Kacper Kozlowski Dlug czy Kapital A moze

BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Seminarium - OBSZAR INFRASTRUKTURALNY
Dług czy Kapitał? A może…
Kacper Kozłowski
Investment Support
BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Dług czy Kapitał?
Czyli jak finansować.
A może kombinacja?
… lub PPP
Kontraktowe – zinstytucjonalizowane
Tylko PPP to więcej niż finansowanie…
BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Seminarium - OBSZAR INFRASTRUKTURALNY
Dług czy Kapitał?
Ale najpierw odpowiedzi na pytania:
 Dlaczego realizujemy dany projekt?
 Czemu ma służyć?
 Jaki jest spodziewany efekt?
 Jaki jest charakter projektu - w całym cyklu życia – jakie koszty i
ewentualnie przychody będzie generował? Jaki będzie/ może być
wpływ na WPF…
 Czy jest substytucja?
 Jakie mamy opcje realizacji?
 Jakie mamy opcje finansowania?
BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Seminarium - OBSZAR INFRASTRUKTURALNY
Dług czy Kapitał?
Czyli dobór odpowiednich opcji – finansowania i
realizacji
Porównanie opcji.
Korzystność opcji.
Problem I: Zbyt często koncentruje się na samych kosztach finansowych i
dostępności instrumentów – oferty banków lub inwestorów.
Problem II: Zbyt często bazuje się jedynie na analizie i ewaluacji strony
oferującej produkt.
Problem III: Nie wykonuje się analizy z uwzględnieniem różnych opcji i kosztów
projektu w całym cyklu życia.
NIEZBĘDNA JEST PRACA „NA WEJŚCIU” PO STRONIE JST.
BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Seminarium - OBSZAR INFRASTRUKTURALNY
Dług czy Kapitał a może…
Czyli podejście z zastosowaniem:
Value For Money.
Co oznacza podejście 3 „Es”:
- Economy, - gospodarność
- Efficiency - efektywność
- Effectiveness – skuteczność
Czyli jak przy PPP – niekoniecznie z jego zastosowaniem…
Co oznacza - odejście od podejścia: najniższy koszt/
najniższa cena.
BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Seminarium - OBSZAR INFRASTRUKTURALNY
Dług czy Kapitał a może…
Niezbędna jest praca „na wejściu”
Czyli, po stronie JST:
Odpowiedź na pytanie: KTÓRE OPCJE MOGĄ przynieść dobry
poziom Value for Money dla JST.
- Analizy wielowariantowe przedrealizacyjne? wewnętrzne czy
zewnętrzne?
- Porównanie wstępnych ofert rynkowych - dialog techniczny
lub test rynku?
- A dla takich partnerów jak PFR – konieczne przynajmniej
opracowanie biznesplanu projektu i wstępnej oferty dla
Funduszu.
BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Seminarium - OBSZAR INFRASTRUKTURALNY
Dług czy Kapitał a może…
Czy takie podejście tylko w odniesieniu do jednego
projektu?
A może skan projektów i dobór opcji realizacji i
finansowania na wyższym poziomie planowania? Dobór
instrumentów do projektów?
Value For Money:
- „Odpowiedni stosunek jakości do ceny”
- „okazja, z której należy skorzystać”
- „coś, co się opłaca”
BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Seminarium - OBSZAR INFRASTRUKTURALNY
Dług czy Kapitał a może…
Poddając badaniu i ocenie projekty:
- w ich całym cyklu życia,
- Wraz z opcjami finansowania
- Oraz opcjami realizacji
takim analizom jak w przypadku projektów PPP – z zastosowaniem
podejścia Value For Money okazać się może, że najkorzystniej byłoby:
- Niektóre projekty, zamiast w oparciu o dług, realizować wyłącznie w
spółkach komunalnych i kredytem przez nie zaciągniętym,
- Inne z udziałem inwestora takiego jak PFR,
- Inne zamiast w spółkach komunalnych po prostu sprywatyzować,
- Niektóre w PPP lub koncesji,
- Lub w zinstytucjonalizowanych PPP,
- A przy większości projektów, że nie ma co kombinować – po prostu
w oparciu o dług JST.
BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Seminarium - OBSZAR INFRASTRUKTURALNY
Dług czy Kapitał a może…
Na koniec, musimy pamiętać…
 Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych: „Niestandardowe instrumenty
finansowania potrzeb budżetowych jednostek samorządu terytorialnego”, Łódź,
2016;
 Najwyższa Izba Kontroli: „Realizacja zadań publicznych przez spółki tworzone przez
jednostki samorządu terytorialnego”; kwiecień 2015,
 Żaden dostawca usług nie musi badać, czy to co oferuje dla danego projektu daje
dobrą wartość Value For Money dla JST.
 Bez zaufania, nie ma możliwości realizacji projektów. Prawie każda opcja
finansowania obejmuje okres wieloletni, zatem zaufanie to fundament, nie tylko
w PPP.
BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Seminarium - OBSZAR INFRASTRUKTURALNY
Kontakt
Kacper Kozłowski
Tel.: +48 501 010 196
E-mail: [email protected]
BEZPIECZNE FINANSOWANIE ROZWOJU
Seminarium - OBSZAR INFRASTRUKTURALNY