku;
-
pokrywanie kosztów organizacji w szkołach zajęć dodatkowych w ramach
zabezpieczenia czasu wolnego dzieci i młodzieŜy.
Przedsięwzięcia poprzedzające program:
Podjęcie decyzji o kontynuacji „Gminnego Programu Poprawy Bezpieczeństwa i Porządku
Publicznego na terenie Gminy Czerwonak w latach 2005 – 2008 poprzedziły takie
przedsięwzięcia jak:
1.
Wykonanie analizy i oceny efektów realizacji programu bezpieczeństwa w latach
2005 – 2008.
2. Sesja Rady Gminy w dniu 8.09.2008r. nt. Stan bezpieczeństwa i porządku publicznego
w Gminie Czerwonak".
II. Cele programu:
Główne:
1. POPRAWA STANU BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO NA
TERENIE GMINY.
2. OSIĄGNIĘCIE WZROSTU ŚWIADOMOŚCI SPOŁECZNEJ MIESZKAŃCÓW
W ZAKRESIE KONIECZNOŚCI WSPÓLNEGO DZIAŁANIA DLA POPRAWY
BEZPIECZEŃSTWA I WYKRYWALNOŚCI PRZESTĘPSTW.
3. WZROST POSZANOWANIA PRAWA NA TERENIE GMINY I KREOWANIE
W TYM ZAKRESIE WŁAŚCIWYCH POSTAW OBYWATELSKICH.
5
4. KONTYNUOWANIE
SPRAWDZONYCH,SKUTECZNYCH
DZIAŁAŃ
O
CHARAKTERZE
PREWENCYJNYM WPŁYWAJĄCYCH NA
OGRANICZENIE BĄDŹ ELIMINACJĘ
UCIĄśLIWYCH ZDARZEŃ ,
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I ZAGROśEŃ WYSTĘPUJĄCYCH NA TERENIE
GMINY CZERWONAK.
5. KONTYNUOWANIE DZIAŁAŃ W KIERUNKU DALSZEJ POPRAWY STANU
BEZPIECZEŃSTWA DZIECI I MŁODZIEśY ORAZ BEZPIECZEŃSTWA
FIZYCZNEGO SZKÓŁ I PRZEDSZKOLI;
Dodatkowe:
- zmniejszenie strachu przed staniem się ofiarą przestępstwa;
- zmniejszenie ilości przypadków agresywnych zachowań oraz poczucia
bezkarności
w śród wandali i młodzieŜy łamiącej zasady współŜycia
społecznego;
- poprawa stanu czystości i porządku na terenie gminy;
- przeciwdziałanie zjawiskom patologii społecznej występującej na terenie
gminy;
- ograniczenie ilości występowania miejsc niebezpiecznych na terenie
gminy ;
- podniesienie na wyŜszy poziom współpracy Dzielnicowego z StraŜą
Gminną, mieszkańcami i jednostkami organizacyjnymi gminy;
- poprawa efektywności działań policji.
III. Planowane przedsięwzięcia ( formy i metody działań ) :
1. Przeprowadzanie systematycznych wspólnych policyjno - samorządowych kontroli
stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Gminy w miejscach ustalonych
jako niebezpieczne, w których występuje największa ilość negatywnych zdarzeń oraz
prawdopodobieństwo wystąpienia poniŜszych zagroŜeń:
6
-
chuligaństwa ( napadów, rozbojów i pobić);
-
agresywnych zachowań ze strony młodzieŜy;
-
kradzieŜy i włamań;
-
dewastacji mienia społecznego(osiedlowych i przedszkolnych placów zabaw dla
dzieci ),wyposaŜenia boisk przyszkolnych , przystanków autobusowych itd.;
-
zakłócania porządku i spokoju mieszkańców w godzinach nocnych;
-
naruszania zasad i warunków sprzedaŜy alkoholu, miejsc spoŜywania alkoholu;
-
naruszania zasad przepisów przeciwpoŜarowych;
-
naruszania zasad prawa o ruchu drogowym ( złe parkowanie pojazdów, nie stosowanie
się do ob. znaków drogowych oraz nieprzestrzeganie nakazanych prędkości jazdy);
-
naruszania zasad utrzymania czystości i porządku określonych w „Regulaminie zasad
utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Czerwonak” zał.nr 1 do Uchwały
Nr 92/XIII/03 Rady Gminy Czerwonak z dnia 21 sierpnia 2003r.
-
miejsc występowania patologii społecznej ( melin pijackich, przemocy w rodzinie);
-
miejsc związanych z dystrybucją narkotyków oraz nielegalnym handlem alkoholem;
-
naruszania przepisów i zasad bezpieczeństwa w czasie korzystania z kąpieli w okresie
letnim w miejscach niedozwolonych.
2. Zacieśnianie współpracy (zwiększenie częstotliwości kontaktów) między dzielnicowymi,
StraŜą Gminna a :
-
Zarządami Osiedli Mieszkaniowych ( obowiązkowy udział dzielnicowych
i przedstawicieli StraŜy Gminnej w zebraniach zarządów i mieszkańców osiedli
mieszkaniowych);
-
Radami Sołeckimi – (udział dzielnicowych i przedstawicieli StraŜy Gminnej
w posiedzeniach rad sołeckich i zebraniach mieszkańców wsi);
-
Dyrektorami Szkół – uzgadnianie harmonogramów realizacji przedsięwzięć
edukacyjnych z tematyki bezpieczeństwa na dany rok szkolny a takŜe terminów
spotkań z nauczycielami , uczniami i rodzicami uczniów , na tematy
bezpieczeństwa.
3. Realizowanie przedsięwzięć w zakresie poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieŜy:
-
opracowywanie corocznych „Harmonogramów zajęć edukacyjnych i innych
przedsięwzięć o tematyce bezpieczeństwa realizowanych w szkołach”
-
podejmowanie działań w celu eliminowania ze szkół przemocy oraz innych
negatywnych zjawisk( palenia papierosów , spoŜywania alkoholu ,dystrybucji
narkotyków itp.);
-
prowadzenie działalności edukacyjnej w szkołach przez policję w ramach policyjnego
programu edukacyjnego „Z bezpieczeństwem za pan – brat”:
-
7
•
„bezpieczeństwo w drodze do i ze szkoły” (w tym zasady
zachowania i obrona przed atakującym psem);
•
"znajomość przepisów ruchu drogowego” oraz „udzielanie
pierwszej pomocy przedmedycznej";
•
„bezpieczeństwo w czasie weekendów, ferii i wakacji szkolnych”.
•
„sposoby unikania patologii i zagroŜeń( spoŜywania narkotyków,
sekty religijne).
poprawę bezpieczeństwa dzieci i młodzieŜy w drodze do i ze szkoły:
•
wykonanie przejść przez jezdnie w miejscach niebezpiecznych;
•
montaŜ sygnalizatorów świetlnych przed przejściami dla pieszych
o szczególnym zagroŜeniu( Droga nr 196/ ul. Kolejowa
w Miękowie, oraz ul/Wojska Polskiego w Bolechowie ;
•
budowa progów zwalniających na drogach wewnętrznych;
•
poprawa stanu bezpieczeństwa na przystankach autobusowych nie
posiadających zatok, poprzez montaŜ dodatkowych zabezpieczeń
(barier, wykonanie zatok);
4. Podejmowanie działań w celu poprawy bezpieczeństwa fizycznego szkół, przedszkoli
oraz instytucji gminnych:
•
prowadzenie okresowych treningów ewakuacji szkół i przedszkoli
na wypadek poŜaru;
•
poprawa oświetlenia terenu przed szkołami i przedszkolami;
•
montaŜ nowoczesnych systemów zabezpieczających szkoły
i przedszkola przed włamaniami , kradzieŜą oraz dewastacją mienia,
a takŜe wstępem na teren szkoły osób niepowołanych ;
•
organizacja i nadzór nad funkcjonowaniem ochrony elektronicznej
oraz ochrony fizycznej obiektów gminnych realizowanej przez
wyłonione w drodze przetargu firmy ochrony.
5. Poprawę oświetlenia ulic i miejsc niebezpiecznych na terenie Gminy stwierdzanych
w czasie dokonywanych kontroli policyjno – samorządowych lub zgłoszonych przez
mieszkańców.
6. Prowadzenie działań prewencyjnych w zakresie przestrzegania przepisów p.poŜ oraz
BHP w obiektach gminnych i zasobach komunalnych .
7. Prowadzenie w okresie letnim kontroli bezpieczeństwa w miejscach wypoczynku
mieszkańców ( rejonu Dziewiczej Góry oraz gminnego terenu rekreacyjnego
w Owińskach).
8. Realizację dodatkowych przedsięwzięć słuŜących poprawie bezpieczeństwa w ramach
działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej:
a/ prewencji społecznej- mającej na celu edukację, poradnictwo oraz pomoc społeczną
w zakresie:
- przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich, przemocy w rodzinie;
- rozwiązywania problemów rodzin dysfunkcyjnych –patologicznych;
- udzielania pomocy socjoterapeutycznej dzieciom i młodzieŜy;
- opieki nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi;
- udzielanie pomocy prawnej i psychologicznej dla ofiar przemocy domowej.
8
IV. Zakładane rezultaty :
A/ ogólne:
-
wzrost poszanowania prawa przez mieszkańców;
-
zmniejszenie ilości zagroŜeń występujących na terenie gminy;
-
redukcja negatywnych zjawisk i przestępczości ;
-
zmniejszenie ilości miejsc niebezpiecznych ;
-
poprawa bezpieczeństwa na osiedlach mieszkaniowych oraz na terenach wsi;
-
ograniczenie w okresie letnim przypadków zakłócania porządku i spokoju
mieszkańców w godzinach nocnych;
-
ograniczenie dewastacji mienia społecznego;
-
poprawa stanu czystości i przestrzegania obowiązujących w gminie przepisów
porządkowych;
-
poprawa bezpieczeństwa dzieci i młodzieŜy w szkołach, w drodze do i ze szkoły ;
-
poprawa stopnia zabezpieczenia czasu wolnego dzieci i młodzieŜy. Stworzenie
większych moŜliwości dzieciom i młodzieŜy spędzania czasu wolnego w warunkach
zapewniających bezpieczeństwo i w sposób zorganizowany;
-
poprawa współpracy policji i straŜy gminnej z zarządami osiedli mieszkaniowych,
radami sołeckimi i mieszkańcami;
-
poprawa wykrywalności przestępstw i skuteczności działań policji ( odbudowa
autorytetu i wzrost zaufania mieszkańców do policji);
-
poprawa skuteczności działania w zakresie prewencji społecznej.
B/ W zakresie inwestycji słuŜących poprawie bezpieczeństwa:
9
-
bieŜące monitorowanie stanu oznakowania pionowego i poziomego dróg, ulic, przejść
przez jezdnię , oznakowań w rejonach szkół.;
-
montaŜ sygnalizatorów świetlnych na drogach w miejscach o szczególnie duŜym
zagroŜeniu ( natęŜeniu ruchu);
-
modernizacja skrzyŜowań dróg w celu poprawy płynności ruchu i jego
bezpieczeństwa;
-
poprawa oświetlenia ulic i miejsc niebezpiecznych;
-
dalsza poprawa fizycznego bezpieczeństwa szkół i przedszkoli ( zastosowanie
efektywniejszego oświetlenia zewnętrznego , montaŜ systemów zabezpieczających);
-
zwiększenie ilości progów zwalniających na drogach osiedlowych i gminnych
(wewnętrznych).
V. Zasady działania – sposób realizacji programu :
1.
Realizacja programu bezpieczeństwa w danym roku odbywać się będzie w oparciu
o opracowany i przyjęty do realizacji „ Wykaz przedsięwzięć na rok...”.
Wykazy takie naleŜy przedłoŜyć Radzie Gminy do zatwierdzenia do15 grudnia roku
poprzedzającego rok realizacji.
2. KaŜdorazowo po zakończeniu działań prewencyjnych sporządzane będą protokóły
pokontrolne na podstawie których moŜna będzie opracować wnioski w celu podjęcia
określonych działań naprawczych.
.
3. Działania prewencyjne płatne realizowane będą na terenie osiedli mieszkaniowych przez
funkcjonariuszy KMP w Poznaniu na podstawie wcześniej zawartych porozumień z
Komendantem Wojewódzkim i Miejskim Policji w Poznaniu i harmonogramów działań
stanowiących załączniki do ww. porozumienia. Porozumienia zawierane będą na okres
jednego roku.
4. Okresowe ( miesięczne i roczne) analizy i oceny realizacji programu odbywać się będą
w czasie posiedzeń Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego Rady Gminy
przy kaŜdorazowym współudziale Koordynatora ds. realizacji programu oraz
Komendantów Policji i StraŜy Gminnej. Wnioski z analiz przekazywane będą dla Wójta
Gminy Czerwonak.
5. Przedsięwzięcia związane z ochroną elektroniczną instytucji gminnych realizowane będą
w połączeniu z ochroną fizyczną Urzędu Gminy.- na podstawie umowy poprzetargowej.
6. Przedsięwzięcia edukacyjne związane z tematyką bezpieczeństwa realizowane będą
w Gminnych Placówkach Oświatowych na podstawie wcześniej opracowanych
i uzgodnionych harmonogramów.
7. Przedsięwzięcia związane z rozbudową Gminnego systemu monitoringu wizyjnego
w danym roku planowane oraz uzgadniane będą na posiedzeniach KPPiPP RG.
8. Szkolenia przedmedyczne realizowane będą w szkołach gminnych przez ratowników
medycznych z OSP Czerwonak na podstawie Umowy – Zlecenia.
9. Roczne sprawozdanie z realizacji programu bezpieczeństwa przedstawi Radzie Gminy
Koordynator ds. realizacji programu- II Z ca Wójta Gminy w terminie do 15 grudnia
kaŜdego r.
10
WYKAZ SKRÓTÓW
KPP i PP R.G. - Komisja Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego Rady Gminy;
KZ i OS R.G. - Komisja Zdrowia i Opieki Społecznej Rady Gminy;
GKRPA - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;
KHU i P - Komisja Handlu ,Usług i Prywatyzacji;
GOPS - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej;
KMSP - Komenda Miejska StraŜy PoŜarnej;
KMP - Komenda Miejska Policji;
PSR - Państwowa StraŜ Rybacka;
WZDW - Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich;
ZDP - Zarząd Dróg Powiatowych;
KP - Komisariat Policji w Czerwonaku;
OSP - Ochotnicza StraŜ PoŜarna.
SG- StraŜ Gminna
CRKF”AKWEN”- Centrum Rozwoju Kultury Fizycznej „AKWEN”
11