Zalozenia programu e-Podatki ver 2 03b

Ministerstwo Finansów
Program e-Podatki
ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
MINISTERSTWO FINANSÓW
www.mofnet.gov.pl
tel. (22) 694 5700 fax. (22) 694 3719
DEPARTAMENT ADMINISTRACJI PODATKOWEJ
00-916 Warszawa, ul. Świętokrzyska 12,
[email protected]
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Metryka
Nazwa projektu
e-Podatki
Tytuł dokumentu
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Autor
Departament Administracji Podatkowej MF
Plik
Zalozenia programu e-Podatki ver 2.03
Liczba stron
22
Historia dokumentu
Wersja Data wersji
Opis
Akcja
(*)
Rozdziały
(**)
Autorzy
2.00
2009-02-19
Utworzenie dokumentu
N
W
AP
2.01
2009-02-23
Poprawki edytorskie
Z
W
AP
2.02
2009-03-01
Poprawki edytorskie
Z
W
AP
2.03
2009-03-02
Poprawki edytorskie
Z
W
AP
Zatwierdził
(***)
(*) Akcje: W = Wstaw, Z = Zamień, We = Weryfikuj, N = Nowy
(**) Rozdziały: W = Wszystkie
(***) Zatwierdził (jeśli dotyczy) osoba zatwierdzająca podpisuje się w ostatnim wypełnionym wierszu, dla
zatwierdzonej wersji papierowej, którą przekazuje się do archiwum.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 2/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Spis treści
1.
Wstęp ......................................................................................................................... 4
2.
Ocena stanu obecnego.............................................................................................. 7
3.
Cele strategiczne Programu e-Podatki oraz obszary zmian................................. 8
4.
Plan i zakres działań w ramach Programu e-Podatki ........................................ 16
Faza Inicjacji........................................................................................................................... 16
Faza Przygotowawcza ........................................................................................................... 17
Faza Realizacji i Uruchomienia .............................................................................................. 19
5.
Uzasadnienie strategiczne/ finansowe................................................................... 19
6.
Rekomendacje i kolejne kroki w Programie e-Podatki ...................................... 21
7.
Referencje ............................................................................................................... 22
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 3/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
1. Wstęp
Państwo, dla realizacji swoich celów potrzebuje środków finansowych. Tendencja jaka jest
obserwowana w gospodarkach światowych, charakterystyczna równieŜ dla gospodarki
polskiej, wskazuje na coraz większe zapotrzebowanie na środki umoŜliwiające sfinansowanie
sfery usług publicznych wraz z utrzymaniem administracji publicznej. Jednocześnie maleje
przyzwolenie społeczne na zwiększanie obciąŜeń obywateli w obszarze danin. W państwach
o rozwiniętych gospodarkach coraz większe znaczenie przywiązuje się do zachowania
równowagi budŜetowej. Znajduje to swoje odzwierciedlenie takŜe w ustawodawstwie (w tym
w obowiązującym w Unii Europejskiej).
Po przystąpieniu do Unii Europejskiej, wobec konieczności rozwoju społeczeństwa
informacyjnego, niezbędnym staje się praktyczne wdroŜenie idei e-Government. Warto
zaznaczyć, Ŝe jednym z celów strategicznych Unii Europejskiej, wyraŜonym w „Strategii
Lizbońskiej” jest rozwijanie wiedzy i innowacji. W cel ten wpisuje się równieŜ zmiana
sposobu działania instytucji publicznych poprzez reorganizację administracji publicznej,
włączając w to reformy proceduralne, szkolenie personelu, zmiany prawne i nowe modele
zarządzania. Przy wdraŜaniu e-Government naleŜy skoncentrować się na obywatelach
i przedsiębiorstwach, a nie na formalnościach administracyjnych, oraz wykorzystywać
narzędzia wspomagające procesy podejmowania decyzji gospodarczych, a takŜe promować
kulturę cyfrową.
Cele Polski w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego wynikają m.in.
z dokumentów: Inicjatywa i2010, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (Narodowa
Strategia Spójności), Program Operacyjny „Innowacyjna Gospodarka” oraz „Strategiczne
wyzwania rozwojowe Polski”.
Zgodnie z Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia głównym narodowym celem
strategicznym Polski na lata 2007-2013 jest tworzenie warunków dla wzrostu
konkurencyjności gospodarki polskiej opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, a celem
szczegółowym słuŜącym realizacji ww. celu jest m. in. poprawa jakości funkcjonowania
instytucji publicznych.
Celami strategicznymi rządu Polski ujętymi w „Strategicznych wyzwaniach rozwojowych
Polski” są między innymi:
Innowacyjność (wyzwolenie innowacyjności w administracji publicznej, promowanie
nowych sposobów działania, nowych rozwiązań organizacyjnych, elastyczności),
Sprawne państwo (profesjonalizacja zasad funkcjonowania administracji publicznej),
Walka z biurokracją (promowanie nastawienia na efektywność działań zamiast
formalizmu i bierności, uproszczenie procedur),
Informatyzacja,
e-Państwo
(stopniowe
zwiększanie
obecności
narzędzi
informatycznych, stworzenie systemu wspierającego uŜywanie tych narzędzi na
wszystkich poziomach decyzyjnych),
Uproszczenie procedur administracyjnych (budowanie nastawienia proklienckiego,
wprowadzenie zmian systemowych wspierających nastawienie proklienckie),
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 4/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Równy dostęp do usług publicznych (zrozumienie słuŜebnej roli administracji,
nastawienie na dobrą obsługę klienta, ułatwianie i upraszczanie procedur).
Jesteśmy równieŜ świadkami gwałtownego
wyraŜającego się między innymi poprzez:
rozwoju
technologii
informatycznych,
Wzrost liczby uŜytkowników komputerów osobistych i Internetu,
Stosowanie aplikacji finansowo-księgowych i kadrowo-płacowych przez większość
firm,
Pojawienie się moŜliwości świadczenia usług dla obywateli drogą elektroniczną,
Automatyzację procesów gospodarczych.
Realizacja wymienionych wcześniej celów strategicznych Polski, dostosowanie się do zmian
społecznych i gospodarczych wynikających z rozwoju technologii informatycznych, a takŜe
moŜliwość wykorzystania tych zmian jako potęŜnego impulsu rozwojowego powoduje
konieczność dostosowania i rozwoju systemów informatycznych administracji podatkowej do
nowych standardów społeczeństwa i gospodarki informatycznej, co z kolei uzasadnia
podjęcie działań proponowanych w dalszej części dokumentu.
Administracja państwowa wpisuje się w te zmiany poprzez tworzenie programów wdraŜania
nowych rozwiązań w oparciu o elektroniczne systemy przetwarzania informacji. Kolejnym
krokiem w tej dziedzinie jest przygotowanie administracji podatkowej do umoŜliwienia
wymiany informacji pomiędzy podatnikiem a urzędem w oparciu o współczesne rozwiązania
informatyczne. Podniesienie efektywności działania administracji podatkowej poprzez
optymalizację wykorzystania zasobów, dąŜenie do skuteczniejszego wykorzystania
dostępnych informacji o podatnikach oraz dostosowanie do obecnego stanu technologii
i standardów wymiany informacji, stanowią istotne powody działań zakładających zastąpienie
dotychczas uŜytkowanego systemu POLTAX nowym systemem zorientowanym na
wspieranie realizowanych procesów podatkowych o znacznie rozszerzonej funkcjonalności.
Odpowiedzią Ministerstwa Finansów na wyŜej wymienione wyzwania jest uruchomienie
Programu e-Podatki. Program ten rozumiany jest jako zespół działań organizacyjnych,
legislacyjnych i informatycznych mających na celu wyposaŜenie administracji podatkowej
w nowoczesne narzędzia zarządzania informacją. Wspierają one realizację jej ustawowych
zadań poprzez zwiększenie stopnia realizacji wpływów podatkowych, podniesienie
efektywności oraz poprawę jej wizerunku społecznego.
Program e-Podatki będzie wypełnieniem umowy dotyczącej realizacji projektów
indywidualnych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007–2013,
Priorytet VII Społeczeństwo informacyjne – Budowa elektronicznej administracji:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja zawartej w Warszawie w dniu 22 września 2008 r.
pomiędzy: Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji a Ministrem Finansów. Wartość
projektów wchodzących w skład programu e-Podatki została określona na około 281
milionów złotych.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 5/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Zakres projektów wchodzących w skład Programu obejmować będzie działania skierowane
na:
Maksymalizację wielkości naleŜnych wpływów podatkowych między innymi poprzez
zmniejszenie luki podatkowej (róŜnicy pomiędzy naleŜnymi wpływami podatkowymi
a faktycznie uzyskanymi),
Zmniejszenie pozapodatkowych obciąŜeń podatników,
Zwiększenie stopnia dobrowolnego wypełniania obowiązków podatkowych,
Wzrost efektywności działania administracji podatkowej między innymi poprzez
zmniejszenie kosztów poboru podatków oraz konsolidację rejestrów podmiotów dla
potrzeb administracji podatkowej,
Maksymalizację stopnia orientacji na podatnika między innymi dzięki rozwojowi
zróŜnicowanych kanałów komunikacji z interesariuszami oraz usprawnienie
prowadzenia spraw podatkowych poprzez dostęp do informacji zorientowanych na
obsługę procesów podatkowych.
Niniejszy dokument prezentuje najwaŜniejsze załoŜenia programu transformacji działania
administracji podatkowej w Polsce, to jest:
Ocenę stanu obecnego przeprowadzoną na podstawie wniosków z dotychczasowych
prac i opracowań zewnętrznych,
Cele strategiczne programu e-Podatki oraz obszary zmian,
Plan i zakres działań oraz rekomendacje i kolejne kroki, których przeprowadzenie
niezbędne jest do uruchomienia programu.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 6/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
2. Ocena stanu obecnego
Wraz z rozwojem gospodarczym i społecznym sukcesywnie rośnie liczba i rozmiar zadań
realizowanych przez administrację podatkową. PoniŜsze dane mogą posłuŜyć jako przykład
skali i dynamiki zmian:
Liczba zadeklarowanych zobowiązań w podatku dochodowym od osób prawnych
wzrosła w latach 2002-2007 z 1,96 mln do 2,55 mln,
Liczba zadeklarowanych zobowiązań w podatku od towarów i usług wzrosła w latach
2002-2007 z 14,4 mln do 16,6 mln,
Aktualnie ogólna liczba składanych deklaracji/zeznań podatkowych w Polsce
(w podatkach dochodowych, podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym)
wynosi ok. 70 mln rocznie,
W skali kraju rocznie przetwarzanych jest w polskiej administracji podatkowej takŜe
około 70 milionów dokumentów bankowych (przelewów/przekazów gotówkowych),
Realizując swoje zadania niefiskalne administracja podatkowa wydaje rocznie ok. 10
mln zaświadczeń, co angaŜuje istotną część zasobów ludzkich (szacunki mówią o 15%
- 20%).
Wnioski płynące z dotychczasowych prac i opracowań zewnętrznych wskazują na
występowanie następujących problemów w funkcjonowaniu polskiej administracji
podatkowej:
Niezadowalająca ściągalność podatków oraz niska wykrywalność oszustw
podatkowych,
Skomplikowany i powolny proces rozliczania podatników, budŜetu Państwa oraz
dystrybucji pozostałych naleŜności podatkowych,
Brak dostępu podatników do informacji o stanie rozliczeń i spraw prowadzonych
przez administrację podatkową,
Długi i kosztowny proces zbierania informacji podatkowych,
Niewystarczający stopień dobrowolnie płaconych podatków,
Niepełne i nieefektywne formy wymiany informacji wewnątrz oraz z otoczeniem
administracji podatkowej,
DuŜe obciąŜenie podatników związane z wywiązywaniem się z obowiązków
podatkowych,
Długotrwały i nieefektywny sposób prowadzenia spraw przez administrację
podatkową wskutek braku dostępu do zintegrowanych informacji o podatniku,
Pracochłonne w obsłudze, rozproszone systemy informatyczne,
Brak informacji umoŜliwiających sprawne zarządzanie administracją podatkową,
Trudności w określaniu efektywności urzędów,
Niejednolite i nieefektywne procesy podatkowe w jednostkach administracji
podatkowej,
Zbyt wysokie koszty poboru,
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 7/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Niezadowalająca efektywność wykorzystania zasobów ludzkich i technicznych
wynikająca z dominacji dokumentów papierowych w obiegu formalnym.
3. Cele strategiczne Programu e-Podatki oraz obszary zmian
Program e-Podatki rozumiany jako kompleksowy i wzajemnie powiązany pakiet inicjatyw
w obszarach legislacyjnych, organizacyjnych, finansowych i technicznych, ma na celu:
Maksymalizację wielkości naleŜnych wpływów podatkowych – podstawową funkcją
administracji podatkowej jest efektywne zarządzanie systemem podatkowym w celu
egzekwowania od obywateli i firm nałoŜonych prawem naleŜności podatkowych,
Maksymalizację stopnia dobrowolnego wypełniania obowiązków podatkowych –
wskaźnikiem tego, czy administracja podatkowa jest skuteczna pod względem
oddziaływania społecznego, edukacji, obsługi klienta i egzekwowania naleŜności
podatkowych, będzie wzrost liczby podatników składających zeznanie podatkowe
dobrowolnie i poprawnie,
Maksymalizację stopnia orientacji na podatnika – współpraca z podatnikami, która
wpływa zarówno na jakość usług świadczonych przez administrację podatkową
w kwestii pomocy w wypełnianiu zobowiązań podatkowych, jak i na efektywność
rozwiązywania problemów podatników,
Minimalizację pozapodatkowych obciąŜeń podatników – podatnicy dąŜą do
minimalizacji kosztów podporządkowania się wymogom podatkowym. NaleŜy zatem
minimalizować koszty związane z uzyskiwaniem informacji, składaniem zeznania
podatkowego oraz współpracy z organem kontrolnym. WaŜne jest wdroŜenie
przyjaznych i efektywnych kosztowo interakcji z podatnikiem oraz większej
róŜnorodności sposobów dostępu do usług,
Wzrost efektywności działania administracji podatkowej – wydajna administracja
będzie optymalizować wykorzystywanie dostępnych nakładów i aktywów, aby
wygenerować najlepsze wyniki.
Na podstawie opracowań zewnętrznych, dokumentów Ministerstwa Finansów, w tym
raportów z prac zespołów oraz przeprowadzanych warsztatów tematycznych zidentyfikowano
szereg działań, które prowadzą do osiągnięcia powyŜszych celów strategicznych. Działania te
w toku dotychczasowych prac zostały pogrupowane w następujące obszary zmian:
1. Scentralizowana rejestracja,
2. Elektroniczna wymiana danych z otoczeniem administracji podatkowej,
3. Uproszczone rozliczanie podatku dochodowego od osób fizycznych (poprzez
przejęcie obowiązków podatkowych grupy pracowników przez pracodawcę),
4. Udostępnianie usług drogą elektroniczną (między innymi elektroniczne deklaracje),
5. Rozliczenia z podatnikami, budŜetem centralnym, budŜetami samorządowymi oraz
elementy windykacji,
6. Zarządzanie sprawami,
7. Wymiar i zarządzanie ryzykiem,
8. Zarządzanie zaległościami podatkowymi.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 8/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
PoniŜszy rysunek przedstawia mapowanie obszarów zmian na cele strategiczne. Działania
zawarte w poszczególnych obszarach wypełniają i wspierają cele strategiczne.
Zakres poszczególnych obszarów zostanie szczegółowo przeanalizowany w Fazie
Przygotowawczej Programu, w razie konieczności moŜe zostać rozszerzony o dodatkowe
działania. W ramach obszarów zmian przystosowane zostaną, a w razie potrzeby budowane
będą nowe, rozwiązania wynikające ze zobowiązań akcesyjnych w zakresie podatkowych
systemów wymiany informacji (m. in. dotyczy to systemu wymiany informacji o VAT –
VIES czy współpracy międzynarodowej w zakresie dochodzenia naleŜności pienięŜnych).
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 9/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
PoniŜszy schemat przedstawia umiejscowienie obszarów zmian w kontekście modelu
logicznego działania administracji podatkowej.
Interesariusze:
Obywatele
Przedsiębiorcy
Jednostki administracji podatkowej
Jednostki admin. rządowej i samorząd.
Warstwa Logiczna
Zakres Programu e-Podatki
Internet
e-mail
Telefon
Komputer.
stanowisko
samoobsługowe
Automat.
serwis
telefon.
(IVR)
Formularz
papierowy
…
2. Elektroniczna wymiana danych z otoczeniem administracji podatkowej
PIT
CIT
VAT
…
6. Zarządzanie sprawami
1. Scentralizowana rejestracja
7. Wymiar i zarządzanie ryzykiem
4. Udostępnianie usług drogą elektroniczną
(między innymi elektroniczne deklaracje)
8. Zarządzanie zaległościami
podatkowymi
3.
Uproszczone
rozliczanie
PIT
Warstwa
Technologiczna
Urząd
5. Rozliczenia
Architektura Integracji
Rejestr 1
Rejestr 2
…
Rejestr n
System 1
System 2
…
System n
Rejestry i Systemy IT
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 10/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
PoniŜej przedstawiono krótką charakterystykę kaŜdego z obszarów zmian:
1. Scentralizowana rejestracja
Obszar ten naleŜy rozpatrywać w kontekście konsolidacji rejestrów państwowych.
W pierwszej kolejności niezbędne jest podjęcie następujących działań:
UmoŜliwienie segmentacji podatników, a co za tym idzie stworzenie podstaw dla
takich działań jak ocena ryzyka oraz dopasowanie rodzaju obsługi do profilu
podatnika,
Zapewnienie elastyczności organizacyjnej (podatność systemu na zmiany
organizacyjne),
Usprawnienie przepływu informacji pomiędzy poszczególnymi jednostkami
organizacyjnymi,
Wyeliminowanie konieczności wymiany informacji o podatniku pomiędzy
poszczególnymi US w formie korespondencji papierowej,
Ewentualna moŜliwość (do potwierdzenia w Fazie Przygotowawczej programu
transformacji) zniesienia tzw. właściwości miejscowej, czyli przypisania podatnika do
konkretnego US.
Podczas projektowania systemu scentralizowanej rejestracji trzeba równieŜ wziąć pod uwagę
takie kwestie jak:
Zakres danych niezbędnych do efektywnego administrowania podatkami,
Ewentualne dodatkowe informacje, jakie pomogą zapobiegać oszustwom w zakresie
podatku VAT,
Wybór kanałów udostępnionych podatnikom w celu rejestracji (np. Internet, forma
papierowa),
Zasady aktualizacji informacji – podmiotowy zakres uprawnień do aktualizacji –
niezbędne dla zachowania spójności danych,
Konwersja danych i zapewnienie odpowiedniej jakości danych w nowym systemie.
2. Elektroniczna wymiana danych z otoczeniem administracji podatkowej
DuŜym usprawnieniem będzie elektroniczna wymiana danych z otoczeniem. Pozwoli to na
osiągnięcie dwóch podstawowych celów:
Polepszenia odbioru społecznego administracji podatkowej,
2. Wzrostu efektywności i wydajności administracji podatkowej, poprzez uwolnienie
pracowników od znacznej części obowiązków pozafiskalnych.
W pierwszej kolejności elektroniczną wymianą danych naleŜy objąć Miejskie Ośrodki
Pomocy Społecznej, ZUS oraz inne instytucje w skali masowej wymieniające informacje
z administracją podatkową.
1.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 11/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Zakłada się, iŜ narzędzi integracji systemów administracji podatkowej z jej otoczeniem
dostarczy projekt ePUAP.
Pozyskiwane z zewnątrz informacje będą udostępniane jedynie pracownikom, którzy będą
zaangaŜowani w prowadzenie danej sprawy.
3. Uproszczone rozliczanie podatku dochodowego od osób fizycznych
Rozszerzenie moŜliwości rozliczania deklaracji rocznych podatku dochodowego od osób
fizycznych przez pracodawców przyniesie następujące efekty:
Polepszenie odbioru administracji podatkowej przez grupy pracowników, którzy nie
będą musieli składać zeznań osobiście,
Znaczny wzrost efektywności administracji podatkowej,
Dla osiągnięcia powyŜszych celów niezbędne są następujące działania:
Przeniesienie obowiązku składania deklaracji z pracowników na pracodawcę.
Pracodawca będzie miał dostęp do usługi umoŜliwiającej przesłanie zeznania
w formie elektronicznej do urzędu skarbowego, w imieniu podatnika, uwzględniając
w zeznaniu podstawowe ulgi, z których podatnik moŜe skorzystać,
Udostępnianie podatnikom wstępnie wypełnionych zeznań w wersji elektronicznej.
4. Udostępnianie usług drogą elektroniczną (między innymi elektroniczne deklaracje)
Wprowadzenie nowych i rozwijanie istniejących usług w zakresie dostępu podatnika do
spersonalizowanej informacji podatkowej, w tym w szczególności upowszechnienie usługi
składania deklaracji podatkowych w wersji elektronicznej pozwoli na:
Zmniejszenie obciąŜeń pozapodatkowych dla podatników, którzy mają dostęp do
formularzy w wersji elektronicznej,
Wzrost wydajności pracowników administracji podatkowej, którzy obecnie muszą
wprowadzać do systemu dane z deklaracji.
Wprowadzone rozwiązania umoŜliwią podatnikowi wypełnianie zeznania w formie
elektronicznej bez konieczności podawania danych juŜ znanych administracji
podatkowej. Przewiduje się równieŜ przyjmowanie informacji bezpośrednio
z systemów informatycznych uŜytkowanych przez podatników (w uzgodnionym
formacie).
5. Rozliczenia
Obszar obejmuje rozliczenia z podatnikami, budŜetami samorządowymi, budŜetem
centralnym, a takŜe elementy windykacji. Usprawnienia w zakresie rozliczeń obejmują
między innymi:
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 12/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Zapewnienie podatnikom dostępu do stanu ich rozliczeń. Usługi uruchomione w tym
obszarze zapewnią znaczne skrócenie czasu potrzebnego na wydawanie zaświadczeń
o niezaleganiu w podatkach,
Usprawnienie i uproszczenie rozliczania podmiotów oraz dystrybucji dochodów
budŜetowych,
Scentralizowanie dystrybucji podatków do budŜetów lokalnych. Dystrybucja
podatków do gmin jest procesem powtarzalnym i jej centralizacja generuje
oszczędności,
Podjęcie działań w celu uproszczenia zasad rozliczania wpłat. Przygotowanie
odpowiednich reguł rozliczania umoŜliwiających automatyzację procesów,
gwarantujących przy tym zabezpieczenie interesów podatników.
PowyŜsze wpłynie na:
Zmniejszenie obciąŜeń pozapodatkowych dla podatników oraz skrócenie liczby dni do
zwrotu naleŜności,
Zwiększenie efektywności pracowników administracji podatkowej,
Zwiększenie stopnia dobrowolnego przestrzegania przepisów przez podatników,
Zwiększenie efektywności dystrybucji przychodów oraz ich efektywniejsze
planowanie.
6. Zarządzanie sprawami
Wprowadzenie rozwiązań organizacyjnych wspomaganych aplikacjami typu zarządzanie
sprawą (ang. case management) oraz przepływu danych w procesie pracy (ang. workflow)
będzie miało istotny wpływ na wzrost efektywności administracji podatkowej poprzez:
Polepszenie komunikacji pomiędzy stronami zaangaŜowanymi w daną sprawę. Na
wstępnym etapie sprawy następuje identyfikacja stron oraz ich przypisanie do
odpowiednich etapów i czynności,
Nadanie odpowiednich uprawnień w systemie z uwzględnieniem przepisów, procedur
i innych informacji organizacyjnych,
Zapewnienie na czas informacji zwrotnych dla wszystkich zainteresowanych stron,
zgodnie z wymogami i uprawnieniami,
Monitorowanie statusu wszystkich istotnych etapów, czynności i informacji
wykorzystywanych w trakcie przetwarzania sprawy oraz udostępnianie informacji
stronom,
Tworzenie i edycja dokumentów w ramach sprawy/akt elektronicznych zgodnie
z posiadanymi uprawnieniami,
Uproszczenie dostępu do dokumentów podatkowych,
Zapewnienie dostępu do pełnej informacji o podatniku w zakresie prowadzonych
spraw,
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 13/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Zdalny dostęp do informacji o stanie spraw.
7. Wymiar i zarządzanie ryzykiem
Usprawnienia w tym obszarze polegające między innymi na zwiększeniu skuteczności
prowadzenia kontroli podatkowej oraz powszechnym stosowaniu analizy ryzyka w działaniu
administracji podatkowej wpłyną na:
Wzrost dobrowolnego przestrzegania przepisów przez podatników,
Zwiększenie wpływów podatkowych.
Działania w celu usprawnienia tego obszaru powinny obejmować:
Istotną modernizację funkcjonujących narzędzi informatycznych, a takŜe wdroŜenie
nowych rozwiązań,
Wprowadzenie mechanizmów zarządzania ryzykiem w oparciu o segmentację
podatników wykorzystujących statystyczne modele analityczne oceny skłonności do
spłaty zadłuŜenia, konstruowane w oparciu o wewnętrzne i/lub zewnętrzne
empiryczne dane podatkowe,
Ustanowienie mierników i zdefiniowanie modeli analitycznych do zarządzania
ryzykiem w ramach poszczególnych segmentów,
Zapewnienie dostępu do informacji o podatniku bez ograniczeń wynikających ze
zmian właściwości jednostek organizacyjnych administracji podatkowej.
8. Zarządzanie zaległościami podatkowymi
Usprawnienia w obszarze dochodzenia naleŜności podatkowych i egzekucji administracyjnej
pozwolą na:
Wzrost wpływów podatkowych: w wyniku windykacji i egzekucji, ale równieŜ
w wyniku zwiększenia się stopnia dobrowolnego przestrzegania przepisów
podatkowych,
Skoncentrowanie się na podatnikach o największym ryzyku.
Proponowane działania w tym zakresie obejmują między innymi:
Usprawnienie procesu pozyskiwania i przetwarzania informacji na temat dłuŜnika
między innymi poprzez wdroŜenie centralnej hurtowni danych oraz narzędzi
analitycznych. Hurtownia będzie pozyskiwać dane zarówno ze źródeł wewnętrznych
jak i zewnętrznych,
Usprawnienie zarządzania terminami spłaty zobowiązań podatkowych w powiązaniu
z prowadzeniem analizy ryzyka umoŜliwi trafniejszy wybór podatników w celu
przeprowadzenia kontroli,
Wprowadzenie modeli analitycznych, do automatycznego wskazywania podatników
do kontroli.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 14/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Dodatkowe działania
W opisach poszczególnych obszarów zmian wyróŜniono działania bezpośrednio z nimi
związane. Jednak w ramach kaŜdego z tych obszarów realizowane będą równieŜ działania
o bardziej ogólnym charakterze, związane z całością zagadnień zarządzania administracją
podatkową. Do tego typu działań moŜna zaliczyć między innymi:
Upowszechnienie elektronicznej formy przetwarzania i przechowywania informacji,
Uproszczenie procedur administracyjnych,
WdroŜenie wielopoziomowego systemu wskaźników obrazujących funkcjonowanie
administracji podatkowej,
Powszechne stosowanie jednolitych procedur i narzędzi,
Stworzenie warunków do elastycznego kształtowania struktury organizacyjnej
administracji podatkowej.
Po przeanalizowaniu wstępnych szacunków kosztów (finansowych i organizacyjnych) oraz
korzyści wynikających z realizacji działań w ramach obszarów zmian określonych
w ZałoŜeniach przygotowano dwie grupy priorytetów dla obszarów zmian.
Priorytet 1 – Obszary zmian do realizacji w pierwszym etapie:
Scentralizowana rejestracja,
Elektroniczna wymiana danych z otoczeniem administracji podatkowej,
Uproszczone rozliczanie podatku dochodowego od osób fizycznych,
Obsługa deklaracji w wersji elektronicznej,
Rozliczenia z podatnikami, budŜetem centralnym, budŜetami samorządowymi oraz
elementy windykacji.
Priorytet 2 – Obszary zmian do realizacji w drugim etapie:
Zarządzanie sprawami,
Zarządzanie zaległościami podatkowymi,
Wymiar i zarządzanie ryzykiem.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 15/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
4. Plan i zakres działań w ramach Programu e-Podatki
Kluczowym elementem zapewniającym powodzenie realizacji programu w zdefiniowanych
wcześniej obszarach zmian jest plan poszczególnych faz programu uwzględniający działania,
zasoby i ryzyka. Taki plan powstanie w Fazie Przygotowawczej. PoniŜszy schemat
przedstawia ogólną wizję Programu e-Podatki w podziale na fazy.
Administracja
podatkowa dziś
Stan ‘docelowy’
za 5 - 7 lat
Program e-Podatki
Transformacja działania administracji podatkowej
Doświadczenie
podatnika
Efektywność
Procesy
Systemy
…
Inicjacja
Przygotowanie
Dziś
9-12 miesięcy
Doświadczenie
podatnika
Efektywność
Procesy
Systemy
…
- Zakres
- Rezultat
- Plan
- Zasoby
Realizacja
Projekt 1
Projekt 2
Projekt 3
Projekt 4
Uruchom.
Działanie
Realizacja Korzyści
4-6 lat
Faza Inicjacji
Program Transformacji znajduje się obecnie w Fazie Inicjacji, mającej na celu:
Potwierdzenie następujących kluczowych elementów zawartych w niniejszym
dokumencie:
o Celów strategicznych Programu e-Podatki,
o Obszarów zmian wchodzących w skład Programu,
o Poszczególnych faz Programu wraz z ich ramami czasowymi,
o Zakresu zadaniowego oraz listy produktów Fazy Przygotowawczej.
Określenie i pozyskanie niezbędnych zasobów (finansowych, organizacyjnych,
ludzkich). Zasoby finansowe – ich wielkość oraz warunki i harmonogram pozyskania
określone zostały w preumowie zawartej z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych
i Administracji,
Wybór zewnętrznego Partnera wspierającego realizację Fazy Przygotowawczej.
PowyŜsze zadania zostaną zrealizowane w czasie od 4 do 6 miesięcy.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 16/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Produktami Fazy Inicjacji będą odpowiednio:
ZałoŜenia Programu e-Podatki,
Plan i zakres Fazy Przygotowawczej Programu,
Planowany budŜet Programu,
Umowa z Partnerem zewnętrznym wspierającym realizację Fazy Przygotowawczej
Faza Przygotowawcza
Kolejnym etapem realizacji Programu będzie Faza Przygotowawcza trwająca od 9 do 12
miesięcy. W czasie jej realizacji naleŜy uwzględnić wymogi, w tym terminy zawarte
w preumowach o dofinansowanie projektów ze środków funduszy strukturalnych UE. Jednym
z podstawowych wymogów jest wykonanie i złoŜenie wniosku aplikacyjnego w terminie do
dnia 31 grudnia 2009 r. Podstawowe działania w ramach Fazy Przygotowawczej:
Określenie celów i oczekiwań głównych interesariuszy Programu,
Mobilizacja Programu – powołanie Centralnego Biura Zarządzania Programem
(PMO), pozyskanie zasobów, definicja polityk i standardów,
Opracowanie studium wykonalności dla Programu, uwzględniające projekty
wchodzące w jego skład,
Analiza stanu bieŜącego (ang. AS-IS) dla obszarów zmian objętych Priorytetem 1 oraz
2, obejmująca Wskaźniki, Procesy, Architekturę Rozwiązania, Aplikacje,
Infrastrukturę, analizę stanu prawnego w kontekście ewentualnych zmian
organizacyjnych,
Analiza stanu docelowego (ang. TO-BE) dla obszarów zmian objętych Priorytetem 1
i 2, obejmująca docelowy model Procesów, Architekturę Rozwiązania, Aplikacje,
Infrastrukturę oraz Specyfikacje Funkcjonalne rozwiązań je wspierających, Opis
niezbędnych zmian o charakterze prawnym (ich zakres wynika z proponowanych
zmian organizacyjnych),
Przygotowanie uzasadnienia strategicznego/ finansowego – kontekst organizacyjny
oraz informatyczny dla działań w ramach poszczególnych obszarów zmian a takŜe
uzasadnienie dla podjęcia się ich realizacji (uzasadnienie bazujące na ocenie efektów
realizacji działań w ramach obszarów zmian na poszczególne cele strategiczne),
Określenie mierników i metod pomiaru korzyści Programu,
Zainicjowanie działań mających na celu osiągnięcie tzw. „szybkich zwycięstw” (ang.
quick wins) – projektów konsumujących relatywnie niewiele zasobów a dających
szybkie i mierzalne efekty,
Szczegółowe planowanie poszczególnych etapów programu w zakresie: nakładu
pracy, nakładu finansowego, wymaganego czasu. Podział na projekty, definicja
zakresu projektów, określenie produktów projektów, zarządzanie ryzykami,
Przygotowanie dokumentacji przetargowej dla dostawców systemu, wybór dostawców
i narzędzi, podpisanie kontraktów z dostawcami,
Zdefiniowanie wymagań wysoko-poziomowych dla Projektów składających się na
Program,
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 17/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Analiza wpływu Programu na: role, organizację, potrzeby komunikacyjne
i szkoleniowe oraz potwierdzenie gotowości organizacji do zmiany,
Zarządzanie – bieŜąca kontrola, czy wszystkie działania przebiegają terminowo i bez
zagroŜeń, nadzór nad wdraŜanym systemem/systemami, prowadzenie Biura
Zarządzania Programem (PM),
Opracowanie załoŜeń strategii komunikacji.
Produkty Fazy Przygotowawczej:
Uzasadnienie strategiczne/ finansowe – zgodnie z opisem zawartym poniŜej,
Studium wykonalności – przygotowane zgodnie z wymogami Ministerstwa Spaw
Wewnętrznych i Administracji obejmujące projekty w ramach Programu,
Analiza stanu bieŜącego dla obszarów zmian w ramach Priorytetu 1 oraz 2,
obejmująca Wskaźniki, Procesy, Architekturę Rozwiązania, Aplikacje oraz
Infrastrukturę, analizę stanu prawnego w kontekście ewentualnych zmian
organizacyjnych,
Analiza stanu docelowego dla obszarów w ramach Priorytetu 1 oraz 2, obejmująca
Schemat Rozwiązania, na który składają się:
o Docelowy Schemat Procesów,
o Architektura Aplikacji,
o Architektura Techniczna i Infrastruktura,
o Opis niezbędnych zmian o charakterze prawnym (ich zakres wynika
z proponowanych zmian organizacyjnych),
Podejście do Szkoleń – analiza potrzeb szkoleniowych i podejście do dostarczania
szkoleń,
Podejście do Testów,
Strategia dostarczania (budowy) rozwiązania,
Strategia wdroŜenia rozwiązania,
Wysoko-poziomowe wymagania funkcjonalne dla nowych/modyfikowanych
systemów z uwzględnieniem powiązań z platformą ePUAP oraz Programem e-Cło
i projektem Konsolidacja i Centralizacja Systemów Celnych i Podatkowych,
Strategia komunikacji do interesariuszy Programu,
Plan oraz Harmonogram realizacji Programu,
Podejście do zarządzania zmianami,
Ramowy kosztorys realizacji programu i projektów, w tym m.in.: koszty zarządcze,
koszty budowy nowego systemu, koszty transformacji, koszty utrzymania
w kontekście moŜliwości uzyskania dofinansowania w ramach PO IG.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 18/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
Faza Realizacji i Uruchomienia
Szczegółowy zakres tego etapu definiowany jest w ramach Fazy Przygotowawczej. Zadania
Fazy Realizacji i Uruchomienia będą dotyczyły takich obszarów jak: administracja i kontrola
programu, zarządzanie wdroŜeniem, jakością, wartością, zasobami oraz interesariuszami.
5. Uzasadnienie strategiczne/ finansowe
Uzasadnienie strategiczne/ finansowe jest jednym z kluczowych produktów dostarczanych
w ramach Fazy Przygotowawczej. Będzie zawierał informacje na temat wpływu decyzji
o przeprowadzeniu Programu Transformacji na wydajność Administracji Podatkowej
i stanowił uzasadnienie podjęcia tej decyzji. Pozwoli równieŜ na śledzenie postępu
realizowania przewidywanych korzyści na wszystkich etapach Programu przy uŜyciu zestawu
mierników dopasowanych do celów strategicznych programu.
Uzasadnienie strategiczne/finansowe ma na celu potwierdzenie i ewentualne zrewidowanie
przyjętych załoŜeń Programu w Fazie Inicjacji. Przygotowane jest na podstawie analizy
sytuacji obecnej oraz stanu docelowego.
Przy konstrukcji Uzasadnienia strategiczno/ finansowego uŜyte będą mierniki odnoszące się
do efektywności działania administracji podatkowej w obszarach:
Maksymalizacji wpływów podatkowych:
o Wysokość dobrowolnie płaconych podatków vs PKB
o Wysokość zaległych podatków skorygowanych o inflację (zaległe podatki
zawierają wszystkie podatki, których wyegzekwowanie wymagało działań
administracyjnych, włącznie z audytem, upadłością lub/i dochodzeniem, etc.)
o Wskaźnik zaległych podatków do wszystkich zebranych podatków
o Wskaźnik realizacji podatków
o Wskaźnik wpływów podatkowych jako udział procentowy w PKB
Maksymalizacja stopnia przestrzegania przepisów:
o Liczba aktualnych podatników vs oczekiwana liczba podatników
o Procent poprawnie dokonanych zwrotów
o Liczba zwrotów dokonanych w terminie / całkowita liczba zwrotów
o Wskaźnik zaległości podatkowych
o Wskaźnik uszczupleń i ustaleń wynikających z działalności organów
podatkowych i skarbowych jako udział we wpływach podatkowych
o Wskaźnik liczby deklaracji złoŜonych po terminie
o Wskaźnik wysokości odsetek płaconych przez podatników z tytułu wpłat
podatków po terminie w stosunku do wysokości wpływów podatkowych
Minimalizacja obciąŜeń podatników (pozapodatkowych):
o Liczba przychodzącej korespondencji papierowej i elektronicznej / 1000
podatników
o Liczba przychodzących połączeń telefonicznych / 1000 podatników
o Liczba przychodzących interesantów / 1000 podatników
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 19/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
o Liczba obsłuŜonych zleceń od podatników / 1000 podatników
o Wskaźnik całkowitych kosztów stosowania się do prawa podatkowego
o Wskaźnik ilości złoŜonych formularzy w wersji elektronicznej, przez osoby
fizyczne prowadzące działalność gospodarczą wprowadzonych do systemu
POLTAX w analizowanym okresie
o Wskaźnik ilości złoŜonych formularzy w wersji elektronicznej, przez osoby
prawne prowadzące działalność gospodarczą wprowadzonych do systemu
POLTAX w analizowanym okresie
Maksymalizacja stopnia orientacji na podatnika:
o Średnia liczba miesięcy potrzebnych do obsłuŜenia zlecenia od podatnika
o Średnia liczba dni potrzebnych do dokonania zwrotu
o Średnia liczba dni potrzebnych na wydanie pozwolenia/zaświadczenia
o Maksymalny czas potrzebny na rozstrzygnięcie zgłoszeń dla podatników
zgłaszających zastrzeŜenia (mierzony liczbą odwołań obsługiwanych powyŜej
określonej liczby dni)
o Ocena stopnia zadowolenia podatników z usług administracji podatkowej
uzyskana poprzez badania ankietowe
PoniŜej przedstawiamy wybrane wskaźniki efektywnościowe, które mogą słuŜyć za przykład
efektów uzyskiwanych dzięki realizacji programów transformacji administracji podatkowych:
Według danych OECD, Irlandia, która kilka lat temu przeprowadziła restrukturyzację
obszaru podatkowego, ma niemal trzykrotnie niŜszy w stosunku do Polski wskaźnik
ilustrujący stosunek kosztów administracyjnych do wpływów netto. Np. w roku 2004,
na 100 euro wpływów wypracowanych przez administrację podatkową, koszty
administracyjne wynosiły 0,86 euro. W Polsce w roku 2007 powyŜszy wskaźnik
wynosił 2,31.
Suma utraconych korzyści społecznych wynikająca z braku moŜliwości składania
deklaracji podatkowych drogą elektroniczną, szacowana jest [10] na 1 mld zł rocznie
w skali kraju. Osiągnięcie zatem wskaźnika 50% udziału deklaracji podatkowych
składanych za pomocą środków komunikacji elektronicznej da oszczędności dla
gospodarki narodowej liczone w setkach milionów złotych rocznie.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 20/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
6. Rekomendacje i kolejne kroki w Programie e-Podatki
W celu zapewnienia finansowania realizacji Programu na mocy zawartej preumowy,
konieczne jest, aby działania w ramach Fazy Przygotowawczej kluczowe dla uruchomienia
projektów, takie jak np. wybór poddostawców, przygotowanie studium wykonalności, zostały
ukończone do grudnia 2009 roku. Dlatego teŜ niezbędna jest jak najszybsza realizacja działań
Fazy Inicjacji.
Plan działań realizowanych w ramach Fazy Inicjacji Programu na najbliŜsze tygodnie to:
Potwierdzenie załoŜeń Programu e-Podatki przez Radę Programu,
Powołanie Biura Programu wyposaŜonego w niezbędne zasoby, narzędzia oraz
uprawnienia,
Pozyskanie profesjonalnego wsparcia dla Fazy Przygotowawczej ze strony
zewnętrznego Partnera, posiadającego doświadczenie w programach transformacji
administracji podatkowych w krajach UE oraz innych krajach wysokorozwiniętych,
Określenie i pozyskanie niezbędnych zasobów do realizacji Fazy Przygotowawczej.
Rekomenduje się, aby szczególną uwagę poświęcić procedurom zakupowym. W związku
z faktem, Ŝe procedura przetargowa prowadzona według Ustawy o zamówieniach
publicznych jest skomplikowana i czasochłonna (4 – 5 miesięcy) rekomendowane jest:
Zapewnienie wsparcia prawnego w zakresie prawa zamówień publicznych
niezbędnego do przeprowadzenia procedury wyboru Partnera,
Uruchomienie i przeprowadzenie procedury wyboru Partnera.
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 21/22
Program e-Podatki. ZałoŜenia Programu
Wersja 2.03
4 marca 2009
7. Referencje
[1] Building Knowledge Management Environments for Electronic Government,
Management Concepts, 2002.
[2] Definicja projektu e-Podatki – Analiza wymagań, strategia SIWZ, Konrad Walczyk,
Departament Systemu Podatkowego, Ministerstwo Finansów, wersja 2.0, wrzesień 2003.
[3] Słownik pojęć z zakresu podpisu elektronicznego - www.signet.pl.
[4] Strategia Informatyzacji Resortu, Komitet Sterujący Informatyzacją Resortu,
Ministerstwo Finansów, wersja 2.0, maj 2003.
[5] Studium analityczno–projektowe dla nowego Centralnego Ośrodka Przetwarzania
Danych w Ministerstwie Finansów w Warszawie, IBM Polska, 17 czerwca 2002.
[6] System Centralnej Weryfikacji, System Rejestracji Centralnej – Słownik, Departament
do Spraw Informatyzacji Resortu, Ministerstwo Finansów, wersja 1.5.
[7] System Centralnej Weryfikacji, Wizja, Departament do Spraw Informatyzacji Resortu,
Ministerstwo Finansów, wersja 1.5.
[8] ZałoŜenia do systemu e-Podatki, Zespół UŜytkownika pod przewodnictwem Romana
Kucharczyka Departament Organizacji Skarbowości, Departament Systemu Podatkowego,
Ministerstwo Finansów, 1 września 2003.
[9] Program e-Podatki – materiał z warsztatów, Białobrzegi 3-5 grudnia 2008 rok.
Departament Administracji Podatkowej, Ministerstwo Finansów 2008
[10]Zarządzanie
informacją
zamiast
zarządzania
dokumentami
drogą
do
unowocześniania administracji, Wojciech Cellary, Ministerstwo Finansów 2007
[11]Unlocking Public Value, Martin Cole and Greg Praston, Accenture LLP 2006
[12]Strategia działania polskiej administracji skarbowej na lata 2005-2010, Ministerstwo
Finansów 2006
[13] The Lisbon European Council – an Agenda of Economic and Social Renewal for
Europe. Contribution of the European Commission to the Special European Council in
Lisbon”, 23-24 March 2000, DOC/07/2 Brussels, 28 February 2000.
[14] „Strategiczne wyzwania rozwojowe Polski”, Zespół Doradców Strategicznych
Prezesa Rady Ministrów, 19 lutego 2008 r.,
http://www.zdp.kprm.gov.pl/userfiles/ZDS_strategiczne_wyzwania_rozwojowe_Polski.pdf
Ministerstwo Finansów, Departament Administracji Podatkowej
2009
PROGRAM e-PODATKI
Projekty:
e-Deklaracje 2, e-Podatki, e-Rejestracja
Strona 22/22