Formy pozasądowego rozstrzygania sporów

Cykl wykładów: Ochrona konsumenta w Unii Europejskiej
Formy pozasądowego rozstrzygania sporów
(ADR) w UE na przykładzie Polski i
wybranych państw członkowskich
Piotr Stańczak
Koordynator ds. ADR
Europejskie Centrum Konsumenckie
Polska
Warszawa, 4 października 2006 r.
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
1
Plan prezentacji
 Rozpatrywanie skarg konsumenckich a
definicja ADR w systemie prawa Unii
Europejskiej i krajach członkowskich
 Systemy rozpatrywania spraw
konsumenckich w Polsce
 Systemy ADR w UE na przykładzie:
modelu skandynawskiego i model
niemieckiego
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
2
Definicja ADR 1
Alternatywne metody rozstrzygania sporów
to pozasądowe postępowania rozjemcze
prowadzone przez trzecią, neutralną stronę z
wyłączeniem arbitrażu
Zielona Księga o alternatywnym rozwiązywaniu sporów w
zakresie
prawa cywilnego i handlowego
Brussels, 19.04.2002
COM(2002) 196 final
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
3
Definicja ADR 2
Wykluczenia w Zielonej Księdze z 2002 r.:
 Opinie ekspertów/biegłych
 Systemy obsługi skarg organizowane przez
przedsiębiorców
 Automatyczne systemy rozjemcze – oferowane
przez usługodawców teleinformatycznych;
wyłączające udział osoby ludzkiej w charakterze
trzeciej strony
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
4
Definicja ADR 3
Wykluczenia w Zielonej Księdze z 2002 r.:
Arbitraż
 rozstrzygnięcia arbitrów zastępują orzeczenia
sądowe
 Arbitraż stał się już przedmiotem rozwiniętych
regulacji prawnych w Państwach Członkowskich
jak i na posiomie międzynarodowym (np.
Konwencja Nowojorska z 1958, Konwencja
Europejska okreslająca )
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
5
Rola i kryteria instytucji
ADR - odpowiedzialnych za prowadzenie
sporów
 Zalecenie Komisji 98/257/EC z dnia 30 marca 1998
dotyczące zasad stosowanych przez instytucje
odpowiedzialne za pozasądowe rozstrzyganie
sporów konsumenckich (Dz. Urz. UE L 115,
17.4.1998)
 Zalecenia Komisji 2001/310/EC dotyczącego zasad
stosowanych przez instytucje pozasądowe
odpowiedzialne za polubowne rozstrzyganie sporów
konsumenckich (Dz. Urz. UE L 109, 19.4.2001)
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
6
System ADR w UE
ECC-Net (dawniej EEJ-Net)
- Clearing Houses (centra informacyjne)
http://ec.europa.eu/consumers/redress/out_o
- Notyfikacja: Baza ADR
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
7
Rodzaje ADR
 Negocjacje towarzyszące
 Postępowanie rozjemcze – aktywny udział siły
trzeciej
 Mediacja – wykwalifikowany mediator asystuje
stronom w rozwiązaniu sprawy spornej
 Konsyliacja - wykwalifikowany mediator asystuje
stronom rekomendując niewiążące
rozstrzygniecie
 Arbitraż – decyzja
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
8
Model Polski
- pozasądowe rozpatrywanie spraw
konsumenckich
 System ogólnej ochrony konsumenta
 System ochrony konsumenta w sektorach
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
9
Inspekcja Handlowa – systemy ADR
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Inspekcja Handlowa
Główny Inspektorat
wojewódzkie inspektoraty IH
- administracja zespolona
w ramach województwa
Mediacja
Polubowne Sądy Konsumenckie
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
10
Urząd Lotnictwa Cywilnego
- Komisja Ochrony Praw
Pasażerów
Urząd Regulacji
Energetyki
Urząd Komunikacji Elektronicznej
Marszałek Województwa
Euro-label
- Komisja Skargowa
mediacja
Arbiter Bankowy przy Zwiazku
Banków Polskich
Polubowne Sądy Konsumenckie
Rzecznik Ubezpieczonych
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
11
Model Skandynawski (Dania, Szwecja,
Finlandia i Norwegia ) – Komisja Skargowa 1
 Komisja skargowa (complaint board) centralnie zarządzane, państwowe
 Ciała neutralne:
 przedstawiciele organizacji
konsumenckich jak i biznesowych. Do
komisji należy również uczestnik
neutralny, którym może być prawnik
zawodowy - sędzia lub adwokat.
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
12
Model Skandynawski (Dania, Szwecja,
Finlandia i Norwegia ) – Komisja Skargowa 2
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
13
Model Skandynawski (Dania, Szwecja,
Finlandia i Norwegia ) – Komisja Skargowa 3
http://www.arn.se/
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
14
Model Niemiecki
 500 systemów pozasądowego rozstrzygania
sporów w tym 203 notyfikowanych
 Wszystkie notyfikowane ADR posiadają
właściwość sektorową (rzemiosło, pralnie,
budownictwo mieszkaniowe, umowy bankowe,
instalatorstwo elektryczne, usługi medyczne,
prawnicze, naprawę samochodów, handel
starymi i nowymi samochodami itd.)
 Cztery o zasięgu ogólnokrajowy – w sprawach
finansowych, e-commerce
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
15
Dziękujemy
Europejskie Centrum Konsumenckie
Polska
[email protected]
[email protected]
www.konsument.gov.pl
P rojekt jest finansowany ze środków Komisji E uropejskiej i Urzędu O chrony Konkurencji i Konsumentów
16