„MAGA” Emilia Kwiatek Spółka jawna Os. Pod Lipami
Transkrypt
„MAGA” Emilia Kwiatek Spółka jawna Os. Pod Lipami
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Poznań, dnia stycznia 2015 r. Nr akt: ŻG.8361.121.2014 ZPO „MAGA” Emilia Kwiatek Spółka jawna Os. Pod Lipami paw. Nr 104 61-630 Poznań DECYZJA Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), art. 40a ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. 2014 poz. 669). wymierza przedsiębiorcy: „MAGA” Emilia Kwiatek Spółka jawna, Os. Pod Lipami paw. Nr 104, 61-630 Poznań, KRS: 0000070841, NIP: 7781016754, karę pieniężną w wysokości 500,00 zł (słownie: pięćset złotych 00/100), wynikającą z art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych (Dz. U. 2014 poz. 669), 1 z tytułu wprowadzenia do obrotu handlowego w dniu kontroli tj. w dniu 30 lipca 2014 roku, w Delikatesach „MAGA”, ul. Dolna Wilda 26, 61-481 Poznań, przedsiębiorca: „MAGA” Emilia Kwiatek Spółka jawna, Os. Pod Lipami paw. Nr 104, 61-630 Poznań, artykułów rolno - spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej, ogólnej wartości 57,30 zł, to jest: • partii 9 op. produktu Hochland twarogowy naturalny w plastrach. Ser twaro gowy termizowany „Domowe smaki” 150g/op. w cenie 3,99zł/op. z datą: naj lepiej spożyć przed 02.09.2014, Nr partii 02.09.2014, producent: Hochland Pol ska Sp. z o. o., ul. Okrężna 2, 64-530 Kaźmierz, skład: [ser twarogowy (75%), woda, masło, żelatyna, aromat, odtłuszczone mleko w proszku, sól, substancja, zagęszczająca: mączka chleba świętojańskiego, regulator kwasowości: kwas cytrynowy] W oznakowaniu opakowań jednostkowych badanej partii przetworu mlecznego stwierdzono użycie określeń: „naturalny” – w nazwie produktu oraz umieszczenie określenia o treści „domowe smaki” na opakowaniu. Nazwa „naturalny” sugeruje, że dany produkt został wytworzony ze składników naturalnych, a nie ze składników wyprodukowanych przez człowieka lub takich, w których powstanie człowiek ingerował. Natomiast określenie „domowe smaki” dodatkowo sugeruje sposób produkcji lub wytworzenia, bez udziału środków stosowanych we współczesnej technologii przetwarzania. • partii 2 op. produktu Smalec babuni z czosnkiem „Tradycja i smak”, „Gwarancja świeżości” 210g/op. w cenie 5,67zł/op. z datą: najlepiej spożyć 2 przed 08.11.2015, produkcji: STOCZEK NATURA Sp. z o. o. , ul. Dwernickiego 5, 21-450 Stoczek Łukowski, dostarczone dnia 24.06.2014 r. skład: [tłuszcz wieprzowy 72%, cebula, smalec wieprzowy, podgardle wędzone (mięso wieprzowe, woda, sól, białko sojowe, przyprawy, dekstroza, karagen – substancja zagęszczająca, aromaty, difosforany– stabilizatory, glutaminian sodu – wzmacniacz smaku, izoaskorbinian sodu – przeciwutleniacz, azotyn sodu – substancja konserwująca), czosnek suszony 1,8 %, sól.] W oznakowaniu opakowań jednostkowych w/w produktu stwierdzono użycie określeń: „Gwarancja świeżości” oraz „Tradycja i smak” na wieczku opakowania. Określenie „tradycja i smak” sugeruje sposób produkcji lub wytworzenia, bez udziału środków stosowanych we współczesnej technologii przetwarzania, a dodatkowo użycie określenia „gwarancja świeżości” może sugerować, że artykuł spożywczy sprzedawany jest krótko po jego produkcji. • partii 3 op. produktu Żur domowy koncentrat, „Wiejskie specjały”, „Żur skondensowany, naturalny, według staropolskiej receptury, która pamięta dębowe stoły dworów i strzech. Nowy zdrowy produkt w starym stylu.”, 290g/op. w cenie 3,35zł/op. z datą: najlepiej spożyć przed końcem 01.2015, wyprodukowano dla: „Firma EURO TRADE” 98-320 Osjaków, Chorzyna 20, skład: [naturalny zakwas żurku, woda, czosnek, cebula, mąka żytnia, razowa, przyprawy aromatyczno – smakowe, benzoesan sodu (substancja konserwująca E -211)] W oznakowaniu opakowań jednostkowych w/w produktu stwierdzono użycie określeń: „domowy” – w nazwie produktu oraz umieszczenie 3 określeń o treści „Wiejskie specjały” oraz „naturalny”, „zdrowy” na etykiecie opakowania. Nazwy „naturalny”, „zdrowy” sugerują, że dany produkt został wytworzony ze składników naturalnych, a nie ze składników wyprodukowanych przez człowieka lub takich, w których powstanie człowiek ingerował. Natomiast określenia „domowy”, oraz „wiejskie specjały” dodatkowo sugeruje sposób produkcji lub wytworzenia, bez udziału środków stosowanych we współczesnej technologii przetwarzania. Oznaczenie w powyższy sposób środków spożywczych z określeniem „domowy”, „naturalny”, „wiejskie specjały”, „domowe smaki”, ”tradycja i smak”, „gwarancja świeżości” oraz „zdrowy” wprowadza konsumentów w błąd, co do faktycznie zastosowanych metod produkcji tego wyrobu i narusza postanowienia przepisów: - art. 16 rozporządzenia (WE) Nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 stycznia 2002r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności, - art. 46 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, - art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych, Ponadto w przypadku wskazanego wyżej produktu, podano niepełne dane identyfikujące producenta tj. podano: „Firma EURO TRADE” 98-320 Osjaków, Chorzyna 20, co stanowi naruszenie: − art. 7 ust. 2 pkt. 2 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2014r. poz. 148) 4 − § 2 ust. 1 pkt. 5 lit. a) rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. z 2014r. poz. 774). Kontrolowany wprowadził zatem do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej co skutkuje zastosowaniem art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych. „Kto wprowadza do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł.”. Uzasadnienie Podczas kontroli przeprowadzonej przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w dniach od 30 lipca do 5 sierpnia 2014 roku w Delikatesach „MAGA”, ul. Dolna Wilda 26, 61-481 Poznań, przedsiębiorca: „MAGA” Emilia Kwiatek Spółka jawna, Os. Pod Lipami paw. Nr 104, 61-630 Poznań, stwierdzono wprowadzanie do obrotu handlowego, artykułów rolno - spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej, ogólnej wartości 57,30 zł, to jest: • partii 9 op. produktu Hochland twarogowy naturalny w plastrach. Ser twaro gowy termizowany „Domowe smaki” 150g/op. w cenie 3,99zł/op. z datą: naj lepiej spożyć przed 02.09.2014, Nr partii 02.09.2014, producent: Hochland Pol ska Sp. z o. o., ul. Okrężna 2, 64-530 Kaźmierz, 5 skład: [ser twarogowy (75%), woda, masło, żelatyna, aromat, odtłuszczone mleko w proszku, sól, substancja, zagęszczająca: mączka chleba świętojańskiego, regulator kwasowości: kwas cytrynowy] W oznakowaniu opakowań jednostkowych badanej partii przetworu mlecznego stwierdzono użycie określeń: „naturalny” – w nazwie produktu oraz umieszczenie określenia o treści „domowe smaki” na opakowaniu. Nazwa „naturalny” sugeruje, że dany produkt został wytworzony ze składników naturalnych, a nie ze składników wyprodukowanych przez człowieka lub takich, w których powstanie człowiek ingerował. Natomiast określenie „domowe smaki” dodatkowo sugeruje sposób produkcji lub wytworzenia, bez udziału środków stosowanych we współczesnej technologii przetwarzania. • partii 2 op. produktu Smalec babuni z czosnkiem „Tradycja i smak”, „Gwarancja świeżości” 210g/op. w cenie 5,67zł/op. z datą: najlepiej spożyć przed 08.11.2015, produkcji: STOCZEK NATURA Sp. z o. o. , ul. Dwernickiego 5, 21-450 Stoczek Łukowski, dostarczone dnia 24.06.2014 r. skład: [tłuszcz wieprzowy 72%, cebula, smalec wieprzowy, podgardle wędzone (mięso wieprzowe, woda, sól, białko sojowe, przyprawy, dekstroza, karagen – substancja zagęszczająca, aromaty, difosforany– stabilizatory, glutaminian sodu – wzmacniacz smaku, izoaskorbinian sodu – przeciwutleniacz, azotyn sodu – substancja konserwująca), czosnek suszony 1,8 %, sól.] W oznakowaniu opakowań jednostkowych w/w produktu stwierdzono użycie określeń: „Gwarancja świeżości” oraz „Tradycja i smak” na wieczku opakowania. Określenie „tradycja i smak” sugeruje sposób produkcji lub wytworzenia, bez udziału środków stosowanych we współczesnej technologii 6 przetwarzania, a dodatkowo użycie określenia „gwarancja świeżości” może sugerować, że artykuł spożywczy sprzedawany jest krótko po jego produkcji. • partii 3 op. produktu Żur domowy koncentrat, „Wiejskie specjały”, „Żur skondensowany, naturalny, według staropolskiej receptury, która pamięta dębowe stoły dworów i strzech. Nowy zdrowy produkt w starym stylu.”, 290g/op. w cenie 3,35zł/op. z datą: najlepiej spożyć przed końcem 01.2015, wyprodukowano dla: „Firma EURO TRADE” 98-320 Osjaków, Chorzyna 20, skład: [naturalny zakwas żurku, woda, czosnek, cebula, mąka żytnia, razowa, przyprawy aromatyczno – smakowe, benzoesan sodu (substancja konserwująca E -211)] W oznakowaniu opakowań jednostkowych w/w produktu stwierdzono użycie określeń: „domowy” – w nazwie produktu oraz umieszczenie określeń o treści „Wiejskie specjały” oraz „naturalny”, „zdrowy” na etykiecie opakowania. Nazwy „naturalny”, „zdrowy” sugerują, że dany produkt został wytworzony ze składników naturalnych, a nie ze składników wyprodukowanych przez człowieka lub takich, w których powstanie człowiek ingerował. Natomiast określenia „domowy”, oraz „wiejskie specjały” dodatkowo sugeruje sposób produkcji lub wytworzenia, bez udziału środków stosowanych we współczesnej technologii przetwarzania. Oznaczenie w powyższy sposób środków spożywczych z określeniem „domowy”, „naturalny”, „wiejskie specjały”, „domowe smaki”, ”tradycja i smak”, „gwarancja świeżości” oraz „zdrowy” wprowadza konsumentów w błąd, co do faktycznie zastosowanych metod produkcji tego wyrobu i narusza postanowienia przepisów: 7 - art. 16 rozporządzenia (WE) Nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 stycznia 2002r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności, - art. 46 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, - art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych, Ponadto w przypadku wskazanego wyżej produktu, podano niepełne dane identyfikujące producenta tj. podano: „Firma EURO TRADE” 98-320 Osjaków, Chorzyna 20, co stanowi naruszenie: − art. 7 ust. 2 pkt. 2 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2014r. poz. 148) − § 2 ust. 1 pkt. 5 lit. a) rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. z 2014r. poz. 774). Wobec powyższego należy uznać, że kontrolowany wprowadził do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej co skutkuje zastosowaniem art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych. „Kto wprowadza do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł.”. 8 Zgodnie z art. 3 pkt 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych jakość handlowa to cechy artykułu rolno-spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii, produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. Celem prawa żywnościowego jest szeroko rozumiana ochrona interesów konsumentów. Art. 8 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. UE L 31 z 01.02.2002 r. ze zm.) precyzuje, że celem tego prawa jest ochrona interesów konsumentów i umożliwienie im świadomego wyboru związanego ze spożywaną przez nich żywnością. Prawo żywnościowe ma przeciwdziałać oszukańczym lub podstępnym praktykom, fałszowaniu żywności oraz wszelkim innym praktykom mogącym wprowadzić konsumentów w błąd. Zgodnie z art. 17 wyżej cytowanego rozporządzenia odpowiedzialność za naruszenie prawa żywnościowego ponoszą wszyscy przedsiębiorcy, na każdym etapie produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, oraz zapewniają zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności a także zapewniają kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. W kontekście powyższego Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iż zgodnie z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. UE L 31 9 z 01.02.2002r. ze zm.) podmioty działające na rynku spożywczym zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Dotyczy to zatem i ostatniego szczebla - tj. sprzedaży konsumentom. W związku z powyższym w dniu 8 grudnia 2014 roku Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu artykułów rolno-spożywczych niewłaściwej jakości. W piśmie informującym o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia kary pieniężnej, kontrolowany został poinformowany o przysługującym mu prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów. Kontrolowany przedsiębiorca nie skorzystał z przysługującego mu uprawnienia. Zgodnie z art. 40a ust 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych, ustalając wysokość kary pieniężnej Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił stopień szkodliwości czynu, stopień zawinienia strony, zakres naruszenia a także dotychczasową działalność podmiotu działającego na rynku artykułów rolno- spożywczych i wysokość obrotów. Oceniając stopień szkodliwości społecznej z punktu widzenia rodzaju reguł naruszonych ostrożności, należy stwierdzić, że jest to wysoki stopień szkodliwości czynu w stwierdzonych nieprawidłowościach. Jak wynika z art. 3 pkt 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, przez jakość handlową należy rozumieć cechy artykułu rolno-spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii 10 produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. Oznakowanie sprzedawanych produktów nie powinno zawierać określeń: „naturalny”, „domowy”, „domowe smaki”, „tradycja i smak”, sugerują one bowiem sposób produkcji lub wytworzenia, bez udziału środków stosowanych we współczesnej technologii przetwarzania, a dodatkowo użycie określenia „gwarancja świeżości” może sugerować, że artykuł spożywczy sprzedawany jest krótko po jego produkcji, tym samym wprowadzać konsumenta w błąd. Stopień zawinienia kontrolowanego należałoby określić jako niedbalstwo. Kontrolowany nie przewidywał, że popełni czyn zabroniony, choć powinien i mógł to przewidzieć. Kontrolowany przedsiębiorca ma bezpośredni wpływ na sposób prezentacji oferowanych produktów w miejscu sprzedaży. Strona postępowania, jako profesjonalista działający na rynku artykułów rolno- spożywczych ma obowiązek stosowania takich procedur, by nie dopuszczać do przedostawania się do bezpośredniej sprzedaży dla konsumentów – wyrobów niewłaściwej jakości – niewłaściwie oznakowanych, a zwłaszcza produktów, których skład nie jest spójny z opisem, jako produkt o szczególnych właściwościach. W przypadku zakresu naruszenia należy podnieść, iż jest to istotne naruszenie interesów i praw konsumentów z punktu widzenia właściwości produktów i regulacji rynków rolnych, gdyż takie oznakowanie produktów wprowadza w błąd oraz pozbawia konsumentów wymaganej prawem, pełnej i rzetelnej informacji o produktach. Biorąc pod uwagę dotychczasową działalność kontrolowanego przedsiębiorcy, należy zaznaczyć, iż nie był on karany za wprowadzenie do obrotu artykułów rolnospożywczych niewłaściwej jakości. 11 Przedsiębiorca zalicza się do grupy „średnich” przedsiębiorców wg. przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 155, poz. 1095) - oświadczenie z dnia 1 sierpnia 2014 roku. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wymierzył zatem karę wynikającą z art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych. Ponadto, przy wydawaniu decyzji, obok przyjęcia powyższych przesłanek Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił treść art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. UE L 31 z 01.02.2002 r. ze zm.), iż kara powinna być skuteczna oraz odstraszająca a także wziął pod uwagę zasadę proporcjonalności, która zakłada, że zastosowany środek musi być właściwy do osiągnięcia zakładanego celu. W tym przypadku należało zastosować środek w postaci wymierzenia najniższej kary pieniężnej w wysokości 500,00 zł. (pięćset złotych 00/100). Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zdecydował zatem jak w sentencji. Zgodnie z art. 40 a ust. 6 i 7 ustawy o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych, karę pieniężną o której mowa w sentencji decyzji, stanowiącą dochód budżetu państwa, przedsiębiorca jest zobowiązany wpłacić na konto bankowe Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Nr konta NBP O/O Poznań nr 96 1010 1469 0032 7422 3100 0000, w terminie nieprzekraczalnym 30 dni od uprawomocnienia się decyzji, która wtedy staje się jednocześnie decyzją ostateczną. 12 Kara niezapłacona w terminie staje się zaległością podatkową w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) Pouczenie: • Od niniejszej decyzji na podstawie art. 127 § 1 i 2 oraz art. 129 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), przysługuje stronie odwołanie do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 00-950 Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1 składane na piśmie za pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej AL. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. • Do należności pieniężnych nie uiszczonych w terminie stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku- Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005, Nr 8, poz. 60 ze. zm.). . .................................................................. Otrzymują: - strona - a/a ŻG - a/a BA - a/a PO 13