Sprawozdanie z działalności Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji

Sprawozdanie z działalności Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji

Sprawozdanie z działalności Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej
we Wrocławiu za rok 2009
Inspekcja Handlowa jest wyspecjalizowanym organem kontroli powołanym do ochrony
interesów i praw konsumentów oraz interesów gospodarczych państwa.
Inspekcja działa na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej
(tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1219). W dniu 31 grudnia 2008r. weszła w życie
ustawa z dnia 10 lipca 2008r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie
ustawy o Inspekcji handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 157, poz. 976), na mocy
której zniesiony został Główny Inspektor Inspekcji Handlowej oraz zlikwidowany został
Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej w Warszawie. Z dniem 1 stycznia 2009r.
dotychczasowe zadania i kompetencje zniesionego organu przejął Prezes Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów w Warszawie.
Działalność Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu w roku
2009 wytyczały ustalone przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w
Warszawie kierunki działania Inspekcji Handlowej oraz kwartalne plany pracy.
Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej we Wrocławiu przeprowadzał kontrole
następujących zagadnień:
 bezpieczeństwa produktów w zakresie spełniania wymagań zasadniczych określonych w
dyrektywach nowego podejścia i ogólnych wymagań bezpieczeństwa,
 jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych,
 jakości paliw,
 przestrzegania zasad sprzedaży konsumenckiej, w tym prawa konsumenta do rzetelnej
informacji o towarze (jego właściwościach, cenie, ilości),
 jakości świadczonych usług,
 legalności działalności przedsiębiorców.
Priorytetowe znaczenie miało wykonywanie ustawowych zadań Inspekcji Handlowej,
jako organu wyspecjalizowanego w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. o systemie
oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 z późn. zm.), wyrażające się
zintensyfikowaniem działań kontrolnych w zakresie spełniania przez wyroby zasadniczych
wymagań, określonych w rozporządzeniach wykonawczych do ustawy o systemie oceny
zgodności, implementujących dyrektywy nowego podejścia.
W działalności kontrolnej w 2009r. przeprowadzano kontrole produktów pod względem
spełniania ogólnych wymagań bezpieczeństwa. W zakresie artykułów nieżywnościowych
kontrolą objęto m.in. sprzęt do majsterkowania, meble dla dorosłych, dzieci i młodzieży,
zapalniczki. Kontrolowano także przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie napraw
samochodowych i montażu instalacji gazowych. W toku kontroli brano pod uwagę nie tylko
zgodność produktów z określonymi przepisami prawa i deklaracją przedsiębiorcy, ale również
badano legalność prowadzonej działalności gospodarczej.
W roku 2009 kontynuowano, zakrojone na szeroką skalę, kontrole w oparciu o ustawę
z dnia 25 sierpnia 2006r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. Nr
169, poz. 1200 ze zm.).
1
Kontrole artykułów żywnościowych kładły nacisk na przestrzeganie przepisów prawa
wspólnotowego, dotyczącego jakości handlowej żywności. Szczególną wagę w omawianym
roku, Inspekcja Handlowa przypisywała kontrolom artykułów rolno-spożywczym, w tym
niewłaściwej jakości lub fałszowania: masła, serów (tłuszczom innym niż mleczny), czekolady
(tłuszczom roślinnym innym niż kakaowy powyżej dopuszczalnego poziomu), przetworów
mięsnych i drobiowych (w zakresie podmiany gatunkowej) oraz oliwy z oliwek (zafałszowanie
innymi olejami lub fałszywe przypisanie do wyższej kategorii oliwy).
Zakres przeprowadzonych kontroli obejmował również prawidłowość oznakowania
wprowadzanych do obrotu wyrobów. Kontrole przyczyniły się do zwiększenia ochrony
interesów ekonomicznych konsumentów poprzez eliminowanie z obrotu produktów
niewłaściwej jakości lub zafałszowanych, jak również wymusiły na przedsiębiorcach rzetelną i
prawidłową informację o oferowanych produktach.
Dobór tematów do kontroli produktów żywnościowych, nieżywnościowych oraz usług, a
także przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą związaną z produkcją, handlem i
usługami wynikał z przyjętych kierunków działania, analiz zjawisk występujących na rynku,
napływających informacji od konsumentów i przedsiębiorców oraz rozeznania własnego.
Niezależnie od powyższego, Inspekcja Handlowa realizowała działania w zakresie
podejmowania mediacji i prowadzenia stałych polubownych sądów konsumenckich oraz
poradnictwa konsumenckiego. Jednym z celów Inspekcji Handlowej jest propagowanie wśród
konsumentów, a także przedsiębiorców tych form niesienia pomocy w rozstrzyganiu sporów i
poznawaniu obowiązujących przepisów prawa.
W dniu 31 marca 2009r. pojawiły się nowe procedury, mające wpływ na prowadzenie
działań kontrolnych, które przyniosła nowelizacja ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie
działalności gospodarczej (tekst jednolity: Dz. U. z 2007r., Nr 155, poz. 1095 z późn. zm.).
Najważniejszą zmianą, dotyczącą kontroli dokonywanych przez inspektorów było nałożenie
obowiązku powiadomienia przedsiębiorcy o planowanej kontroli. Ustawa nałożyła obowiązek
zawiadomienia przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli z co najmniej 7-dniowym
wyprzedzeniem (przepis ten nie dotyczy jednak kontroli żywności na podstawie bezpośrednio
stosowanych powszechnie obowiązujących przepisów prawa wspólnotowego, tj. na podstawie
przepisów rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29
kwietnia 2004r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia
zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i
dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 165 z 30.04.2004, str.1-141, ze zm.; Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 3, t. 45, str. 200-251), zgodnie z którym kontrole urzędowe przeprowadzane są bez
wcześniejszego zawiadomienia. Zmiana do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej
wprowadziła także ograniczenie w odniesieniu do czasu trwania kontroli. Znacznie skrócono
czas trwania kontroli. Przedłużenie kontroli zaś jest możliwe tylko z przyczyn niezależnych od
organu kontroli i wymaga uzasadnienia na piśmie. Zgodnie z nowelizacją, w przypadku podjęcia
i przeprowadzenia kontroli z naruszeniem przepisów cyt. wyżej ustawy, przedsiębiorca ma
prawo wnieść sprzeciw do organu wykonującego kontrolę. Wniesienie takiego sprzeciwu
powoduje wstrzymanie czynności kontrolnych. Od wydanego postanowienia kontrolowanemu
przysługuje prawo wniesienia zażalenia.
Realizując swoje zadania ustawowe w 2009r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji
Handlowej we Wrocławiu współpracował z licznymi instytucjami takimi jak: Policja, Urzędy
Miar, Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, Państwowa Inspekcja
Pracy, Straż Pożarna, Inspekcja Sanitarna, Urzędy Celne, Izba Celna, Urząd Kontroli Skarbowej,
2
Urząd Komunikacji Elektronicznej, Inspekcja Ochrony Środowiska, NIK, Prokuratura, urzędy
miast i gmin, starostwa powiatowe, Urząd Marszałkowski, Dolnośląski Urząd Wojewódzki.
W roku 2009 tut. Inspektorat rozwijał współpracę z czeską inspekcją handlową
nawiązaną na mocy Porozumienia zawartego w roku 2008r. W ramach tej współpracy
inspektorzy Inspekcji Handlowej we Wrocławiu pięciokrotnie brali udział w czynnościach
kontrolnych przeprowadzanych przez Ustecko - Liberecki Obwodowy Inspektorat Handlowy –
odpowiednik polskiego wojewódzkiego inspektoratu, na obszarze jego działania, tj.
miejscowości Liberec i okolic. Czynności podejmowane były m.in. w czasie Mistrzostw Świata
w Narciarstwie Klasycznym odbywających się w Libercu i miały na celu ochronę praw
konsumentów z Polski przybywających na zawody.
Kontrola wyrobów objętych dyrektywami nowego podejścia w zakresie zgodności
z zasadniczymi wymaganiami:
W trybie nadzoru rynku w 2009r. Inspekcja Handlowa prowadziła regularne kontrole
wyrobów pod kątem spełniania wymagań przepisów krajowych wdrażających dyrektywy
nowego podejścia. Kontrolą objęto wyroby podlegające 8 dyrektywom (w tym przede
wszystkim: bezpieczeństwa zabawek 88/378/EWG (TOYS), urządzeń elektrycznych
niskonapięciowych 73/23/EWG (LVD), środków ochrony indywidualnej 89/686/EWG (PPE),
bezpieczeństwa maszyn 98/37/WE (MD), urządzeń spalających paliwa gazowe 90/396/EWG
(GAD) oraz wodnych kotłów grzewczych opalanych paliwami ciekłymi lub gazowymi
92/42/EWG (BOILERS), działania kontrolne prowadzono na terenie całego Dolnego Śląska. W
ramach współpracy z organami celnymi Inspekcja Handlowa wydawała opinie, dotyczące
spełniania zasadniczych wymagań przez wyroby sprowadzane spoza Unii Europejskiej. Ścisła
współpraca w omawianym zakresie umożliwia zatrzymanie na granicy wyrobów, które nie
spełniają przepisów obowiązujących we Wspólnocie.
W 2009r. w oparciu o programy kontroli opracowane przez Urząd Ochrony Konkurencji i
Konsumentów w Warszawie realizowano następujące tematy kontrolne:
1. Kontrola zabawek (m.in. dla niemowląt do oglądania, chwytania i/lub ściskania, do
pociągania i popychania wspomagające naukę chodzenia, magnetyczne, pociskowe,
układanki, zestawy do eksperymentowania, do zabawy w piasku, do utrzymywania
masy ciała dziecka, aktywizujące przeznaczone do użytkowania rodzinnego w
warunkach domowych, lalki).
2. Kontrola sprzętu gospodarstwa domowego (m.in. sprzęt AGD i RTV, szybkowary,
chłodziarki, elektryczne ogrzewacze wody, grzejniki elektryczne).
3. Kontrola elektronarzędzi.
4. Kontrola maszyn (m.in. narzędzia ogrodowe, mini motory, quady) .
5. Kontrola środków ochrony indywidualnej (m.in. kaski, rękawice, ochrony kolan,
łokci, nadgarstków, oczu, kamizelki ratunkowe, sprzęt alpinistyczny, kaski dla
narciarzy zjazdowych).
6. Kontrola sprzętu elektrycznego (m.in. klimatyzatory, oprawy oświetleniowe dla
dzieci, przedłużacze, ładowarki do telefonów, lampki choinkowe i girlandy
świetlne).
7. Kontrola urządzeń spalających paliwa gazowe oraz kotłów grzewczych (kuchenki
turystyczne, kuchenki gazowe, kotły grzewcze, ogrzewacze wody).
3
Celem kontroli wyrobów objętych dyrektywami nowego podejścia jest głównie kontrola w
zakresie oznakowania znakiem CE oraz dołączania niezbędnych dla konsumenta instrukcji
i ostrzeżeń.
Efektem przeprowadzonych kontroli było stwierdzenie różnych nieprawidłowości tj.:




niezgodności z zasadniczymi wymaganiami,
nieprawidłowego oznakowania CE lub jego braku,
nieprawidłowo sporządzonej deklaracji zgodności lub jej braku,
innych – brak wymaganych informacji, ostrzeżeń itp.
Zgodnie z ustawą z dnia 30 sierpnia 2002r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity:
Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 z późn. zm.) w toku kontroli pobierane były próbki wyrobów
do badań laboratoryjnych.
W związku z ustaleniami kontroli wydano 6 decyzji z art. 40k ust. 1 cytowanej ustawy,
zakazujące dalszego przekazywania użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi wyrobów
niespełniających zasadniczych wymagań. Materiały kontrolne przekazywano Prezesowi Urzędu
Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie, jako organowi wyspecjalizowanemu w
celu prowadzenia dalszego postępowania administracyjnego, jak również zgłaszano
kwestionowane wyroby do ogólnokrajowego systemu informatycznego „HERMES”.
Kontrola wyrobów pod kątem spełniania ogólnych wymagań bezpieczeństwa:
W 2009r. Inspekcja Handlowa, realizując założenia strategii polityki konsumenckiej,
swoje działania skoncentrowała także na prowadzeniu kontroli w zakresie spełniania przez
produkt ogólnych wymagań bezpieczeństwa. Ich efektem było eliminowanie z obrotu tych
produktów, które stwarzają zagrożenie dla zdrowia lub życia użytkowników. Ponadto kontrolą
z zakresu ogólnego bezpieczeństwa produktów objęte zostały wyroby wymienione w systemie
RAPEX (System Szybkiego Ostrzegania – Rapid Alert System). W ubiegłym roku kontrolowano
następujące zagadnienia:
1. Bezpieczeństwo sprzętu do majsterkowania, niezmechanizowanych narzędzi prostych i
ogrodniczych (m.in. młotki, siekiery, obcęgi, piły).
2. Bezpieczeństwo mebli mieszkaniowych dla dorosłych i młodzieży.
3. Bezpieczeństwo artykułów i mebli przeznaczonych dla dzieci (m.in. nosidełka, kołyski,
wysokie krzesełka).
4. Bezpieczeństwo wyrobów konfekcyjnych przeznaczonych dla dorosłych (m.in. spodnie,
spódnice, garnitury, koszule).
5. Bezpieczeństwo pistoletów pneumatycznych i wiatrówek.
6. Bezpieczeństwo produktów pończoszniczych (m.in. skarpetki, rajstopy, rajtuzy,
pończochy).
7. Bezpieczeństwo produktów oferowanych na placach targowych, w tym bezpieczeństwo
bielizny osobistej (m.in. podkoszulki, koszule).
8. Bezpieczeństwo urządzeń przeznaczonych do montowania na placach zabaw (m.in.
huśtawki, zjeżdżalnie).
9. Bezpieczeństwo, prawidłowość oznakowania i jakość wyrobów konfekcyjnych
przeznaczonych dla dorosłych.
10. Bezpieczeństwo artykułów konfekcyjnych przeznaczonych dla dzieci.
11. Bezpieczeństwo sprzętu sportowego.
4
12. Bezpieczeństwo zapalniczek.
Oceniając bezpieczeństwo produktów uwzględniono:
 cechy produktu, w tym jego skład, opakowanie, instrukcje montażu i uruchomienia, a
także - biorąc pod uwagę rodzaj produktu – instrukcje instalacji i konserwacji,
 oddziaływanie na inne produkty, jeżeli można w sposób uzasadniony przewidzieć, że
będzie on używany łącznie z innymi produktami,
 wygląd produktu, jego oznakowanie, ostrzeżenia i instrukcje dotyczące jego użytkowania
i postępowania z produktem zużytym oraz wszelkie inne udostępniane konsumentowi
wskazówki lub informacje dotyczące produktu,
 kategorie konsumentów narażonych na niebezpieczeństwo w związku z używaniem
produktu, w szczególności dzieci i osoby starsze.
Kontrole stacji paliw:
Przeprowadzone w 2009r. w ramach Systemu Monitorowania i Kontrolowania Jakości
Paliw Ciekłych i Biopaliw Ciekłych kontrole jakości paliw potwierdziły, że wskazane są dalsze
systematyczne kontrole rynku paliwowego. Szczegółowe dane z tej tematyki zostały zawarte w
odrębnym sprawozdaniu pt. „Sprawozdanie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektoratu
Inspekcji Handlowej we Wrocławiu z kontroli jakości paliw ciekłych w ramach Systemu
Monitorowania i Kontrolowania Jakości Paliw Ciekłych i Biopaliw Ciekłych w roku 2009 na
terenie województwa dolnośląskiego”.
Inne kontrole:
W 2009r. Inspekcja Handlowa objęła również kontrolą produkty, pod względem
zgodności z deklarowaną przez producentów szczegółową charakterystyka jakościową, a także z
informacjami zamieszczonymi na opakowaniach jednostkowych lub reklamach. W toku każdej
kontroli sprawdzano także oznakowanie produktów czy spełnia wymagania określone prawem
oraz czy nie wprowadza konsumentów w błąd. Przy doborze tematów kontroli uwzględniono
obszary, w których występują największe zagrożenia naruszeń interesów konsumentów takie jak:
nieuczciwa promocja produktów, fałszowanie żywności, niewłaściwa informacja o towarach i
ich cenach oraz inne praktyki naruszające interesy konsumentów. Kontrolą objęto także
legalność i rzetelność działania przedsiębiorców, sprawdzając m.in. posiadanie zezwoleń na
działalność gospodarczą, prawidłowość stosowania cen oraz sposób ich uwidaczniania.
W toku kontroli prawidłowości świadczenia usług sprawdzano jakość i rzetelność ich
wykonania przez usługodawcę, a także umowy, czy nie zawierają niedozwolonych klauzul i
warunków ograniczających prawa konsumenta.
W przypadku podejrzenia stosowania czynów nieuczciwej konkurencji naruszających
interesy konsumentów oraz ujawnienia stosowania nieuczciwych praktyk naruszających
zbiorowe interesy konsumentów sprawy były kierowane do Prezesa UOKiK, jako organu
właściwego.
Wśród zagadnień objętych kontrolą w 2009r. znalazły się:
Artykuły rolno-spożywcze:
1. Jakość i prawidłowość oznakowania przypraw.
2. Jakość i prawidłowość oznakowania przetworów owocowych i warzywnych (m.in.
papryki i ogórków konserwowych, marmolady, owoców południowych w zalewach).
5
3. Prawidłowość funkcjonowania placówek gastronomicznych typu fast-food (m.in. napoje,
potrawy).
4. Jakość i prawidłowość oznakowania mleka i produktów mlecznych (m.in. masło, sery,
napoje mleczne).
5. Prawidłowość funkcjonowania placówek gastronomicznych oferujących potrawy kuchni
egzotycznych (m.in. wyroby kulinarne, napary kawy, napoje alkoholowe).
6. Jakość i prawidłowość oznakowania pieczywa, ciast o przedłużonej trwałości i bułki
tartej.
7. Jakość i prawidłowość oznakowania mięsa i przetworów mięsnych (m.in. wędliny,
konserwy, mięso czerwone).
8. Prawidłowość wprowadzania do obrotu oliwy z oliwek.
9. Jakość i oznakowanie ryb i przetworów rybnych, w tym głównie ryb świeżych i
mrożonych oraz konserw (m.in. ryby mrożone w glazurze).
10. Prawidłowość funkcjonowania usług gastronomicznych w rejonach o nasilonym ruchu
turystycznym w sezonie letniego wypoczynku (m.in. napoje, wyroby kulinarne).
11. Jakość i prawidłowość oznakowania soków i napojów bezalkoholowych oraz wód.
12. Funkcjonowanie placówek detalicznych i gastronomicznych w szkołach i na wyższych
uczelniach (m.in. napary kawy i napoje, produkty żywnościowe).
13. Jakość i oznakowanie wyrobów czekoladowych (m.in. czekolada i wyroby w polewie
czekoladowej).
14. Jakość w zakresie substancji dodatkowych oraz prawidłowości oznakowania sosów,
majonezów, ketchupów.
15. Prawidłowość stosowania promocji przez sieci handlowe dla produktów żywnościowych.
W czynnościach kontrolnych w obszarze wyrobów żywnościowych wykorzystywane
były nowe sankcje dla przedsiębiorców oferujących artykuły rolno – spożywcze niewłaściwej
jakości lub zafałszowane, które zostały wprowadzone nowelizacją z dnia 24 października 2008r.
(ustawa o zmianie ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 214, poz. 1346). Nowelizacja ta jest
efektem dostosowania polskiego prawa do przepisów Wspólnot Europejskich - m. in.
Rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z 22 października 2007r. ustanawiającego wspólną
organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów
rolnych. Jedną z najistotniejszych zmian jest art. 40a cyt. wyżej ustawy o jakości handlowej
artykułów rolno-spożywczych nadający uprawnienia organom Inspekcji Handlowej do
nakładania kar pieniężnych, w przypadku:
- uniemożliwiania przeprowadzenia kontroli – art. 40a ust. 1 pkt 1 ustawy o jakości
handlowej artykułów rolno-spożywczych,
- utrudniania przeprowadzenia kontroli – art. 40a ust. 1 pkt 2 w/w ustawy,
- wprowadzania do obrotu artykułów rolno-spożywczych nieodpowiadających jakości
handlowej – art. 40a ust. 1 pkt 3 w/w ustawy,
- wprowadzania do obrotu artykułów rolno-spożywczych zafałszowanych – art. 40a ust. 1
pkt 4 w/w ustawy,
- nieusunięcia nieprawidłowości w terminie określonym w zaleceniach pokontrolnych –
art. 40a ust. 2 w/w ustawy,
- ponownego wprowadzenia do obrotu artykułu o niewłaściwej jakości handlowej w tym
zafałszowanego – art. 40a ust. 3 w/w ustawy.
6
Zgodnie z wyżej cyt. ustawą o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, ustalając
wysokość kary, Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnia stopień szkodliwości
czynu, stopień zawinienia, zakres naruszenia, dotychczasową działalność podmiotu działającego
na rynku artykułów rolno-spożywczych i wielkość jego obrotów. Zapisy o karach pieniężnych
stanowią dogodny instrument prawny a posługiwanie się kwotami określonymi, jako procent
przychodu, z uwagi na fakt, iż kontrole odbywają się zarówno u dużych jak i małych
przedsiębiorców, stanowią dobre rozwiązanie.
Artykuły nieżywnościowe i usługi:
1. Kontrola towarów paczkowanych.
2. Kontrola przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie pośrednictwa obrotu
nieruchomościami
3. Legalność działania przedsiębiorców prowadzących sprzedaż produktów przez Internet
oraz kontrola oferowanych produktów.
4. Kontrola wyrobów pod względem zawartości niektórych substancji chemicznych (m.in.
obuwie, wyroby skórzane).
5. Kontrola prawidłowości oznakowania detergentów i płynów do spryskiwaczy
samochodowych.
6. Kontrola przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie napraw samochodowych i
montażu instalacji gazowych.
7. Kontrola prawidłowości i rzetelności promocji organizowanych przez przedsiębiorców.
Wybrane dane statystyczne dotyczące przeprowadzonych kontroli.
Liczba kontroli ogółem – 1368:
Sprawy o wykroczenia:




Liczba wniosków o ukaranie ogółem – 15;
Liczba nałożonych mandatów karnych – 540;
Wartość grzywien nałożonych w drodze mandatu – 92300zł;
Kwota grzywien orzeczonych przez sądy – 4350zł.
W 131 przypadkach wobec sprawców wykroczeń na zasadzie art. 41 kw odstąpiono od ich
ukarania poprzestając na pouczeniu.
Liczba zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstwa skierowanych do organów
ścigania – 38.
Liczba
czynności
dochodzeniowych
prowadzonych
przez
Dolnośląskiego
Wojewódzkiego Inspektora w trybie Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13
czerwca 2003 r. w sprawie określenia organów uprawnionych obok Policji do prowadzenia
dochodzeń oraz organów uprawnionych do wnoszenia i popierania oskarżenia przed sądem
pierwszej instancji w sprawach podlegających rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym, jak
również zakresu spraw zleconych tym organom (Dz. U. Nr 108, poz. 1019 z późn. zm.) – 3.
7
W 2009r. wydano łącznie 336 decyzji administracyjnych. Były to decyzje na podstawie
następujących przepisów prawa, na mocy których Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
ma umocowanie do ich wydawania:
- art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o Inspekcji Handlowej (tekst jednolity: Dz. U. z
2009r., Nr 151, poz. 1219) polegających na wycofaniu z obrotu lub niezwłocznym usunięciu
stwierdzonych nieprawidłowości ze względu na bezpieczeństwo lub interes konsumentów albo
interes gospodarczy państwa;
- art. 40k ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z
2004r. Nr 2087, z późn. zm.) polegających na zakazie dalszego przekazywania użytkownikowi,
konsumentowi i dystrybutorowi wyrobu niespełniającego zasadniczych wymagań, przez okres
nie dłuższy niż 2 miesiące, a w przypadku wszczęcia postępowania w sprawie wprowadzenia do
obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami okres obowiązywania zakazu może
zostać wydłużony do czasu zakończenia tego postępowania, w przypadku gdy organ stwierdzi,
że wyrób spełnia zasadnicze wymagania decyzja, o której mowa wyżej zostaje uchylona;
- art. 40a ust. 1 pkt 3, 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych (tekst jednolity: Dz. U. z 2005r. Nr 187, poz. 1577 z późn. zm.) wymierzających
karę pieniężną w związku z wprowadzeniem do obrotu artykułu rolno-spożywczego
niewłaściwej jakości lub zafałszowanego.
W trybie art. 16 ust. 1 pkt 5 cyt. wyżej ustawy o Inspekcji Handlowej wydano 822
żądania o usunięcie uchybień porządkowych i organizacyjnych.
Do innych organów (m.in. izb skarbowych, inspekcji sanitarnych, inspekcji pracy, urzędu
komunikacji elektronicznej) skierowano łącznie 360 spraw.
Poradnictwo konsumenckie, sądownictwo polubowne:
W 2009r. Wojewódzki Inspektorat, tak jak w latach ubiegłych, niósł pomoc
konsumentom przy rozwiązywaniu sporów z przedsiębiorcami.
Działając z upoważnienia art. 36 cyt. wyżej ustawy o Inspekcji Handlowej prowadzono
działania mediacyjne w celu polubownego zakończenia sporu cywilno-prawnego między
konsumentem a przedsiębiorcą.
Liczba rozpatrzonych wniosków o mediację i informacji na różne nieprawidłowości w
handlu, gastronomii i usługach – 2067. Podania rozpatrywane były w formie mediacji, kontroli
oraz porad i informacji prawnych.
Zakres tematyczny wniosków o mediację związany jest z ustawowymi zadaniami
Inspekcji Handlowej w zakresie działań interwencyjnych mających na celu ochronę interesów
konsumentów oraz kontrole jakości, oznaczeń handlowych i bezpieczeństwa towarów i usług.
Szczegółowe dane dotyczące tej problematyki zawarto w sprawozdaniu „Analiza
zbiorcza z przyjmowania i załatwiania wniosków o mediację w roku 2009 przez Wojewódzki
Inspektorat Inspekcji Handlowej we Wrocławiu oraz Delegatury w Legnicy, Jeleniej Górze i
Wałbrzychu” przekazane Panu Wojewodzie w dniu 11 stycznia 2010 r.
Działalność Stałego Polubownego Sądu Konsumenckiego przy Dolnośląskim
Wojewódzkim Inspektorze oraz działania mediacyjne są alternatywnym sposobem rozstrzygania
sporów konsumenckich. Sądy polubowne działają na podstawie art. 37 ustawy o Inspekcji
Handlowej. Sądy rozpatrują spory o prawa majątkowe wynikłe z umów sprzedaży i świadczenia
8
usług zawartych pomiędzy konsumentami a przedsiębiorcami na podstawie regulaminu.
Warunkiem rozpoznania sporu przez sąd polubowny jest zgoda obu stron.
Liczba wniosków złożonych do Stałego Polubownego Sądu Konsumenckiego w 2009r.
wyniosła 67, a łączna wartość roszczeń – 16815,46zł. Wnioski dotyczyły:








Sprzętu RTV i AGD – 4 wnioski,
sprzętu elektronicznego – 7 wniosków,
odzieży - 4 wnioski,
obuwia – 20 wniosków,
mebli - 3 wnioski,
innych – 10 wniosków,
usług remontowo-budowlanych - 8 wniosków,
innych usług – 11 wniosków.
25 wniosków pozostawiono bez rozpatrzenia, z czego 16 z powodu odmowy zapisu na
sąd polubowny, natomiast pozostałe 9– z powodu milczenia strony.
W postępowaniu sądowym wydano 11 wyroków, z czego 5 zasądzających na łączną
kwotę 8263zł oraz 6 wyroków oddalających roszczenia, na łączną kwotę 2897zł. Ponadto zostało
zawartych 18 ugód, w tym: 5 w postępowaniu wstępnym o łącznej wartości roszczeń 4466,9zł
oraz 13 przed Sądem, o łącznej wartości roszczeń 15796,95zł.
Bardzo istotnym elementem sprawowanej przez Inspekcje Handlową ochrony interesów
konsumentów jest poradnictwo konsumenckie. Sieć poradnictwa konsumenckiego obejmuje
teren działania Inspektoratu (Wrocław oraz Delegatury w Jeleniej Górze, Legnicy i Wałbrzychu)
i umożliwia konsumentom oraz przedsiębiorcom uzyskanie informacji o obowiązujących
przepisach w zakresie reklamacji i obrotu handlowego. Porady i instruktaże udzielane są
bezpośrednio, telefonicznie oraz pisemnie.
W 2009 roku udzielono ogółem 12592 porad i instruktaży, z czego:
 konsumentom – 9999,
 przedsiębiorcom – 2593.
9