Radosław Lesisz - Instytut Rozwoju Terytorialnego

Samorządowa
Jednostka Organizacyjna
Województwa Dolnośląskiego
Wstępne wyniki badania
ankietowego nt. uchwały
antysmogowej
Radosław Lesisz
26 lipca 2016
Wrocław
INSTYTUT ROZWOJU
TERYTORIALNEGO
1
ANKIETA
dotycząca wdrożenia przepisów zmienionego art. 96 ustawą z dnia
10 września 2015 roku o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska.






2
Wysłana do wszystkich 169 gmin w wersji papierowej;
Uruchomiony formularz on-line, wspólnie z ankietą
Uniwersytetu Wrocławskiego i WIOŚ;
Uruchomiony punkt kontaktowy w IRT;
Ankietyzacja wzorowana na woj. śląskim;
Ankietę wypełniło 135 gmin (80%);
Dalsza statystyka procentowa odnosi się tylko do liczby
gmin, które odpowiedziały na ankietę.
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Gminy, które poprosiły Marszałka o uchwałę antysmogową
przed powołaniem Zespołu roboczego ds. jakości powietrza:
1. Jelenia Góra
13. Świerzawa
2. Janowice Wielkie
14. Złotoryja
3. Jeżów Sudecki
15. Wojcieszów*
4. Karpacz
16. Wrocław
5. Kowary
17. Siechnice
6. Mysłakowice
18. Polanica-Zdrój
7. Piechowice
19. Duszniki-Zdrój
8. Podgórzyn
20. Legnica
9. Stara Kamienica
21. Pielgrzymka
10. Szklarska Poręba*
22. Wleń
11. Gryfów Śląski
23. Mirsk*
12. Lubomierz
(Gminy, które deklarowały wolę, lecz w ankiecie wypełniły „NIE”)
3
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy zamierzacie Państwo wystąpić do Marszałka
Województwa z prośbą o wprowadzenie na terenie
Państwa gminy „uchwały antysmogowej”, w której
zostaną wprowadzone regulacje (ograniczenia lub
zakazy) dotyczące instalacji, w których następuje
spalanie paliw (kotły, piece, kominki)?
TAK / TAK, ALE… - 42+3*
NIE
- 91
BRAK DECYZJI
-2
(33%)
(67%)
(0,01%)
* Szklarska Poręba, Wojcieszów i Mirsk nie
odpowiedziały na ankietę, choć deklarowały „TAK”
4
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
5
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
W ankiecie „TAK” (za objęciem terenu gminy uchwałą antysmogową), z
pominięciem uprzednio zgłoszonych:
1. Brzeg Dolny
2. Góra
3. Jedlina-Zdrój
4. Kamienna Góra miasto
5. Kłodzko
6. Nowogrodziec
7. Radków
8. Sobótka
9. Strzegom
10. Szczawno-Zdrój
11. Świdnica miasto
12. Wąsosz
13. Żarów
6
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
W ankiecie „TAK, POD WARUNKIEM…” (za objęciem terenu gminy
uchwałą antysmogową), z pominięciem uprzednio zgłoszonych:
1. Czarny Bór
14. Udanin
2. Dzierżoniów miasto
15. Wałbrzych
3. Kąty Wrocławskie
16. Zawidów
4. Kobierzyce
5. Lądek-Zdrój
6. Lubin miasto
7. Milicz
8. Nowa Ruda miasto
9. Oleśnica miasto
10. Pieńsk
11. Polkowice
12. Strzelin
13. Szczytna
7
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Łącznie gminy, które deklarują wolę (również warunkowo)
przystąpienia do uchwały antysmogowej: 52
Brzeg Dolny, Czarny Bór, Duszniki-Zdrój, Dzierżoniów
miasto, Góra, Gryfów Śląski, Janowice Wielkie, JedlinaZdrój, Jelenia Góra, Jeżów Sudecki, Kamienna Góra
miasto, Karpacz, Kąty Wrocławskie, Kłodzko,
Kobierzyce, Kowary, Lądek-Zdrój, Legnica, Lubin
miasto, Lubomierz, Milicz, Mirsk, Mysłakowice, Nowa
Ruda miasto, Nowogrodziec, Oleśnica miasto,
Piechowice, Pielgrzymka, Pieńsk, Podgórzyn, PolanicaZdrój, Polkowice, Radków, Siechnice, Sobótka, Stara
Kamienica, Strzegom, Strzelin, Szczawno-Zdrój,
Szczytna, Szklarska Poręba, Świdnica miasto,
Świerzawa, Udanin, Wałbrzych, Wąsosz, Wleń,
Wojcieszów, Wrocław, Zawidów, Złotoryja, Żarów
8
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Na jakim obszarze powinny być
wprowadzone zakazy lub ograniczenia,
o których mowa w pytaniu pierwszym?
CAŁA GMINA
CAŁY DOLNY ŚLĄSK
9
Radosław Lesisz
- 18 (43%)
- 24 (57%)
www.irt.wroc.pl
10
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy wprowadzane „uchwałą antysmogową”
zakazy i ograniczenia, dotyczyć powinny paliw,
instalacji, w których następuje spalanie paliw, czy
też paliw i instalacji łącznie?
PALIWA
INSTALACJE
PALIWA + INSTALACJE
11
Radosław Lesisz
-9
-7
- 25
(22%)
(17%)
(61%)
www.irt.wroc.pl
12
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy w gminie został przyjęty, lub będzie
przyjęty w najbliższym czasie Program
Ograniczania Niskiej Emisji (PONE)?
TAK
NIE
W TRAKCIE
B.D.
13
Radosław Lesisz
-8
- 73
-2
- 52
(9%)
(88%)
(3%)
www.irt.wroc.pl
14
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy w gminie został przyjęty, lub będzie
przyjęty w najbliższym czasie Program
Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN)?
TAK
NIE
W TRAKCIE
B.D.
15
Radosław Lesisz
- 117 (88%)
-4
(3%)
- 12 (9%)
-2
www.irt.wroc.pl
16
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy gmina posiada aktualne informacje
o stosowanych przez mieszkańców
sposobach ogrzewania budynków
i paliwach używanych do ogrzewania
budynków?
TAK
NIE
W TRAKCIE
B.D.
17
Radosław Lesisz
- 68
- 50
- 16
-1
(50%)
(37%)
(13%)
www.irt.wroc.pl
18
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy gmina posiada informacje na temat
„powierzchni gminy” podłączonej do
sieci cieplnej (C.O.)?
TAK
- 35
NIE
- 21
BRAK C.O. - 78
19
Radosław Lesisz
(26%)
(16%)
(58%)
www.irt.wroc.pl
20
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy jest dostępność gazu sieciowego na
terenie gminy?
TAK
NIE
21
Radosław Lesisz
- 95
- 40
(70%)
(30%)
www.irt.wroc.pl
22
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy gmina posiada właściwe służby
posiadające uprawnienia do
prowadzenia stosownej kontroli przy
ewentualnym wprowadzeniu
przedmiotowej uchwały na terenie
gminy?
TAK
NIE
23
Radosław Lesisz
- 28 (21%)
- 105 (79%)
www.irt.wroc.pl
24
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
USTAWA (fragment) z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Art. 379.
1. Marszałek województwa, starosta oraz wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawują
kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym
właściwością tych organów.
2. Organy, o których mowa w ust. 1, mogą upoważnić do wykonywania funkcji
kontrolnych pracowników podległych im urzędów marszałkowskich, powiatowych,
miejskich lub gminnych lub funkcjonariuszy straży gminnych.
3. Kontrolujący, wykonując kontrolę, jest uprawniony do:
1) wstępu wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem przez całą dobę na teren
nieruchomości, obiektu lub ich części, na których prowadzona jest działalność gospodarcza,
a w godzinach od 6 do 22 - na pozostały teren;
2) przeprowadzania badań lub wykonywania innych niezbędnych czynności kontrolnych;
3) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w
zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego;
4) żądania okazania dokumentów i udostępnienia wszelkich danych mających związek z
problematyką kontroli.
4. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, starosta, marszałek województwa lub osoby
przez nich upoważnione są uprawnieni do występowania w charakterze oskarżyciela
publicznego w sprawach o wykroczenia przeciw przepisom o ochronie środowiska.
25
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Jakie służby posiadają uprawnienia
do przeprowadzania kontroli?
STRAŻ MIEJSKA
URZĘDNICY WYDZ. OCH. ŚROD.
STRAŻ MIEJSKA I URZĘDNICY
26
Radosław Lesisz
- 23
-1
-1
(92%)
(4%)
(4%)
www.irt.wroc.pl
27
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy gmina prowadzi(ła) kontrole w zakresie
przestrzegania przepisów mających wpływ na
jakość powietrza, np. kontrola spalania odpadów w
piecach, kontrola spalania liści? Pytanie nie dotyczy
kontroli zakładów posiadających pozwolenie na
wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.
TAK
SPORADYCZNE INTERWENCJE NA
ZGŁOSZENIE OBYWATELA
NIE
28
Radosław Lesisz
- 38 (28%)
- 11 (9%)
- 85 (63%)
www.irt.wroc.pl
29
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy gmina prowadziła w 2015 roku działania
inwestycyjne w zakresie wymiany źródeł
ogrzewania i termomodernizacji?
TAK
NIE
30
Radosław Lesisz
- 35
- 99
(26%)
(74%)
www.irt.wroc.pl
31
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy gmina prowadziła w 2015 roku
działania edukacyjne w zakresie ochrony
powietrza?
TAK
NIE
32
Radosław Lesisz
- 52
- 81
(39%)
(61%)
www.irt.wroc.pl
33
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Czy gmina planuje w przeciągu najbliższych
dwóch lat przeprowadzenie na swoim
obszarze inwentaryzacji źródeł emisji do
powietrza, pochodzących z budynków
mieszkalnych i obiektów użyteczności
publicznej?
TAK
NIE
34
Radosław Lesisz
- 54
- 81
(40%)
(60%)
www.irt.wroc.pl
35
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl
Dziękuję za uwagę
36
Radosław Lesisz
www.irt.wroc.pl