postanowienie o nałożeniu obowiązku przeprowadzenia oceny

Krajenka, dnia 19 stycznia 2010 roku
IOS.7632-23/09
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 1 i 4, art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze
zmianami), § 3 ust. 1 pkt 56 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku
w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do
sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko (Dz. U Nr 257, poz. 2573 ze zmianami),
w związku z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1964 r. Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami), po rozpatrzeniu wniosku Wielkopolskiego
Zarządu Dróg Wojewódzkich w Poznaniu Rejon Dróg Wojewódzkich w Złotowie, w sprawie
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia polegającego na
rozbudowie drogi wojewódzkiej nr 188 w m. Skórka od km 65+824 do km 66+430 wraz z
budową kanalizacji deszczowej, po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Poznaniu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Złotowie,
postanawiam
1. stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla
planowanego przedsięwzięcia;
2. określić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko:
• raport powinien zostać opracowany zgodnie z wymaganiami art. 66 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (…),
• raport powinien uwzględniać wymagania zawarte w Postanowieniu Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu z dnia 8 stycznia 2010 roku, znak RDOŚ30-OO.II-66190-167/09/ks.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 20 listopada 2009 r. Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Poznaniu
Rejon Dróg Wojewódzkich w Złotowie zwrócił się do Burmistrza Gminy i Miasta Krajenka o
wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia polegającego
na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr 188 w m. Skórka od km 65+824 do km 66+430 wraz z
budową kanalizacji deszczowej. Po wezwaniu z dnia 24 listopada 2009 r., wniosek został
uzupełniony dnia 30 listopada 2009 r. Planowane przedsięwzięcie należy do grupy
przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których może
być stwierdzony obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko . Zgodnie z
art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i
jego ochronie (…) ewentualny obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko stwierdza w drodze postanowienia organ właściwy do wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia. Stosownie do art. 64 ustawy z
dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (…) ,
Burmistrz Gminy i Miasta Krajenka zwrócił się dnia 2 grudnia 2009 r. do Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora
Sanitarnego w Złotowie z wnioskiem o wyrażenie opinii czy przedmiotowa inwestycja wymaga
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, oraz o określenie zakresu raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny opinią z dnia 2 grudnia 2009 r. Znak ON-NS-72/576/09 wyraził opinię, że przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko nie jest
wymagane. Natomiast Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, postanowieniem
z dnia 8 stycznia 2010 r., znak RDOŚ-30-OO.II-66190-167/09/ks, stwierdził obowiązek
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia i
określił zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zgodnie z wymaganiami
określonymi w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska (...), ze szczególnym
uwzględnieniem podanych niżej zagadnień:
1. w zakresie ochrony przed hałasem:
- określić natężenie i prędkości ruchu na drodze wojewódzkiej z podziałem na porę dnia i porę
nocy oraz pojazdy lekkie i ciężkie,
- podjąć działania techniczne, technologiczne i organizacyjne, które zapewnią dotrzymanie
akustycznych standardów jakości środowiska na terenach wymagających ochrony przed
hałasem, podać parametry (np. w przypadku barier akustycznych, wysokość, długość oraz
rodzaj technologii) oraz określić ich skuteczność,
- w przypadku braku skutecznych rozwiązań ograniczających lub zmniejszających emisję hałasu
do środowiska, rozważyć utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania.
2. W zakresie ochrony powietrza:
- przedstawić pismo Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska określające aktualny
stan jakości powietrza,
- należy na podstawie natężenia ruchu w godzinie szczytowej obliczyć prognozowaną
wielkość emisji godzinowej ditlenku azotu oraz przedstawić obliczenia zawierające
rozprzestrzenianie substancji w powietrzu z uwzględnieniem tej emisji,
- przedstawić szczegółowy tok obliczeń wielkości emisji z uwzględnieniem natężenia ruchu i
emisji jednostkowej,
- dołączyć pełne wydruki komputerowe zawierające dane do obliczeń rozprzestrzeniania się
substancji w powietrzu, tj. dane wejściowe wprowadzone do programu oraz otrzymane wyniki
obliczeń,
- dołączyć graficzne przedstawienie izolinii stężeń godzinowych i rocznych dla
emitowanych substancji oraz analizę słowną uzyskanych wyników obliczeń. Ponadto, na
załącznikach graficznych należy wrysować linie rozgraniczające drogi,
- podać szerokość obszaru w liniach rozgraniczających, do którego inwestor posiada lub
będzie posiadał tytuł prawny,
- podać kilometraż drogi, w którym może dojść do przekroczeń wartości stężeń
dopuszczalnych oraz określić zasięg tych przekroczeń.
3.
W zakresie gospodarki odpadami:
- przedstawić rodzaje oraz szacunkowe ilości poszczególnych rodzajów odpadów, które mogą
powstać na etapie budowy, eksploatacji i likwidacji,
- w przypadku magazynowania odpadów niebezpiecznych, należy wskazać sposoby ochrony
środowiska gruntowo-wodnego przed ewentualnymi zanieczyszczeniami mogącymi powstać w
trakcie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia,
- wskazać sposoby ograniczania ilości powstających odpadów i negatywnego oddziaływania
odpadów na środowisko.
4.W zakresie gospodarki wodnej i hydrogeologii:
- przedstawić informacje na temat usytuowania przedsięwzięcia, względem występowania
obszarów wodno-błotnych, cieków wodnych, obszarów o płytkim zaleganiu wód
podziemnych, obszarów objętych ochroną w tym stref ochronnych ujęć wód i obszarów
ochronnych zbiorników wód śródlądowych.
- określić sposób odprowadzenia wód opadowych z drogi.
- przedstawić analizę geotechniczną dla wybranego do realizacji systemu odwodnienia.
- określić odbiorniki wód opadowych pochodzących z terenu inwestycji, wraz z określeniem ich
lokalizacji (w km). Określić miejsca, gdzie przewiduje się zastosowanie urządzeń
podczyszczających (np. separatory, osadniki).
- ocenić oddziaływanie wód opadowych z terenów planowanej inwestycji na ich
odbiornik.
- przedstawić zagrożenia dla środowiska gruntowo-wodnego związane z realizacją
planowanego przedsięwzięcia oraz sposoby minimalizacji wpływu inwestycji na
środowisko gruntowo-wodne.
Planowane przedsięwzięcie polegające na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr 188 w m. Skórka
od km 65+824 do km 66+430 wraz z budową kanalizacji deszczowej, zaliczane do
przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wymienione jest w
§ 3 ust. 1 pkt 56 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie
określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (…).
Przebudowywany odcinek drogi przebiega w większości przez teren zabudowy
mieszkaniowej wymagający ochrony akustycznej. Biorąc pod uwagę odległość od zabudowy
mieszkaniowej (8-10 m) oraz natężenie ruchu istnieje możliwość wystąpienia przekroczeń
dopuszczalnego hałasu. Negatywne oddziaływanie będzie miało charakter ciągły, przy czym
poziom emisji hałasu w ciągu doby będzie się zmieniał. Spodziewać się także można zmian
poziomu emisji hałasu w większej skali czasowej, związanych ze zmianą warunków
eksploatacji oraz wzrostem natężenia ruchu.
Ponadto ze względu na lokalizację przedsięwzięcia w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej, w
związku ze zwiększoną emisją substancji do powietrza, konieczne jest przeprowadzenie oceny
oddziaływania na środowisko w zakresie wpływu przedsięwzięcia na stan jakości powietrza.
Kierując się uwarunkowaniami wynikającymi z art. 63 ust.1 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (…), w
szczególności ze względu na:
-rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia – przebudowa i wzmocnienie nawierzchni drogi na
długości ok. 660 m w m. Skórka, wraz z przebudową zatok autobusowych, budową i
przebudową chodników oraz budową kanalizacji deszczowej;
- usytuowanie przedsięwzięcia w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej, oraz przy granicy
obszaru Natura 2000 „Puszcza nad Gwdą”;
- rozdaj i skalę możliwego oddziaływania wynikającego z odległości od zabudowy
mieszkaniowej, możliwości przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu, oraz emisji
substancji do powietrza – negatywne oddziaływania o charakterze ciągłym;
po uwzględnieniu stanowiska organów opiniujących: Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Poznaniu i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Złotowie,
stwierdzono potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego
przedsięwzięcia i sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w
zakresie określonym w pkt. 2 niniejszego postanowienia.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w Pile za moim pośrednictwem w terminie 7 dni od dnia doręczenia
postanowienia.
Otrzymują:
1. Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Poznaniu
Rejon Dróg Wojewódzkich w Złotowie
ul. Za Dworcem 3a 77-400 Zlotów
2. pozostałe strony postępowania zgodnie z art. 49 Kpa,
3. Referat IOS. w/m, a/a.
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu,
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Złotowie.