Nr referencyjny: OZ-092/3/IB-1/2016 dotyczy

Nr referencyjny: OZ-092/3/IB-1/2016 dotyczy

Nr referencyjny: OZ-092/3/IB-1/2016
dotyczy: postępowania przetargowego na „Ochrona portów w Szczecinie i Świnoujściu”
W odpowiedzi na wnioski o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków
zamówienia, zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych, Zamawiający
informuje co następuje:
58
Zamawiający wymaga aby pracownicy realizujący zamówienie byli zatrudnieni na podstawie
umowy o pracę. Proszę o sprecyzowanie zapisu w jakiej normie etatu musi pracownik
posiadać umowę o pracę i czy umowa o pracę ma dotyczyć bezpośredniego zatrudnienia
pracownika ochrony na obiekcie zamawiającego?
Odpowiedź 58
Zamawiający, wypełniając normę art. 29 ust. 3a ustawy pzp, określił w opisie przedmiotu
zamówienia wymagania, dotyczące konieczności zatrudnienia niektórych osób na umowę o
pracę. Nie postawił zaś żadnych wymogów co do rodzaju umowy o pracę ani wymiaru czasu
pracy w ramach tej umowy, gdyż brzmienie przepisu nie wskazuje na takie uprawnienie
Zamawiającego. Kierując się zasadą rozsądnego ustawodawcy przyjąć należy, iż gdyby
ustawodawca chciał to doregulować – zawarłby odpowiednie zapisy w przepisach ustawy
pzp. Tego jednak nie uczynił. Zatem określenie rodzaju umowy o pracę i wymiar czasu pracy
w ramach umowy o pracę pozostaje wyłączną kompetencją Wykonawcy.
59
W związku z systemem pracy 12/24h proszę o informację czy pracownicy realizujący zlecenie
na terenie Zamawiającego (zachowując wcześniej wymieniony system pracy) mogą
nadgodziny wypracowane otrzymywać w formie umów zlecenie przy jednoznacznym
zachowaniu ustawy o minimalnym wynagrodzeniu godzinowym wynoszącym 13 PLN brutto
od 01.01.2017r. ?
Odpowiedź 59
Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia określił wymagania, dotyczące konieczności
zatrudnienia niektórych osób na umowę o pracę. Zatrudnienie to musi być zgodne z
przepisami kodeksu pracy i innymi powszechnie obowiązującymi przepisami prawa.
60
Czy nadgodziny wypracowane przez pracowników ochrony muszą być wypłacane jako
nadgodziny na umowę o pracę ?
Odpowiedź 60
Zatrudnienie w ramach umowy o pracę musi być zgodne z przepisami kodeksu pracy i innymi
powszechnie obowiązującymi przepisami prawa.
Strona 1 z 5
61
Zamawiający w SIWZ w pkt. 4.2. zobowiązuje Wykonawcę do zapewnienia interwencji
patrolu miejskiej grupy interwencyjnej. Czy ta część zamówienia może być powierzona
podwykonawcy ?
Odpowiedź 61
Zamawiający nie zastrzegł do osobistego wykonania żadnej części zamówienia wobec tego
każda jego część może być powierzona podwykonawcy.
62
Zamawiający w SIWZ w pkt. 4.4 zobowiązuje wykonawcę do zapewnienia WŁASNEJ miejskiej
grupy interwencyjnej. Proszę o wykreślenie z SIWZ wyrazu własnej, gdyż ta część zamówienia
można powierzyć podwykonawcy.
Odpowiedź 62
Słowo „własnej” użyte w pkt 4.4. siwz nie świadczy o tym, że Wykonawca nie może
powierzyć części zamówienia, związanej z zapewnieniem miejskiej grupy interwencyjnej
podwykonawcy. Własna grupa interwencyjna Wykonawcy , to również grupa
podwykonawcy, gdyż Wykonawca odpowiada za wykonanie części zamówienia powierzonej
podwykonawcom jak za swoje własne.
63
Czy Zamawiający wymaga, aby wszyscy pracownicy byli zatrudnieni na umowę o pracę
również pracownicy z grupy interwencyjnej? Pragniemy zwrócić uwagę, że według art. 22
ust. 1 umowy z dnia 26 czerwca 1974 roku - Kodeks Pracy stosunek pracy jest wtedy, gdy
praca jest określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod kierownictwem oraz w miejscu i
czasie wyznaczonym przez pracodawcę. Trudno jest więc stwierdzić, że pracownik z grupy
interwencyjnej pracuje w określonym miejscu i czasie, gdyż wsparcie grupy interwencyjnej
jest usługą doraźną.
Odpowiedź 63
Zamawiający nie żądał zatrudnienia na umowę o pracę wszystkich pracowników Wykonawcy
i podwykonawcy. Zamawiający zapisał w pkt 4.23 siwz, że żąda zatrudnienia na umowę o
pracę osób wykonujących czynności przy realizacji zamówienia (następnie wymienił o jakie
czynności chodzi) oraz podlegających przy realizacji zadań, stanowiących przedmiot
niniejszego zamówienia, nadzorowi Dowódcy Zmiany lub Szefa Ochrony. Jednoznacznie
Zamawiający więc przesądził, że zatrudnienie na umowę o pracę jest wymagane wyłącznie w
warunkach wykonywania pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy – kodeks pracy.
64
W dniu 17 sierpnia 2016 r. wszedł w życie art. 7 ustawy o zmianie ustawy o minimalnym
wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2016 poz 1265). Zgodnie z tym
przepisem, podmioty zatrudniające osoby w oparciu o umowy zlecenie od 17 sierpnia 2016 r.
mają obowiązek ustalania od 1 stycznia 2017 r. minimalnej płacy za 1 roboczogodzinę pracy
na poziomie 13 zł. Mając powyższe na uwadze proszę o odpowiedź, czy Zamawiający
zobowiązuje się do odpowiedniej zmiany wynagrodzenia umownego o wartość dodatkowych
Strona 2 z 5
kosztów poniesionych przez Wykonawcę w związku z wprowadzeniem minimalnej stawki
godzinowej, do czego zobowiązuje art. 7-11 w/w Ustawy?
Odpowiedź 64
Wykonawca ma obowiązek ustalić cenę jednej roboczogodziny z uwzględnieniem czasu
wykonywania zamówienia (23 miesiące) oraz wszystkich okoliczności związanych z
wykonywaniem tego zamówienia. Wykonawca ma obowiązek tak skalkulować cenę jednej
roboczogodziny, by uwzględniała ona wszystkie koszty związane z realizacją zamówienia od
dnia 1 stycznia 2017 r., z uwzględnieniem wszystkich przepisów prawa, które są
ogólnodostępne i znane już w dniu składania ofert, jak np. akt wykonawczy do ustawy o
minimalnym wynagrodzeniu za pracę, podwyższający od dnia 1 stycznia 2017 roku
minimalne wynagrodzenie o pracę do kwoty 2.000,00 zł, czy obwieszczenie w sprawie
wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2017 r. podwyższające tą stawkę do kwoty 13 zł.
Waloryzację wynagrodzenia, następującą na skutek zmiany przepisów prawa w czasie
wykonywania umowy regulują zapisy siwz i projektu umowy.
65
Odnosząc się do sposobu obliczenia ceny ofertowej, określonego w SIWZ, proszę o
potwierdzenie, że w związku z wejściem w życie od dnia 1 września 2016 r. przepisów
nakładających na Wykonawcę obowiązek kalkulowania ceny z uwzględnianiem w kosztach
pracy na 2017 r. co najmniej „minimalnej stawki godzinowej" w wysokości 13 zł,
Zamawiający będzie badał ceny złożonych w postępowaniu ofert, zgodnie z obowiązującymi
przepisami, a więc przez pryzmat znowelizowanego przepisu art. 90 ust. 1 ustawy - Prawo
zamówień publicznych (dalej pzp), tj. weryfikując, czy Wykonawca uwzględnił w kosztach
pracy na rok 2017 dla umów zlecenia ustaloną minimalną stawkę godzinową w wysokości 13
zł. Zaznaczamy przy tym, że choć tzw. minimalna stawka godzinowa ma obowiązywać od
dnia 1 stycznia 2017 r; to jednak przepis ją wprowadzający wszedł w życie 17 sierpnia 2016 r.
(na mocy art. 7 ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz
niektórych innych ustaw - Dz. U. poz. 1265, dalej u.m.w.p.), zaś znowelizowany art. 90 ust. 1
pzp wszedł w życie 1 września 2016 r. (w myśl art. 4 u.m.w.p.), a zatem koszty osobowe,
związane z wykonaniem zamówienia, są w dniu składania ofert nie tylko możliwe do
przewidzenia, ale wręcz konieczne do oszacowania, tak, aby Wykonawca prawidłowo
wypełnił dyspozycję art. 90 ust. 1 pzp.
Odpowiedź 65
Zamawiający potwierdza, co podkreślał już kilkukrotnie w odpowiedziach i co zawarł w
Rozdziale XIII ust. 7 siwz, że cena jednej roboczogodziny określona przez Wykonawcę
zostanie ustalona na okres od dnia 01 stycznia 2017 r. Akty prawa, wprowadzające nową
stawkę godzinową i nowe minimalne wynagrodzenie za pracę od dnia 1 stycznia 2017r. są
powszechnie dostępne i znane przynajmniej od sierpnia 2016r.
66
Czy w związku z ogłoszeniem wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę na 2017 r.
(Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 września 2016 r. - Dz. U. z 2016 r. poz. 1456) oraz
wysokości minimalnej stawki godzinowej (Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 21
września 2016 r. w sprawie wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2017 r. - M.P. nr 934)
Wykonawca winien w cenie swej oferty skalkulować koszty pracy na 2017r. w znanej na
Strona 3 z 5
dzień składania ofert wysokości, tj. min. 2000 zł na umowę o pracę oraz min. 13 zł za 1
roboczogodzinę pracy na umowę - zlecenie, czy też Zamawiający nie stawia takiego
wymagania i po zawarciu umowy, na wniosek Wykonawcy, dokona odpowiedniej waloryzacji
wynagrodzenia umownego o wartość dodatkowych kosztów poniesionych przez Wykonawcę
w związku ze zmianą wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wprowadzeniem
minimalnej stawki godzinowej ?
Odpowiedź 66
Cena jednej roboczogodziny ma uwzględniać stawkę godzinową oraz minimalne
wynagrodzenie za pracę obowiązujące na dzień rozpoczęcia świadczenia usługi, czyli 1
stycznia 2017r. Zamawiający nie dokona żadnej waloryzacji w dniu 1 stycznia 2017r. ani w
terminie późniejszym, dopóki przepisy dotyczące minimalnego wynagrodzenia za pracę i
stawki godzinowej nie zmienią się w trakcie realizacji usługi przez Wykonawcę. W dniu 1
stycznia 2017 roku nie nastąpi bowiem dla Wykonawcy przedmiotowego zamówienia żadna
zmiana przepisów. Przepisy te (powszechnie dzisiaj znane przynajmniej od sierpnia br.)
zaczną obowiązywać dokładnie w dniu rozpoczęcia świadczenia usługi, w związku z tym
oferta ma być aktualna na dzień rozpoczęcia świadczenia usługi.
67
Prosimy o udostępnienie aktualnej umowy z firmą zajmującą się usługami ochrony na
Państwa obiekcie wraz z wszystkimi aneksami.
Odpowiedź 67
Pytanie nie jest wnioskiem o wyjaśnienie treści siwz. Umowa zawarta w wyniku udzielenia
zamówienia publicznego jest jawna i podlega udostepnieniu lecz nie w trybie wniosku o
wyjaśnienie treści siwz bieżącego postępowania lecz, co wynika z brzmienia przepisu art. 139
ustawy pzp – na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej.
68
Prosimy o podanie szacunkowej wartości zamówienia.
Odpowiedź 68
Pytanie nie jest wnioskiem o wyjaśnienie treści siwz. Zamawiający spełni Państwa prośbę po
otwarciu ofert, które planowane jest na dzień 7 listopada br. Zgodnie ze wzorem protokołu
postępowania, zgodnym z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w
sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. z 2016 r., poz.
1128), Zamawiający może wpisać wartość szacunkową zamówienia po otwarciu ofert co
Zamawiający standardowo praktykuje.
Strona 4 z 5
Strona 5 z 5