protokó nr XXV z sesji nadzw. 4.10.2012r.

1
PROTOKÓŁ NR XXV/12
z sesji nadzwyczajnej Rady Gminy Warta Bolesławiecka
odbytej w dniu 4 października 2012
w sali narad Urzędu Gminy w Warcie Bolesławieckiej
Na stan 15 obecnych 14 radnych ( lista obecności w załączeniu do protokołu)
Nieobecny usprawiedliwiony Radny Stanisław Borucki:
Ponadto w sesji uczestniczyli:
- Sołtysi, wg listy obecności w załączeniu,
- Starosta Powiatu Bolesławieckiego Pan Cezary Przybylski
- Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Pan Michał Bojanowski
- Wójt Gminy Pan Mirosław Haniszewski
- Skarbnik Gminy Pani Ewa Tambur
- Sekretarz Gminy Pani Małgorzata Kwiatkowska
- Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej Pan Jan Palamar
- Kierownik Wydziału Konrad ZG Lubin KGHM SA Pan Henryk Mazur
- Inspektor ds. ochrony środowiska Pani Anna Rościszewska
- Protokolant Lidia Rozdolska
Czas trwania sesji: od godz. 9.oo do godz. 11.35.
Sesji Rady Gminy przewodniczył Przewodniczący Rady Gminy Pan Adam Maksymczyk.
Przewodniczący obrad otworzył sesję Rady Gminy w Warcie Bolesławieckiej, powitał wszystkich
jej uczestników i stwierdził, że zgodnie z listą obecności w sesji Rady Gminy uczestniczy 14 radnych, co
stanowi quorum niezbędne do podjęcia uchwał.
Wnioski do porządku obrad:
Wójt Gminy złożył wniosek o uzupełnienie porządku obrad o pkt 3, w którym chciałby poruszyć
problematykę gospodarki odpadami i funkcjonowania budżetu.
Wniosek jw. został przyjęty jednogłośnie.
Po uzupełnieniu porządku obrad Przewodniczący odczytał go i ponownie poddał pod głosowanie.
Rada Gminy przyjęła jednogłośnie następujący Porządek obrad:
1. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na włączenie do obszaru Kamiennogórskiej
Specjalnej Strefy Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości nieruchomości położonej na terenie
gminy Warta Bolesławiecka.
2. Informacja Wójta Gminy ze spotkania z przedstawicielami ZG Lubin i Energetyka Sp. z o.o. w
sprawie dostaw wody do Niecki Grodzieckiej.
3. Omówienie gospodarki komunalnej.
Przebieg sesji:
Do pkt.1. – Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na włączenie do obszaru Kamiennogórskiej
Specjalnej Strefy Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości nieruchomości położonej na terenie gminy
Warta Bolesławiecka.
Wójt Gminy przypomniał, że na poprzedniej sesji Rady Gminy tj. w dniu 20 września 2012r. był
obecny Prezes Zarządu ZWG SA i proponował Gminie rozbudowę zakładu w Iwinach o dodatkową
2
działalność produkcyjno-przemysłową. Pan Prezes chciałby, aby ten teren stał się elementem strefy
kamiennogórskiej. Radni mieli okazję wysłuchać argumentów Pana Prezesa i po analizie jego wypowiedzi
można już tej sesji podjąć uchwałę, która by umożliwiała podjęcie działań przez Zarząd ZWG w urzędzie,
najpierw Marszałkowskim, następnie w Ministerstwie Gospodarki. Wójt Gminy wyjaśnił, że ta decyzja
daje Gminie szansę nowych miejsc pracy i to, że zaistniejemy na mapie stref ekonomicznych i może to
być atut gospodarczy naszej gminy.
Radny Jan Członka spytał ile straci Gmina na podatku?
Wójt Gminy poinformował, że będzie to kwota ok. 100 tys.zł rocznie.
Wobec braku uwag i pytań Przewodniczący poddał uchwałę pod głosowanie i stwierdził, że Rada
Gminy przyjęła jednogłośnie uchwałę nr XXV/191/12 w sprawie wyrażenia zgody na włączenie do
obszaru Kamiennogórskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości nieruchomości
położonej na terenie gminy Warta Bolesławiecka (uchwała w załączeniu do niniejszego protokołu)
Do pkt.2. – Informacja Wójta Gminy ze spotkania z przedstawicielami ZG Lubin i Energetyka Sp. z o.o. w
sprawie dostaw wody do Niecki Grodzieckiej.
Wójt Gminy poinformował, że w dniu 21 września br. w Urzędzie Gminy w Warcie
Bolesławieckiej, z inicjatywy Prezesa Spółki ENERGETYKA i ZG Lubin doszło do spotkania, na którym to
przedstawiciele SP. ENERGETYKA i Dyrektor Ekonomiczny ZG Lubin oraz towarzyszący im pracownicy w
grupie 8 osób toczyły się rozmowy na temat dostaw wody w ramach szkód górniczych leja depresji
terenów gminy Warta Bol., Zagrodna i Pielgrzymki. Takie spotkania odbyły się w tym samym dniu
wcześniej w gminie Zagrodno i gminie Pielgrzymka. Po stronie Gminy w spotkaniu uczestniczył Wójt
Gminy, Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej Pan Jan Palamar , Radca Prawny Urzędu i merytoryczny
pracownik Urzędu do spraw wody i kanalizacji Pani Anna Rościszewska.
Do pkt.3. Omówienie gospodarki komunalnej.
Wójt Gminy wyjaśnił, że poprosił Przewodniczącego o dodatkowy punkt w celu zapoznania Rady
z bieżącą sytuacją w gospodarce odpadowej, ponieważ jest to temat bardzo trudny dla Gminy. Wójt
powiedział, że lada moment Rada Gminy będzie musiała przyjąć uchwały, wynikające ze zmiany systemu
gospodarki odpadami.
Wójt Gminy poinformował, że na skutek podjętych już w grudniu 2011r. działań, w związku z
niekorzystnymi dla Gminy przepisami prawa, do dnia dzisiejszego udało się rozwiązać połowę
problemów. Wójt przypomniał, że chodziło tu głównie o to, by instalacja, która została wybudowana,
mogła nadal funkcjonować mimo braku mocy przerobowej dla 150 tys. mieszkańców. Nasza instalacja
została wpisana do Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami jako instalacja zastępcza. Plan ten został
zatwierdzony i od 14 września br. obowiązuje. Stało się tak, ponieważ Regionalna Instalacja w Lubaniu
nie ma jeszcze mocy przerobowej pozwalającej na przyjęcie odpadów z gminy Warta Bolesławiecka.
Zapisy ustawy mówią, że instalacja zastępcza funkcjonuje tylko wtedy gdy inne instalacje regionalne nie
są w stanie obsłużyć danego terenu a przedstawiciel instalacji regionalnej stwierdzi to na piśmie.
Instalacja Regionalna w Lubaniu nie jest jeszcze w pełni wyposażoną instalacją regionalną. Brakuje im
kompostowników; instalacja musi być rozbudowana, na którą brakuje im środków. Koszty inwestycji na
tej instalacji będą wynosiły ok. 30 mln.zł, z czego połowę planują pozyskać z UE (SPOR).
Drugą sprawą jest to, że trwa proces przekształceniowy Zakładu Gospodarki Odpadami ale jeśli
SLD i PIS wspólnymi siłami przekonali posłów innych partii to byłaby szansa na dopuszczenie bez
przetargów albo spółek komunalnych albo i zakładów komunalnych do odbioru odpadów komunalnych.
Tak więc, gdyby ten problem został rozwiązany po myśli naszej Gminy najpóźniej w listopadzie, to Gmina
mogłaby się wycofać z przekształcenia Zakładu w spółkę komunalną.
3
Wójt poinformował także, że w miesiącach listopad-grudzień będzie chciał na zebraniach
wiejskich rozmawiać z mieszkańcami na temat selektywnej zbiórki odpadów. Wójt powiedział, że Gmina
ma selektywną zbiórkę odpadów ale jest ona niedopracowana przez mieszkańców. Należy więc stworzyć
wśród mieszkańców klimat prawidłowej segregacji odpadów. Inaczej koszty usług komunalnych tj. opłaty
śmieciowej będą dla mieszkańców Gminy zbyt wysokie. Wójt wyjaśnił, że jeśli się nie uda wyegzekwować
od mieszkańców prawidłowej segregacji odpadów u źródła to zgodnie z ustawą, stawka opłaty
śmieciowej będzie musiała pokryć wszystkie koszty związane z odbiorem odpadów, z doczyszczaniem
tych odpadów, z segregacją i z karami związanymi z ilością składowanych odpadów zmieszanych na
wysypisku. Wójt poinformował Radę, że w związku z tym nie będzie się opłacać składowanie większych
ilości na składowisku: im więcej odpadów tym większe koszty, które poniosą mieszkańcy w opłacie
śmieciowej. Już dziś opłata za składowanie odpadów na wysypisku wynosi ponad 200zł za 1 tonę. To
oznacza, że im więcej odpadów zostanie posegregowanych, tym mniej trafi na składowisko i tym mniej
Gmina poniesie kosztów składowania i będzie szansa na obniżenie opłaty śmieciowej.
Wójt Gminy poinformował Radę, że przed Gminą jeszcze wiele tematów do podjęcia decyzji,
które w październiku i listopadzie będą musiały zapaść w formie uchwał. Wójt poinformował, że w tych
sprawach będzie z Radą na bieżąco rozmawiał.
Pani Anan Rościszewska – Insp. ds. ochrony środowiska poinformowała, że sprawa dopuszczenia
zakładów i spółek komunalnych do bezprzetargowego odbioru odpadów nabiera co raz bardziej
kształtów, ponieważ pojawiło się wsparcie naszych działań w osobie Prezydenta Inowrocławia, który
rozpoczął dość ostrą kampanię listem otwartym do Premiera. Pan Prezydent grozi w nim sankcjami
Trybunału w Strasburgu, gdy dojdzie do tego, że spółka komunalna przez to, że nie wygra przetargu, nie
będzie mogła świadczyć usług do jakich została powołana. Pani Rościszewska powiedziała też, że
tamtejsza Rada dała Prezydentowi zielone światło do wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego w celu
zbadania zapisów ustawy z prawem konstytucyjnym a także z prawem unijnym. Pani Rościszewska
wyjaśniła tu, że chodzi o Dyrektywę Unijną, którą powinno się stosować w prawie polskim a która mówi,
że powołując własną spółę lub zakład budżetowy gminy mają prawo realizować zadania własne gminy
bezprzetargowo. Pani Rościszewska dodała, że w tej sprawie wypowiadał się Trybunał UE. Nasze
ministerstwo niestety twierdzi, że Polska nie łamie tego prawa a jedynie go nie stosuje.
Następnie Pani Rościszewska przedstawiła stan realizacji przepisów ustawy. Przy współpracy z
innymi pracownikami Urzędu Pani Rościszewska przygotowuje projekt Regulaminu utrzymania czystości i
porządku w gminie. Projekt zostanie przekazany do opinii społecznej na 21 dni przed terminem jego
uchwalenia. W okresie konsultacji Urząd Gminy będzie przyjmował wnioski i uwagi także od radnych.
Pani Rościszewska wyjaśniła, że Regulamin będzie regulował także inne sfery życia tj. porządek w gminie
– jak dbać o chodniki, o zieleń, obowiązki właścicieli zwierząt domowych i hodowlanych itp. - stąd prosi
radnych o współpracę w jego tworzeniu. W związku z tym, że Regulamin jest aktem prawa miejscowego i
powinien obowiązywać już od 1 stycznia 2013r. jego uchwalenie powinno nastąpić w połowie listopada
br. Kolejną uchwałą, którą Rada Gminy będzie podejmować to uchwała określająca stawkę opłaty
śmieciowej. Tu konieczne będzie jej wyliczenie na podstawie kalkulacji kosztów poniesionych przez ZGK.
Na chwilę obecną Urząd Gminy i ZGK skłania się do wyboru formy opłaty od jednego mieszkańca, czyli nie
od zużycia wody, czy też powierzchni zamieszkałej lub gospodarstwa domowego. Wybór opłaty od
jednego mieszkańca jest najbardziej sprawiedliwym. Pozostałe uchwały, które będzie musiała przyjąć
Rada Gminy będą regulować: działalność Zakładu.
Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej Pan Jan Palamar wyjaśnił, dlaczego bardzo ważne jest,
żeby odpadów zmieszanych nie było. Zgodnie z zapisami Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami
odpady zbierane w sposób nieselektywny, w przypadku braku zgody na instalację zastępczą, Gmina
Warta Bol. musiałaby zawieść do RIPOK-u w Lubaniu. Do kosztów odbioru odpadów dolicza również koszt
transportu, który w tym przypadku byłby wysoki. Dlaczego więc nie do Bolesławca? Pan Dyrektor
poinformował, że Bolesławiec nie ma RIPOK-u, ich instalacja nie spełnia wymogów dla regionalnej
instalacji. Ponadto Pan Dyrektor wyjaśnił, że bardzo ważnym jest, by segregacja odpadów była
wykonywana prawidłowo. I tak w kubłach z odpadami zmieszanymi oprócz popiołu, jakiegoś
potłuczonego szkła nie powinno być innych odpadów tj. tych, które podlegają posegregowaniu. Jeśli do
4
kubła np. z tworzywem zostaną wrzucone inne odpady, spoza listy, powstaną odpady zmieszane, które
trafią na wysypisko śmieci a nie na linię sortowniczą w Lubkowie.
Pan Dyrektor wyjaśnił ponadto problem związany z elektro śmieciami. Na terenie Gminy
pojawiają się, zwłaszcza przed terminem odbioru przez ZGK, informacje jakiś firm o terminach odbioru
elektro złomu. Pan Dyrektor zwrócił uwagę na to, że na Gminę zostały nałożone obowiązki i za brak
selektywnej zbiórki uzyskania poziomów Gmina zapłaci karę. W tym przypadku Gmina będzie miała
prawo doliczyć je do kosztów odbioru odpadów, co przełoży się na wysokość opłaty śmieciowej. Pan
Dyrektor wyjaśnił, że na dzień dzisiejszy gmina ma obowiązek zebrania 4kg elektro złomu na jednego
mieszkańca a ZGK zebrał tylko pół tony, bo obce firmy podbierają te odpady. Żadna firma, która
przyjeżdża na teren naszej gminy po elektro złom nie ma na to zezwolenia. Jak działają takie firmy? Otóż
zabierają od przykładowego Kowalskiego starą lodówkę, z której wyciągają elektro złom a resztę
wyrzucają w krzaki. Pan Dyrektor wyjaśnił, że za takie nieodpowiedzialne zachowanie Kowalskiemu grozi
sankcja w wysokości 10 tys.zł. Jeśli więc oddaję odpady osobie, która nie ma zezwolenia na ich odbiór,
ponoszę za to sankcje. Ponadto wg prawa na dzień dzisiejszy odbieranie odpadów przez firmę nie
posiadającą zezwolenia jest zwykłą kradzieżą. Pan Palamar powiedział, że gdyby taka firma
zarejestrowała się w specjalnym rejestrze, pozbierała od ludzi elektro złom, zważyła go w ZGK i
przekazała kwit do Urzędu Gminy wówczas działałaby zgodnie z prawem. Tak jednak nie jest więc
działalność takiej firmy to podkradanie Gminie odpadów, za które Gmina jest rozliczana bardzo surowo,
bo za brak wskaźnika zebranych odpadów Gmina będzie musiała zapłacić karę. Ważny jest tu także
innych element a mianowicie to, że firmy te mogą zawozić elektro złom do innej gminy, która w efekcie
będzie się mogła poszczycić rekordową zbiórką tych odpadów.
Następnie Pan Dyrektor odniósł się do nowej ustawy, którą uważa za śmieć, ponieważ niczego
nie reguluje. W ustawie chodzi o to, by nikomu nie opłacało się nie segregować odpady. Za odpady
zmieszane opłata Urzędu Marszałkowskiego ma wynosić ok. 250zł za tonę i te koszty poniesie
mieszkaniec w opłacie śmieciowej.
Pan Dyrektor również przekazał Radzie, że jeden z mieszkańców stwierdził, że opłaty za odpady w
naszej gminie są wyższe od opłat w Bolesławcu. Wobec tego Pan Dyrektor z racji zamieszkiwania na
terenie tego miasta przedstawił koszty, jakie ponosi za odbiór odpadów. Pan Dyrektor za siebie samego
płaci 110zł miesięcznie. Jeśli chce oddać odpady BIO to za mały woreczek tych odpadków płaci 3,50zł a w
kuble jest miejsca na 2,5 worka. Worek trzeba kupić samemu i reasumując za kubeł odpadów BIO płaci
9zł.
Pan Dyrektor ponadto wyjaśnił, że cała ta rewolucja ze śmieciami polega na tym, by przyzwyczaić
Polaków do selektywnej zbiórki odpadów w ciągu 1,5 roku a w innych krajach odbywało się to przez 20 –
30 lat. Pan Dyrektor jednak zapewnił, że Gmina jest przygotowana do tego stopnia, że może wprowadzić
nowy system od zaraz, bo on już w Gminie funkcjonuje. W takiej formie jak u nas funkcjonuje BIO,
jesteśmy chyba jedynym przykładem w Polsce. Jeśli ktoś mówi, że Bolesławiec ma system selektywnej
zbiórki odpadów to nie jest prawda. Nie można uważać, że ma się selektywną zbiórkę, jeśli pojemnik do
segregacji odpadów gdzieś sobie stoi. Jeśli chodzi o koszty, bardzo ważnym elementem jest gęstość
zaludnienia i teren do obsługi. I tak w Bolesławcu na 1km2 przypada 1660 mieszkańców a w naszej gminie
jest 75 na km2. Terytorium do obsługi Bolesławca wynosi 24km2 a w gminie 110km2, czyli 5,5 razy więcej.
Pan Dyrektor powiedział, że w tej sytuacji stworzyć tani system to jak stanąć na głowie i już „na
marginesie” spytał: dlaczego w Bolesławcu opłaty nie są 5 razy tańsze niż w gminie Warta Bolesławiecka.
DYSKUSJA
Radny Jan Zbigniew Tokarczuk podziękował za możliwość oddania przez rolników worków po
nawozach i chemii budowlanej, o czym przeczytał w Biuletynie Informacyjnym. Radny Tokarczuk
poinformował, że we wspomnianym artykule nie znalazł niestety odpowiedzi na pytanie, co mieszkańcy
powinni zrobić z tekstyliami, z zużytą odzieżą, obuwiem, gumą.
Pan Dyrektor poinformował, że:
- tekstylia należy wrzucić do kubła z papierem lub w worku ustawić przy kuble z papierami–
chodzi głownie o to, by nie zamokły,
- guma, buty do kubła z tworzywami.
5
Pan Dyrektor wyjaśnił, że wszystkie te odpady idą do spalenia, bo w przypadku, gdy kaloryczność takich
odpadów będzie powyżej 6MJ (przelicznik do węgla) to od 1 stycznia 2013r. jest zakaz składowania tych
odpadów na wysypisku śmieci. Pan Dyrektor dla przykładu podał, że odpadów zmieszanych odbiera w
przeliczeniu na kaloryczność ok. 24MJ. Dlatego tak ważne jest przekazywanie tekstyliów, butów itd. Do
specjalistycznej spalarni. Ponadto Pan Dyrektor powiedział, że Zakład może zabrać również opony
samochodowe i inne, bo na nie jest zainteresowany odbiorca.
Radna Ewa Kulig spytała Dyrektora gdzie należy wrzucać styropian?
Pan Dyrektor poinformował, że styropian należy włożyć do kubła z odpadami zmieszanymi,
ponieważ nie da się z nim nic zrobić. Styropian należy najpierw połamać.
Radny Józef Słobodzian poinformował, że na jego prośbę Pani Rościszewska przygotowała
informację o selektywnej zbiórce, którą wywiesił na terenie osiedla w Tomaszowie Bol. Informacja wisi
na każdym boksie i widzi, że mieszkańcy czytają. Radny dodał, że chce również poprosić o informację
związaną z tekstyliami i obuwiem, którą również wywiesi.
Pan Dyrektor poinformował, że zauważył już duży postęp w selektywnej zbiórce w Tomaszowie
Bol. i pochwalił mieszkańców za te zmiany.
Przewodniczący Rady w imieniu mieszkańców całej gminy spytał, czy Gmina może wystąpić
gdzieś o dokument stwierdzający, że smród z oczyszczalni ścieków z Bolesławca jest nieszkodliwy na
zdrowia, przede wszystkim małych dzieci. Przewodniczący zaznaczył, że je osobiście wydaje się, że ten
smród może zabić noworodka. Potrzebny jest więc dokument potwierdzający lub zaprzeczający
szkodliwości tego smrodu.
Pani Rościszewska wyjaśnił, że jeśli chodzi o stosowanie osadów ściekowych to Gmina może się
dowiedzieć jaki jest ich skład i komu PWIK ten osad udostępnia. Pani Rościszewska wyjaśniła, że nie ma
jeszcze ustawy tzw. odorowej, która cały czas jest w tworzeniu jakieś 10 lat. Wg Pani Rościszewskiej
ważne jest, w jakich porach rolnik może stosować te osady i w jakiej ilości, czyli dawce. Ważne jest
również, by po wysypaniu na pole zostały od razu przeorane.
Przewodniczący spytał się jak to się dzieje, że smród z Bolesławca przyszedł do naszej gminy.
Przewodniczący przekazał, że rozmawiał z człowiekiem, który proponował PWIK metodę, która zniszczy
ten smród. PWIK prawdopodobnie nie zgodziło się twierdząc, że opracowali swój sposób a jaki ?
Przewodniczący powiedział, że chyba taki sposób, że sprzedali na teren gminy Warta Bolesławiecka.
Wg Dyrektora ZGK Pana Palamara rzecz polega głównie na tym, że powinni sobie wypracować
taki system, który będzie przede wszystkim skutecznym i bezpiecznym czyli higienicznym. Pan Palamar
wyjaśnił, że osad z oczyszczalni ścieków może być stosowany ale musi być natychmiast przeorany.
Przewodniczący zażądał, by ktoś dał świadectwo, że jest to niegroźne dla życia, niech się pod tym
podpisze i niech odpowiada przed prawem i Bogiem. Przewodniczący zakończył słowami, że cyt. „jest to
już kpina”.
Pan Michał Bojanowski poinformował, że ustawa o stosowaniu nawozów naturalnych nakłada na
właściciela gruntu, który stosuje nawożenie organiczne, wykonanie planu nawożenia i zatwierdzenie go
przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. Ważne jest więc ustalenie, który to rolnik stosuje
te osady jako nawóz. Gdyby udało się stwierdzić przekroczenie norm wówczas jest możliwość wskazania
Wojewódzkiemu Inspektorowi konkretnego rolnika, konkretną umowę i rozliczenie rolnika z tego co
zrobił z osadem.
Przewodniczący, na marginesie dodał, że był świadkiem jak Wójt Gminy otrzymał telefon z
Bolesławca z zarzutem, że z gminy Warta Bol. idzie smród do Bolesławca.
6
Radny J. Zbigniew Tokarczuk odnośnie konieczności przeorania gleby powiedział, że napisane jest tylko
wymieszanie z glebą. Gospodarstwa rolne stosują więc system bez orkowy, co niestety jest najgorszym
rozwiązaniem dla ludzi. Osad jest tylko przemieszany z glebą przez talerzówkę i część jest pod glebą a
część na wierzchu. Dlatego też smród utrzymuje się dłużej.
Wobec wyczerpania porządku obrad zamknął dwudziestą piątą sesję Rady Gminy i po dziękował
wszystkim za przybycie na obrady.
PRZEWODNICZĄCY RADY
Adam Maksymczyk
Protokołowała
Lidia Rozdolska