Cena to nie wszystko. Potrzeby zamawiających a społecznie

Transkrypt

2013
Cena to nie wszystko.
Potrzeby zamawiających
a społecznie użyteczne zamówienia
publiczne
Jerzy Głuszyński
Warszawa, 22 listopada 2013r.
Warszawa, 22.11.2013
użyteczne zamówienia publiczne
CENA
„Cena to wartość danego dobra”.
Nie istnieje uniwersalna definicja „dobra”.
Dobro (a tym samym jego wartość wyrażona w cenie) może być, przez różnych
ludzi/różne podmioty różnie definiowane.
DOBRO PUBLICZNE
„Odwrotność dobra prywatnego. Dobra, które są dostarczane i zużywane przez
całe społeczeństwo”.
Ile jest dobra w dobrach dostarczanych społeczeństwu w systemie
zamówień publicznych?
Kto decyduje o jakości dóbr, jakie otrzymujemy jako społeczeństwo?
PAŃSTWO / ADMINISTRACJA PUBLICZNA – czyli kto?
 Państwo, to my wszyscy
 konsumujemy takie dobra publiczne, jakie nam dostarcza
państwo/administracja publiczna
 Administracja publiczna
 dostarcza nam takie dobra publiczne, jakie chce/jakie może/jakie potrafi
O JAKĄ STAWKĘ TOCZY SIĘ GRA?
 Rynek zamówień publicznych wart jest co najmniej 150 mld PLN rocznie.
W roku 2010 udzielono zamówień na kwotę około 167 mld złotych, w roku 2011 na
kwotę 144 mld złotych, zaś w roku 2012 wartość rynku wyniosła blisko 133 mld złotych.
Liczba zamówień udzielonych w roku 2012 wynosiła 188 tys., rok wcześniej było to 186
tys., a w 2010 roku około 195 tys.
Do tych wielkości należy dodać zamówienia o wartości poniżej 14 tys. euro
 Na lata 2014 – 2020 Polska może dostać z UE 300 mld PLN (ok. 43 mln
rocznie)
RODZĄ SIĘ PYTANIA
 Czy zamówienia publiczne są tylko sposobem/instrumentem wydatkowania
publicznych pieniędzy?
 Czy są (czy powinny być) sposobem narzędziem prowadzenia skutecznej
polityki społeczno-gospodarczej?
SPOŁECZNIE UŻYTECZNE ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
 Czy zamówienia publiczne mogą nie być „społecznie użyteczne”?
 Czy postawienie takiego problemu na seminarium eksperckim „Zamówienia
publiczne - dziś i jutro” ma sens?
NOWE PODEJŚCIE DO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
 Zwiększenie liczby przedsiębiorstw sektora MSP działających na rynku
zamówień publicznych
 Zwiększenie liczby innowacyjnych zamówień publicznych
 Wzrost liczby zamówień elektronicznych
użyteczne zamówienia publiczne.
 DLACZEGO INNOWACYJNOŚĆ JEST WAŻNA?
 DLACZEGO MSP SĄ WAŻNE?
 Dlaczego zamówienia elektroniczne są ważne?
CENA NA CENZUROWANYM.
Dlaczego?
 Jedną z funkcji systemu zamówień publicznych jest przecież :
 możliwość uzyskania najkorzystniejszej ceny ze względu na przewagę
podaży nad popytem
ZDANIEM UOKiK
„Częste stosowanie kryterium najniższej ceny ma jednak nie tylko potencjalny negatywny
wpływ na możliwość osiągania celów gospodarczych związanych z innowacyjnością.
Część ekspertów zajmujących się rynkiem zamówień publicznych zwraca bowiem uwagę
na możliwość ograniczania konkurencji. Do postępowań mogą bowiem przystępować
przedsiębiorcy, którzy budują przewagę konkurencyjną jedynie ma parametrze niskiej
ceny, nie przystępują zaś (bo zamawiający ich "dyskryminują") przedsiębiorcy, którzy
mogą się wyróżnić jakością oferowanych produktów, usług, czy robót budowlanych”.
(System zamówień publicznych, a rozwój konkurencji w gospodarce. UOKiK. Warszawa 2012).
GRA W TRYBY I GRA W CENY
Statystyki rynku zamówień publicznych pokazują, że najbardziej popularnym (najczęściej
stosowanym) trybem postępowania jest PN. W roku 2012 w tym trybie udzielono blisko
85% zamówień (także w latach poprzednich był to najbardziej popularny tryb
postępowania).
Na drugim miejscu ze względu na częstość stosowania uplasowało się ZWR (12%), na
trzecim zaś ZOC (nieco ponad 2%).
Pozostałe tryby były stosowane sporadycznie - mniej niż 1% postępowań dla każdego z
tych trybów.
DLACZEGO W PRZETARG NIEOGRANICZONY I 100 % CENY MOŻE
BYĆ RAZ DOBRY, A INNYM RAZEM ZŁY?
 Dlaczego tak często wybierany jest PN i 100% , nawet wtedy kiedy są to złe
rozwiązania?
 Może winni są także zamawiający, a może winni są także wykonawcy?
 Może winien jest system kontroli zamówień publicznych?
WYBÓR INNEGO TRYBU NIŻ PODSTAWOWY WYMAGA ….
1. …………..
2. ………….
3. ………….
 Dlaczego przetarg nieograniczony musi być podstawowy w każdym
zamówieniu publicznym?
 Dlaczego zakup gwoździ i zakup np. „wyboru regionalnej inteligentnej
specjalizacji” musi odbywać się tak samo, w oparciu o tryb podstawowy?
KRYTERIA POZACENOWE
Czyli jakie:
merytoryczne, jakościowe, jakość „rozpisana na punkty”, kryteria cenowe
udające jakościowe, itp.
 Dlaczego to jest trudne zadanie?
 Jaki mix ceny i jakości jest odpowiedni?
 Trudności z oceną jakości?
 WARSZTAT:
 WYPRACOWANIE NAJLEPSZYCH KRYTERIÓW POZACENOWYCH

Cena to nie wszystko. Potrzeby zamawiających a społecznie

Transkrypt

Podobne dokumenty

OŚWIADCZENIE w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy

System kontroli wewnętrznej - Urząd Zamówień Publicznych

Malowanie powierzchni galeryjnych w Centrum Sztuki

Generuj PDF - Zamówienia publiczne KSP