2.2.5 Bezrobocie i lokalny rynek pracy Lokalna sytuacja

2.2.5
Bezrobocie i lokalny rynek pracy
Lokalna sytuacja gospodarcza ma swoje bezpo rednie przeło enie na
poziom lokalnego bezrobocia.
winouj cie do ko ca lat dziewi dziesi tych było
pod tym wzgl dem miastem wyj tkowym i plasowało si w czołówce miast polskich
o najmniejszym poziomie bezrobocia. Pocz wszy od roku 1999 nast puje drastyczny
wzrost liczby bezrobotnych (i tylko po cz ci tłumaczy to ch
uzyskania przez
bezrobotnych ubezpieczenia zdrowotnego). Podstawowe przyczyny wzrostu liczby
bezrobotnych
tkwi
w
nierozwojowej
strukturze
winoujskiej
gospodarki
(rybołówstwo dalekomorskie skazane – w warunkach gospodarki rynkowej – na
zagład , przerosty zatrudnienia w innych du ych przedsi biorstwach), która w
konfrontacji z warunkami rynku musi dokonywa
stałej redukcji zatrudnienia.
Kształtowanie si liczby zarejestrowanych bezrobotnych na koniec ka dego roku w
okresie 2000 – 2003 ilustruje wykres 14.
WYKRES 14. BEZROBOCIE W LATACH 2000 - 2003
(ilo bezrobotnych)
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
Razem
2000
2001
2002
2003
2 285
2 967
3 245
3 345
Pomimo obni enia dynamiki wzrostu liczby bezrobotnych trudno
wskaza przesłanki umo liwiaj ce prognoz spadku ich liczby. Drastyczny spadek
przeładunków w gla w Porcie Handlowym winouj cie sp. z o.o. i wynikaj cy st d
spadek obrotów przedsi biorstw współpracuj cych z Portem, przy braku oznak
o ywienia w innych sektorach gospodarki miasta, wskazuj na mo liwo
dalszego
wzrostu bezrobocia.
Najwi kszy przyrost liczby bezrobotnych dotyczy mieszka ców w wieku
45 – 59 lat, dla których utworzenie nowych miejsc pracy jest najtrudniejsze. W du ej
34
mierze wzrost bezrobocia w tym przedziale wiekowym jest nast pstwem upadło ci
PPDiUR „Odra”, przes dzonej zreszt
w momencie reformy ustrojowej kraju.
Struktur wiekow bezrobotnych obrazuje wykres 15.
WYKRES 15. ZAREJESTROWANI BEZROBOTNI WG WIEKU NA KONIEC
KOLEJNYCH LAT
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
2003
0
2002
ta
60
-6
4
R
az
em
la
55
-5
9
ra
la
t
la
45
-5
4
35
-4
4
ta
la
ta
la
25
-3
4
18
-2
4
la
ta
2001
2000
18-24 lata
25-34 lata
35-44 lata
45-54 lata
55-59 lat
60-64 lara
Razem
2000
615
542
550
510
58
10
2 285
2001
791
715
653
715
84
9
2 967
2002
685
850
781
817
91
21
3 245
2003
714
847
693
947
128
16
3 345
Czy stopa bezrobocia zale y od wykształcenia ? Struktur osób
bezrobotnych wg poziomu wykształcenia przedstawiono na wykresie 16.
WYKRES 16. STRUKTURA WYKSZTAŁCENIA OSÓB BEZROBOTNYCH WG
STANU NA 31.12.03
182
1 099
713
303
1 048
Wy sze
Policealne i r.zaw.
L.O
ZSZ
Gimnazjum i poni ej
35
Liczba
bezrobotnych
w
poszczególnych
grupach
wykształcenia
odpowiada z grubsza strukturze mieszka ców miasta wg poziomu wykształcenia,
trudno zatem twierdzi , e uzyskanie wy szego poziomu wykształcenia chroni przed
bezrobociem. Dowodem na to jest bardzo du a ilo
bezrobotnych absolwentów
(wykres 17).
WYKRES 17. BEZROBOTNI ABSOLWENCI NA KONIEC KOLEJNYCH LAT
500
400
300
200
2003
100
2002
0
.
aw
.
ow
e
L.
O
Za
s
ad
nic
ze
za
Po
li
w
ce
od
al
ne
Ab
s
i
ol
w
r .z
W
en
y
ci
sz
og
e
ółe
m
2001
2000
Absolwenci ogółem
Wy sze
Policealne i r.zaw.
L.O.
Zasadnicze zawodowe
2000
293
42
183
116
226
2001
354
67
133
64
89
2002
365
90
113
72
89
2003
436
146
100
94
83
Brak zainteresowania pracodawców zatrudnianiem absolwentów
wynika zarówno ze stagnacji gospodarczej, jak i z małej innowacyjno ci lokalnej
gospodarki. Ilustracj
powy szego jest struktura
zatrudnieniowa
winoujskiej
gospodarki (wykres 18).
WYKRES 18. ZATRUDNIENIE W WINOUJSCIU WG SEKTORÓW (ROK 2002)
19,5%
26,3%
7,4%
33,2%
9,9%
3,7%
GOSPODARKA MORSKA
TURYSTYKA
PRODUKCJA
HANDEL
USŁUGI DLA MIESZKA CÓW
ADM.PUBLICZNA
36
Struktura zatrudnienia
jest jeszcze mniej korzystna ni
sektorowa
struktura lokalnie wytwarzanej warto ci dodanej (wi kszy udział sektorów
nierozwojowych). Nast pstwem tego jest ubogi rynek pracy, o płytko ci którego
wiadczy wykres 19, prezentuj cy ilo
ofert pracy oraz faktyczne podj cia pracy
(za po rednictwem PUP i bez niego).
WYKRES 19. OFERTY I PODJ CIA PRACY W KOLEJNYCH LATACH
2003
2 000
2002
1 000
2001
0
em
PU
P
ół
og
ie
n.
ru
d
za
t
za
t
ru
d
za
t
ni
ru
d
en
ni
of
en
b/
ie
er
ty
-P
UP
pr
ac
y
2000
oferty pracy
zatrudnienie-PUP
zatrudnienie b/PUP
zatrudn. ogółem
2000
585
298
825
1 123
2001
308
275
934
1 209
2002
489
145
1 240
1 385
2003
721
327
1 338
1 665
Lokalne uwarunkowania zwi zane z problematyk
zatrudnieniow , a
wi c:
•
sfera
zasobów
ludzkich
(struktura
wiekowa
mieszka ców,
prognozy
demograficzne, migracja),
•
rynek pracy (struktura zatrudnienia, miejsca pracy),
•
bezrobocie i formy jego łagodzenia (dokształcanie, programy zatrudnieniowe
typu „pierwsza praca”, „absolwent” itp.)
zostały ocenione w formie podobnej do dotychczas stosowanych, czyli przy pomocy
macierzy diagnostycznej (nr 7).
37
39