OSR - Krajowa Izba Doradców Podatkowych

Nazwa projektu
projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie
wzoru kwestionariusza samooceny przedsiębiorcy
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Ministerstwo Finansów
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Podsekretarz Stanu Marian Banaś
Data sporządzenia
31.01.2017 r.
Źródło: Upoważnienie ustawowe:
art. 99 ust. 4 ustawy z dnia 16 listopada
2009 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
(Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.)
Nr 459 w wykazie prac legislacyjnych
Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie
działów: budżet, finanse publiczne i instytucje
finansowe
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Zastępca Dyrektora
Departamentu Kontroli Celnej, Podatkowej i Kontroli Gier
podinsp. Edward Komorowski
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Zgodnie z art. 99 ust. 4 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.)
minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzór kwestionariusza, o którym mowa w art. 26
ust. 1 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu
celnego (Dz. Urz. UE L 343 z 29.12.2015, str. 1, z późn. zm.). W zwiazku z art. 99 ust. 4 ustawy o Krajowej Administracji
Skarbowej zachodzi konieczność wydania rozporządzenia w oparciu o nowe przepisy krajowe.
Przepis art. 26 ust. 1 ww. rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) stanowi, że ubiegając się o przyznanie statusu AEO
wnioskodawca musi złożyć kwestionariusz dotyczący samooceny, który organy celne udostępniają wraz z wnioskiem o przyznanie
statusu AEO.W dotychczas obowiązujących krajowych przepisach wzór Kwestionariusza samooceny przedsiębiorcy stanowi
załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 sierpnia 2016 r. w sprawie wzoru kwestionariusza samooceny
przedsiębiorcy (Dz. U. poz. 1297).
W związku z obowiązywaniem z dniem 1 marca 2017 r. nowych przepisów ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej,
dotychczasowy przepis upoważniający wydany na podstawie art. 56a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z
2016 r. poz. 1799, z późn. zm.), zgodnie z art. 256 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o
Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, z późn. zm.), zachowuje moc do dnia wejścia w życie nowego
rozporządzenia.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W związku z wejściem w życie z dniem 1 marca 2017 r. przepisów ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji
Skarbowej zachodzi konieczność dokonania odpowiednich zmian co do podstawy prawnej nowego aktu wykonawczego oraz w treści
załącznika do nowego rozporządzenia wprowadzenia zmian dostosowujących z uwagi na zapisy tej ustawy.
Kwestie merytoryczne zawarte w projektowanym rozporządzeniu w sprawie wzoru kwestionariusza – nie podlegają jakiejkolwiek
zmianie. Natomiast kwestie merytoryczne w treści samego wzoru kwestionariusza, stanowiącego załącznik do nowego
rozporządzenia, nie podlegają zmianie za wyjątkiem kwestii wykorzystania wzoru kwestionariusza do innych pozwoleń, których
wydanie jest uzależnione od spełnienia kryteriów, o których mowa w art. 39 unijnego kodeksu celnego oraz dodania pytania
o ewentualne równoległe aplikacje w sprawie udzielenia innego pozwolenia celnego.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Przepis art. 26 ust. 1 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r. uzupełniającego rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego
kodeksu celnego (Dz. Urz. UE L 343 z 29.12.2015, str. 1, z późn. zm.) wprowadza prawny wymóg złożenia kwestionariusza
samooceny razem z wnioskiem. Przepis obowiązuje wszystkie państwa członkowskie.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Przedsiębiorcy, którym
organy Krajowej
Administracji Skarbowej
wydają pozwolenia
określone w prawie celnym
Wielkość
liczba ważnych
certyfikatów na dzień
30.06.2016 r.: 819
AEOC - 518,
AEOS - 32,
AEOF - 269
Źródło danych
Źródła własne
Oddziaływanie
bezpośrednie
izby administracji
skarbowej udzielające
pozwoleń AEO
16
Źródła własne
bezpośrednie
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie przedstawiony do konsultacji publicznych równolegle z uzgodnieniami. Projekt zostanie
zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl) oraz Rządowego Centrum Legislacji
(www.rcl.gov.pl), w tym zostanie skierowany do następujących organizacji społecznych oraz zainteresowanych podmiotów
i instytucji:
• Polska Rada Biznesu,
• Business Centre Club - Związek Pracodawców,
• Krajowa Izba Gospodarcza,
• Krajowa Izba Cła, Logistyki i Spedycji,
• Krajowa Izba Doradców Podatkowych,
• Polska Izba Spedycji i Logistyki,
• Polska Izba Handlu,
• Forum Przewoźników Ekspresowych,
• Zrzeszenie Międzynarodowych Przewoźników Drogowych w Polsce,
• Rada Konsultacyjna Służby Celnej
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
0
Dochody ogółem
budżet państwa
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Łącznie (0-10)
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Wprowadzenie regulacji zawartych w rozporządzeniu nie wymaga dodatkowych nakładów
Źródła finansowania
finansowych.
Dodatkowe informacje, w
tym wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu
pieniężnym
(w mln zł,
ceny stałe z
…… r.)
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
domowe
(dodaj/usuń)
0
Skutki
1
2
3
5
10
Łącznie
(0-10)
W ujęciu
niepieniężnym
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
domowe
(dodaj/usuń)
Niemierzalne
(dodaj/usuń)
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
nie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
zgodności).
nie dotyczy
□
□ zwiększenie liczby dokumentów
□ zwiększenie liczby procedur
□ zmniejszenie liczby dokumentów
□ zmniejszenie liczby procedur
□skrócenie czasu na załatwienie sprawy
□inne
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
□ inne:
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz: Kwestionariusz służy ułatwieniu sprawnego dokonania przez wnioskującego przedsiębiorcę samooceny
spełniania kryteriów i warunków wymaganych do wydania pozwolenia, ponadto stanowi materiał służący do
przygotowania się przedsiębiorcy do audytu w zakresie spełnienia kryteriów, o których mowa w art. 39 UKC, a także
informacje zawarte w odpowiedziach udzielonych przez wnioskodawcę powinny mieć znaczący wpływ na
przyspieszenie przez organ celny samego procesu weryfikacji spełnienia wymaganych kryteriów i warunków.
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
inne:
Omówienie wpływu
demografia
mienie państwowe
informatyzacja
zdrowie
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Wejście w życie rozporządzenia przewidziane jest w dniu wejscia w życie przepisów ustawy z dnia 16 listopada 2016 r.
o Krajowej Administracji Skarbowej, tj. w dniu 1 marca 2017 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Ewaluacja efektów projektu nie będzie przeprowadzana. Projekt został opracowany na podstawie przepisów unijnego prawa celnego
związanych z koncepcją statusu upoważnionego przedsiębiorcy AEO (ang. Authorised Economic Operator).
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak