Protokół - Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego

Protokół
z posiedzenia doraźnego Zespołu problemowego ds. zamówień publicznych działającego
w ramach Rady Dialogu Społecznego w dniu 2 września 2016 r.
Miejsce posiedzenia: Centrum Partnerstwa Społecznego ,,Dialog’’.
Prowadzący: Marek Kowalski (przewodniczący, Konfederacja Lewiatan).
Uczestnicy: członkowie Zespołu oraz eksperci.
W posiedzeniu uczestniczyli także:
Krzysztof Michałkiewicz, Sekretarz Stanu, MRPiPS, Hanna Majszczyk, Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów, Małgorzata Stręciwilk, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych;
Bogdan Artymowicz, Dyrektor Departamentu Prawnego, Urząd Zamówień Publicznych;
Brygida Brańko, Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego, Urząd Zamówień
Publicznych; Małgorzata Rakowska, Prezes Krajowej Izby Odwoławczej; Luiza
Modzelewska, Zastępca Dyrektora Departamentu Doskonalenia Regulacji Gospodarczych
w Ministerstwie Rozwoju w zastępstwie Mariusza Haładyja, Podsekretarza Stanu
w Ministerstwie Rozwoju.
Porządek posiedzenia obejmował:
1. Spotkanie z Prezes UZP i Prezes KIO w celu nawiązania współpracy.
2. Dyskusja nad wynikami monitoringu stosowania przez administrację rządową klauzul
społecznych w zamówieniach publicznych za 2015r.
3. Przyjęcie stanowiska w sprawie koncesji.
4. Sprawy różne.
Przyjęto protokół z posiedzenia Zespołu z dnia 26 lipca 2016 r.
Przewodniczący Marek Kowalski przywitał członków Zespołu i zaproszonych gości.
Podkreślił, że rolą doraźnego zespołu jest przygotowanie założeń do nowelizacji ustawy
1
zamówień publicznych, dlatego tak ważna jest współpraca z Urzędem Zamówień Publicznych
oraz Krajową Izbą Odwoławczą w tym zakresie. Poprosił Prezes Urzędu Zamówień
Publicznych, Panią Małgorzatę Stręciwilk o przedstawienie obecnego harmonogramu prac
związanego z dobrymi praktykami i przygotowaniem nowej ustawy zamówienia publiczne.
Ad. 1
Pani Małgorzata Stręciwilk, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, odniosła się do kwestii
planu działań podkreślając, że UZP jest na etapie praktycznego wdrażania nowelizacji.
Powiedziała, że poświęcono również czas na działalność edukacyjną poprzez konferencje
regionalne w poszczególnych miastach w całej Polsce. Podczas nich odbyła się nauka
dotycząca tego, jak należy stosować przepisy w praktyce przez osoby zamawiające. Dodała, że
wspólnie z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości zorganizowano konferencję dla
wykonawców, gdzie uczulano na nowe kwestie związane z wdrożeniem dyrektyw
europejskich. Obecnie UZP prowadzi cykl szkoleń centralnych skierowanych przede
wszystkich do zamawiających. Są ogromne potrzeby rynku w tym zakresie, dlatego też
działania UZP są w dalszym ciągu rozszerzane. Zaznaczyła, że będą publikowane opinie
intepretujące przepisy na stronie internetowej UZP. Nawiązała do potrzeby nauczenia
zamawiających, jak stosować w praktyce przepis, który budzi największe kontrowersje,
a mianowicie art. 29 ust. 3a, czyli obowiązkowe umowy o pracę w zamówieniach publicznych.
Powiedziała, że wystąpiono do Głównego Inspektora Danych Osobowych z prośbą o udzielenie
opinii w związku z przetwarzaniem danych osobowych i umów o pracę, z pytaniem, jak je
stosować w praktyce. Podkreśliła, że po uzyskaniu odpowiedzi z GIDO zostanie ona
opublikowana na stronie internetowej UZP. Odniosła się również do kwestii powołania zespołu
w Urzędzie Zamówień Publicznych, składającego się z pracowników UZP, do spraw tworzenia
dobrych praktyk, wzorcowych dokumentów i różnego rodzaju klauzul, które powinny być
wprowadzane w dokumentach zamówieniowych. Zadaniem zespołu będzie współpraca
z różnymi instytucjami, forami i podmiotami oraz opracowanie planu pracy na najbliższe 3 lata.
Nawiązała do działań związanych ze społecznymi, zrównoważonymi zamówieniami,
podkreślając, że w przygotowaniu jest raport z dobrych praktyk oraz organizacja konferencji,
szkoleń oraz aktualizacja podręcznika dotyczącego tego zakresu, jak również opracowanie
Krajowego Planu Działań w zakresie równoważnych zamówień na lata 2017 – 2020, który
zostanie upubliczniony na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych w celu szerokiej
debaty publicznej.
2
Pan Marek Kowalski, nawiązał do kryterium ceny i kryteriów poza cenowych oraz zadał
pytanie o pomysł na rozwiązanie kwestii zapalnych.
Pani Małgorzata Stręciwilk, powiedziała, że zorganizowane konferencje w pewnym stopniu
rozwiązały ten problem, ponieważ na nich tłumaczono, jak ten przepis należy interpretować.
Pan Zbigniew Kaniewski, OPZZ, podzielił się refleksją na przykładzie branży przemysłu
lekkiego, w ramach, którego działa Trójstronny zespół ds. przemysłu lekkiego, a w jego
obszarze zespół roboczy ds. zamówień publicznych. Odniósł się do opracowanej przez
wspomniany zespół księgi dobrych praktyk, która obecnie nie traci na wartości. Zaproponował,
aby UZP sprzyjał takim inicjatywom. Podkreślił, że nikt nie neguje tego, że cena nie powinna
być jedynym wyznacznikiem, natomiast pracownicy na różnych szczeblach i w różnych
instytucjach, gdzie są realizowane zamówienia publiczne obawiają się podwyższyć cenę nawet
o złotówkę, ponieważ doprowadza to do ich zwolnień. Dodał, że istnieje duża presja szefów
firm i instytucji, aby jak najtaniej zrealizować dane zamówienie. Na koniec wypowiedzi
przedstawił refleksję, że dopiero praktyka wzajemnego dobrego zrozumienia i współdziałania
daje odpowiednie rezultaty.
Pan Marek Kowalski, nawiązał do wypowiedzi Pani Prezes, Małgorzaty Stręciwilk dotyczącej
powołania zespołu, który będzie zajmował się przygotowaniem dobrych praktyk. Powiedział,
że zadania, o których wspomniał Pan Zbigniew Kaniewski dotyczą nie tylko UZP, ale
wszystkich, którzy są w te sprawy zaangażowani, również Doraźnego zespółu ds. zamówień
publicznych. Dodał, że zadaniem zespołu problemowego ds. zamówień publicznych jest
również wspieranie UZP.
Pani Małgorzata Stręciwilk, powiedziała, że UZP będzie starał się w praktyce pokazywać jak
stosować zmienione przepisy. Dodatkowymi instrumentami prawnymi są art. 29 ust. 3a, czyli
umowy o prace oraz badanie rażąco niskiej ceny. Odniosła się ponownie do kwestii dobrych
praktyk, podkreślając, że UZP korzysta z doświadczeń innych specjalistów.
Pan Andrzej Grabiec, Pracodawcy RP, zadał pytanie Pani Prezes, Małgorzacie Stręciwilk,
odnośnie planowanych działań dla stworzenia wzorów umownych, a mianowicie, czy prace
zespołu będą koordynowane oraz unifikowane.
Pani Małgorzata Stręciwilk, powiedziała, że jest w stałym kontakcie z Podsekretarzem Stanu
w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa, Panem Jerzym Szmitem w sprawie forum
3
kontraktowego oraz Panem Sebastianem Bałdysem, który tworzy wspomniane forum.
Podkreśliła znaczenie wzajemnej współpracy oraz korzystanie z bagażu doświadczeń
specjalistów z różnych dziedzin.
Pan Łukasz Bernatowicz, BCC, zadał pytanie, czy UZP w ramach swoich doświadczeń ma
wyznaczony okres, po którym wiadomo, że można opierać się na konkretnych danych, które
pozwolą ocenić, że tzw. dobre praktyki przybrały na znaczeniu i są egzekwowane oraz
praktykowane.
Pani Małgorzata Stręciwilk, powiedziała, że punktem wyjścia będzie wspomniany wcześniej
3 letni plan, który będzie określać momenty przełomowe weryfikowanych działań. Dodała, że
bardzo istotne jest również coroczne sprawozdanie Prezesa UZP z funkcjonowania systemu
zamówień publicznych, którego obowiązkiem jest przedstawienie informacji dotyczącej
realizacji kompetencji związanej z dobrymi praktykami.
Pani Sylwia Szczepańska, NSZZ „Solidarność”, zadała pytanie w kontekście art. 29 ust. 3a,
o dookreślenie zakresu czynności, co do których jest wymagane zatrudnienie na podstawie
umowy o pracę.
Pani Małgorzata Stręciwilk, odpowiedziała, że nie ma na ten moment takich danych,
ponieważ ustawa dopiero weszła w życie.
Pan Jakub Pawelec, Pracodawcy RP, nawiązał do planowanego w przyszłym tygodniu
spotkania z Ministerstwem Rozwoju w sprawie prac nad nowym prawem zamówień
publicznych i zadał pytanie o ramy czasowe prac nad tą ustawą. Postawił pytanie o kwestię
techniczną dotyczącą czasu oczekiwania interesantów na uzyskanie opinii w ramach zamówień
publicznych od UZP.
Pani Małgorzata Stręciwilk, zaprzeczyła, jakoby spotkanie z Ministerstwem Rozwoju miało
się odbyć w przyszłym tygodniu. Potwierdziła, że będzie ono miało miejsce we wrześniu,
a ustalenia z Podsekretarzem Stanu w Ministerstwie Rozwoju, Panem Mariuszem Haładyj
dotyczą ruszających jesienią debat na temat kierunków, założeń planowanych zmian,
a zakładany czas, aby mówić o nowym konkretnym dokumencie prawa zamówień publicznych
to koniec 2017 roku. Zaznaczyła, że kompetencje Prezesa UZP dotyczące wydawania opinii
4
nie dotyczą udzielania odpowiedzi, jak postąpić w konkretnym stanie faktycznym, a powinny
być one systemowe i dotyczyć interpretacji przepisów Pzp. Wskazała, że UZP aktualnie
niweluje kilkuletnie zaległości w wydawaniu opinii i dąży do optymalizacji, aby czas
oczekiwania na opinię nie przekraczał 1 – maksymalnie 2 miesięcy.
Pan Marek Kowalski, podkreślił, że doraźny zespół ds. zamówień publicznych chce się
aktywnie zaangażować w przygotowanie nowego prawa zamówienia publiczne. W związku
z tym rekomendowany zakres tematyczny ekspertyz jest następujący:

Zamówienia in-house, czyli możliwość bezprzetargowego powierzania
zamówień spółkom publicznym (państwowym i samorządowym),

Sektor małych, średnich przedsiębiorstw a zamówienia publiczne,

Inne, analizy prawnoporównawcze,

Analiza oczekiwań małych zamawiających (samorządy, szkoły, uczelnie)
Podsumowując Pan Przewodniczący zadał pytanie dotyczące Rady Zamówień Publicznych,
terminu jej powołania i zgłaszania kandydatur.
Pani Małgorzata Stręciwilk, odpowiedziała, że określone podmioty wymienione w ustawie
mogą zgłaszać swoich kandydatów i dodała, że takie zgłoszenia już się pojawiają. Odniosła się
do faktu, że Rada Dialogu Społecznego ma możliwość zgłaszania kandydatów.
Pani Małgorzata Rakowska, Prezes Krajowej Izby Odwoławczej, podziękowała
za zaproszenie oraz podkreśliła, że reprezentuje organ orzeczniczy. Odniosła się do
wprowadzonej nowelizacji. Powiedziała, że obecnie każdy nowy przepis, który wprowadza
zmiany jest przez KIO dyskutowany oraz omawiany. Podsumowując powiedziała, że chętnie
wysłucha uwag i odpowie na pytania.
Pan Tomasz Chudobski, Konfederacja Lewiatan, odniósł się do wypowiedzi Pana Zbigniewa
Kaniewskiego i kwestii kosztów pracy, zapytał o skalę zjawiska i najczęstsze z tym związane
problemy.
Pani Małgorzata Rakowska, jeszcze raz podkreśliła, że KIO jest organem orzeczniczym
i odpowiadając na pytanie powiedziała, że KIO takich analiz nie prowadzi. Dodała, że w
5
momentach, w których powstają kwestie sporne w orzecznictwie, KIO przeprowadza dyskusję
dotyczącą tylko omawianego zakresu.
Pan Marek Kowalski, zwrócił uwagę na fakt, który emocjonuje opinię publiczną,
a mianowicie kwestia samorządów, które zauważyły, że podniesienie stawki minimalnej do 2
tys. złotych i minimalnej stawki godzinowej do 12 zł. może spowodować zachwianie ich
budżetów. Zwrócił się Pani Hanny Majszczyk, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów.
Odniósł się do debaty na temat umów o pracę i oskładkowania umów zleceń na posiedzeniu
plenarnym Rady Dialogu Społecznego i przypomniał zapewnienia Ministerstwa Finansów
dotyczące faktu zabezpieczenia środków w zakresie administracji państwowej oraz tego, że
będzie pokrycie zwiększonych kosztów zamówień publicznych w związku z oskładkowaniem
umów zleceń i wynagradzaniem na poziomie minimalnym. Poprosił o potwierdzenie.
Pani Hanna Majszczyk, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów, nawiązując
do dyskusji potwierdziła kwestie poruszane przez Pana Przewodniczącego. Dodała, że plany
składane przez poszczególne jednostki budżetowe do budżetu już antycypują zmiany prawa,
które mają nastąpić w danym roku. Podkreśliła, że również założenia inwestycyjne, które
są przedmiotem planów budżetowych składanych przez jednostki uwzględniają m.in. zmiany
w prawie zamówień publicznych i wszystkie te uwarunkowania, które muszą być wzięte pod
uwagę. Zaznaczyła, że jest to istota planowania i dlatego też Ministerstwo Finansów odnosi się
do nich z półrocznym wyprzedzeniem. Nawiązała do kwestii samorządowej i informacji
przedstawionej na posiedzeniu plenarnym RDS dotyczącej zabezpieczenia środków
dla jednostek budżetowych. Powiedziała, że należy pamiętać, że są one zapewniane z takiego
samego źródła, jakie stanowi źródło dochodów w samorządach, czyli m. in. podatek
dochodowy od osób fizycznych, który jest procentowo dzielony i wzrasta. Zaznaczyła, że
w projekcie ustawy budżetowej na rok 2017 rosną podatki o kilka procent, w tym m.in. podatek
dochodowy od osób fizycznych i to są te źródła dochodów, w których również partycypują
samorządy. Dodała, że również są to te źródła finansowania bezpośrednio z budżetu państwa
na pokrycie tych nowych kryteriów.
Ad. 2
Pan Przewodniczący, przeszedł do kolejnego punktu obrad zaproponowanego przez Panią
Sylwię Szczepańską, NSZZ „Solidarność”, a mianowicie dyskusji nad wynikami monitoringu
6
stosowania przez administrację rządową klauzul społecznych w zamówieniach publicznych
za 2015r.
Pani Sylwia Szczepańska, NSZZ „Solidarność”, powiedziała, że w sposób dwuczęściowy
należy podejść do fragmentu, który dotyczy rozwiązań przed nowelizacją oraz po nowelizacji,
czyli art. 29 ust. 3a. Dodała, że miała nadzieję, że to UZP zreferuje zaproponowany punkt obrad
i poprosiła o przedstawienie tych kwestii, które są najbardziej związane z częścią społeczną.
Pani Małgorzata Stręciwilk, powiedziała, że w oparciu o zalecenie Rady Ministrów UZP,
podobnie jak inne jednostki administracji rządowej, został zobowiązany do stosowania klauzul
społecznych w zamówieniach publicznych. Jednocześnie też UZP został zobowiązany do
przygotowania wspomnianych wyników takiego monitoringu. Dodała, że z zaleceń Rady
Ministrów z lipca 2015 roku oraz w oparciu o ostateczne ustalenia zakresu monitoringu została
przeprowadzona analiza, a opracowanie wyników monitoringu zostało przedstawione szefowi
KPRM 30 maja br. Na podstawie tego opracowania powstał dokument „Podsumowanie
i wnioski wynikające z realizacji Zaleceń w sprawie stosowania przez administrację rządową
klauzul społecznych w zamówieniach publicznych”, który został przyjęty przez Radę
Ministrów 25 lipca br. Podkreśliła, że w oparciu o wskazany dokument UZP jest
odpowiedzialny za aktualizację zaleceń w oparciu o przepisy nowelizacji prawa zamówień
publicznych oraz za przygotowanie projektu rozporządzenia w sprawie sprawozdania
dotyczącego udzielonych zamówień składanych corocznie przez zamawiających Prezesowi
Urzędu Zamówień Publicznych uwzględniającego możliwość raportowania przez wszystkich
zamawiających kwestii związanej ze stosowaniem klauzul społecznych, co zresztą było
rekomendacją samego UZP. Dodała, że w wyniku przeprowadzonego monitoring
zaobserwowano pozytywną tendencja, która pokazuje, że, jeżeli podmiot stosuje wspomnianą
klauzulę to robi to w sposób powtarzalny. Nawiązała do klauzul, które były najczęściej
stosowane. Zaznaczyła, że efekt monitoringu pokazał, że spora ilość postępowań z klauzulami
społecznymi była unieważniana z powodu braku środków na realizację. Podsumowując
przedstawiła wnioski i spostrzeżenia UZP dotyczące wyników monitoringu stosowania przez
administrację rządową klauzul społecznych w zamówieniach publicznych za 2015r.
Powiedziała, że UZP wnioskował o to, aby raportowanie dotyczące klauzul społecznych
obejmowało wszystkich zamawiających w Polsce.
Pani Sylwia Szczepańska, zadała pytanie dotyczące obowiązku zatrudniania na podstawie
umowy o pracę i o zakres wyodrębniania czynności do stosowania tego wymogu.
7
Pani Małgorzata Stręciwilk, odpowiedziała, że nie ma szczegółowego sprawozdania na ten
temat, ale jest oddzielny punkt dotyczący monitoringu kwestii związanych z umowami o pracę.
Dodała, że ta szczegółowość będzie realizowana w ramach konkretnych postępowań
kontrolnych i odbędzie się weryfikacja, czy w danym postępowaniu powinna być zastosowana
umowę o pracę do konkretnego rodzaju czynności.
Pan Zbigniew Kaniewski, zgłosił pilną potrzebę upowszechnienia wdrożenia klauzul
społecznych. Odniósł się do doświadczeń ostatnich lat i złych przykładów stosowania klauzul
społecznych. Zaapelował o to, aby wszyscy wspólnie dbali o respektowanie zapisów
ustawowych.
Pan Marek Kowalski, nawiązał do wypowiedzi Pani Prezes dotyczącej tych instytucji, które
wdrożyły klauzule społeczne. Podkreślił potrzebę rozmowy z ich przedstawicielami, aby
zasygnalizować, że warto z nich korzystać.
Pani Małgorzata Stręciwilk, nie zgodziła się ze stwierdzeniem, że rząd nie respektuje
stosowania klauzul społecznych, ponieważ dla administracji rządowej jest to bardzo ważne na
co wskazują zalecenia Rady Ministrów w sprawie stosowania klauzul społecznych, jak też
zmiany w przepisach Pzp. Powiedziała, że ma nadzieje, że nowe przepisy dadzą dobre efekty
stosowania w praktyce klauzul społecznych.
Pani Katarzyna Pietrzak, OPZZ, na wstępie swojej wypowiedzi nawiązała do kwestii
sprawozdawczości. Zwróciła uwagę na fakt, że wyniki monitoringu dostarczyły szeregu bardzo
interesujących informacji dotyczących klauzul społecznych. Wyraziła potrzebę kontynuacji
badań w tym obszarze w ramach sprawozdawczości rocznej przedkładanej Urzędowi przez
obowiązane do tego podmioty.
Pani Małgorzata Stręciwilk, powołała się na wyniki monitoringu, a dokładnie na szczegółowe
kwestie dotyczące wagi procentowej kryteriów oceny ofert, które nie są wymierne, ponieważ
są dodatkowymi informacjami. Powiedziała, że niezależnie od corocznych sprawozdań UZP
są prowadzone badania ankietowe.
Pan Zbigniew Kaniewski, zabierając głos podkreślił, że nie miał na myśli stanowiska całego
rządu, a jedynie chciał wyrazić w sposób emocjonalny, że bardziej jednoznaczne zapisy
8
dotyczące klauzul społecznych w znowelizowanej ustawie powinny być aktywnie wdrażane
w życie. Zaapelował o pilnowanie, by dyskutowane klauzule były przestrzegane.
Pani Sylwia Szczepańska, zasugerowała, aby w obliczu toczącej się dyskusji
przewartościować definicję klauzuli społecznej. Zadała pytanie, czy w modyfikacji zaleceń
znajdzie się punkt odnośnie realizacji obowiązku wynikającego z art. 29 ust. 3a
Pani Małgorzata Stręciwilk, powiedziała, że w zmianach do zaleceń będzie to uwzględniane.
Pan Marek Kowalski, zwrócił uwagę na problem związany z nadmierną w stosunku
do wyrządzonej szkody, kary.
Pani Małgorzata Stręciwilk, odpowiedziała, że pokłada dużą nadzieję w pracę forum
kontraktowego.
Pan Jakub Pawelec, ustosunkował się do kwestii poruszonej przez Pana Przewodniczącego
i podkreślił, że kara bardzo często może przekroczyć wartość samego zamówienia. Zaznaczył,
że zamawiający posiada takie instrumenty, jak np. wniosek o zabezpieczenie, które są w stanie
sparaliżować przedsiębiorstwo. Poddał pod rozważania podjęcie inicjatywy, która wprowadzi
regulacje wskazujące na określenie maksymalnej wysokości kary umownej.
Pani Luiza Modzelewska, Zastępca dyrektora Departamentu Doskonalenia Regulacji
Gospodarczych w Ministerstwie Rozwoju, zwróciła uwagę, że w Ministerstwie Rozwoju
w ramach Pakietu wierzycielskiego proponuje się wprowadzenie w ustawie o finansach
publicznych regulacji dotyczących poruszanych kwestii. Podkreśliła, że MR widzi ten problem
i stara się go rozwiązać.
Pan Andrzej Grabiec, wskazał, że problem kar umownych ma szerszy aspekt. Zgłosił postulat,
aby misją UZP było promowanie zrównoważonych zamówień w sensie ekonomicznym
i gospodarczym.
Pani Halina Matejek-Caban, Związek Rzemiosła Polskiego, poparła przedmówcę w kwestii
dotyczącej obowiązku gwarancji, który ciąży na wykonawcy. Zamawiający żąda od
9
wykonawcy absurdalnie długich okresów gwarancji, nawet 10 letnich, na wbudowane
urządzenia, pomimo upływu gwarancji wytwórcy tego urządzenia.
Ad. 3
Dyskusja w sprawie stanowiska strony pracowników i strony pracodawców Rady Dialogu
Społecznego w sprawie rządowego projektu ustawy o umowach koncesji na roboty budowlane
lub usługi (Druk 612).
Pani Katarzyna Pietrzak, powiedziała, że projekt stanowiska został przekazany
na poprzednim posiedzeniu i umówiono się, że odbędą się dalsze prace nad tym dokumentem,
a okres urlopowy spowodował ich opóźnienie. Dodała, że zostały w dniu wczorajszym
przekazane uwagi dotyczące wspomnianego stanowiska.
Pan Marek Kowalski, zadał pytanie, czy przyjęcie stanowiska zostanie przełożone w celu
wypracowania jednolitej wersji, czy odbędzie się głosowanie nad jego pierwotną postacią?
Pan Jakub Pawelec, powiedział, że nie chce proponować rozwiązania, które w jakimś zakresie
nie uwzględniało, by zgłoszonych przez OPZZ spostrzeżeń. Zaproponował, aby przyjąć
dyskutowane stanowisko drogą obiegową.
Uzgodniono, że Pan Jakub Pawelec wraz z Panią Katarzyną Pietrzak wypracują wspólną,
ostateczną wersję stanowiska, które zostanie przekazane do Biura Rady Dialogu Społecznego
w celu przesłania jej do członków zespołu i przyjęcia w trybie obiegowym.
Ad. 4
Pan Zbigniew Kaniewski, nawiązał do planowanej dyskusji na temat ekspertyzy w obszarze
problematyki udziału MŚP w zamówieniach publicznych i przekazał głos ekspertowi, Panu
Zbigniewowi Bicki.
Pan Zbigniew Bicki, Członek Zarządu Izby Gospodarczej Energetyki i Ochrony Środowiska,
w kilku słowach scharakteryzował działalność Izby. Przedstawił główny jej problem,
a mianowicie dyskryminacje MŚP w zamówieniach publicznych. Powiedział, że na bazie
toczącej się dyskusji Izba rozpoczęła prace nad opracowaniem katalogu dobrych praktyk
w zamówieniach publicznych w Energetyce. Odniósł się do problemów MŚP w Energetyce.
10
Pan Marek Kowalski, podziękował za wystąpienie Pana Zbigniewa Bickiego. Dodał, że jego
głos w dyskusji ma duże znaczenie, ponieważ przygotowany jest wniosek o opracowanie barier
wejścia dla sektora MŚP i współpraca z Izbą będzie ważna w tej materii.
Złożono wniosek o umieszczenie w porządku kolejnego posiedzenia punktu dotyczącego
problemu waloryzacji umów w toku, czyli ich dostosowania do stawki minimalnej
wynagrodzenia godzinowego w przypadku umów zlecenie i minimalnego wynagrodzenia
w przypadku umowy o pracę.
Pan Przewodniczący podziękował członkom Zespołu i zaproszonym gościom za przybycie,
intersującą dyskusję i zamknął posiedzenie Zespołu.
Marek Kowalski
/-/
Przewodniczący Zespołu
Sporządziła
Katarzyna Odziemczyk
Biuro Rady Dialogu Społecznego
11