Cel strategiczny - urząd gminy białośliwie

Załącznik
do Uchwały Nr IV/18/11
Rady Gminy Białośliwie
z dn. 19 stycznia 2011 r.
STRATEGIA INTEGRACJI
I
ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH
W GMINIE BIAŁOŚLIWIE NA LATA 2011-2016
Spis treści:
str.
Wprowadzenie…………………………………………………………………………………….. . 3
I. Charakterystyka Gminy Białośliwie ………………………………………………………… 4 – 8









struktura demograficzna gminy
podział administracyjny gminy
struktura mieszkańców gminy wg wieku
migracja mieszkańców gminy
przyrost naturalny w gminie
podmioty gospodarcze funkcjonujące na terenie gminy
ochrona zdrowia w gminie
bezpieczeństwo publiczne i interwencje Policji w latach 2008-2010
oświata i nauka w gminie
II. Analiza problemów i potrzeb społecznych klientów korzystających ze wsparcia
GOPS w Białośliwiu. Zarys działalności Ośrodka…………………………………………9 – 19







główne problemy społeczne
ubóstwo
uzależnienia
wydłużanie się przeciętnego czasu trwania życia
bezrobocie, jego poziom i skala zjawiska w gminie w latach 2008-2010,
ranking zawodów deficytowych
zasoby umożliwiające rozwiązywanie problemów społecznych
III. Analiza SWOT…………………………………………………………………………… 20 – 23









mocne strony
słabe strony
szanse
zagrożenia
misja
wizja
cel strategiczny
kierunki działania
cele szczegółowe
Podsumowanie…………………………………………………………………………………….. 24
2
Wprowadzenie.
Strategia integracji i rozwiązywania problemów społecznych jest dokumentem
opracowywanym w celu podejmowania działań prowadzących do polepszenia
warunków społecznych gminy Białośliwie, zgodnie z art.17 ust.1 ustawy z dnia 12
marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz.1362 z późn. zm.)
oraz art.41 ust.2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz.473 z późn. zm.)
umożliwiającym m.in. ubieganie się o środki zewnętrzne zwłaszcza z Europejskiego
Funduszu Społecznego.
Ocena Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 20042010 w gminie Białośliwie pozwoliła określić stan realizacji zamierzeń przyjętych w
uprzednim okresie a wnioski z niej płynące wykorzystać w obecnym dokumencie.
Strategia powinna stanowić podłoże do podejmowania różnorodnych inicjatyw
umożliwiających
przede wszystkim współdziałanie na szczeblu gminnym,
powiatowym, wojewódzkim i krajowym, szeregu instytucji udzielających wsparcia
osobom i rodzinom wymagającym pomocy zarówno materialnej jak i nie materialnej
oraz pozwolić na zsynchronizowanie działań pomocowych.
Dokument ten winien również spełniać następujące warunki :
- odpowiadać na podstawowe potrzeby gminy wynikające z przeprowadzonej przez
Ośrodek Pomocy Społecznej obiektywnej diagnozy społecznej,
- korespondować z innymi dokumentami strategicznymi na poziomie wszystkich
szczebli administracyjnych, być z nimi spójny i komplementarny,
- winien być zgodny z aktualnie realizowanym modelem polityki społecznej i
obowiązującymi przepisami prawa krajowego i unijnego.
Niniejsza strategia jest niejako kontynuacją tej pierwszej i dlatego nie
będzie się w niej powtarzać tematów nie zmieniających się od lat t.j. zadań
wynikających bezpośrednio z respektowania ustawy o pomocy społecznej a jedynie
te informacje, które uległy zmianie lub nie były w niej zawarte a które rzutują na
obraz i sytuację społeczną gminy Białośliwie. Temu celowi posłużyły ankiety
skierowane do przedstawicieli funkcjonujących na terenie gminy zakładów pracy,
placówek oświatowych oraz reprezentantów środowiska lokalnego.
Dokumentowi dodano słowo „ integracja” z uwagi na to, że realizacja strategii
stanowić będzie wspólny wysiłek wielu instytucji i organizacji na rzecz integracji
mieszkańców gminy zagrożonych przede wszystkim wykluczeniem społecznym i
narażonych na marginalizację t.j. ubogich, starszych, niepełnosprawnych,
uzależnionych.
3
I. Charakterystyka Gminy Białośliwie.
Gmina Białośliwie jest gminą wiejską położoną w powiecie pilskim , w woj.
wielkopolskim. Siedzibą gminy jest miejscowość Białośliwie. Według danych na
dzień 30.X.2010 r. Gmina Białośliwie zajmuje obszar liczący 7557 hektarów - 75,57
km , który zamieszkuje 5081 osób, łącznie z zameldowanymi na pobyt czasowy.
Tab.1. Struktura demograficzna gminy przedstawia się następująco:
Opis
Ogółem
Kobiety
Mężczyźni
jednostka
osób % osób %
populacja
5078 100 2551 50,24 2527 49,76
gęstość zaludnienia
67,20
(mieszk./km²)
33,76
osób %
33,44
Według danych z 31 grudnia roku 2009 średni dochód budżetowy na mieszkańca
gminy Białośliwie wynosił 2.342 zł.
W skład gminy wchodzą następujące sołectwa: Białośliwie, Dworzakowo, Dębówko
Nowe, Dębówko Stare, Krostkowo, Nieżychowo, Pobórka Mała, Pobórka Wielka,
Tomaszewo. Gmina stanowi 5,97% powierzchni powiatu. Podział administracyjny
gminy ilustruje poniższa tabela:
Tab.2. Podział administracyjny gminy
L.p. Sołectwo / wieś
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Białośliwie
Dworzakowo
Dębówko Nowe
Dębówko Stare
Krostkowo
Nieżyciowo i Nieżychówko
Pobórka Mała
Pobórka Wielka
Liczba mieszkańców
2965
245
217
61
348
692
43
389
Powierzchnia
w ha
2772
249
868
167
1085
1051
148
759
4
Tomaszewo
9.
121
458
Pod względem zaludnienia gmina należy do jednostek o średniej liczbie
mieszkańców, zbliżonej do średniej wojewódzkiej mieszkańców gmin wiejskich.
Tab.3. Struktura mieszkańców gminy Białośliwie wg wieku – stan na 16.01.2009r.
L.p.
Gmina
1.
Białośliwie
Liczba
mieszkańc
ów
Wiek
przedprodukcyjny
K
M
5040
615
583
Wiek
produkcyjny
K
M
1524
Wiek
poprodukcyjny
K
M
1691
429
198
Tab.4. Migracja mieszkańców gminy.
Rok
2005
2006
2007
2008
2009
Zameldowania na pobyt stały
Wymeldowania z pobytu stałego
Saldo migracji
85
68
50
61
51
70
61
82
57
64
+ 15
+ 7
- 32
+ 4
- 13
Tab.5. Przyrost naturalny w gminie.
Rok
Liczba urodzeń
Liczba zgonów
2005
2006
2007
2008
2009
52
55
75
73
72
82
48
50
46
62
52
40
do
28.12.10r.
Przyrost
naturalny
+4
+5
+29
+11
+20
+42
Tab. 6. Podmioty gospodarcze funkcjonujące na terenie gminy Białośliwie :
rok
produkcyjne
usługowe
handlowe
transportowe
inne
razem
2006
2010
15
16
57
58
71
88
10
10
26
39
179
211
Tab.1,2,3,4,5,6 - Źródło :Referat Samorządowo-Obywatelski Urzędu Gminy Białośliwie – 2009 - 2010 r.
Z danych liczbowych wynika, że wyraźnie wzrasta aktywność i działalność
gospodarcza w gminie.
5
Przez Gminę przebiega zelektryfikowana linia kolejowa Piła-Bydgoszcz ze stacjami
kolejowymi w Białośliwiu i Krostkowie, droga krajowa nr 10 Szczecin –Warszawa,
droga wojewódzka nr 190 Krajenka-Gniezno oraz drogi o znaczeniu powiatowym i
lokalnym. Ogółem długość arterii komunikacyjnych wynosi 94,425 km. Południową
granicę gminy stanowi rzeka Noteć.
Gmina Białośliwie ma charakter rolniczy. Funkcjonuje tu : 608 indywidualnych
gospodarstw rolnych i 7 osób prawnych dysponujących 1.039,405 ha gruntów
rolnych. Są to: RSP Białośliwie, POLIEURO Gospodarstwo Rolne Nieżyciowo, 3
Parafie Rzymsko-Katolickie, Lasy Państwowe Nadleśnictwo Kaczory, Spółdzielnia
UPH Pobórka Wielka, Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Piła, RSP Jeziorki
Kosztowskie.
Gmina Białośliwie charakteryzuje się bardzo urozmaiconą rzeźbą terenu. Łąki
nadnoteckie są siedliskiem wielu gatunków ptaków m.in. bażantów, kuropatw.
Charakterystyczne dla tego krajobrazu są głębokie i liczne parowy. Obszar gminy
porastają lasy liściaste i mieszane z bogactwem fauny: jeleni, saren, dzików,
muflonów i in. Mimo bogactwa walorów środowiska oraz znacznego ruchu
komunikacyjnego w gminie Białośliwie działa niewiele podmiotów świadczących
usługi dla turystów i gości. Są to: 3 restauracje :”Majs” i „Rosa”, „U Marysi”, dwa
bary: w Białośliwiu – „U Karola” i w Krostkowie –„ U Romana”, pensjonat - „
Rosa”, 2 gospodarstwa agroturystyczne : w Białośliwiu pp. Śligów i w Krostkowie –
pp. Wojtaszków. Oprócz noclegu gospodarstwa zapewniają wyżywienie i inne
atrakcje np.: jazdę konną , wędkowanie.
Gmina Białośliwie sąsiaduje z następującymi gminami : Miasteczkiem Krajeńskim,
Szamocinem, Wyrzyskiem i Wysoką.
Ochrona zdrowia w gminie.
Służba zdrowia w gminie funkcjonuje w ramach podstawowej opieki zdrowotnej,
którą udzielają mieszkańcom:
 Gabinet Lekarza Rodzinnego – 1 lekarz + pielęgniarka,
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „MUTMED” – 2 lekarzy, w tym
pediatra + pielęgniarka,
 lekarz stomatolog,
 3 pielęgniarki środowiskowo-rodzinne,
 1 położna
 2 higienistki szkolne.
Świadczenia zdrowotne finansowane są przez Narodowy Fundusz Zdrowia w
zakresie określonym w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
6
środków publicznych. Pacjenci mają pełną dostępność do świadczeń stosownie do
zawartych przez NFZ umów. Przyjmowani są w dniu rejestracji.
Do osób obłożnie chorych lekarze udają się na wizyty domowe. Ilość porad kształtuje
się na poziomie ok. 25.000 rocznie. Najczęstszymi schorzeniami występującymi
wśród mieszkańców gminy to: choroby nowotworowe, reumatologiczne,
nadciśnieniowe, kardiologiczne, układu ruchu, cukrzyce i alergie a także coraz
częściej pojawiające się depresje.
W istniejących punktach szczepień zgodnie z ich kalendarzem prowadzone są
szczepienia ochronne i bilanse oraz profilaktyczne badania osób przewlekle chorych.
Działalność ta połączona jest z oświatą sanitarną prowadzoną przez pielęgniarką
rodzinną i położną. Badania diagnostyczne na zlecenie lekarza wykonywane są w
NZOZ MUTMED w Wyrzysku i w laboratorium , w Chodzieży. Przy gabinetach
lekarskich zorganizowane są punkty pobierania materiałów do badań- 2 x w tygodniu.
Higienistki szkolne swą opieką obejmują dzieci i młodzież szkolną z terenu gmin:
Białośliwie i Miasteczko Krajeńskie.
Bezpieczeństwo publiczne.
Gmina Białośliwie objęta jest rejonem działania 2 instytucji bezpieczeństwa
publicznego: Policji oraz jednostek Ochotniczej Straży Pożarnej. Funkcjonuje tu
również Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego. Podstawowym organem
dbającym o bezpieczeństwo mieszkańców jest Policja. Stan osobowy Posterunku
Policji w Białośliwiu stanowią: kierownik, 2 funkcjonariuszy operacyjnodochodzeniowych, 2 dzielnicowych, 2 funkcjonariuszy patrolowo-interwencyjnych.
Swoim działaniem posterunek obejmuje również gminę Miasteczko Kraj. Poniżej
przedstawiono :
Interwencje Policji na terenie gminy Białośliwie w latach 2008 - 2010
Kategorie
przestępstw
i wykroczeń
Liczba
rodzin
Liczba
osób
2008
2009
2010
Stan
na
31.10
Interwencja w 2010
Publiczna
I Przestępstwa
-
-
133
136
141
36
Domow
a
22
Zabójstwa
-
-
-
-
-
-
-
Rozboje
-
-
1
-
-
-
-
Uszkodzenie ciała
2
2
2
2
-
-
-
Pobicie
-
-
-
1
2
-
-
Znęcanie psychiczne
i fizyczne (przemoc)
Groźby karalne
-
-
11
9
4
-
-
-
-
7
4
11
-
-
Molestowanie
seksualne
nieletnich
Kradzież z
włamaniem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
11
9
11
-
-
Sposób
załatwienia
sprawy
7
Kradzież
-
-
16
15
23
--
-
Przywłaszczenie
mienia
-
-
2
1
-
-
-
Uszkodzenie mienia
-
-
8
9
11
-
-
-
-
6
3
5
-
-
-
-
7
9
8
-
-
Nietrzeźwi kierujący
pojazdami
drogowymi
-
-
5
17
9
-
-
II Wykroczenia
-
-
-
-
-
-
-
Zakłócenia ładu
i porządku
publicznego
Kradzież mienia
-
-
2
1
2
-
-
-
-
8
15
10
-
-
Uszkodzenie mienia
-
-
8
9
5
-
-
Spowodowanie
zagrożenia
w ruchu drogowym
-
-
39
32
38
--
-
Nietrzeźwi kierujący
pojazdami
drogowymi
-
-
-
-
2
-
-
Respektowanie
ustawy
o wychowaniu w
trzeźwości przez
młodzież i dzieci
(sprzedaż alkoholu
nieletnim,
interwencje
w lokalach
gastronomicznych)
-
-
-
-
-
-
-
RAZEM:
2
2
266
272
293
36
22
Wypadki drogowe
Alimenty
Oświata i nauka w gminie
Na terenie gminy funkcjonują:
* 2 Szkoły Podstawowe : w Białośliwiu - 299 dzieci i w Nieżychowie – 23 dzieci ,
szkoła filialna w Dębówku Nowym - 16 dzieci. Łącznie uczęszcza do nich 338
uczniów,
*Gimnazjum w Białośliwiu : - 209 uczniów, w tym 3 dzieci z indywidualnym tokiem
nauczania. Z ogólnej liczby 547 uczniów dowożonych do szkół jest 178,
*Samorządowe Przedszkole w Białośliwiu oraz w oddział zamiejscowy w Pobórce
Wielkiej – 104 dzieci. Są to placówki publiczne. Oddziały Przedszkolne tzw.”0”
mieszczą się w Nieżychowie, Pobórce W., Dębówku N. , Białośliwiu. Dla
porównania: w 2006 roku uczęszczało do nich 77 dzieci , w bieżącym - 71.
8
*Świetlice środowiskowe
Na dzień 30.06.2009 r. na terenie gminy w 6 sołectwach funkcjonowały świetlice
środowiskowe. Opiekunami ich było 7 pracowników. Korzystało z nich 96 dzieci.
Przeważnie były czynne 2 razy w tygodniu w godzinach popołudniowych. Nie
realizowano w nich żadnych programów terapeutycznych.
Pomagano w odrabianiu lekcji oraz stosowano zabawy edukacyjne. Obecnie w
sołectwach zaniechano dalszego prowadzenia świetlic z powodu zbyt dużego kosztu
ich funkcjonowania przy jednoczesnej stale malejącej liczbie uczestników. Nadal
czynna jest jedynie świetlica białośliwska, do której uczęszcza średnio 10-15 dzieci,
w siedzibie Ochotniczej Straży Pożarnej, w Informatycznym Centrum Edukacyjnym.
9
II.
Analiza problemów i potrzeb społecznych klientów korzystających
ze wsparcia GOPS w Białośliwiu. Zarys działalności Ośrodka.
Realizacja zadań postawionych przed pomocą społeczną a także
konieczność stosowania nowych form pracy wymaga profesjonalnego oraz
precyzyjnego podchodzenia do problemów społecznych gminy. Należy to głównie do
obowiązków Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej .
Ośrodek Pomocy Społecznej w Białośliwiu jest jednostką organizacyjną gminy. Jako
instytucja polityki społecznej powstała w 1990 roku. W Ośrodku obecnie zatrudnione
są 4 osoby: trzech pracowników socjalnych, w tym jeden ze środków Europejskiego
Funduszu Społecznego tylko do 31.12.2010 r. oraz kierownik. Zasięg terytorialny
obejmuje: wymienione wcześniej 9 wsi sołeckich. Teren działania podzielono na dwa
rejony opiekuńcze. Podział ten daje pozytywne efekty. Pracownicy mają bezpośredni
kontakt ze środowiskiem, który służy właściwej diagnozie i ułatwia skuteczne
rozwiązywanie istniejących trudności. Ośrodek powołano stosowną uchwałą Rady
Gminy. Jego właściwość miejscową oraz formalnoprawną określa statut. Ośrodek
Pomocy Społecznej dzięki prawnemu i organizacyjnemu sprzężeniu z samorządem
gminnym jest silnie osadzony w środowisku lokalnym.
Jego funkcjonowanie jest uzależnione od różnorodnych czynników: m.in.
środowiska naturalnego, struktury społeczno - demograficznej, źródeł utrzymania
mieszkańców, stanu ich zdrowia, poziomu wykształcenia, warunków życia, zasobów
mieszkaniowych , infrastruktury technicznej, poziomu integracji lokalnej, sytuacji
dochodowej gminy a także uwarunkowań politycznych.
Działania Ośrodka Pomocy Społecznej mają na celu nie tylko
łagodzenie skutków trudnej sytuacji bytowej podopiecznych, lecz także usuwanie
przyczyn tkwiących często w sferze psychicznej i społecznej mieszkańców. Ośrodek
zmuszony jest rozszerzać formy pracy socjalnej, podejmując również pracę z całą
rodziną i nawiązując kontakty z różnymi instytucjami działającymi w szerszym
obszarze polityki społecznej takich jak: oświata, służba zdrowia, sądownictwo.
Cele i zadania pomocy społecznej na terenie gminy realizują: ośrodek pomocy
społecznej, komisja ds. rozwiązywania problemów alkoholowych, świetlica
środowiskowa, organizacje pozarządowe, 5 rodzinnych domów dziecka. Brak
natomiast instytucjonalnych placówek pomocy społecznej sprawujących całodobową
lub dzienną opiekę t. j. placówki dla bezdomnych, domu pomocy społecznej, domu
dziennego pobytu, ośrodka wsparcia. Istnienie stacjonarnych zakładów na terenie
naszej małej gminy nie jest jednak konieczne. By zaspokoić potrzebę bezpieczeństwa
socjalnego mieszkańców powinny na terenie gminy funkcjonować: mieszkania
socjalne dla ludzi bezdomnych lub zagrożonych eksmisją oraz mieszkania chronione
dla ludzi w podeszłym wieku.
10
Rodziny i osoby samotne korzystające z pomocy społecznej w latach
2005 - 2008
Rzeczy
wista
liczba
rodzin
Rok
Rodziny
rencistó
wi
emerytó
w
Rodzin
yz
dziećmi
Osoby
samotne
Liczba
rodzin
Liczba
osób w
rodzinie
Liczba
rodzin
Liczba
osób w
rodzinie
Liczba
rodzin
Liczba
osób w
rodzinie
2005
208
780
149
767
62
190
33
2006
228
1000
140
727
64
176
28
2007
242
968
152
783
78
187
37
2008
237
971
148
728
95
213
32
Powody przyznawania pomocy w gminie Białośliwie od 2005r. do 30.06.2009r.
Powody
2005
2006
2007
30.06.
2009
r.
2008
l. rodz
l. os
l. rodz
l. os
l. rodz
l. os
l. rodz
l. os
l. rodz
l. os
184
723
199
879
212
851
216
912
134
496
Potrzeba ochrony
macierzyństwa
4
20
10
58
8
43
12
85
3
20
bezrobocie
82
355
104
458
82
347
67
261
57
181
niepełnosprawność
28
89
24
98
33
119
27
93
18
64
Długotwała lub ciężka choroba
20
100
40
169
46
161
47
161
25
83
Bezradność w/s op.-wych. prow.
gosp. dom
51
302
48
263
84
484
106
562
23
125
ubóstwo
Przemoc w rodzinie
0
0
0
0
0
0
3
12
1
4
alkoholizm
13
49
12
43
20
73
6
28
3
11
Trudności po opuszczeniu
zakładu karnego
1
3
5
13
7
24
3
10
2
6
Sytacja kryzysowa
10
40
2
13
2
9
3
14
12
29
Z danych statystycznych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wynika, że
na dzień 30.06.2010 r. najczęstszymi powodami przyznania pomocy było: ubóstwo 157rodzin, bezrobocie - 102 rodziny, niepełnosprawność, długotrwała i ciężka
choroba - 66 rodzin, bezradność w sprawach opiekuńczo –wychowawczych - 42
rodziny, w tym wielodzietnych 26.
11
Główne problemy społeczne.
W październiku b.r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Białośliwiu
przeprowadził wśród mieszkańców, zwłaszcza radnych, sołtysów, nauczycieli osób i
instytucji prowadzących działalność gospodarczą ankietę n.t. problemów społecznych
występujących na terenie gminy Białośliwie.
Głównie w oparciu o informacje w nich zawarte określono lokalne problemy
społeczne. Analiza zebranego materiału stanowiąca załącznik pozwoliła wyciągnąć
następujące wnioski.
Na terenie gminy Białośliwie dominują następujące problemy społeczne:
ubóstwo, starzenie się społeczeństwa i związana z nim niepełnosprawność,
długotrwałe i przewlekłe choroby fizyczne i psychiczne - związane z tym braki w
zapewnieniu chorym opieki - bezradność w sprawach opiekuńczo- wychowawczych ,
nadużywanie alkoholu, bezrobocie, niską aktywność społeczeństwa, niewystarczająca
współpraca lokalnych instytucji.
Problemy społeczne na ogół nie występują w izolacji od siebie, są ze sobą
sprzężone, działają na zasadzie naczyń połączonych np. bezrobocie generuje
ubóstwo a ubóstwo alkoholizm.
Ubóstwo
Znajduje się ono na pierwszym miejscu - jak widać w zestawieniu tabelarycznympowodów przyznawania pomocy , które łączy się z osiąganymi dochodami klientów
pomocy. Definiuje się je jako brak dostatecznych środków materialnych lub też jako
stan poniżej pewnego zmiennego progu realizacji potrzeb. Ustawa o pomocy
społecznej jako granice ubóstwa przyjmuje kryterium określone w ustawie o pomocy
społecznej a nie zmieniane od 2006 roku, tj. 477,00 zł na osobę samotną lub 351,00 zł
na osobę w rodzinie . GOPS przyznaje jednak również zasiłki celowe specjalne w
sytuacjach kiedy dochód jest przekroczony , przyznawane przeważnie z powodu
choroby i konieczności kontynuowania leczenia lub na zakup drogiego opału na zimę.
Uzależnienia.
Analizując alkoholizm jako skalę zjawiska oraz jego negatywne skutki dla jednostki
lub rodziny oraz ogółu społeczeństwa alkoholizm jest bardzo poważnym problemem
społecznym bardzo ściśle powiązanym z przemocą fizyczną i psychiczną. Duża
liczba klientów Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Białośliwiu wskazuje
alkoholizm któregoś z członków rodziny jako przyczynę swojej trudnej sytuacji
materialno - bytowej. Mało widocznym problemem w gminie jest zażywanie
narkotyków. Z tytułu narkomani GOPS nie świadczył pomocy, co jednak nie może
być tożsame z twierdzeniem braku występowania zjawiska.
Gminna Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wraz z GOPS
realizuje podstawowe zadania w tym zakresie t.j.:
12
 zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych od alkoholu - Punkt Konsultacyjny w GOK;
 udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy
psychospołecznej i prawnej a w szczególności ochrony przed przemocą w
rodzinie - kierowanie do stosownych placówek w województwie;
 prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w
szczególności dla dzieci i młodzieży - programy profilaktyczne
 ustalanie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie
sprzedaży napojów alkoholowych oraz kontrola zasad obrotu tymi napojamidziałania realizowane przez członków GKRPA;
 wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej
rozwiązywaniu problemów alkoholowych – dofinansowanie działalności przez
samorząd lokalny;
Wydłużanie przeciętnego czasu trwania życia oraz wzrastająca liczba ludzi
niepełnosprawnych i chorych.
Osoby w wieku poprodukcyjnym stanowią 12,56% ogółu populacji w
gminie, w tej liczbie jest aż 140 osób liczących 80 lat i powyżej .W związku ze stale
rosnącą liczbą ludzi w podeszłym wieku wynika konieczność zapewnienia im
dodatkowych usług opiekuńczych a także umożliwienie im prowadzenie godnego i
aktywnego życia a także dostosowanie pomocy do rzeczywistych potrzeb
wynikających z ich niepełnosprawności. Niezbędne stanie się tworzenie warunków
sprzyjających zwiększeniu ich aktywności i umożliwianie im kontaktów z otoczeniem
poprzez bogatszą ofertę zagospodarowania czasu wolnego i organizowanie spotkań
integracyjnych. W przypadku osób niepełnosprawnych winny być podejmowane
działania wspólne mające na celu ułatwienie kontaktów z placówkami służby zdrowia
oraz w uzyskaniu odpowiedniego sprzętu rehabilitacyjnego i korzystania z
przysługujących uprawnień do turnusów rehabilitacyjnych i sanatoryjnych.
Bezrobocie.
250
Liczba osób bezrobotnych w gminie na
dzień 30.06.2009 r.
205
200
150
100
99
106
50
42
0
mężczyźni
kobiety
ogółem
w tym bez pr. do zas.
13
Okres pozostawania bez pracy zarejestrowanych bezrobotnych
w gminie Białośliwie.
Okres
Liczba osób
ogółem
kobiety
mężczyźni
pow. 24 m-cy
4
3
1
12-24 m-cy
7
5
2
6-12 m -cy
36
18
18
3-6 m-cy
60
33
27
1-3 m-cy
62
28
34
do 1 m-ca
36
19
17
Bezrobocie w gminie Białośliwie nie stanowi poważnego problemu.
Dotyczyło ono na dzień 30.06.2009 r. - 4,8% ogółu mieszkańców. Teraz sytuacja
uległa niewielkiej zmianie na niekorzyść. Na koniec września 2010 r. ogółem było
216 bezrobotnych : 100 mężczyzn i 116 kobiet, w tym do 25 roku życia 42 osoby
oraz długotrwale bezrobotni w liczbie 73. Stanowi to 6,7% osób w wieku
produkcyjnym, w gminie Białośliwie. Zauważa się największy wzrost bezrobocia na
początku roku 2010 a teraz jest analogiczne jak w końcu 2009 roku. Zapewne było
to związane z likwidacją stanowisk pracy w największym zakładzie pracy
„Polfurnitur” funkcjonującym na terenie gminy.
Utrata pracy jest jednak czynnikiem najbardziej wpływającym na dezintegrację życia
rodzinnego. Pozbawia człowieka środków do życia, głęboko rani jego godność,
uniemożliwia rozwój i ma niepokojący wpływ na zachowania patologiczne i
degradację społeczną.
Istotne jest zatem zacieśnienie współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy w zakresie
organizowania szkoleń, staży, robót publicznych, prac interwencyjnych, prac
społecznie użytecznych oraz pośrednictwa pracy i przygotowania bezrobotnego do
aktywnego poszukiwania pracy.
Z danych z PUP w Pile wynika, że jest ono na średnim poziomie w skali powiatu.
14
Bezrobotni gminy Białośliwie w latach 2008 – 2010
liczba bezrobotnych
zarejestrowanych
razem
razem
kobiety
wskaźnik
bezrobocia
(%)
20
22
32
33
31
27
27
26
18
20
20
28
10
11
16
17
17
16
15
16
11
12
12
12
4,0
4,2
4,4
4,4
4,3
3,8
3,7
3,2
2,6
2,9
3,2
3,8
40
50
61
68
72
77
80
74
72
65
70
64
15
23
32
37
37
42
39
37
36
36
38
32
4,9
5,6
5,7
5,8
6,4
6,4
6,4
7,0
7,1
7,1
7,5
7,5
70
65
64
61
55
56
47
53
55
36
30
31
31
29
28
21
21
22
brak danych
brak danych
brak danych
brak danych
brak danych
brak danych
brak danych
brak danych
brak danych
bezrobotni
z prawem do zasiłku
kobiety
2008 rok
styczeń
luty
marzec
kwiecień
maj
czerwiec
lipiec
sierpień
wrzesień
październik
listopad
grudzień
127
131
137
139
135
121
115
102
81
91
100
119
84
81
85
89
89
77
68
65
54
60
60
64
2009 rok
styczeń
luty
marzec
kwiecień
maj
czerwiec
lipiec
sierpień
wrzesień
październik
listopad
grudzień
155
179
183
186
204
205
204
222
225
225
239
238
77
93
94
97
106
106
107
122
127
127
130
126
2010 rok
styczeń
luty
marzec
kwiecień
maj
czerwiec
lipiec
sierpień
wrzesień
265
263
258
247
235
235
210
210
216
141
142
134
127
123
122
106
104
116
Źródło PUP Piła ,stan na dzień : 30.09.2010r .
15
POZIOM BEZROBOCIA ZA ROK 2010
STAN NA KONIEC MIESIĄCA
JEDNOSTKA
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
Ogółem
6454
6 621
6 517
6 266
6 009
5 776
5 479
5 448
5 482
5 541
5 920
Kobiety
3 315
3 331
4 803
3 170
3 157
3 096
3 008
3 045
3 068
3 109
3 217
Ogółem
265
263
258
247
235
235
210
210
216
209
228
Kobiety
141
142
134
127
123
122
106
104
116
112
121
XII
Powiat
Piła
Gmina
Białośli
wie
16
Ranking zawodów deficytowych w I półroczu 2010 roku w powiecie pilskim
Poziom deficytu w I półroczu
Lp.
Nazwa zawodu
2009
2010
1.
Robotnik gospodarczy
-33,8
-42,3
2.
Pozostali operatorzy maszyn gdzie indziej
niesklasyfikowani
-1,7
-12,0
3.
Technik administracji
-6,7
-6,0
4.
Pozostali pracownicy usług ochrony gdzie
indziej niesklasyfikowani
-
-5,8
5.
Sprzątaczka
4,0
-3,5
6.
Agent ubezpieczeniowy
-3,8
-3,2
7.
Pozostali kelnerzy i pokrewni
-3,2
-3,2
8.
Urzędnik podatkowy
-
-3,2
9.
Technik prac biurowych
-8,2
-2,3
10.
Barman (bufetowy)
-4,2
-2,0
11.
Sekretarka
-1,7
-2,0
12.
Ratownik wodny
-
-1,7
13.
Pozostali operatorzy urządzeń do obróbki
drewna
-
-1,7
14.
Opiekunka dziecięca
-0,8
-1,7
15.
Zaopatrzeniowiec
-0,7
-1,3
16.
Opiekun w domu pomocy społecznej
-1,3
-1,2
17.
Pozostali sprzedawcy i demonstratorzy
-0,2
-1,2
18.
Brukarz
0,2
-1,2
19.
Pracownik biura podróży
0,0
-1,0
20.
Ogrodnik – uprawy pod osłonami
-1,0
-1,0
Źródło : PUP w Pile na dzień 30.09.2010 r.
Z powyższego zestawienia wynika, że najbardziej wskazane są umiejętności w
zawodach, nabywanych na poziomie szkół zawodowych lub średnich technicznych.
Wygląda na to, że w skali powiatu rynek pracy jest nasycony absolwentami szkół
wyższych.
17
Zasoby umożliwiające rozwiązywanie problemów społecznych w Gminie.
Na terenie gminy działają:
1/ GOPS – oprócz działań statutowych realizuje program PEFRON „Uczeń na
wsi” - dla uczniów niepełnosprawnych, program rządowy „ Pomoc państwa w zakresie
dożywiania” i pomoc dla rolników dotkniętych klęskami żywiołowymi: t.j. susza, powódź.
Zobowiązani jesteśmy przez etykę zawodową do nieustannego pochylania się nad losem
mieszkańców gminy, pomaganiem im w miarę obiektywnych możliwości i posiadanej
wiedzy.
2/ Świetlica środowiskowa w Białośliwiu, funkcjonująca w siedzibie OSP,
3/ Stołówka Samorządowej Administracji Oświatowej organizująca dożywianie niemal dla
wszystkich potrzebujących uczniów z terenu gminy,
4/ Krostkowskie Stowarzyszenie Trzeźwości „Michał”, które jest miejscem ucieczki od
nałogów i schronienia przed nudą, przed życiem na chwilkę, przed jego nijakością, przed
brutalizacją codzienności i przed przemocą.
5/ Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
6/ Punkt Konsultacyjny - dla osób uzależnionych i współ uzależnionych członków rodzin
z problemami alkoholowymi prowadzony przez doświadczonego terapeutę uzależnień.
7/ Kluby sportowe –2 uczniowskie przy Szkole Podstawowej i Gimnazjum w Białośliwiu ,
oraz 2 dla dorosłych –„Stella” w Białośliwiu i „Błyskawica” w Nieżychowie, 1
Parafialny Klub Sportowy „Michał” w Krostkowie dla osób w każdym wieku. Bazę
sportową stwarzającą dogodne warunki do uprawiania wielu dyscyplin sportu i
kształtowania kultury fizycznej oraz pozwalające prowadzić zdrowy styl życia
zapewniają: środowiskowe hale sportowe w Białośliwiu i Nieżychowie oraz kompleks
sportowy „ORLIK” w Białośliwiu.
8/ Gminny Ośrodek Kultury w Białośliwiu – stanowi ono centrum życia kulturalnego
gminy. Swoje cele realizuje m.in. poprzez: amatorski chórek dziecięcy, kapelę ludową,
chór Klubu Seniora „Złota Jesień”, zespół wokalno – instrumentalny, amatorski zespół
taneczny „Bez próby.” GOK organizuje również imprezy, które już na stałe wpisały się w
kalendarz kulturalny gminy: Towarzyskie Spotkania Akordeonistów, Gminny Konkurs
na Monodram, Dni Majowe- Dni Białośliwia, Festiwal Pieśni Maryjnych, Regionalne
Święto Kwitnących Sadów, Dzień Dziecka, Gminne Święto Plonów, Święto Pieczonego
Ziemniaka, Przegląd Piosenki Przedszkolnej, Zostań Gwiazdą Kabaretu, Konkurs
Piosenki Biesiadnej, Festyn Mikołajkowy, Koncert Kolęd.
Istotna jest również działalność jedynej Biblioteki Publicznej w gminie. Prócz
zaspakajania potrzeb czytelniczych i informacyjnych organizuje m.in. spotkania z
pisarzami, redaktorami czasopism, satyrykami i innymi osobami działającymi na niwie
kultury.
9/ 5 tzw. remizo-świetlic w: Krostkowie, Dębówku Nowym, Dworzakowie, Nieżychowie,
Pobórce Wielkiej , są ośrodkami życia kulturalnego w tych miejscowościach.
W strukturze Urzędu Gminy działa komórka ds. świadczeń rodzinnych, która
wspomaga rodziny poprzez wypłatę świadczeń rodzinnych, opiekuńczych i
alimentacyjnych.
Przez Urząd Gminy wypłacane są stypendia i dodatki mieszkaniowe.
18
Trzeci rok realizowany jest projekt systemowy skierowany do klientów OPS i osób w
niekorzystnej sytuacji zawodowej lub nie posiadających zatrudnienia .
Od dwóch lat przy Gimnazjum w Białośliwiu usiłuje funkcjonować Wolontariat.
Zgłosiło się do pracy w nim bardzo dużo uczniów. Nieufni jednak mieszkańcy gminy ,
głównie osoby starsze nie reflektują na ich pomoc, zwłaszcza w godzinach
popołudniowych. Tak, wiec działalność młodzieży ogranicza się do pomocy kolegom w
odrabianiu lekcji.
Ośrodek korzysta również sporadycznie z usług placówek funkcjonujących na terenie
powiatu pilskiego, chodzieskiego, złotowskiego, nakielskiego takich jak:
Domy Pomocy Społecznej, Warsztaty Terapii Zajęciowej w Pile, Poradni PsychologicznoPedagogicznej, Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo- Wychowawczej, Pilskiego
Centrum Pomocy Bliźniemu „Monar- Markot”, PCPR, PUP, Policji, Sądu Rejonowego Wydział Rodzinny i Karny, Kuratorów sądowych i społecznych, Parafii Rzymskokatolickich - w 2 parafiach realizowany jest program PEAD – przekazywanie żywności
dla najuboższej ludności gminy przez oddziały CARITAS.
W bieżącym roku nawiązano kontakt z fundacją holenderską „ Polen commite ” która
zakłada udzielanie pomocy rzeczowej i finansowej potrzebującym mieszkańcom naszej
gminy, zwłaszcza niepełnosprawnym i tym, których dotknęło przykre zdarzenie losowe.
19
III. Analiza SWOT.
Analiza SWOT jest efektywną metodą identyfikacji słabych i silnych stron
oraz badania szans i zagrożeń, jakie stoją przed polityką społeczną gminy Białośliwie.
Podstawą do przeprowadzenia analizy SWOT były wyniki ankiet oraz rozmowy z
mieszkańcami gminy podczas różnorodnych spotkań oraz w trakcie przeprowadzania
wywiadów środowiskowych pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej.
Poniższe zestawienie przedstawia mocne i słabe strony polityki społecznej i stojących
przed nią szansach i zagrożeniach ułożonych tabelarycznie.
Słabe strony
Mocne strony


















urozmaicona rzeźba terenu, istnienie doliny
rzecznej stwarza wysokie walory
przyrodnicze i krajobrazowe,
ekologicznie czysty teren , nieskażone
środowisko naturalne-obszar o walorach
turystycznych ,
znajomość lokalnych realiów społecznych i
ekonomicznych,
zaangażowanie władzy lokalnej i
pracowników w działania w zakresie
polityki społecznej,
aktywność pracowników służb społecznych
w środowisku lokalnym,
dobra współpraca pracowników Ośrodka
Pomocy Społecznej z instytucjami
działającymi na rzecz mieszkańców,
dodatni przyrost naturalny,
na terenie gminy istnieje nowoczesna
oczyszczalnia ścieków,
dobrze rozwinięta sieć wodociągowa,
tereny nadające się pod inwestycje i
zabudowę mieszkalną,
dostęp do Internetu,
działalność Gminnego Ośrodka Kultury,
sprzyjające położenie gminy przy ważnych
szlakach komunikacyjnych umożliwiające
edukację i znalezienie pracy,
intensywny rozwój sadownictwa –
potencjalnym rynkiem pracy dla
mieszkańców gminy,
istniejące boiska sportowe i sale
gimnastyczne,
wzrost zainteresowania pozyskiwaniem
środków z zewnątrz,
współpraca samorządu lokalnego ze
szkołami,
organizacja robót publicznych i prac
społeczno-użytecznych, staży























małe zaangażowanie mieszkańców w życie
społeczne gminy,
brak rozwoju turystyki i rekreacji w gminie,
zagrożenie klęskami atmosferycznymi,
niski poziom wykształcenia mieszkańców,
postępujący proces ubożenia mieszkańców,
brak atrakcyjnych ofert spędzania czasu
wolnego,
starzejące się społeczeństwo w gminie,
zła dostępność do specjalistycznych usług
medycznych,
wzrost spożywania alkoholu przez dorosłych
i młodzież,
wzrost przestępczości,
utrudniona integracja społeczna z powodu
braku odpowiedniej kadry i braku środków
finansowych, bazy lokalowej i miejsc
spotkań,
zły stan techniczny dróg,
słabo rozwinięta sieć połączeń
komunikacyjnych gminy,
niski odsetek ludzi dobrze przygotowanych
do wykonywania potrzebnych zawodów i z
odpowiednimi kwalifikacjami,
niski stan sanitarny i słabo rozwinięte
indywidualne gospodarstwa rolne,
czas otwarcia boisk niedostosowany do
oczekiwań mieszkańców,
ograniczony dostęp do kształcenia
młodzieży wiejskiej,
nikłe zainteresowanie tworzącym się
wolontariatem,
pogłębiający się kryzys instytucji rodziny,
brak autorytetów i wzorców moralnych,
niska aktywność społeczeństwa,
niewystarczająca współpraca lokalnych
instytucji,
brak właściwej polityki rolnej - kłopoty z
20




pracowniczych.,
dostateczna dostępność do Ośrodka Pomocy
Społecznej umożliwia głównie korzystanie
ze wsparcia niepieniężnego,
dobra współpraca osób i instytucji
działających na rzecz osób uzależnionych,
przygotowanie kadry pomocy społecznej do
udzielania merytorycznej pomocy osobom
uzależnionym i ich rodzinom,
funkcjonowanie Punktu Konsultacyjnego,
dla osób uzależnionych od alkoholu i ich
rodzin,










Zagrożenia
Szanse





zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego
tzn. gwarancja dochodów z pracy i usług
na wypadek pojawienia się ryzyka
socjalnego spowodowanego np. utratą
pracy lub chorobą,
tworzenie organizacji pozarządowych i
możliwość ich finansowania jako
organizacji pożytku publicznego,
pozyskiwanie środków przez gminę,
ośrodek pomocy społecznej, organizacje
pozarządowe z Europejskiego Funduszu
Społecznego , Europejskiego Funduszu
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich, Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego.
ułatwienia w prowadzeniu działalności
gospodarczej,
zmiana struktury zatrudnienia poprzez
tworzenie nowych miejsc pracy poza
rolnictwem,
rynkiem zbytu, brak instytucji
pośredniczących oraz wysokie koszty
produkcji,
niski poziom wykształcenia osób
bezrobotnych,
mała aktywność bezrobotnych,
słabo rozwinięty rynek pracy w gminie,
mimo niskich świadczeń emerytalnorentowych z powodów regulacji prawnych
utrudnione korzystanie ze świadczeń
pomocy społecznej,
stale rosnąca liczba osób w wieku
produkcyjnym ,
niski poziom życia osób starszych,
izolowanie się osób starszych,
brak środków finansowych na opłacanie
opiekunek domowych,
obojętność rodzin, sąsiadów na potrzeby
osób starszych,
bariery architektoniczne i mentalne
utrudniając pełny udział osób
niepełnosprawnych w życiu społecznym






niedobory w budżecie państwa i gminy,
przeciągający się światowy kryzys
ekonomiczny,
wzrost liczby interwencji w rodzinach,
popełnianych przestępstw, aktów agresji
i przemocy,
degradacja społeczna mieszkańców,
starzenie się społeczeństwa,
brak alternatywnego dla domów pomocy
społecznej a bardzo kosztownego dla
gminy systemu opieki dla osób starszych
i niepełnosprawnych,
21
Misja:
Gmina Białośliwie, gminą bezpieczną i przyjazną dla mieszkańców,
wykorzystująca ich potencjał, dbająca o rozwój i poziom życia społeczności lokalnej,
wspomagająca najsłabszych i umożliwiająca pełne uczestnictwo w życiu
społecznym.
Wizja:
Gmina Białośliwie, stanowiąca spójny system składający się z profesjonalnych
instytucji, zakładów pracy i organizacji działających w środowisku lokalnym na
rzecz jej mieszkańców.
Cel strategiczny :
Tworzenie warunków organizacyjnych, instytucjonalnych i materialnych w celu
ograniczenia występowania problemów społecznych.
Uzasadnienie wyboru celu strategicznego: na terenie gminy funkcjonują instytucje i
organizacje zajmujące się tymi samymi zagadnieniami społecznymi. Pracownicy tych
instytucji podejmują niezależnie od siebie interwencje wobec rodzin. Zaplanowanie i
realizacja wspólnych działań zwiększy ich efektywność. Spowoduje to wzrost
skuteczności zapobiegania i rozwiązywania problemów społecznych. Brak
skoordynowanego działania i wzajemnej informacji przeszkadza w harmonijnym
organizowaniu pomocy potrzebującym mieszkańcom gminy i osobom zagrożonym
wykluczeniem społecznym.
Kierunki działania :
1/ Pomoc i wsparcie dla rodzin dotkniętych ubóstwem.
Cel szczegółowy : zwiększenie samodzielności osób niezaradnych poprzez nauczenie
ich funkcjonowania w życiu codziennym poprzez pracę socjalną, poradnictwo i doradztwo
zawodowe.
2/Aktywizacja zawodowa społeczności lokalnej oraz przeciwdziałanie negatywnym
skutkom społecznym wynikającym z bezrobocia dotykającego rodziny i osoby
samotne .
Cel szczegółowy: zmniejszenie bezrobocia poprzez podnoszenie kwalifikacji i
umiejętności zawodowych, udział w projekcie systemowym ośrodka pomocy społecznej
i zdobywanie nowych umiejętności życiowych i niezbędnych na rynku pracy,
umożliwienie odbycia stażów, wykorzystanie nowo tworzących się miejsc pracy w Spółce
22
z o.o. „Suder & Suder” w Pobórce Wielkiej oraz w sortowni owoców w Białośliwskiej
Spółdzielczej Grupie Producentów Owoców „Sady Krajny”.
3/ Stworzenie sprawnego systemu zapobiegania kryzysom rodziny , ze szczególnym
uwzględnieniem potrzeb dzieci w młodzieży.
Cel szczegółowy: zwiększenie świadomości rodziców o ich roli opiekuńczowychowawczej wobec dzieci, korzystanie z poradnictwa psychologicznego i
pedagogicznego.
4/ Integracja społeczności lokalnej zwłaszcza ludzi w starszym wieku, samotnych
i niepełnosprawnych.
Cel szczegółowy: tworzenie wspólnoty poprzez różne imprezy integracyjne,
kontynuacja obchodów Dnia Seniora i Osób Niepełnosprawnych,
spotkania
okolicznościowe, kluby wsparcia dziennego, powstanie
tzw. „Wiaty Integracyjnej” w
Tomaszewie, utworzenie organizacji pozarządowej działającej m.in. na rzecz w /wym.
grup, szkolenie z zakresu profesjonalnego wolontariatu dla szkół, przedstawicieli sołectw,
radnych; utworzenie formalnego
koła
wolontariusza; podejmowanie działań
zmierzających do większego zaangażowania rodzin w sprawowanie opieki nad bliskimi i
osobami zależnymi;
5/ Ograniczenie występowania zjawisk patologicznych, walka z przemocą i
uzależnieniami.
Cel szczegółowy: powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego w gminie, zwiększenie
dostępu do usług specjalistów: terapeutów , psychologów również dla rodzin.
6/ Organizacja i zagospodarowanie czasu wolnego, promowanie zdrowego stylu życia
zwłaszcza dzieci i młodzieży.
Cel szczegółowy: realizacja programów profilaktyczno-edukacyjnych w szkołach,
upowszechnianie kultury fizycznej, funkcjonowanie Uczniowskich Klubów Sportowych,
powstanie boiska „Orlik- 2012” w Nieżychowie, zwiększenie dostępności istniejących hal
i boisk sportowych, dostosowanie godzin otwarcia placówek kulturalno-oświatowych
do potrzeb mieszkańców gminy, wyjazdy integracyjne: rekreacyjne, kulturoznawcze,
turystyczne, organizacja i współfinansowanie wypoczynku letniego, uczestnictwo w
organizowanych akcjach charytatywnych na rzecz osób potrzebujących.
7/ Stworzenie sprawnego systemu pomocy społecznej dostosowanego do potrzeb
mieszkańców gminy.
Cel szczegółowy: umożliwianie ludziom pokonywania trudnych sytuacji życiowych,
zapewnienie opieki potrzebującym, wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających
do wzmocnienia funkcji rodziny i odpowiedzialności za jej członków; budowanie
partnerstwa wokół lokalnych problemów społecznych; uczestniczenie w konsultacjach,
szkoleniach, warsztatach organizowanych przez instytucje i organizacje działające dla
dobra jednostek i rodzin oraz ciągle podnoszenie kwalifikacji pracowników Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej.
23
Podsumowanie.
Rozwiązywanie problemów społecznych ma charakter długofalowy. Politykę
społeczną na poziomie lokalnym tworzy się zgodnie z zasadami pomocniczości i
partycypacji społecznej. Opis celów i kierunków działań ujętych w Strategii Integracji i
Rozwiązywania Problemów Społecznych jest realny i uzasadniony. Zależeć będzie jednak
przede wszystkim od posiadanych przez samorząd lokalny środków finansowych jak i od
tych pozyskiwanych z zewnątrz. Dodatkowo, nieprzewidziane okoliczności mogą
spowodować, że przyjęte w Strategii założenia pozostaną poza zasięgiem samorządu
lokalnego, ośrodka pomocy społecznej i instytucji z nim współpracujących. Zmieniające
się uwarunkowania zarówno w skali kraju jak też środowiska lokalnego mogą wymusić
weryfikację jej założeń. Dokument ten dlatego ma charakter otwarty i może podlegać
ciągłej aktualizacji.
24
Załącznik nr 1
do Strategii ...
ANKIETA
przeprowadzona w celu uzyskania opinii społecznej n.t. problemów społecznych występujących na terenie gminy Białośliwie.
1.
Czy zna Pan/Pani założenia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w swojej Gminie przyjętej uchwałą Rady Gminy
na lata 2004-2010 w grudniu 2004 roku. (proszę wstawić znak „X” we właściwym polu)
tak,
nie.
2.
Jakie problemy społeczne wobec dzieci i młodzieży uważa Pan/Pani za najważniejsze
na terenie Gminy? (proszę wstawić znak „X” we właściwym polu)
brak miejsca spotkań np. w poszczególnych wsiach,
brak opieki nad dziećmi w wieku przedszkolnym,
brak odpowiedniego miejsca na spotkania dla młodzieży,
ograniczony dostęp do Internetu,
ograniczony dostęp do placówek kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych,
zażywanie narkotyków,
spożywanie alkoholu,
palenie papierosów,
brak możliwości dokształcania się,
inne, jakie? .................................................................................................................................
3.
Jakie problemy społeczne wobec osób starszych uważa Pan/Pani za najważniejsze
na terenie Gminy? (Proszę wstawić znak „X” we właściwym polu)
brak zajęć, kontaktów z ludźmi w tym samym wieku,
problem z dojazdem do lekarzy,
problemy zdrowotne,
niepełnosprawność,
samotność– izolacja,
ograniczona zdolność do samoobsługi,
niewystarczający zakres usług opiekuńczych,
brak zagospodarowania wolnego czasu dla osób w wieku poprodukcyjnym,
brak organizacji imprez kulturalnych,
inne jakie? .................................................................................................................................
4.
Jakie problemy społeczne wobec rodzin uważa Pan/Pani za najważniejsze na terenie Gminy? (Proszę wstawić znak „X” we właściwym polu)
ubóstwo,
bezrobocie,
alkoholizm,
niepełnosprawność,
przemoc w rodzinie,
bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych,
bezradność życiowa,
rozbicie rodzin - wyjazdy zagraniczne,
niewydolność materialna rodziny,
ograniczony dostępu do pomocy specjalistycznej,
inne, jakie?
..........................................................................................................................................
5.
Czy jest Pan/Pani za utworzeniem na terenie Gminy Wolontariatu działającego społecznie na rzecz osób potrzebujących? (Proszę wstawić znak
„X” we właściwym polu)
tak,
nie,
nie mam zdania
- jeśli tak, to gdzie? …………………………………..…………………………………………………….......
6.
Czy Pana/Pani zdaniem na terenie Gminy jest zapotrzebowanie na świadczenie usług opiekuńczych dla osób starszych? (Proszę wstawić znak
„X” we właściwym polu)
tak,
nie,
nie mam zdania
- jeśli tak, to kto takie usługi powinien świadczyć? ………………………………………………..…...............................................................
7.
Jakie
Pana/Pani
zdaniem
rozwiązania
mogą
być
odpowiedzią
na
problemy
dzieci
i młodzieży? Proszę o wpisanie pomysłów, które mogłyby zaistnieć w Gminie?
1) …………………………………………………………………………………………………………….........................................................................
...................................……………………………………………………………………………………………………………......................................
.................................................................……………………………………………………………………………………………………………........
....................................................................................................
25
2)
8.
…………………………………………………………………………………………
Jakie Pana/Pani zdaniem rozwiązania mogą być odpowiedzią na problemy osób starszych? Proszę o wpisanie pomysłów, które mogłyb y
zaistnieć w Gminie?
1) ………………………………………………………………………………………….…………………........................................................................
.....................................
2)
…………………………………………………………………………………………………………….........................................................................
...................................
3)
…………………………………………………………………………………………………………….........................................................................
...................................
4)
9.
…………………………………………………………………………………………………………….........................................................................
...................................
Jakie
Pana/Pani
zdaniem
rozwiązania
mogą
być
odpowiedzią
na
problemy
rodzin?
Proszę
o wpisanie pomysłów, które mogłyby zaistnieć w Gminie?
1) …………………………………………………………………………………………………………….........................................................................
...................................
2)
…………………………………………………………………………………………………………….........................................................................
..................................
3)
…………………………………………………………………………………………………………….........................................................................
...................................
4)
…………………………………………………………………………………………………………….........................................................................
...................................
10.
Czy Pana/Pani zdaniem dostępność do poradni medycznych na terenie Gminy jest zadowalająca? (Proszę wstawić znak „X” we
właściwym polu)
tak,
nie,
nie mam zdania
- jeśli nie, to jakie widzi Pan/Pani potrzeby w zakresie poprawy ochrony zdrowia (proszę wymienić)
………………………………………………….……………………………………………..…..........................................................................................
........................................
……………………………………………………………………………………………………………….........................................................................
.......................................
11. Jakie
Pana/Pani
zdaniem
są
najbardziej
skuteczne
działania
mające
wpływ
na rozwiązywanie problemów alkoholowych, narkomanii i przemocy w rodzinie?
12.
13.
14.
współpraca z policją, organizacjami i instytucjami pomagającymi osobom
uzależnionym,
szerzenie oświaty w tym zakresie (kształtowanie świadomości) wśród dzieci, młodzieży i dorosłych,
udzielanie pomocy, (w tym również prawnej),
organizowanie grup wsparcia dla osób uzależnionych,
organizowanie wolnego czasu dla dzieci i młodzieży,
zapewnienie w każdej szkole pomocy psychologa i pedagoga.
Czy Pana/Pani zdaniem na terenie Gminy powinny być prowadzone kursy i szkolenia dla dorosłych? (Proszę wstawić znak „X” we właściwym
polu)
tak,
nie,
nie mam zdania
- jeśli tak, to jakie widzi Pan/Pani formy działań (proszę wymienić)
………………………………............................................................................................
………………………………………………………………………………………………………………..
Czy
jest
Pan/Pani
za
prowadzeniem
działań
angażujących
społeczność
lokalną
do wspólnego rozwiązywania problemów? (Proszę wstawić znak „X” we właściwym polu)
tak,
nie,
nie mam zdania
- jeśli tak, to o jakie tematyce (proszę wymienić) ……………………………………………………….......................................................
……………………………………………………………………………………………………………….........................................................................
......................................
Jakie Pana/Pani zdaniem należałoby podjąć działania w celu poprawy życia mieszkańców Gminy ? (Proszę wstawić znak „X” we właściwym polu)
przeciwdziałanie społecznej bierności, kierowanie działań na aktywizację zawodową podopiecznych,
podejmowanie działań mających na celu zapobieganie wykluczeniu społecznemu osób starszych, niepełnosprawnych, bezdomnych oraz
uzależnionych,
wzmocnienie pomocy niematerialnej (doradztwo, pomoc psychologiczna i prawna)
rozszerzenie współpracy z instytucjami i organizacjami pozarządowymi funkcjonującymi na terenie Gminy i poza nią,
26
15.
Jakie działania Gminy mogą pozytywnie wpłynąć na rozwiązanie problemów społecznych? (Proszę wstawić znak „X” we właściwym polu)
pozyskiwanie środków unijnych na kwestie społeczne,
wykorzystanie budynków gminy na nowe inwestycje społeczne,
organizowanie kurów i szkoleń dla osób poszukujących pracy,
zwiększenie ilości imprez sportowych i kulturalnych,
ściślejsza współpraca z sąsiadującymi gminami w zakresie polityki społecznej,
działania na rzecz aktywizacji społeczności gminy / wsi
profilaktyka,
inne –
jakie?.................................................................................................................................
16.
Co Pana/Pani zdaniem Gmina powinna osiągnąć w zakresie ładu społecznego? Jaki cel sobie w tym zakresie postawić? (Proszę wstawić znak „X”
we właściwym polu)
integracja społeczności lokalnej,
poprawa warunków życia i funkcjonowania mieszkańców,
tworzenie warunków ku temu, by „każdy brał swoje życie w swoje ręce”,
wzmocnienie oraz podniesienie sprawności działalności różnych instytucji w gminie,
wielofunkcyjny i zrównoważony rozwój gospodarczy i społeczny,
przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu,
inne – jakie?..............................................................................................................
17.
Proszę podać swoją płeć:
kobieta
mężczyzna
18.
Proszę podać swój wiek:
18-25 lat
26-39 lat
40-49 lat
50-59 lat
60 i więcej
Proszę podać swoje wykształcenie:
podstawowe
zawodowe
średnie
policealne
wyższe
19.
Proszę o podanie źródła utrzymania Pana/Pani gospodarstwa domowego:
praca na rachunek własny
praca dorywcza
praca najemna w sektorze prywatnym
pozostaje na utrzymaniu członka rodziny
praca najemna w sektorze publicznym
świadczenia z GOPS
praca we własnym gospodarstwie rolnym
zasiłek dla bezrobotnych
emerytura/renta
20.
Miejscowość zamieszkania:
Gmina Białośliwie
Wieś …………………… .
27