618-104-46-93 ul. 3-go Maja 2 62-800 Kalisz DECYZJA

618-104-46-93 ul. 3-go Maja 2 62-800 Kalisz DECYZJA

WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR
INSPEKCJI HANDLOWEJ
Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań
Poznań, dnia 16 stycznia 2012 r.
D/KA.ŻG.8361.171.2011
Pan Sebastian Ostrochalski
Przedsiębiorstwo Wielobranżowe
NIP: 618-104-46-93
ul. 3-go Maja 2
62-800 Kalisz
DECYZJA
Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r.
o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.)
oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania
administracyjnego,
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
wymierza
przedsiębiorcy
panu
Sebastianowi
Ostrochalskiemu
prowadzącemu
działalność
gospodarczą pod nazwą: Przedsiębiorstwo Wielobranżowe z siedzibą w Kaliszu,
ul. 3-go Maja 2, karę pieniężną w wysokości 1500,00zł (słownie: tysiąc pięćset złotych) z
tytułu wprowadzenia do obrotu wyrobów:
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
- Penis XL suplement diety 60 tabletek w ilości 3 op. a’ 58,00 zł o wart. 174,00 zł, data
minimalnej trwałości 10.2014r., producent: Cobeco Pharma BV Rotterdam Holland
Dystrybutor : International Fun Center sp. z o.o., ul. Fortuny 9 ,01-339 Warszawa,
- Spanish Fly – w płynie suplement diety 15 ml w ilości 3 op. a’ 40,00 zł o wart. 120,00 zł ,
data minimalnej trwałości 04.2015r., oznakowanie producenta , dystrybutora nieczytelne,
- Viamax Pure Power suplement diety 2 kapsułki w ilości 4 op. a’ 70,00 zł o wart. 280,00 zł ,
data minimalnej trwałości 12.2012r. , producent: BIONORDICA Cosmetic & Supplements AB
BOX 20100,SE-161 02 Bromma, Sweden, dystrybutor : International Fun Center Sp. z o. o.
01-339 Warszawa ul. Fortuny 9,
- Yummy Cum drops suplement diety 30 ml w ilości 4 op. a’ 70,00 zł o wart. 280,00 zł,
data minimalnej trwałości 01.2015r., oznakowanie producenta, dystrybutora nieczytelne,
- Erecta Vit suplement diety 2 kapsułki w ilości 4 op. a’ 50,00 zł o wart. 200,00 zł ,
data minimalnej trwałości 09. 2013r., Producent: The Herbalcare Company Postbus 7508-5601
JM Eindhoven Holandia
www erectavit corn , Dystrybutor:
International Fun Center
Sp. z o. o. 01-339 Warszawa ul. Fortuny 9,
nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej.
Art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) stanowi, że "kto wprowadza
do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej
w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych
artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści
majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych
artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500zł".
UZASADNIENIE
W toku kontroli przeprowadzonej w dniach od 26.09.2011r. do 06.10.2011r., w sklepie
należącym do pana Sebastiana Ostrochalskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod
nazwą: Przedsiębiorstwo Wielobranżowe z siedzibą w Kaliszu, ul. 3-go Maja 2, w wyniku
oględzin stwierdzono, że oznakowanie artykułów:
2
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ AL. MARCINKOWSKIEGO 3 60-967 Poznań skr. pocztowa nr 254
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
- Penis XL
suplement diety 60 tabletek w ilości 3 op. a’ 58,00 zł o wart. 174,00 zł,
data minimalnej trwałości 10.2014r., producent: Cobeco Pharma BV Rotterdam Holland
Dystrybutor: International Fun Center sp. z o. o., ul. Fortuny 9, 01-339 Warszawa,
nie spełniało wymagań :
art. 6 ust. 2 ustawy z dn. 21.12.2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
(Dz. U. z 2005r. nr 187, poz. 1577 ze zm.) w związku z art. 48 ust. 1 ustawy z dnia
25.08.2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. nr 136 poz. 914), z uwagi
na nieczytelne informacje dotyczące właściwości produktu oraz składu produktu .
- Spanish Fly –w płynie suplement diety 15 ml w ilości 3 op. a’ 40,00 zł o wart. 120,00 zł ,
data minimalnej trwałości 04.2015r. , nie spełniało wymagań :
art. 6 ust. 2 ustawy z dn. 21.12.2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
(Dz. U. z 2005r. nr 187, poz. 1577 ze zm.) w związku z art. 48 ust. 1 ustawy z dnia
25.08.2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. nr 136 poz. 914),
z uwagi na nieczytelne informacje dotyczące składu produktu oraz danych
identyfikujących producenta i dystrybutora.
- Viamax Pure Power suplement diety 2 kapsułki w ilości 4 op. a’ 70,00 zł o wart. 280,00 zł ,
data minimalnej trwałości 12.2012r. , producent : BIONORDICA Cosmetic & Supplements
AB BOX 20100,SE-161 02 Bromma, Sweden, dystrybutor: International Fun Center
Sp. z o. o. 01-339 Warszawa ul. Fortuny 9, nie spełniało wymagań :
art. 6 ust. 2 ustawy z dn. 21.12.2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
(Dz. U. z 2005r. nr 187, poz. 1577 ze zm.) w związku z art. 48 ust. 1 ustawy z dnia
25.08.2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. nr 136 poz. 914),
z uwagi na nieczytelne informacje dotyczące składu produktu.
- Yummy Cum drops suplement diety 30 ml w ilości 4 op. a’ 70,00 zł o wart. 280,00 zł,
data minimalnej trwałości 01.2015r. nie spełniało wymagań :
art. 6 ust. 2 ustawy z dn. 21.12.2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
(Dz. U. z 2005r. nr 187, poz. 1577 ze zm.) w związku z art. 48 ust. 1 ustawy z dnia
25.08.2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. nr 136 poz. 914),
3
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ AL. MARCINKOWSKIEGO 3 60-967 Poznań skr. pocztowa nr 254
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
z uwagi na nieczytelne informacje dotyczące
składu produktu oraz danych
identyfikujących producenta i dystrybutora.
-
Erecta Vit suplement diety 2 kapsułki w ilości 4 op. a’ 50,00 zł o wart. 200,00 zł,
data minimalnej trwałości 09.2013r. , Producent: The Herbalcare Company Postbus 7508-5601
JM Eindhoven Holandia
www erectavit corn , Dystrybutor:
International Fun Center
Sp. z o.o. 01-339 Warszawa ul. Fortuny 9, nie spełniało wymagań :
§ 6 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dn. 10.07.2007r.
w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.), z uwagi na nie
określenie funkcji technologicznej podanych w składzie produktu (inne składniki)
substancji dodatkowych tj: celuloza mikrokrystaliczna, fosforan wapnia, ditlenek
krzemu, indygokarmina.
Pismem z dnia 24 listopada 2011r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji
Handlowej zawiadomił przedsiębiorcę: pana Sebastiana Ostrochalskiego prowadzącego
działalność gospodarczą pod nazwą: Przedsiębiorstwo Wielobranżowe z siedzibą w Kaliszu,
ul. 3-go Maja 2, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ukarania karą
pieniężną na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r.
o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 z późn. zm.)
oraz
poinformował
o
przysługującym
prawie
do
zapoznania
się
z
aktami
i prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów.
Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) wprowadzone do obrotu artykuły
rolno-spożywcze
powinny
spełniać
wymagania
w
zakresie
jakości
handlowej,
jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowe
wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez
producenta.
Zgodnie z art. 3 pkt 5 w/w ustawy, jakość handlowa - oznacza cechy artykułu rolnospożywczego
dotyczące
jego
właściwości
organoleptycznych,
fizykochemicznych
4
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ AL. MARCINKOWSKIEGO 3 60-967 Poznań skr. pocztowa nr 254
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania
wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte
wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi.
Art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) stanowi, że kto wprowadza
do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej
w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych
artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści
majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych
artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500zł.
Wprowadzenie na rynek zgodnie z art. 3 pkt. 8 rozporządzenia 178/2002 oznacza
posiadanie żywności lub pasz w celu sprzedaży, z uwzględnieniem oferowania
do sprzedaży lub innej formy dysponowania. Uwzględniając definicję obrotu zawartą
w ustawie z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
(Dz. U. z 2005r. nr 187 poz. 1577 ze zm.), odwołującą się do treści art. 3 pkt. 8 rozporządzenia
178/2002, za jakość handlową odpowiada nie tylko producent, ale także przedsiębiorca
prowadzący obrót handlowy produktami żywnościowymi, na każdym jego etapie, w tym
także detalicznym. W prawie żywnościowym pojęcie "wprowadzania do obrotu" dotyczy
każdego etapu obrotu i nie jest zawężone jedynie do pierwszego wprowadzenia na rynek.
Przedsiębiorca prowadzący sprzedaż detaliczną produktów jest odpowiedzialny za ich
jakość. Taki też kierunek wykładni prezentowany jest w wyroku Trybunału Sprawiedliwości
z dnia 23 listopada 2003r. w sprawie C-315/05 (Dz. U. C 331 z dnia 30.12.2006 s.14) w którym
wskazano, że wprowadzający do obrotu może być odpowiedzialny za jakość nawet
w sytuacji, gdy jako zwykły dystrybutor wprowadza do obrotu produkt w postaci
dostarczonej przez producenta. Odpowiedzialność kontrolowanego przedsiębiorcy nie jest
zawężona jedynie do czynności związanych z dalszą odsprzedażą żywności. Wymogi prawa
żywnościowego w zakresie jakości handlowej odnoszą się do żywności oferowanej
konsumentom, dlatego też zapewnienie zgodności z tymi wymaganiami obowiązuje także
na etapie handlu detalicznego.
W myśl art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa
5
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ AL. MARCINKOWSKIEGO 3 60-967 Poznań skr. pocztowa nr 254
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego
procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z 01.02.2002 r. s. 1 ze zm.), podmioty
działające na rynku spożywczym i pasz zapewniają na wszystkich etapach produkcji,
przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej
żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności
i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów.
Przyjęte prze ustawodawcę brzmienie art. 40 a ust. 1 pkt 3 w/w ustawy o jakości
handlowej wprowadza mechanizm polegający na tym, że każdy w stosunku do kogo
zostanie spełniona przesłanka wprowadzenia do obrotu artykułów rolno-spożywczych
o niewłaściwej jakości handlowej, podlega karze określonej w tym przepisie. Zatem samo
stwierdzenie faktu wprowadzenia do obrotu artykułów rolno-spożywczych niespełniających
wymagań jakości handlowej, powoduje konieczność nałożenia kary.
Definicja suplementów diety została określona w art. 3 ust. 3 pkt. 39 ustawy z dnia
25.08.2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. nr 136 poz. 914) według
której jest to środek spożywczy, którego celem jest uzupełnienie normalnej diety, będący
skoncentrowanym źródłem witamin lub składników mineralnych lub innych substancji
wykazujących efekt odżywczy lub inny fizjologiczny.
Nieczytelna informacja dotycząca właściwości czy składu badanych suplementów
diety może stanowić zagrożenie dla życia i zdrowia konsumentów. Mimo istnienia
pozytywnych skutków działania suplementów diety istnieją również zagrożenia wynikające
m.in. z przedawkowania tych preparatów, ponieważ nadmierne spożywanie witamin
i składników mineralnych może powodować skutki uboczne. Informacje o ich składzie
zamieszczone na opakowaniu są szczególnie istotnie dla kupujących z uwagi na
niebezpieczeństwo nieodpowiedniego ich stosowania, bądź interakcje między lekami
a składnikami odżywczymi, ponadto stosowanie w nadmiarze niektórych składników
zawartych w tych produktach jest bardzo często przeciwwskazaniem przy niektórych
chorobach. Warunkiem bezpiecznego stosowania suplementów diety jest właściwe, zgodne
z zaleceniami ich przyjmowanie, co umożliwia prawidłowo oznakowany produkt
zawierający czytelne informacje przede wszystkim o składzie i właściwościach suplementu
diety. Stwierdzone podczas kontroli nieprawidłowości w istotny sposób naruszają interesy
zdrowotne konsumentów w związku z ograniczeniem ich prawa do rzetelnej informacji
6
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ AL. MARCINKOWSKIEGO 3 60-967 Poznań skr. pocztowa nr 254
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
o produkcie, a tym samym uniemożliwieniem im dokonania świadomego wyboru,
co z punku widzenia kupujących stanowi istotne naruszenie interesów nabywców, a także
szczególną
w
takich
przypadkach
odpowiedzialność
dystrybutora.
Uwzględniając
powyższe, należy wskazać na wysoki stopień szkodliwości czynu polegający na
wprowadzeniu do obrotu wyrobów które nie odpowiadają jakości handlowej określonej
w przepisach o jakości handlowej.
Obowiązek wprowadzania do obrotu prawidłowo oznakowanych artykułów rolnospożywczych ciąży przede wszystkim na kontrolowanym przedsiębiorcy. Istotną
okolicznością dla określenia odpowiedzialności za stwierdzone nieprawidłowości jest fakt,
że przedsiębiorca jako profesjonalista działający na rynku artykułów rolno-spożywczych
powinien posiadać wystarczająca wiedzę na temat regulacji prawnych w zakresie
prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej. Stwierdzone podczas kontroli
nieprawidłowości w zakresie oznakowania przedsiębiorca mógł wykryć w trakcie zwykłych
czynności przy odbiorze towaru od dostawcy, jednak nie dołożył należytej staranności
w tym zakresie, dlatego stopień zawinienia został określony jako znaczny.
Przy
miarkowaniu
zakresu
naruszenia
kwestionowanych artykułów rolno spożywczych
uwzględniono,
że
oznakowanie
narusza wskazane wcześniej przepisy
tj.: art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
(Dz. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) w związku z art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 25.08.2006r.
o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010r. nr 136 poz. 914), § 6 ust. 1 pkt. 1
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie
znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz.966 ze zm.) dlatego zakres naruszenia
zakwalifikowano jako znaczny.
Przedsiębiorca zalicza się do grupy mikro przedsiębiorców wg. przepisów
ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010, Nr 220, poz.
1447 ze zm.) i nie był wcześniej karany z powodu podobnych nieprawidłowości.
Zgodnie z art. 40 a ust. 5 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) ustalając wysokość kary pieniężnej,
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił stopień szkodliwości
czynu, stopień zawinienia strony, zakres naruszenia, a także dotychczasową działalność
podmiotu działającego na rynku artykułów rolno-spożywczych i wysokość obrotów.
7
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ AL. MARCINKOWSKIEGO 3 60-967 Poznań skr. pocztowa nr 254
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, obok uwzględnienia
powyższych
przesłanek
nr
Parlamentu Europejskiego i
178/2002
wziął
pod
uwagę
treść
art.
17
rozporządzenia
Rady ustanawiającego ogólne
(WE)
zasady
i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa
Żywności
i
ustanawiającego
procedury
w
zakresie
bezpieczeństwa
żywności
(Dz.U. L 31 z 1.02.2002r. ze zm.), iż kary pieniężne powinny być skuteczne,
proporcjonalne, odstraszające.
Wobec powyższego Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
orzekł jak w sentencji.
Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych
(Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze. zm.) karę pieniężną stanowiącą dochód budżetu
państwa przedsiębiorca: pan Sebastian Ostrochalski prowadzący działalność gospodarczą
pod nazwą: Przedsiębiorstwo Wielobranżowe z siedzibą w Kaliszu, ul. 3-go Maja 2,
powinien wpłacić na rachunek bankowy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej
w Poznaniu, Nr konta NBP O/O Poznań nr 96 1010 1469 0032 7422 3100 0000 kwoty 1 500, 00
zł. (słownie: tysiąc pięćset złotych 00/100) w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja
o wymierzeniu kary stała się ostateczna.
Pouczenie:
1. Zgodnie z art. 127 § 1 i 2 oraz art. 129 §1 i 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze. zm.) stronie postępowania służy odwołanie od niniejszej
decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, 00-950 Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1. Odwołanie należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za
pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań.
2. Zgodnie z art. 40a ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) w zakresie nieuregulowanym w ustawie do kar pieniężnych
stosuje się przepis działu III ustawy Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005, Nr 8, poz. 60 ze zm.)
................................................................
(imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis)
8
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ AL. MARCINKOWSKIEGO 3 60-967 Poznań skr. pocztowa nr 254
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl