Sprawozdanie - opis - Straż Miejska w Pruszkowie

Sprawozdanie - opis - Straż Miejska w Pruszkowie

ROZDZIAŁ I
1.1. Informacje ogólne
Straż Miejska jest samorządową formacją powołaną do ochrony porządku na terenie gminy.
Pruszkowska Straż Miejska powstała w dniu 1 września 1992 roku na mocy
Zarządzenia Prezydenta Miasta Pruszkowa. Do jej ustawowych zadań należy w ochrona
spokoju i porządku w miejscach publicznych; czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu
drogowego – w zakresie określonym w przepisach o ruchu drogowym; współdziałanie
z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia obywateli, pomocy
w usuwaniu awarii technicznych i skutków klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych
zagrożeń; zabezpieczenie miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia
albo miejsc zagrożonych takim zdarzeniem przed dostępem osób postronnych lub
zniszczeniem śladów i dowodów, do momentu przybycia właściwych służb, a także ustalenie,
w miarę możliwości, świadków zdarzenia; ochrona obiektów komunalnych i urządzeń
użyteczności publicznej; współdziałanie z organizatorami i innymi służbami w ochronie
porządku podczas zgromadzeń i imprez publicznych, doprowadzanie osób nietrzeźwych
do izby wytrzeźwień lub miejsca ich zamieszkania, jeżeli osoby te zachowaniem swoim dają
powód do zgorszenia w miejscu publicznym, znajdują się w okolicznościach zagrażających
ich życiu lub zdrowiu albo zagrażają życiu i zdrowiu innych osób; informowanie społeczności
lokalnej o stanie i rodzajach zagrożeń, a także inicjowanie i uczestnictwo w działaniach
mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom
kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi
i organizacjami społecznymi; konwojowanie dokumentów, przedmiotów wartościowych lub
wartości pieniężnych dla potrzeb gminy.
Miniony 2011 rok był 19 rokiem działalności Straży Miejskiej Miasta Pruszkowa.
Kolejnym okresem, w którym strażnicy miejscy podjęli trud ochrony porządku
i bezpieczeństwa naszego Miasta.
Mam nadzieję, że przedstawione w sprawozdaniu statystyki i liczby, dotyczące pracy
strażników miejskich, ukażą w pełnym świetle, złożoną i niełatwą problematykę naszego
miasta, z którą przychodzi im się codziennie mierzyć.
Podejmowane przez strażników działania wynikały z realizacji „Programu działania
na 2011” zatwierdzonych przez Prezydenta Miasta Pruszkowa i Komisję Prawa,
Administracji Bezpieczeństwa Rady Miejskiej w Pruszkowie oraz funkcji, jakie pełni ona
wśród lokalnej społeczności a mianowicie:
 ochronnej – zapewnienie bezpieczeństwa i spokoju na terenie Miasta;
 porządkowej – egzekwowanie przestrzegania przez społeczność lokalną przepisów
prawa w zakresie czystości i porządku publicznego;
 prewencyjnej – patrolowanie miasta z wykorzystaniem systemu monitoringu
wizyjnego oraz realizacja zgłaszanych interwencji;
 profilaktycznej
–
zapobieganie
przestępstwom,
wykroczeniom
i
zjawiskom
kryminogennym, prewencyjne działania patrolu szkolnego oraz prowadzenie
profilaktyki wychowawczej wśród dzieci i młodzieży;
 społeczno-administracyjnej – współdziałanie w zakresie bezpieczeństwa i porządku
publicznego
z
zainteresowanymi
organami
samorządowymi,
instytucjami
i organizacjami społecznymi;
 integrującej lokalną społeczność- poprzez udział w imprezach sportowych,
kulturalnych, rekreacyjnych organizowanych przez Prezydenta Miasta, organizacje
społeczne, kombatanckie, szkoły, kościoły, itp.
Przyjęte do realizacji powyższe założenia programowe miały przede wszystkim na celu
dalszą poprawę wśród lokalnej społeczności i mediów wizerunku oraz wiarygodności Straży
Miejskiej, a także wzrost zaufania społecznego, odejście od schematycznego postrzegania
straży miejskiej jako instytucji, zajmującej się niewielką ilością spraw.
Budowanie właściwego wizerunku i zaufania do Straży Miejskiej prowadzone było
poprzez: zwiększenie działań prewencyjnych w tym (dalsza rozbudowa monitoringu,
doposażenie sprzętowe - nowy system wspomagania GPS); podnoszenie jakości realizacji
zadań (szkolenia zewnętrzne kierunkowe); podejmowanie inicjatyw na rzecz poprawy
bezpieczeństwa i porządku publicznego (przystąpiono i złożono wniosek do rządowego
programu „Razem Bezpieczniej”); otwartość na potrzeby mieszkańców; organizacyjne
dostosowanie się do potrzeb wynikających z funkcjonowania miasta – wprowadzenie nowych
rozwiązań organizacyjnych pełnionych służb i efektywniejszych metod pracy poprzez
utrzymanie kadrowe powstałych struktur i ich przywództwa jak: referat dzielnicowy; referat
patrolowo-interwencyjny; referat profilaktyki oraz sekcja wykroczeń i monitoringu wizyjnego.
Trzonem działań realizowanych przez Straż Miejską Miasta Pruszkowa w 2011 roku, były
przede wszystkim zadania mające na celu poprawę czystości i estetyki miasta, zapobiegające
i restrykcyjne w zakresie wykroczeń związanych z porządkiem publicznym, spożywaniem
napojów alkoholowych w miejscach zabronionych, parkowaniem i stosowaniem się przez
kierujących do znaków i przepisów drogowych oraz działania związane z zacieśnieniem
współpracy ze społecznością lokalną.
Stąd też ważną rolę w działalności Straży Miejskiej okresu sprawozdawczego pełnili
Dzielnicowi, którzy imiennie odpowiadając za spokój i porządek w przypisanym rejonie,
stali się tymi funkcjonariuszami, którzy życzliwie i kompetentnie potrafili pomóc
w rozwiązywaniu wielu problemów mieszkańców poszczególnych dzielnic naszego Miasta.
Są strażnikami pierwszego kontaktu, którzy identyfikują problemy mieszkańców w zakresie
utrzymania w czystości miejsc publicznych, bezpieczeństwa i porządku publicznego,
dostarczają ważnych informacji pochodzących z rozpoznania rejonu, wdrażają partnerską
współpracę z mieszkańcami - wyposażeni w urządzenia telefoniczne są do ich stałej
dyspozycji. W związku z tym prowadzą oni stałą obserwację otoczenia, poszukują informacji
o zachodzących w nim zmianach, rozpoznają zmieniające się zagrożenia oraz zgłaszają
kierownictwu swoje spostrzeżenia w celu wykorzystania do określenia nowych zadań
lub dokonania niezbędnych zmian dostosowanych do oczekiwań i potrzeb w stosowanych
już procedurach.
Niezależnie od Sekcji Dzielnicowych w strukturze jednostki funkcjonuje Referat
Patrolowo-Interwencyjny, którego podstawowym celem są działania prewencyjne oraz
wspomaganie sekcji dzielnicowych. W dalszym ciągu priorytetem była czystość
i bezpieczeństwo oraz reagowanie na czyny szczególnie uciążliwe dla mieszkańców,
budzących strach oraz obniżające poczucie bezpieczeństwa, jak: spożywanie alkoholu
w miejscach zabronionych, zakłócanie porządku i spokoju publicznego, niszczenie mienia,
wybryki chuligańskie itp.
W stałych miesięcznych zadaniach (zatwierdzanych przez Prezydenta Miasta Pruszkowa)
Referat
patrolowo-interwencyjnego
obsługuje
samodzielnie
zdarzenia
monitoringu
wizyjnego, systemu – Alarm, przewozu osób nietrzeźwych, jak również we współpracy
z przedstawicielami innych służb, w tym w szczególności z funkcjonariuszami Policji
wspólne patrole mieszane.
Ponadto Referat Patrolowo – Interwencyjny z dużym zaangażowaniem realizował w roku
sprawozdawczym akcje prewencyjne oraz restrykcyjne, które miały na celu zwiększenie
poczucia bezpieczeństwa mieszkańców, jak i ograniczenie pospolitych występków:
„Bezpieczny weekend”; Zero tolerancji”; „Stop wandalom”; „Trzeźwy kierowca”, „Akcja
TIR”.
W czasie prowadzenia akcji w pełni został wykorzystany System Monitoringu
Wizyjnego Miasta Pruszkowa, co skutkowało zmniejszeniem ilości odnotowywanych zdarzeń
w większości rejonów objętych systemem monitoringu wizyjnego.
W znacznym stopniu została rozwinięta działalność edukacyjno-profilaktyczna,
która zaowocowała stałą współpracą z wieloma podmiotami zajmującymi się wychowaniem
dzieci i młodzieży oraz ugruntowała wizerunek Straży Miejskiej jako jednostki bliskiej
mieszkańcom Pruszkowa. Funkcjonariusze Referatu Profilaktyki w trosce o bezpieczeństwo
dzieci i młodzieży prowadzili działania prewencyjne i profilaktyczne. Realizowali zadania
z zakresu profilaktyki, stosując odpowiednie do aktualnych potrzeb metody pracy –
organizowali wykłady, prelekcje i spotkania z dziećmi, młodzieżą, pedagogami i rodzicami.
Utrzymując poczucie mieszkańców naszego miasta o egzystencji w przyjaznym
i bezpiecznym mieście kontynuowaliśmy prace nad rozwojem monitoringu wizyjnego,
jednego z podstawowych narzędzi w walce z popełnianymi w przestrzeni miejskiej
wykroczeniami i przestępstwami. Jego rozwój i dokonania można obserwować spoglądając
na działania naszej jednostki. Pomimo ograniczeń lokalowych studia monitoringu
doprowadziliśmy w minionym roku przy akceptacji władz do uruchomienia kolejnych punktu
kamerowych, eliminując w szczególności występujące zjawiska dewastacji oraz wandalizmu
mienia publicznego.
Eskalacja zdarzeń i interwencji podejmowanych przez strażników miejskich na terenie
miasta ma swoje odzwierciedlenie w podejmowanych czynnościach przez Sekcję Wykroczeń.
W
roku
2011
w
wyniku
zastosowania
przepisów
prawa
o
wykroczenia
oraz
przeprowadzonych postępowań wyjaśniających w tych sprawach dwoje funkcjonariuszy
Sekcji Wykroczeń, na podstawie notatek własnych strażników i zgłoszeń osób
(poszkodowanych) wszczęło: 2.035 w tym 1.246 monitoring postępowań wyjaśniających
w sprawach o wykroczenie; nałożono 736 w tym 625 monitoring grzywien w postępowaniu
mandatowym; skierowało 105 w tym 36 monitoring wniosków o ukaranie sprawców
wykroczeń przez V Wydział Karny; sporządzono 201 w tym 72 monitoring protokołów
przesłuchań świadków i osób obwinionych o popełnienie wykroczeń; sporządzono
i przekazano 702 w tym 263 monitoring załączników-kart informacyjnych(Mrd-5) na łączną
ilość 2.133 punkty karne. W toku prowadzonych postępowań wyjaśniających wysłano 2.045
pism ustalających (Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców, Krajowy Rejestr Karny,
Urzędy Gmin i Miast, jednostki Policji, Straże Miejskie i Gminne) oraz 2.170
(1.524 monitoring) wezwań sprawców i świadków zdarzeń.
W wyniku prowadzonych czynności przez sekcję w 28 przypadkach przekazano
materiały dowodowe oraz ujawnione sprawy do dalszego wykorzystania służbowego przez
właściwe jednostki, tj. Komendę Powiatową Policji, Urząd Skarbowy, Powiatowego
Inspektora Sanitarnego oraz Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zmiany
w umocowaniach prawnych ustawowych obowiązków strażników miejskich i gminnych
wymogły także wykonanie w 133 sprawach czynności zleconych przez inne jednostki straży
z terenu całego kraju.
Zmiana przepisów prawa, która usankcjonowała pomoc prawną pomiędzy
jednostkami straży (art. 12a Ustawy o strażach gminnych/miejskich), pozwoliła na wysłanie
87 pism w sprawie przeprowadzenia czynności w sprawach o wykroczenia popełnione
na terenie naszego miasta. W następstwie, pozwoliło to na zakończenie prowadzonych
postępowań i skierowanie wniosków o ukaranie ich sprawców.
Bieżące śledzenie licznie zmieniających się aktów prawnych poszerzających
uprawnienia, zmieniających tryb postępowania oraz zakres obowiązków strażników (ustawa
prawo o ruchu drogowym; taryfikator wysokości nakładanych grzywien w drodze mandatu
karnego; kodeks wykroczeń; rozporządzeń wykonawczych i innych ustaw), a także stały
nadzór kierownictwa sekcji oraz współpraca w tym zakresie z komendantem i kierownikami
pozostałych komórek organizacyjnych straży, pozwoliły na opracowanie i wdrożenie
do stosowania procedur dla funkcjonariuszy straży, umożliwiających dostosowanie
wykonywanych czynności zgodnie z obowiązującym prawem.
Współpraca Kierownika Sekcji Wykroczeń z innymi komórkami straży gminnych
i miejskich z terenu całego kraju oraz ze środowiskiem prawniczym, które związane jest z ich
działalnością, pozwoliła na opracowanie i wydanie w roku sprawozdawczym pozycji
„Mandatowe uprawnienia Straży Miejskich” – zbiór przepisów, aktów prawnych wraz
z sankcjami karnymi oraz taryfikatorem wysokości nakładanych grzywien w drodze mandatu
karnego przez strażników miejskich/gminnych. Prosta i przejrzysta forma wydawnictwa pod
redakcją Panów: Jerzego Skobelskiego i Wojciecha Kotowskiego, przyjęła się wśród
środowiska straży w całej Polsce i wykorzystywana jest przez funkcjonariuszy,
jako nieodzowne narzędzie w toku pełnionych służb.
Pomimo trudnych warunków lokalowych funkcjonowania (wydzielone pomieszczenie
z części socjalnej jednostki straży), funkcjonariusze przeprowadzili w roku sprawozdawczym
łącznie 5.257 czynności służbowych, co daje ~ 2.628 czynności przypadających
na funkcjonariusza Sekcji Wykroczeń.
W okresie sprawozdawczym stan osobowy wynosił 38 funkcjonariuszy w tym
3 kobiety oraz ¼ etatu Główny Księgowy.
Patrolowanie Miasta jest podstawowym zadaniem Straży Miejskiej i ma (od początku
swojej działalności) charakter całodobowy. Dyslokacje ilości patroli w poszczególnych
rejonach miasta, uzależnione było przede wszystkim od specyfikacji każdej dzielnicy,
a mianowicie od jej infrastruktury, ilości mieszkańców, od stopnia i częstotliwości zagrożeń
obszaru, wpływających zgłoszeń, posiadanych w rejonach kamer, jak i społecznych
oczekiwań co do pełnienia przez funkcjonariuszy wciągu doby służby patrolowej.
Posiadany stan osobowy pozwolił na obsadzenie stanowisk dyżurnych oraz umożliwił
pełnienie służb w terenie w formie patroli pieszych, zmotoryzowanych i rowerowych
w sposób następujący:

730 kierowników zmian,
 1.151 dyżurnych studia monitoringu wizyjnego,

635 funkcjonariuszy sekcji wykroczeń oraz kadry kierowniczej,

166 patroli zmotoryzowanych Szkolnych (z zaangażowaniem 253 funkcjonariuszy),
 1.695 patroli zmotoryzowanych (z zaangażowaniem 3.304 funkcjonariuszy),

616 patroli pieszych (z zaangażowaniem 1.232 funkcjonariuszy),

33 patroli rowerowych (z zaangażowaniem 66 funkcjonariuszy).
Średnio w służbie dobowej pracowało 21,64 osób w tym: na terenie miasta
uczestniczyło 6,88 dwuosobowych patroli ośmiogodzinnych pieszych zmotoryzowanych
i rowerowych; 5,15 funkcjonariuszy w służbie dyżurnej studia monitoringu wizyjnego oraz
kierowników zmian; a także 1,74 funkcjonariusza sekcji wykroczeń i kierowniczej.
W
patrolach
zmotoryzowanych
oraz
innych
doraźnych
wykorzystano
7 pojazdów służbowych, które to łącznie przejechały 126.290 kilometrów. Średnia, przeciętna
przypadająca na jeden samochód 18.041 kilometrów. W służbach patrolowych, wykorzystano
6 rowerów patrolowych w patrolowaniu rejonów parków miejskich, skwerów i innych
terenów rekreacyjnych naszego Miasta. W służbie dyżurnej oglądu monitoringu wizyjnego
miasta wykorzystano 24 kamery rozlokowane na terenie miasta Pruszkowa, w tym 5 kamer
w kończącym się roku sprawozdawczym.
ROZDZIAŁ II
2.1. Bezpieczeństwo czystość i porządek publiczny
Straż Miejska w Pruszkowie w okresie sprawozdawczym wykonała 59.985
zarejestrowanych czynności służbowych (wzrost o 5,11% do roku 2010), z których
45.192 zakończyło się legitymowaniem 6.683 osób, pouczeniami 4.429 osób i innymi
czynnościami służbowymi; 1.133 grzywnami w postępowaniu mandatowym (wzrost
o 31,44% do roku 2010); 105 wnioskami o ukaranie do Sądu Wydział V Karny; 7.703
wezwaniami; przeprowadzono 7.577 interwencji ulicznych i domowych.
Przeciwdziałając nieakceptowanym społecznie postawom i zachowaniom godzącym
w bezpieczeństwo mieszkańców strażnicy ujęli 39 sprawców przestępstw; 4 osób
poszukiwanych; 55 osób doprowadzono do Policji, w 32 przypadkach dokonano
zabezpieczeń miejsc przestępstw, katastrof lub innego podobnego zdarzenia albo miejsca
zagrożonego takim zdarzeniem; w 49 przypadkach użyto technicznych i chemicznych
środków przymusu bezpośredniego (Załącznik nr 1).
W 14.793 przypadkach podjęte interwencje lub czynności służbowe nie zakończyły
się sankcjami karnymi (Załącznik nr 2).
Oprócz szeroko pojętych zagadnień i problematyki związanej z czynami
zabronionymi w kategorii zakłócania spokoju i porządku publicznego, funkcjonariusze Straży
Miejskiej w codziennej służbie reagowali i podejmowali również interwencje wobec
sprawców innych naruszeń norm prawnych. Jedną z najbardziej uciążliwych kategorii
wykroczeń, negatywnie wpływających na poczucie bezpieczeństwa i porządku publicznego
przez społeczność lokalną są wykroczenia związane ze spożywaniem napojów alkoholowych
w miejscach zabronionych.
W stosunku do osób dopuszczających się w miejscach publicznych zakłóceń
i nieobyczajnych wybryków strażnicy interweniowali 1.242 razy; w przypadkach zakłóceń
ładu i porządku publicznego; odbyli 1.466 kontroli w placówkach oraz rejonów
ich sprzedaży; interweniowali w 617 przypadkach na występujące spożywanie alkoholi
w miejscu publicznym.
Wypadkową powyższych było doprowadzenie 205 osób do Izby Wytrzeźwień;
96 osób do miejsca zamieszkania lub pobytu (spadek o ponad 11% do roku 2010); ukarano
grzywnami w postępowaniu mandatowym 161 osób spożywających napoje alkoholowe
w miejscach objętych zakazem ich spożywania; 54 osób zakłócających pod wpływem
alkoholu ład i porządek publiczny; 7 osób za nieobyczajny wybryk i używanie
w miejscu publicznym nieprzyzwoitych słów; skierowano 13 wniosków o ukaranie do Sądu
Wydział V Karny, a także w 2.399 przypadkach zastosowali środek o oddziaływaniu
wychowawczym w postaci pouczenia.
Strażnicy kontrolowali również punkty sprzedaży i podawania napojów alkoholowych
pod kątem posiadania zezwoleń i stosowania się do ich wymogów, naruszania przepisów
dotyczących zakazu sprzedaży alkoholu osobom nieletnim i nietrzeźwym.
Podejmowane działania przez funkcjonariuszy Straży Miejskiej mają przede
wszystkim charakter prewencyjny i zmierzają do przeciwdziałania występowania tego rodzaju
wykroczeń. Należy zaznaczyć, że większość wykroczeń związanych z nieobyczajnymi
wybrykami zostaje popełniona przez osoby nietrzeźwe lub w okolicach punktów sprzedaży
napojów alkoholowych oraz rejonach skwerów i parków, dlatego też prowadzone przez
strażników kontrole oraz obserwacje z wykorzystaniem kamer monitoringu i częsta obecność
patroli (szczególnie patroli interwencyjnych) w tych miejscach skutecznie przeciwdziała
dopuszczania się tego rodzaju naruszeń prawa na szerszą skalę. Realizując miejski program
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych jednostka kontynuowała współpracę
z Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Przedstawiciel straży
miejskiej, który uczestniczy w posiedzeniach komisji, przyjmuje uwagi od jej członków,
dotyczące funkcjonowania placówek gastronomicznych oraz sklepów i na bieżąco wdraża
do realizacji jako interwencje stałe.
Strażnicy miejscy podejmowali działania w zakresie bezpieczeństwa osób opierając
się na zapisach art.77 i art. 78 Kodeksu wykroczeń oraz Uchwały Nr XXXIX/460/06
Rady Miejskiej w Pruszkowie w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku
na terenie miasta Pruszkowa tj.: niezachowanie zwykłych i nakazanych środków ostrożności
przy trzymaniu zwierzęcia; wyprowadzanie psów bez zabezpieczeń; wyprowadzanie psów
na tereny i obiekty, gdzie jest to zabronione.
Eliminując zjawiska bezpańskich zwierząt oraz zagrożeń jakie stanowią dla
zdrowia ludzkiego i poczucia bezpieczeństwa mieszkańców interweniowali w 507
przypadkach, przekazując 327 bezpańskie zwierzęta do schroniska, 66 zwierząt do zbiornicy.
Nałożyli 17 grzywien w postępowaniu mandatowym, sporządzono 1 wniosek o ukaranie
do sądu, których to właściciele lub opiekunowie nie zachowali zwykłych lub nakazanych
środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia lub ich zwierzęta zanieczyściły miejsca
publiczne, a także w 100 przypadkach zastosowali środek o oddziaływaniu wychowawczym
w postaci pouczenia.(Załącznik nr 2 i 3)
W 2011 roku do Straży Miejskiej wpłynęło 5.684 zarejestrowanych zgłoszeń
interwencyjnych. W porównaniu do roku 2010 oznacza to spadek w ilości otrzymywanych
zgłoszeń o 13,97% (ok. 16 dziennie). Wśród nich dominowały zgłoszenia naruszenia prawa
w zakresie: zakłóceń ładu i porządku publicznego - 3.145; nieprawidłowości w sprawach
czystości i porządku – 1.920; awarii urządzeń ulicznych i urządzeń infrastruktury miasta –
584; awarii w budynkach – 35.
Powyższe w zależności od ich charakteru przekazywane były do realizacji przez
odpowiednie służby, bądź też do bezpośredniego wykonania przez funkcjonariuszy straży.
Tendencja
wzrostowa
w
ilości
otrzymywanych
zgłoszeń
interwencyjnych
(poza
odnotowanym spadkiem w okresie sprzyjającego okresu zimy pierwszych miesięcy roku
2011) utrzymuje się w ostatnich latach. Świadczy to przede wszystkim o dużym zaufaniu
społeczności lokalnej do Straży Miejskiej w zakresie podejmowanych interwencji
i ich skuteczności.
Istotne miejsce w działalności Straży Miejskiej w Pruszkowie zajmują czynności
związane z kontrolą na miejskich targowiskach oraz interwencje podejmowane wobec osób
prowadzących działalność handlową w miejscach do tego celu nie wyznaczonych,
jak również kontrole legalności handlu, przestrzegania wymogów sanitarno-porządkowych,
rzetelności wobec konsumentów, itp.
Funkcjonariusze w trakcie swoich rutynowych działań patrolowych ujawnili
44 przypadki występowania handlu w miejscach niedozwolonych oraz odbyli 185 kontroli
terenów targowisk miejskich. Ukarano 4 osoby grzywnami w postępowaniu mandatowym,
przeciwko 1 osobie skierowano wniosek o ukaranie do Sądu Wydział V Karny,
w 51 przypadkach zastosowano pouczenia.
W okresie sprawozdawczym strażnicy miejscy wykonując zadania ustawowe
w zakresie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, dodatkowo w sposób szczególny
podjęli także czynności i zadania w ramach corocznie kontynuowanej „Akcji zima”.
W przedmiotowym okresie interweniowali w 64 przypadkach na zaistniałe trudne warunki
zimowe u zarządców, administratorów, właścicieli posesji, innych (służb i instytucji).
Wzorem lat ubiegłych, przez cały okres zimowy Straż Miejska samodzielnie oraz
przy współpracy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej prowadzi działania ukierunkowane
na udzielanie możliwie największej pomocy w przetrwaniu tego trudnego okresu osobom
samotnym oraz bezdomnym przebywającym w swoich siedliskach rozlokowanych w różnych
częściach naszego Miasta.
Strażnicy miejscy regularnie patrolują wcześniej zlokalizowane miejsca przebywania osób
bezdomnych celem sprawdzenia, czy ze względu na panujące złe warunki atmosferyczne nie
znajdują się oni w stanie zagrażającym ich życiu lub zdrowiu i czy nie wymagane jest
udzielenie im pomocy.
W trakcie przeprowadzanych działań funkcjonariusze informują bezdomnych
o
możliwościach
uzyskania
pomocy
i
przewiezieniu
do
ośrodka
opiekuńczego,
i możliwościach uzyskania odzieży, ciepłego posiłku, itp. Innym problemem stanowiącym
zagrożenie dla osób bezdomnych było częste nadużywanie alkoholu. W 130 przypadkach
wymagało to interwencji strażników, a w konsekwencji udzielenia im dalszej pomocy
medycznej przez wzywane każdorazowo (w uzasadnionych przypadkach) pogotowie
ratunkowe. Służby medyczne po wstępnym zaopatrzeniu w przeważającej ilości przypadków
kierowały taką osobę do Izby Wytrzeźwień a transport zapewniali strażnicy.
Duży wpływ na poziom poczucia bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego
społeczności lokalnej ma przestrzeganie unormowań prawnych dotyczących zachowania
czystości i estetyki.
W okresie sprawozdawczym strażnicy, szczególnie z Referatu Dzielnicowego
prowadzili, w ramach posiadanych uprawnień działania związane z czystością i porządkiem
na terenie miasta Pruszkowa. Do ich głównych zadań należało kontrolowanie nieruchomości
pod kątem wywiązywania się ich właścicieli z obowiązków wynikających z Ustaw:
o czystości i porządku w gminach; o odpadach; o drogach oraz uchwały Rady Miejskiej
w Pruszkowie w sprawie Regulaminu czystości i porządku na terenie miasta Pruszkowa.
Szczególną uwagę zwracano na właściwą gospodarkę odpadami i nieczystościami,
egzekwowano czystość i porządek na chodnikach oraz na terenach samych nieruchomości.
W przedmiotowej sprawie interweniowano 1.920 razy wykonano 176 kontroli
związanych z egzekwowaniem od właścicieli zarządców nieruchomości zarówno prywatnych
jak i należących do spółdzielni mieszkaniowej, wspólnot, instytucji w zakresie posiadania
umów, rachunków na wywóz nieczystości stałych oraz pod względem odprowadzania
nieczystości; sporządzono 385 notatek urzędowych i 48 raportów z rejonów służbowych
dotyczących zaniedbań i nieprawidłowości;335 wezwań; udzielono 356 pouczeń; ukarano
109 osób grzywnami w postępowaniu mandatowym; skierowano 6 wniosków o ukaranie
do Sądu Wydział V Karny.
Dzięki podjętym działaniom doprowadzono również do usunięcia z terenu Miasta
71 pojazdów pozostawionych bez tablic rejestracyjnych oraz tych, których stan wskazywał
na to, iż są to pojazdy porzucone. Działania te znacząco poprawiły stan estetyki naszych ulic
i parkingów. Odzyskano również dzięki temu miejsca postojowe, których brak wszyscy
bardzo odczuwamy.
Podjęto w 44 przypadkach działania mające na celu sankcjonowanie wykroczeń
określonych w art. 63a § 1 kw., polegających na umieszczaniu plakatów, ulotek w miejscach
do tego nie przeznaczonych - nakładając 26 grzywien w postępowaniu mandatowym,
w jednym przypadku skierowano wniosek o ukaranie do Sądu Wydział V Karny.
(Załącznik nr 2 i 3).
Strażnicy
miejscy
obok
stosowanych
powyższych
środków
prewencyjnych
i represyjnych podejmowali także wszelkie możliwe działania zmierzające do przywrócenia
przez sprawców stanu pierwotnego zniszczonych terenów. W realizacji tych zadań strażnicy
korzystali ze wsparcia Wydziału Ochrony Środowiska, Wydziału Gospodarki Komunalnej
i Mieszkaniowej oraz Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta, Powiatowego Inspektoratu
Nadzoru Budowlanego, Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej.
Eskalacja wykroczeń występujących na terenie Miasta zmusza funkcjonariuszy
do stosowania coraz większej ilości czynności formalno prawnych. Nawet drobne
wykroczenia w swojej wielkiej masie uniemożliwiają poprawne funkcjonowanie Miasta oraz
bardzo utrudniają codzienne życie większości mieszkańców. Jednocześnie nie chcąc zrazić
do siebie dużej liczby mieszkańców strażnicy bardzo często poprzestają na pouczeniach,
upomnieniach, podejmując się niezliczonych działań kontrolnych oraz prób rozwiązania
zaistniałych problemów.
2.2. Bezpieczeństwo i porządek na drogach
Jak wynika z analizy otrzymywanych zgłoszeń interwencyjnych znaczącą ich część
w minionym roku stanowiły wykroczenia związane z nieprzestrzeganiem przepisów ruchu
drogowego. Są to nagminnie popełniane naruszenia prawa, zarówno w centrum miasta,
jak i niektórych osiedlach, gdzie postępowanie kierowców jest najbardziej uciążliwe
i lekceważące w stosunku do innych mieszkańców, często utrudniające lub stwarzające
zagrożenie dla innych uczestników ruchu. Strażnicy miejscy interweniują przy każdym
zgłoszeniu o nieprawidłowym parkowaniu, lecz na „drogach wewnętrznych” interwencja nie
kończy się mandatem, gdyż za takie wykroczenie mogą ukarać tylko na drogach publicznych.
Sankcje określone w tym kodeksie można zastosować jedynie, jeżeli kierowca powoduje
zagrożenie bezpieczeństwa dla innych osób.
W 2011 roku w zakresie kontroli ruchu drogowego strażnicy miejscy realizowali
ustawowe zadania związane z egzekwowaniem przepisów dotyczących w głównej mierze
nieprawidłowego parkowania pojazdów oraz kontrolujące uczestników ruchu drogowego
w zakresie stosowania się do znaków i przepisów drogowych.
Zrealizowano 936 próśb o interwencję zgłoszonych od mieszkańców. Interweniowali
4.492 razy w związku z egzekwowaniem bezpieczeństwa i porządku w komunikacji, w tym
1.330 przypadkach na nieprawidłowości zarejestrowane i ujawnione przez system
monitoringu wizyjnego.
W wyniku podjętych działań ukarano grzywnami w postępowaniu mandatowym
736 sprawców wykroczeń (wzrost o ponad 55% do roku 2010), pouczono 1.135 kierowców
wezwano 2.977 osób (wzrost o ok.33% do roku 2010), sporządzono 76 wniosków o ukaranie
do Sądu Wydział V Karny przesłano do Policji 702 załączników-kart informacyjnych (Mrd-5)
na łączną ilość 2.133 punktów karnych (w 2010 roku kart 502 na punktów 1.343).
W trakcie przeprowadzanych, w ramach posiadanych uprawnień w zakresie kontroli
ruchu drogowego strażnicy ujęli i przekazali do Policji 25 kierujących sprawców przestępstw,
prowadzących pojazd w stanie nietrzeźwości, w tym 3 kierujących nietrzeźwych
rowerzystów.
Wobec 3 osób fizycznych i przedsiębiorców zajmujących bez zezwolenia drogę publiczną
lub pas drogowy, niezgodnie z przeznaczeniem lub dopuszczających się ich niszczenia,
uszkadzania czy też zanieczyszczenia podjęto postępowanie mandatowe. Zmiana przepisów
tj. uchylenie artykułu 99 § 1 Kodeksu Wykroczeń spowodowała w sześciu przypadkach
przekazanie spraw do właściwych zarządców.
W
ramach
kolejnej
ogólnopolskiej
„Kampanii
Parkingowej”
pod
hasłem
„Czy naprawdę chciałbyś być na moim miejscu?” pruszkowska straż miejska realizowała
akcję pod kryptonimem „KOPERTA”.
Celem wspólnego przedsięwzięcia organizowanego przy udziale Stowarzyszenia Przyjaciół
Integracja było uświadomienie skutków prawnych oraz społecznych zajmowania tzw. kopert,
czyli miejsc wyznaczonych do parkowania przez osoby niepełnosprawne ruchowo, przez
kierowców nie posiadających uprawnień.
Pomimo realizowanej kolejnej kampanii informacyjnej w okresie sprawozdawczym
za nielegalne zajmowanie miejsc postojowych zastrzeżonych dla osób niepełnosprawnych
(tylko na drogach publicznych) nałożono 15 grzywien w postępowaniu mandatowym
(zgodnie z taryfikatorem wysokość grzywny 500 PLN), skierowano 4 wnioski o ukaranie
do Sądu Wydział V Karny.
2.3. Zabezpieczenia i współpraca z instytucjami
W okresie sprawozdawczym funkcjonariusze Straży Miejskiej brali czynny udział
w zabezpieczeniu ładu i porządku publicznego podczas imprez o charakterze masowym,
rodzinno-rekreacyjnym, sportowym, religijnym itp. Realizując to zadanie funkcjonariusze
zabezpieczyli 94 imprez odbywających się na terenie miasta Pruszkowa, z których
zdecydowana ich większość zgromadziła dużą ilość uczestników, gdzie występowały
potencjalne zagrożenia, wszędzie tam byli strażnicy miejscy. Opracowane plany zabezpieczeń
wspólnie z organizatorami spowodowały, że na imprezach masowych był ład i porządek,
nie występowały większe zagrożenia. Oprócz zadań i działań związanych bezpośrednio
z zabezpieczaniem imprez, strażnicy nadają im uroczysty charakter wystawiając na polecenie
Prezydenta Miasta Pruszkowa w 9 przypadkach Poczet Sztandarowy Miasta Pruszkowa.
W roku sprawozdawczym obsłużono i dokonano zabezpieczenia prewencyjnego Wyborów
Parlamentarnych. Skierowano do całodobowej ochrony miejsca katastrofy objętego
działaniem ratowniczym- wybuch gazu w bloku przy Al. Wojska Polskiego 31 w Pruszkowie
45 funkcjonariuszy z wykorzystaniem 16 pojazdów służbowych.
Miniony rok był kolejnym etapem dobrej współpracy z jednostkami pomocniczymi
Miasta Pruszkowa. Rady administracji osiedlowych i wspólnot, jako jednostki pomocnicze
mają najbliższy kontakt z mieszkańcami danego rejonu. Najlepiej znają ich potrzeby
i problemy, z jakimi się borykają. Wymiana doświadczeń i podejmowane w ich wyniku
inicjatywy znalazły bezpośrednie przełożenie na polepszenie jakości wykonywanej
przez strażników służby na rzecz społeczeństwa lokalnego. Na dyżurach, w ich siedzibach,
mieszkańcy mogli przedstawić strażnikom najbardziej nurtujące ich problemy.
Współpracowano również z Organizacjami Kombatanckimi, Polskim Związkiem
Wędkarskim Koło Pruszków, Państwową Powiatową Strażą Pożarną w Pruszkowie,
Szybką Koleją Miejską (podpisano porozumienie), Warszawską Koleją Dojazdową, Miejskim
Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Miejskim Ośrodkiem Kultury, Państwowym Powiatowym
Nadzorem Budowlanym, jak również z innymi instytucjami mającymi wpływ pośredni
i bezpośredni na poprawę stanu bezpieczeństwa i pozytywny wizerunek w Mieście.
Na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, współpracowano
z Policją, w szczególności poprzez tworzenie wspólnych patroli oraz stałą wymianę
informacji w zakresie: aktualnego stanu zagrożenia porządku i bezpieczeństwa publicznego;
przewidywanych zagrożeniach lub czynnikach mogących sprzyjać naruszeniu bezpieczeństwa
publicznego; obserwacji i rejestrowaniu przy użyciu monitoringu wizyjnego obrazu zdarzeń
w miejscach publicznych, współpraca w zakresie doprowadzania do wytrzeźwienia osób
nietrzeźwych; wspólne prowadzenie działań porządkowych w celu zapewnienia spokoju
i porządku w miejscach zgromadzeń, imprez masowych, sportowych, religijnych
- na szczeblu kierowników jednostek oraz w innych akcjach prowadzonych wspólnie,
jak zabezpieczanie miejsc zdarzeń katastrof, wypadków drogowych, przestępstw,
itp. - koordynowana przez stanowisko dyżurne (Załącznik nr 2,4 i 6).
2.4. Działania profilaktyczne na rzecz dzieci i młodzieży
Kolejny rok strażnicy miejscy Referatu Profilaktyki towarzyszyli uczniom podczas
szkolnej edukacji. W ramach profesjonalnej profilaktyki, przeprowadzono zajęcia z uczniami
szkół podstawowych, gimnazjalnych i średnich. Spotkania z dziećmi i młodzieżą miały
z jednej strony za zadanie przedstawienie, poprzez partnerskie relacje, zadań i działań
funkcjonariuszy na rzecz spokoju mieszkańców oraz porządku publicznego, a z drugiej
przekazanie podstawowych, ale jakże istotnych dla każdej grupy wiekowej, informacji.
W okresie sprawozdawczym strażnicy, korzystając z posiadanych pomocy dydaktycznych
własnych, jak i pozyskanych z zewnątrz zwracali uwagę uczniów na: prawidłowe zachowania
uczestników jako ruchu drogowego; sytuacje, miejsca i przedmioty niosące ze sobą ryzyko
dla życia i zdrowia; zależności pomiędzy systemem prawa, stereotypami, poczuciem
bezpieczeństwa, itp.
Do zadań strażników miejskich z Referatu Profilaktyki należało również patrolowanie
okolic szkół i terenów przyszkolnych, pod kątem gromadzenia się młodzieży oraz dewastacji
mienia, kładąc szczególny nacisk na obserwacje miejsc, w których statystyki własne oraz
policji odnotowują popełnianie czynów zabronionych, a w opiniach pedagogów i uczniów
dochodzi do spadku poczucia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży.
Funkcjonowanie 166 razy patrolu szkolnego i odbyte 997 kontroli spowodowały
ujawnienie: 90 przypadków nieletnich, zagrożonych demoralizacją; 1 raz osób na gorącym
uczynku; w 4 przypadkach doprowadzenie ucznia do szkoły; w 1 przypadku miejsc
grupowania się młodzieży mogącej być zagrożonej demoralizacją lub przestępczością;
w 1 przypadku na gorącym uczynku sprawcę wykroczeń popełnionych na szkodę nieletnich
ukarano grzywną w postępowaniu mandatowym. Ponadto strażnicy miejscy zabezpieczyli 83
razy dojścia do szkół; 11 dyskotek. (Załącznik nr 2, 6, 7).
Strażnikom wyznaczono ponadto zadania, związane z zabezpieczeniem okolic
placówek szkolnych i dojść do nich, w ramach akcji „Bezpieczna droga do szkoły”, w trakcie
której szczególną uwagę zwracano na bezpieczeństwo dzieci udających się na lekcje oraz stan
oznakowania dróg w rejonach szkół. Ich skalę obrazuje Załącznik nr 7.
W
ramach
działań
ukierunkowanych
na
poprawę
czystości
i
porządku,
funkcjonariusze Straży Miejskiej sprawdzili czystość placów zabaw oraz stan ich
wyposażenia. Ujawnione nieprawidłowości przekazywali do zarządców terenów z poleceniem
ich usunięcia.
W naszych programach na liczne wystąpienia dyrekcji placówek uczestniczyło 12.267
dzieci i młodzieży (z przedszkoli szkół podstawowych, gimnazjów i średnich oraz 510
rodziców i opiekunów, 35 seniorów, 35 nauczycieli i 15 członków Komisji Zdrowia Rady
Miejskiej w Pruszkowie. Prowadzili w okresie ferii i wakacji zajęcia z dzieci i młodzieżą,
w których uczestniczyło ok. 800 osób. (Załącznik nr 6).
Zakres tematyczny zajęć profilaktycznych obejmował:
1. Poziom edukacyjny – nauczanie przedszkolne:

„Bezpieczne zachowania” zajęcia prowadzone w formie warsztatów mające na celu
wyrobienie zasady ograniczonego zaufania w stosunku do osoby obcej;

„Sieciaki” – zajęcia w formie zajęć multimedialnych mające na celu nauczenie zasad
bezpiecznego korzystania z Internetu.
2. Poziom edukacyjny – szkoły podstawowe:
a) klasy I– III

„Bezpieczne zachowania” - zajęcia prowadzone w formie warsztatów mające na celu
wyrobienie zasady ograniczonego zaufania w stosunku do osoby obcej;

„Sieciaki” – zajęcia w formie zajęć multimedialnych mające na celu nauczenie zasad
bezpiecznego korzystania z Internetu;

„Profilaktyka agresji” – zajęcia w formie ćwiczeń mające na celu nauczenie
alternatywnych form rozwiązywania konfliktów bez użycia agresji;

„Poznaj bezpieczny internet” – zajęcia w formie ćwiczeń multimedialnych mające
na celu nauczenie zasad bezpiecznego korzystania z Internetu;

„Bezpieczeństwo na ulicy” – zajęcia w formie warsztatów oraz wykładów
interaktywnych mające na celu promocję bezpiecznego korzystania z drogi
oraz uświadomienie podstawowych zagrożeń w Ruchu Drogowym.
b) klasy IV-VI

„Rozpoznawanie sytuacji zagrożenia” – zajęcia w formie wykładów interaktywnych
mające na celu wyrobienie w uczniach umiejętności rozpoznawania zagrożeń
i unikania ich;

„Profilaktyka agresji” – zajęcia w formie ćwiczeń mające na celu nauczenie
alternatywnych form rozwiązywania konfliktów bez użycia agresji;

„Odpowiedzialność prawna nieletnich” – zajęcia w formie wykładów mają cena celu
zapoznanie uczniów klas VI z podstawami odpowiedzialności prawnej nieletnich
za popełnione czyny zabronione;

„3, 2, 1 Internet” – zajęcia w formie ćwiczeń multimedialnych mające na celu
nauczenie zasad bezpiecznego oraz zgodnego z prawem korzystania z Internetu;

„Stop cyberprzemocy” – zajęcia w formie wykładu multimedialnego mające zapoznać
uczniów z problematyką i profilaktyką cyberbullingu oraz odpowiedzialnością prawną
za czyny z nim związane.
3. Poziom edukacyjny – szkoły gimnazjalne

„ Rozpoznawanie sytuacji zagrożenia” – zajęcia w formie wykładów interaktywnych
mające na celu wyrobienie w uczniach umiejętności rozpoznawania zagrożeń i nauka
unikania ich;

„Profilaktyka agresji” – zajęcia w formie ćwiczeń mające na celu nauczenie
alternatywnych form rozwiązywania konfliktów bez użycia agresji;

„Odpowiedzialność prawna nieletnich” – zajęcia w formie wykładów mają cena celu
zapoznanie
uczniów
z
podstawami
odpowiedzialności
prawnej
nieletnich
za popełnione czyny zabronione;

„Stop cyberprzemocy” – zajęcia w formie wykładu multimedialnego mające zapoznać
uczniów z problematyką i profilaktyką cyberbullingu oraz odpowiedzialnością prawną
za czyny z nim związane;

„Nie wypal myślenia – zatrzymaj dopalacze” – zajęcia w formie wykładu
multimedialnego
którego
celem
jest
szeroko
rozumiana
profilaktyka
„antydopalaczowa”.

„STOP Pedofilom Internetowym” sposoby rozpoznawania pedofilów internetowych
zajęcia w formie wykładu multimedialnego.
4. Poziom edukacyjny – szkoły ponad gimnazjalne

„Rozpoznawanie sytuacji zagrożenia” – zajęcia w formie wykładów interaktywnych
mające na celu wyrobienie w uczniach umiejętności rozpoznawania zagrożeń i nauka
unikania ich;

„Odpowiedzialność prawna nieletnich” – zajęcia w formie wykładów mają cena celu
zapoznanie
uczniów
z
podstawami
odpowiedzialności
prawnej
nieletnich
za popełnione czyny zabronione;

„Stop cyberprzemocy” – zajęcia w formie wykładu multimedialnego mające zapoznać
uczniów z problematyką i profilaktyką cyberbullingu oraz odpowiedzialnością prawną
za czyny z nim związane;

„Nie wypal myślenia – zatrzymaj dopalacze” – zajęcia w formie wykładu
multimedialnego
którego
celem
jest
szeroko
rozumiana
profilaktyka
„antydopalaczowa”;

Masz jedno życie” – prezentacja multimedialna adresowana do uczniów powyżej
18 roku życia mająca na celu zapoznanie ich z przyczynami i skutkami nieostrożnej
i brawurowej jazdy samochodem.
5. Zajęcia dla rodziców uczniów wszystkich szczebli edukacyjnych

„Twoje dziecko on-line” - zajęcia formie wykładu multimedialnego mające
zaprezentować rodzicom co ich wychowankowie najczęściej robią w Internecie oraz
na jakiego rodzaju zagrożenia są narażeni a także przedstawienie oferty pomocowej;

„Odpowiedzialność prawna nieletnich” – zajęcia w formie wykładów mają cena celu
zapoznanie rodziców
z podstawami odpowiedzialności prawnej nieletnich
za popełnione czyny zabronione;

„Stop dopalaczom” – zajęcia w formie wykładu multimedialnego mające na celu
przedstawienie rodzicom zagrożenia związanego z zażywaniem „dopalaczy”
przez młodzież oraz przedstawienie oferty pomocowej;
6. Zajęcia prowadzone z dziećmi i młodzieżą, którzy na okres letni pozostają w mieście
realizowane w ramach działań profilaktycznych Bezpieczne wakacje i Bezpieczne ferie
obejmowały:

„Bezpieczeństwo na ulicy” – zajęcia w formie warsztatów oraz wykładów
interaktywnych mające na celu promocję bezpiecznego korzystania z drogi
oraz uświadomienie podstawowych zagrożeń w Ruchu Drogowym;

„Zagrożenia okresu wakacyjnego” lub w zależności od pory roku „Zagrożenia
okresu zimowego” - zajęcia mające na celu promocję bezpiecznych zachowań
podczas wakacji lub ferii zimowych oraz uświadomienie dzieciom zagrożeń
wynikających ze specyfiki okresu zimowego bądź letniego.
Wszystkie zajęcia i prezentacje (za wyjątkiem prezentacji „Masz jedno życie”, która
została przygotowana przez WRD KSP oraz „3, 2, 1 Internet” przygotowane przez Fundację
Dzieci Niczyje) prowadzone są przez dwóch funkcjonariuszy Referatu ds. Profilaktyki
na podstawie własnych, autorskich programów edukacyjnych. Również niżej wymienione
tematy zajęć dla rodziców prowadzone są na podstawie autorskich programów. W następnym
roku planowane jest rozszerzenie oferty edukacyjnej o kolejne tematy.
„Zagrożenia dla osób starszych” zajęcia adresowane do seniorów informujące
o typowych zagrożeniach w związku z podeszłym wiekiem - prowadzone w formie
multimedialnej w siedzibie MOPS-u.
Wydano książkę „Akademia Bezpiecznego Zachowania” w nakładzie ogólnopolskim
autorstwa funkcjonariusza jednostki - Kierownika Referatu Profilaktyki oraz nauczycielki
Szkoły Podstawowej Nr 2 w Pruszkowie – Pani Doroty Rybarczyk. Dodatkowo wydawnictwo
zostało opatrzone rysunkami autorstwa własnego funkcjonariusza – Jacka Gosławskiego.
Książka została przygotowana z myślą o uczniach szkoły podstawowej ale z powodzeniem
mogą korzystać z niej dzieci klas młodszych. Wiele ciekawych stron znajdą w niej również
starsi uczniowie. Książka powstała, aby uświadomić dzieciom istnienie zagrożeń na jakie
mogą narazić się w codziennym życiu, zabawach i sytuacjach. Publikacja zawiera szereg
cennych zasad i wskazówek, dzięki którym młodzi czytelnicy nauczą się (lub utrwalą
wiedzę), jak unikać niebezpiecznych sytuacji, a także jak zachować się w obliczu zagrożenia.
Poszczególne działy dotyczą takich zagadnień, jak: zasady ruchu drogowego, pierwsza
pomoc, niebezpieczeństwo w szkole, w Internecie, podczas wakacji, przemoc, zagrożenia
ze strony zwierząt. Treści utrwalane są za pomocą wierszyków, opowiadań, zagadek,
krzyżówek i innych zadań.
Pozycję „Akademia Bezpiecznego Zachowania” można nabyć za pośrednictwem
wielu księgarni internetowych.
Przeprowadzone akcje
 W
miesiącach
wrzesień-październik
wśród
większości
dzieci
klas
I-III
przeprowadzono „Akcję odblaskową” - rozdano ok. 1.100 szt. elementów
odblaskowych z Logo Straży Miejskiej w Pruszkowie;
 Prezentacja Jednostki – stoisko podczas XIII Pruszkowskiej Giełdy Oświatowej;
 Prezentacja, znakowanie rowerów podczas VIII Pikniku Szkolnego w Szkole
Podstawowej Nr 9 oraz Pikniku Rodzinnym w Szkole Podstawowej Nr 8;
 Prezentacja, stoisko, znakowanie rowerów w III Rajdzie Rowerowo-Pieszym
organizowanym przez Forum Pruszków;
 Organizacja konkursu dla dzieci „ Biała Czapka”;
 Prezentacja, stoisko „Festyn Ekologiczno-Profilaktyczny Pruszkowski Dzień Ziemi”;
 Udział w Gali „DOMOFON ICE” organizowanej przez Firmę BUDIMEX
w Mateczniku Karolin - udział około 300 dzieci ze Szkoły Podstawowej Nr 9,
 Dzieciom, młodzieży i nauczycielom z placówek oświatowych naszego Miasta
rozdano materiały dydaktyczne w postaci planów lekcyjnych, zakładek, planerów
w nakładzie ok. 6.400 sztuk z każdego rodzaju oraz kredek ok. 3.000 - wszystkie
z Logo Straży Miejskiej oraz wydano (pozabudżetowo) promocyjnie i rozprowadzono
kalendarz ścienny „Straży Miejskiej w Pruszkowie na rok 2012” w nakładzie
650 egzemplarzy.
 Dla rodziców dzieci uczęszczających do szkół na terenie miasta rozdano
na zebraniach klasowych oraz w innych punktach miasta biuletyn /opracowanie
własne/ pn. „ Ku przestrodze rodzicom, dzieciom i młodzieży oraz…” w ilości
ok. 6.000 sztuk;
 Ogólnopolska kampania na rzecz ograniczenia dostępu młodych ludzi do wyrobów
tytoniowych pn. „STOP 18” - przeprowadzona w naszym Mieście, której
odbiorcami było 70 punktów sprzedaży. Rozdano 9 właścicielom i sprzedawcom
okolicznościowe dyplomy;
 Współudział, zabezpieczenie prewencyjne na ulicach miasta osób kwestujących,
konwój do Warszawy podczas 20 Finału W.O.Ś.P. w Pruszkowie podczas
przeprowadzonych licytacji rzeczy przekazanych przez Straż Miejską w Sztabach
Szkoły Podstawowej Nr 8 i Nr 10 zebrano kwotę ponad 1.200,00 zł.
Organizacja imprez sportowo-rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży
 Zwycięskim patrolom w kategorii najmłodszych XXVI Rajdu „Szlakiem Naszej
Historii” - wręczono Puchary Komendanta Straży Miejskiej, dyplomy oraz nagrody
rzeczowe dla 90 dzieci;
 Patronat w zawodach sportowych (edycja wiosna, jesień) „Malichy Cup 2011” –
wręczono dyplomy, Puchary Komendanta Straży Miejskiej oraz nagrody rzeczowe
w kategorii junior, senior, grup familijnych;
 Organizacja „Zawodów wędkarskich” w kategorii (junior senior) o Puchar
Komendanta Straży Miejskiej, ufundowano puchary, dyplomy, nagrody rzeczoweuczestników poczęstowano grochówką;
 Nagrodzono licznymi nagrodami rzeczowymi dzieci z Przedszkola Integracyjnego
przy ulicy Narutowicza podczas corocznego „Pikniku rodzinnego”;
 Ufundowano Puchary Komendanta Straży Miejskiej w Pruszkowie oraz dyplomy
zwycięzcom
organizowanych
zawodów
strzeleckich
„Sport–Bezpieczeństwo–
Obronność” oraz zawodów strzeleckich Starosty Powiatu Pruszkowskiego;
 Prezentacja Jednostki , znakowanie rowerów podczas imprezy pn. „Dzień Osiedla
Staszica” ,ufundowano puchary, dyplomy i liczne nagrody rzeczowe;
 Współudział w przeprowadzeniu imprezy szkolnej (konkursy) pod nazwą „Żegnaj
lato Witaj jesień” w Szkole Podstawowej Nr 1 – ufundowano liczne nagrody;
 Prezentacja Jednostki pn.„Otwarte drzwi”– wizyta gościna dzieci ze szkół
podstawowych;
 Z
okazji
corocznych
Mikołajek
funkcjonariusze
Straży
Miejskiej
wraz
z pracownikami Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego odwiedzili
15 przedszkoli miejskich oraz 9 przedszkoli niepublicznych z terenu Miasta.
Z tej okazji obdarowali ok. 2.760 przedszkolaków słodkościami oraz nagrodami
rzeczowymi.
2.5. System Monitoringu Wizyjnego Miasta Pruszkowa
Skuteczną bronią w przeciwdziałaniu, zapobieganiu i sprawnym reagowaniu
na popełnianie czynów zabronionych okazał się system oglądu monitoringu. Dzięki
monitoringowi można podjąć interwencję wobec sprawców, którzy dopuszczają się nawet
drobnych wykroczeń lub zakłócają spokój i porządek publiczny. Zdalna i nieprzerwana
obserwacja miasta pozwala kierować patrole tam, gdzie istnieje rzeczywista potrzeba.
Aby monitoring przynosił wymierne korzyści, niezbędne jest, by obserwacja pociągała
za sobą niezwłoczną interwencję. Miejski monitoring oficjalnie działa od 2004 roku i od
początku jest użytkowany i w pełni obsługiwany przez Straż Miejską. Obecnie system
monitoringu funkcjonuje na terenie dzielnic: Śródmieście, Staszica cz. A i B, Gąsin, Żbików,
Tworki i Malichy- skupiając 24 kamery.
Do najczęściej stwierdzanych naruszeń prawa, ujawnionych dzięki systemowi
monitoringu należały wykroczenia związane z niestosowaniem się przez kierujących
pojazdami do przepisów prawa o ruchu drogowym - 1.330; spożywaniem napojów
alkoholowych - 85; osobami nietrzeźwymi - 46; zakłócaniem spokoju i porządku publicznego
- 160; zaśmiecaniem oraz zdarzenia przestępcze – 36 zdarzeń / 67 osób oraz innymi
występkami, które stanowią naruszenie prawa – 122.
Usytuowanie
i
praca
dyżurnych
Studia
Monitoringu,
odnajduje
swoje
odzwierciedlenie w pomocy prawnej i zdobywaniu materiału dowodowego w prowadzonych
postępowaniach przez inne służby, tj. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Centralne
Biuro Śledcze, Wydziały i Zespoły Komend Powiatowych Policji, a także Sądy Powszechne,
co dało w roku 2011 - 70 wystąpień o zabezpieczenie procesowe nagrań materiału
monitoringu.
Zdobyte doświadczenia, nabyta wiedza i umiejętności oraz przydatność sytemu
monitoringu w działaniach związanych z zapewnieniem spokoju i porządku publicznego
zaowocowały w roku sprawozdawczym, jego dalszą rozbudową o 5 kamer (cztery w rejonie
pałacyku – Park Sokoła oraz jedna kamera - Park Kościuszki, okolice fontanny
„mali muzykanci”). (Załącznik nr 8).
Dalsza rozbudowa systemu, możliwa będzie tylko i wyłącznie po rozbudowie
pomieszczenia Studia Monitoringu.
2.6. Polityka i działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa w Mieście
Skuteczność działania strażników i społeczny odbiór ich pracy zależą przede
wszystkim od odpowiednich rozwiązań organizacyjnych jednostki, systemu szkolenia,
sprawnego reagowania na stwierdzone nieprawidłowości oraz jakże nam brakującego
od wielu lat wyposażenia lokalowego.
Dwóch strażników z Referatu Profilaktyki uczestniczyło w szkoleniu edukacyjnym
warsztatach metodycznych dla nauczycieli i pedagogów w Mazowieckim Centrum
Profilaktyki Uzależnień pn. Dopalacze i para narkotyki - zjawisko, zagrożenia, rozpoznanie,
profilaktyka oraz ukończyli warsztaty przygotowujące do prowadzenia zajęć z młodzieżą
na temat problemu handlu dziećmi, ryzykownych zachowań seksualnych i komercyjnego
wykorzystania seksualnego – zajęcia prowadzili eksperci z Fundacji Dzieci Niczyje.
Uzyskali Certyfikaty i Zaświadczenia.
Udział funkcjonariusza Straży Miejskiej, członka Miejskiej Komisji Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych w Pruszkowie w wyjazdowym (5-cio dniowym) szkoleniu,
dotyczącym nowelizacji Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi.
Stała współpraca Kierownika Referatu Profilaktyki z Fundacją „Dzieci Niczyje” skąd
pozyskujemy materiały profilaktyczne w formie ulotek, komiksów broszur i innych publikacji
adresowanych do dzieci, młodzieży i rodziców. Główną tematyka tych publikacji jest szeroko
pojmowane bezpieczeństwo dziecka. Publikacje rozdawane są podczas różnego rodzaju
festynów i innych uroczystości podczas których Straż Miejska rozstawia swoje stoisko.
Kierownik Referatu Profilaktyki w ramach współpracy z Fundacją Dzieci Niczyje,
realizując program profilaktyczno edukacyjny „Dziecko w sieci” prowadził zajęcia
edukacyjne dla uczniów, rodziców i nauczycieli, wystąpienia na konferencjach krajowych
i międzynarodowych na terenie całego kraju (7 spotkań) prezentując kwestie związane
z bezpieczeństwem w sieci Internet, także promował pruszkowską Straż Miejską oraz miasto
Pruszków.
Przedstawiciel Straży Miejskiej uczestniczy, pełniąc funkcję Przewodniczącego
w Zespole Interdyscyplinarnym do spraw Przemocy w Rodzinie powołanym przez Prezydenta
Miasta Pruszkowa na podstawie Uchwały Nr VIII/57/2011 Rady Miejskiej w Pruszkowie
z dnia 28 kwietnia 2011 roku. Zadaniem Zespołu Interdyscyplinarnego jest udział w realizacji
programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie przede wszystkim poprzez: diagnozowanie
problemu przemocy w rodzinie, podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą
w rodzinie, mających na celu przeciwdziałanie temu zjawisku, inicjowanie interwencji
w
środowisku
dotkniętym
przemocą
w
rodzinie,
rozpowszechnianie
informacji
o instytucjach, osobach i możliwościach udzielenia pomocy w środowisku lokalnym,
inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie.
W ramach wzrostu poczucia bezpieczeństwa mieszkańców miasta oraz w celu
pozyskania dodatkowych środków finansowych w roku budżetowym 2012 na działalność
prewencyjno – profilaktyczną, Straż Miejska w Pruszkowie we współpracy z Samodzielnym
Stanowiskiem ds. Pozyskiwania Funduszy Unijnych w roku sprawozdawczym przystąpiła
do Rządowego Programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań pn. „RAZEM
BEZPIECZNIEJ”.
Program „Razem bezpieczniej” ma ograniczyć skalę zjawisk i zachowań, które budzą
powszechny sprzeciw i poczucie zagrożenia. Jest on zgodny z przyjętym przez Radę
Ministrów dokumentem „Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015”. Jednym z jego priorytetów
jest „Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa”, w której realizację
w pełni wpisuje się program „Razem bezpieczniej”. W dokumencie tym wskazuje się: przy
współpracy z lokalnymi społecznościami należy dążyć do tworzenia efektywnych lokalnych
systemów bezpieczeństwa oraz wspierać działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa
lokalnego, w szczególności mając na celu ograniczenie najbardziej dokuczliwej dla obywateli
przestępczości pospolitej.




Główne cele programu:
Wzrost realnego bezpieczeństwa w Polsce;
Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców Polski;
Zapobieganie przestępczości i aspołecznym zachowaniom;
Poprawienie wizerunku i wzrost zaufania społecznego do służb i instytucji
działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego.





Główne obszary programu:
Bezpieczeństwo w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania;
Przemoc w rodzinie;
Bezpieczeństwo w szkole;
Bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej;
Bezpieczeństwo w ruchu drogowym.
W
ramach
przygotowań
do
udziału
w programie,
zaplanowano
podjęcie
współdziałania w tym zakresie i realizacji założeń z Komendą Powiatową Policji,
kierownikami i dyrektorami wszystkich placówek oświatowo-wychowawczych na terenie
miasta, Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej oraz innymi organizacjami i instytucjami
pozarządowymi, a także społecznymi w tym zaangażowania Kościoła Katolickiego.
Pruszkowski wniosek o dofinansowanie projektu realizowanego w ramach programu
„Razem bezpieczniej” został złożony do Wojewody Mazowieckiego pod nazwą: „JESTEM
BEZPIECZNY, BO WIEM… !!!” – tylko wspólne działania szansą poprawy
bezpieczeństwa w mieście Pruszkowie.
Wnioskowana kwota dotacji to: 99.800,00 zł., gdzie 30% wnioskowanej kwoty,
za rekomendacją Prezydenta Miasta Pruszkowa zostało zagwarantowane przez Radę Miejską
Miasta Pruszkowa w uchwale budżetowej na rok 2012.
Realizację założeń programu zaplanowano na okres czasu: kwiecień – listopad
2012 roku. Wspólny projekt pruszkowskiej Straży Miejskiej i Urzędu Miejskiego znalazł się
w rankingu siedmiu najwyżej ocenionych projektów (z 32 złożonych) w ramach rządowego
programu i tym samym został zarekomendowany przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki
do dofinansowania na 2012 rok przez zespół oceniający do dalszej oceny w Ministerstwie
Spraw Wewnętrznych.
Prowadząc politykę docierania do jak największej liczby mieszkańców rozbudowano
i zaktualizowano we własnym zakresie, bez nakładów środków zewnętrznych serwis
internetowy Straży Miejskiej w Pruszkowie, który to wykorzystywano również do realizacji
ustawowych zadań czuwania nad bezpieczeństwem i porządkiem publicznym. Pod adresem
www.strazmiejska.pruszkow.pl można znaleźć aktualne informacje o podejmowanych przez
Straż Miejską działaniach, akty prawne w oparciu, o które jednostka funkcjonuje, informacje
o aktualnych wydarzeniach i ciekawostkach z życia Jednostki, jak również formularze
zgłoszeniowe, na których mieszkańcy mogą zgłosić prośbę o interwencję.
W okresie sprawozdawczym kontynuowano opracowaną i publikowaną w formie
elektronicznej dwie ankiety: „Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży Miasta Pruszkowa”
oraz „Mapa bezpieczeństwa Pruszkowa i zagrożeń w nim występujących”. Analiza danych
uzyskanych w formie ankiet pozwoliła na bieżące analizowanie występujących zagrożeń
oraz spełnienie oczekiwań mieszkańców, wobec podejmowanych przez Jednostkę działań
na rzecz poprawy bezpieczeństwa w Mieście. W roku sprawozdawczym nasza witryna
odnotowała ok. 200.000 wejść użytkowników sieci Internet.
2.7. Dyscyplina pracy, inne
W roku 2011 jednostka została poddana dwóm kontrolom, przeprowadzonym
przez organy zewnętrzne.
W dniach 22.02 do 28.03.2011 roku Państwowa Inspekcja Pracy Inspektor Pracy
Okręgowy Inspektor Pracy w Warszawie przeprowadziła kontrolę w zakresie „prawna
ochrona stosunku pracy ze szczególnym uwzględnieniem czasu pracy”. Na przedstawione
wystąpienie pokontrolne Nr rej. 15298-53101-K014-Ws01/11 z dnia 25.03.2011r. Inspektora
Okręgowej Inspekcji Pracy w Warszawie. Udzielono odpowiedzi pismem SM-0901/01/2011
z dnia 29.04.2011 roku, dostosowując obowiązujące przepisy prawa pracy w przyjętym
w uzgodnieniu ze Związkami Zawodowymi nowym Regulaminie Pracy.
W dniu 13.12.2011 roku Urząd Komunikacji Elektronicznej z Upoważnienia
Nr 169/2011 przeprowadził kontrolę w zakresie: ”Kontroli parametrów stacji nadawczych na
zgodność z posiadanym pozwoleniem radiowym nr RRL/B/A/865/2004 z dnia 08.12.2004
roku zmienione decyzją nr RRL/B/A/86zm/2009 z dnia 02.12.2009 roku”. W wyniku kontroli
nie stwierdzono nieprawidłowości – brak zaleceń.
W ubiegłym roku Straż Miejska w Pruszkowie obchodziła jubileusz 19-lecia swego
istnienia, połączony z obchodzonym ustawowym świętem „Dzień strażnika miejskiego”.
W sali konferencyjnej Urzędu Miasta Pruszkowa odbyła się uroczystość, w której udział
wzięli przedstawiciele władz miasta na czele z Prezydentem Janem Starzyńskim, Komendant
Powiatowy Policji w Pruszkowie, Starosta Pruszkowski, Przewodniczący i Radni Rady
Miejskiej
w
Pruszkowie,
zarządzający
miejskimi
jednostkami
organizacyjnymi,
przedstawiciele instytucji i firm. W trakcie uroczystości wyróżniającym się strażnikom
miejskim udzielono pochwał.
Tradycyjnie zorganizowano coroczną uroczystą wigilię z udziałem Władz Miasta
oraz licznie zaproszonych przedstawicieli firm i instytucji z terenu Naszego Miasta.
Wpłynęło 42 Podziękowań. Dyplomów, Listów gratulacyjnych, pucharów i statuetek
w związku z prowadzoną działalnością na rzecz poprawy bezpieczeństwa mieszkańców,
dzieci i młodzieży, a także w związku z liczną pomocą na rzecz działalności charytatywnej.
Komendant
Straży Miejskiej w Pruszkowie
Włodzimierz Majchrzak