Treść aktu - plik PDF - Dziennik Urzędowy Ministerstwa Obrony

Treść aktu - plik PDF - Dziennik Urzędowy Ministerstwa Obrony

Warszawa, dnia 21 października 2014 r.
Poz. 335
Zarząd Planowania Logistyki – P4
DECYZJA Nr 412/MON
MINISTRA OBRONY NARODOWEJ
z dnia 20 października 2014 r.
w sprawie systemu planowania zasobów, usług i robót budowlanych
w resorcie obrony narodowej
Na podstawie art. 2 pkt 10 ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o urzędzie Ministra Obrony
Narodowej (Dz. U z 2013 r. poz. 189 i 852 oraz z 2014 r. poz. 932) oraz § 1 pkt 8 lit. a-d,
w związku z § 2 pkt 14 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1996 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Obrony Narodowej (Dz. U. Nr 94, poz. 426 oraz
z 2014 r. poz. 933) ustala się, co następuje:
Rozdział 1
Postanowienia ogólne
§ 1. Decyzja określa funkcjonowanie systemu planowania zasobów, usług i robót budowlanych
w resorcie obrony narodowej, w tym przebieg procesu planowania oraz zadania
i kompetencje osób funkcyjnych oraz komórek i jednostek organizacyjnych resortu obrony
narodowej, które w nim uczestniczą.
§ 2. Użyte w decyzji określenia oznaczają:
1) asortyment – jednostkowe pozycje zasobów, usług lub robót budowlanych
wyodrębnione ze szczegółowością określoną według zasad definiowania potrzeb
w poszczególnych działach zaopatrzenia, ustalonych przez Szefa Inspektoratu Wsparcia
Sił Zbrojnych na podstawie § 6 ust. 1 pkt 1;
2) centralny organ logistyczny (COL) – centralny organ logistyczny w rozumieniu
przepisów w sprawie określenia funkcji gestorów i centralnych organów logistycznych
sprzętu wojskowego w resorcie obrony narodowej;
3) dane uzupełniające – dane niezbędne do przeprowadzenia postępowań o udzielenie
zamówień publicznych;
4) dział zaopatrzenia – dział zaopatrzenia w rozumieniu przepisów dotyczących zasad
funkcjonowania przydziałów gospodarczych;
5) gestor sprzętu wojskowego (gestor SpW) – gestor sprzętu wojskowego w rozumieniu
przepisów w sprawie określenia funkcji gestorów i centralnych organów logistycznych
sprzętu wojskowego w resorcie obrony narodowej;
1
6) gra decyzyjna – przedsięwzięcie, o którym mowa w przepisach w sprawie planowania
i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej, w trakcie którego zostanie dokonana
ocena możliwości wykonania wytycznych Ministra Obrony Narodowej do planowania
działalności w resorcie obrony narodowej, o których mowa w przepisach w sprawie
planowania i rozliczania działalności w resorcie obrony narodowej;
7) grupy asortymentowe – określone w załączniku nr 1 nazwy zbiorów asortymentów, do
których należy przypisywać asortyment tego samego rodzaju, wyodrębniony z uwagi na
kompetencje do jego planowania, pozyskiwania i weryfikacji. Grupie asortymentowej
przyporządkowany jest kod grupy asortymentu: I, II lub III. Pojęcia: Kod grupy
asortymentu I i Kod grupy asortymentu II są tożsame odpowiednio z pojęciami: Kod
CPR I i Kod CPR II, o których mowa w przepisach w sprawie zasad opracowywania
i realizacji centralnych planów rzeczowych;
8) norma należności sprzętu i wyposażenia tabelarycznego – dokument opracowywany
przez gestora SpW, określający liczbę sprzętu i wyposażenia tabelarycznego, nieujętego
w etatach, a ujmowanego w tabelach należności dla jednostek (komórek)
organizacyjnych i stanowisk wojskowych oraz sprzętu etatowego, naliczana przez
gestora SpW;
9) norma sprzętu naliczeniowego – dokument opracowywany przez gestora SpW,
określający liczbę sprzętu i wyposażenia naliczeniowego, nieujętego w etatach
i tabelach należności dla jednostek (komórek) organizacyjnych, naliczana przez oddział
gospodarczy;
10) organ planujący – organ planujący w rozumieniu przepisów w sprawie planowania
i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej;
11) organizator systemu funkcjonalnego – organizator systemu funkcjonalnego, o którym
mowa w decyzji Nr 59/Org./P5 Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 grudnia 2013 r.
w sprawie Organizatorów Systemów Funkcjonalnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej;
12) organizator systemu informatycznego – jednostka (komórka) organizacyjna wyznaczona
do nadzoru nad przebiegiem prac projektowo-wdrożeniowych oraz eksploatacji
użytkowej systemu informatycznego, wspierającego proces planowania zasobów, usług
i robót budowlanych (system informatyczny);
13) plany rzeczowe – wykazy zadań lub asortymentu niezbędnych do zabezpieczenia
zamierzeń w roku planistycznym, opracowywane na zasadach określonych w decyzji
oraz przepisach w sprawie zasad opracowywania i realizacji centralnych planów
rzeczowych, przez właściwe organy planujące, w ramach posiadanych kompetencji.
Plany rzeczowe obejmują: centralne plany rzeczowe, decentralne plany rzeczowe
(organów planujących drugiego stopnia) oraz plany rzeczowe organów planujących
trzeciego stopnia realizujących wydatki;
14) plan zakupów – zestawienie asortymentów wynikających z planów rzeczowych,
pogrupowanych według zasad określonych przez dysponenta środków budżetu państwa
trzeciego stopnia realizującego wydatki, w celu określenia trybu zakupu dla określonej
grupy zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.1)). Plan zakupów zawiera
w szczególności: opis przedmiotu zakupu, nazewnictwo grupy wynikające
z nazewnictwa nadanego we Wspólnym Słowniku Zamówień CPV, wartość (netto
i brutto w złotych, wartość netto w przeliczeniu na euro), przyjęty tryb zakupu, termin
realizacji zamówienia (harmonogram);
15) przedsięwzięcia – działania uszczegóławiające realizację poszczególnych zamierzeń,
do których w procesie planowania przypisywane są szczegółowe potrzeby zasobów,
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 984, 1047 i 1473 oraz
z 2014 r. poz. 123, 768, 811, 911 i 1146.
2
usług i robót budowlanych w wymiarze ilościowym i wartościowym;
16) roboty budowlane – całość przedsięwzięć realizowanych w ramach zadań z obszaru
remontów nieruchomości wojskowych lub inwestycji budowlanych, w tym
dokumentacja przedprojektowa (w tym: program inwestycji, program funkcjonalnoużytkowy, koncepcja architektoniczno-urbanistyczna) oraz inne elementy wymagane
przepisami obowiązującymi podczas przygotowania robót budowlanych do realizacji
i podczas realizacji robót budowlanych (w tym: dokumentacja projektowa,
dokumentacja budowy, dokumentacja powykonawcza, dokumentacja rozruchowa
i rozruch, pierwsze wyposażenie), a także przekazywania obiektu budowlanego
do użytkowania;
17) rok planistyczny – rok, na który planowany jest budżet resortu obrony narodowej;
18) rok przedplanowy – rok poprzedzający rok planistyczny;
19) tabela należności – dokument opracowywany przez komórkę organizacyjną Sztabu
Generalnego Wojska Polskiego właściwą do spraw planowania logistycznego,
określający należną konkretnej jednostce (komórce) organizacyjnej ogólną liczbę
sprzętu etatowego oraz sprzętu i wyposażenia tabelarycznego określonego w normach
należności, według jej przeznaczenia;
20) usługi – wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane
lub dostawy, a są usługami w rozumieniu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych;
21) zadanie rzeczowe – pozycja w centralnym lub decentralnym planie rzeczowym
obejmująca asortyment lub grupy asortymentowe w ujęciu ilościowo-wartościowym lub
wartościowym, dla której zaplanowano środki finansowe resortu obrony narodowej,
pogrupowane zgodnie z zasadami opracowania i realizacji centralnych planów
rzeczowych;
22) zamierzenia – zadania zaplanowane na rok planistyczny i sklasyfikowane zgodnie
z przepisami w sprawie planowaniu i rozliczaniu działalności w resorcie obrony
narodowej, do których w procesie planowania przypisywane są szczegółowe
przedsięwzięcia;
23) zasoby – środki pieniężne oraz dobra materialne, prawa do dysponowania dobrami,
surowce i materiały, sprzęt i urządzenia, nieruchomości, oprogramowanie, zwierzęta
oraz wszystkie inne środki zaopatrzenia niezbędne do realizacji zadań, dla których
można określić ilość, wartość oraz parametry i cechy fizyczne. Do zasobów
w rozumieniu niniejszej decyzji nie zalicza się zasobów osobowych;
24) zestawienie potrzeb – zestawienie pozycji asortymentów, które zostały zidentyfikowane
w celu zabezpieczenia zamierzeń w roku planistycznym. Zestawienie potrzeb
w szczególności zawiera: nazwę, ilość lub wartość, dane identyfikujące zgłaszającego
potrzebę, dane identyfikujące zamierzenie do którego ta potrzeba została
wygenerowana, dodatkowe dane wynikające z weryfikacji zgłoszonej potrzeby
oraz dane identyfikujące sposób jej zabezpieczenia. Wzór oraz szczegółowy zakres
infromacyjny zestawienia potrzeb określają w wytyczne, o których mowa w § 4 ust. 4
pkt 5.
§ 3. Szczegółowe zasady i procedury oraz dokumenty w obszarach: planowania działalności,
planowania budżetowego i centralnych planów rzeczowych, do których odnoszą się
postanowienia niniejszej decyzji, określają odrębne przepisy odpowiednio w sprawie:
1) planowania i rozliczania działalności resortu obrony narodowej;
2) planowania i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej;
3) zasad opracowania i realizacji centralnych planów rzeczowych.
3
Rozdział 2
Zakres odpowiedzialności osób funkcyjnych
§ 4. 1. Osoby zajmujące kierownicze stanowiska w Ministerstwie Obrony Narodowej,
w zakresie swoich właściwości:
1) nadzorują w podległych pionach proces planowania i pozyskiwania zasobów, usług
i robót budowlanych w zakresie koordynacji realizacji średniookresowych programów
i planów rozwoju zdolności operacyjnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
z planowaniem zabezpieczenia zamierzeń w roku planistycznym;
2) sprawują merytoryczny nadzór nad realizacją procesu planowania zasobów, usług
i robót budowlanych przez podległe komórki i jednostki organizacyjne;
3) określają priorytety w zakresie realizacji zamierzeń za podległe piony w celu
zbilansowania zgłoszonych potrzeb zasobów, usług i robót budowlanych
z możliwościami finansowymi budżetu resortu obrony narodowej.
2. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej właściwy w zakresie polityki
obronnej odpowiada za inicjowanie i koordynowanie procesu planowania działalności
w resorcie obrony narodowej zgodnie z odrębnymi przepisami.
3. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej właściwy w zakresie infrastruktury
odpowiada za określanie standaryzacyjnych parametrów technicznych i funkcjonalnych
obiektów infrastruktury niezbędnych do definiowania potrzeb w procesie planowania
zasobów, usług i robót budowlanych.
4. Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego odpowiada za:
1) monitorowanie i rozwój systemu planowania zasobów, usług i robót budowlanych
w resorcie obrony narodowej;
2) nadzór w zakresie opracowania i realizacji centralnych planów rzeczowych;
3) określenie metodyki naliczania potrzeb na typowe przedsięwzięcia szkoleniowe;
4) szczegółowe unormowania dotyczące opracowywania i realizacji centralnych planów
rzeczowych;
5) wydanie i aktualizowanie, stosownie do potrzeb, wytycznych ustalających szczegółowe
zasady planowania zasobów, usług i robót budowlanych w resorcie obrony narodowej
z wykorzystaniem systemu informatycznego, z zastrzeżeniem § 39;
6) przedstawianie propozycji zmian w załączniku nr 1, zgodnie z trybem określonym
w § 9.
§ 5. 1. Dowódca Generalny Rodzajów Sił Zbrojnych odpowiada za:
1) nadzorowanie przygotowania i przeprowadzenia procesu planowania zasobów, usług
i robót budowlanych w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w ramach
terytorialnego systemu zabezpieczenia opartego na regionalnych bazach logistycznych
i wojskowych oddziałach gospodarczych oraz jednostkach pełniących funkcję
wojskowego oddziału gospodarczego, zgodnie z planem przydziałów gospodarczych;
2) określenie zadań dla podległych komórek i jednostek organizacyjnych w zakresie
organizacji i wsparcia procesu planowania zasobów, usług i robót budowlanych
w resorcie obrony narodowej.
2. Dowódca Operacyjny Rodzajów Sił Zbrojnych odpowiada za realizację procesu planowania
zasobów i usług na rzecz polskich kontyngentów wojskowych.
§ 6. 1. Szef Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych odpowiada za:
1) określenie szczegółowych zasad definiowania potrzeb w poszczególnych działach
zaopatrzenia;
2) określenie szczegółowych unormowań dotyczących planowania i realizacji
przedsięwzięć w obszarze remontów nieruchomości w resorcie obrony narodowej;
3) opracowanie i aktualizowanie, stosownie do potrzeb, wymagań funkcjonalnych
i organizacyjnych na budowę i rozwój systemu informatycznego;
4) zabezpieczenie logistyczne oraz wsparcie merytoryczne procesu planowania zasobów,
4
usług i robót budowlanych w resorcie obrony narodowej, z wykorzystaniem systemu
informatycznego, w tym opracowanie i przedstawienie Szefowi Sztabu Generalnego
Wojska Polskiego projektu wytycznych, o których mowa w § 4 ust. 4 pkt 5;
5) realizację zadań związanych z pełnieniem funkcji organizatora systemu
informatycznego.
2. Szef Inspektoratu Systemów Informacyjnych odpowiada za:
1) budowę i rozwój systemu informatycznego zgodnie z wymaganiami określonymi przez
organizatora systemu informatycznego;
2) zapewnienie wsparcia wdrożenia, eksploatacji i użytkowania systemu informatycznego
oraz jego udostępniania użytkownikom wskazanym przez organizatora systemu
informatycznego.
3. Dyrektor Departamentu Budżetowego odpowiada za dokonanie wstępnego bilansu
zebranych potrzeb z możliwościami ich finansowego zabezpieczenia, o którym mowa
w przepisach w sprawie planowania i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej.
4. Dowódcy (dyrektorzy, komendanci, szefowie, kierownicy) komórek organizacyjnych
i jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej:
1) realizują zadania w ramach procesu planowania zasobów, usług i robót budowlanych
zgodnie z zasadami określonymi w niniejszej decyzji oraz w wytycznych, o których
mowa w § 4 ust. 4 pkt 5;
2) pełniący funkcję gestora SpW i COL, odpowiadają za ustalanie, w ramach przypisanych
im kompetencji, standardów technicznych oraz norm należności dla asortymentu
generowanego w ramach planowania zasobów, usług i robót budowlanych;
3) odpowiadają za właściwe definiowanie zamierzeń i przedsięwzięć w sposób
pozwalający na jednoznaczne wyliczenie potrzeb zasobów, usług i robót budowlanych
niezbędnych do zabezpieczenia w roku planistycznym zgodnie z przepisami
o planowaniu i rozliczaniu działalności w resorcie obrony narodowej, w zakresie
posiadanych kompetencji;
4) odpowiadają za właściwe rejestrowanie zamierzeń, przedsięwzięć oraz potrzeb
zasobów, usług i robót budowlanych z wykorzystaniem systemu informatycznego,
na zasadach określonych w wytycznych, o których mowa w § 4 ust. 4 pkt 5;
5) nadzorują realizację zadań przez podległe jednostki organizacyjne;
6) współpracują, w zakresie swoich właściwości, z pozostałymi uczestnikami procesu
planowania zasobów, usług i robót budowlanych.
Rozdział 3
Ogólne zasady planowania zasobów, usług i robót budowlanych w resorcie obrony
narodowej
§ 7. System, o którym mowa w § 1, obejmuje w szczególności zasady i procedury w zakresie:
1) generowania potrzeb i weryfikowania ich poprawności;
2) bilansowania potrzeb z możliwościami finansowymi ich zaspokojenia;
3) opracowania planów rzeczowych na pozyskanie zasobów, usług i robót budowlanych,
których finansowanie realizowane jest w ramach środków budżetowych będących
w dyspozycji resortu obrony narodowej.
§ 8. Planowanie zasobów, usług i robót budowlanych realizowane jest we wszystkich komórkach
i jednostkach organizacyjnych resortu obrony narodowej w określonych działach
zaopatrzenia, zgodnie z planem przydziałów gospodarczych resortu obrony narodowej.
§ 9. 1. Podział kompetencji w zakresie planowania i pozyskiwania zasobów, usług i robót
budowlanych ujmowanych w planach rzeczowych określa załącznik nr 1.
2. Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego przedstawia Ministrowi Obrony Narodowej
propozycje zmian w załączniku, o którym mowa w ust. 1, opracowane na podstawie
5
3.
§ 10.
§ 11.
§ 12.
wniosków składanych przez organy planujące drugiego stopnia i trzeciego stopnia
bezpośrednio podległe organowi planującemu pierwszego stopnia.
Wnioski, o których mowa w ust. 2, przed wysłaniem do Szefa Sztabu Generalnego Wojska
Polskiego podlegają uzgodnieniu z Dyrektorem Departamentu Budżetowego, organizatorem
systemu informatycznego oraz właściwym centralnym organem logistycznym i gestorem
SpW.
Czynności procesu planowania zasobów, usług i robót budowlanych wspierane są przez
system informatyczny w sposób określony w wytycznych, o których mowa w § 4 ust. 4
pkt 5.
Proces planowania zasobów, usług i robót budowlanych na rok planistyczny jest
skorelowany z procesami rocznego planowania budżetowego oraz planowania działalności
w resorcie obrony narodowej, a także planowania wieloletniego w zakresie pozyskiwania
zasobów, usług i robót budowlanych na zabezpieczenie zdolności operacyjnych Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz rozwoju pozostałych obszarów funkcjonalnych
resortu obrony narodowej w zakresie dotyczącym roku planistycznego.
Planowanie zasobów, usług i robót budowlanych w danym cyklu planistycznym inicjowane
jest na podstawie dokumentów wynikających z procesu planowania i rozliczania
działalności resortu obrony narodowej na rok planistyczny.
§ 13. Proces planowania zasobów, usług i robót budowlanych składa się z następujących
podprocesów:
1) identyfikacji potrzeb – obejmującego czynności zmierzające do zdefiniowania potrzeb
zasobów, usług i robót budowlanych do zabezpieczenia realizacji zaplanowanych
zamierzeń oraz przygotowania danych definiujących potrzeby, niezbędnych
do przygotowania opisu technicznego, realizowane przez zgłaszających potrzeby,
zgodnie z metodykami, specjalistycznymi dokumentami planistycznymi oraz
wymaganiami określonymi w odrębnych przepisach, w tym w szczególności wydanych
przez osoby funkcyjne, o których mowa w rozdziale 2;
2) generowania potrzeb – obejmującego czynności polegające na zgłoszeniu
i zarejestrowaniu w systemie informatycznym potrzeb zasobów, usług i robót
budowlanych w ujęciu ilościowym i wartościowym, niezbędnych do zabezpieczenia
realizacji zamierzeń i przedsięwzięć planowanych w roku planistycznym, realizowane
przez komórki i jednostki organizacyjne resortu obrony narodowej, zgodnie
z kompetencjami określonymi w załączniku nr 1;
3) weryfikowania potrzeb – obejmującego czynności polegające na sprawdzeniu
wygenerowanych i zarejestrowanych potrzeb zasobów, usług i robót budowlanych,
w tym pod względem możliwości ich realizacji z posiadanych zasobów, zgodności
z zaplanowanymi zadaniami wynikającymi z zamiarów do działalności na rok
planistyczny i średniookresowych planów rozwoju zdolności operacyjnych Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz wieloletnimi planami rzeczowymi,
realizowane przez komórki i jednostki organizacyjne resortu obrony narodowej, zgodnie
z kompetencjami określonymi w niniejszej decyzji, w szczególności zawartymi
w załączniku nr 1;
4) agregowania potrzeb – obejmującego czynności polegające na agregowaniu
zweryfikowanych potrzeb zasobów, usług i robót budowlanych, według kryteriów
określonych w decyzji, w tym wyodrębnieniu potrzeb w układzie ujmowanym
w centralnych planach rzeczowych oraz w układzie wynikającym z przepisów
dotyczących planowania i wykonywania budżetu w resorcie obrony narodowej,
realizowany przez organy planujące stosownie do posiadanych kompetencji;
5) bilansowania potrzeb z możliwościami finansowymi – obejmującego czynności
polegające na porównaniu zagregowanych potrzeb z możliwościami finansowymi
planowanymi na rok planistyczny oraz wypracowaniu niezbędnych danych do gry
6
decyzyjnej i wypracowania rekomendacji, realizowane z uwzględnieniem przepisów w
sprawie planowania i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej oraz przepisów
w sprawie planowania i rozliczania działalności w resorcie obrony narodowej;
6) przygotowania danych do opracowania planów rzeczowych – polegającego
na dokonywaniu korekt potrzeb zarejestrowanych w systemie informatycznym na
podstawie decyzji wynikających z rekomendacji z gry decyzyjnej (zawartych
w protokole) oraz przesłanek wynikających z procesów planowania budżetu
i planowania działalności, przez podmioty realizujące czynności, o których mowa w pkt
2, oraz uczestniczące w grze decyzyjnej, w celu ostatecznego zbilansowania potrzeb
z możliwościami;
7) opracowywania planów rzeczowych na rok planistyczny – polegającego
na opracowaniu przez organy planujące planów rzeczowych (centralnych planów
rzeczowych, decentralnych planów rzeczowych organów planujących drugiego stopnia
oraz planów rzeczowych organów planujących trzeciego stopnia realizujących wydatki)
na podstawie zbilansowanego zestawienia potrzeb zasobów, usług i robót budowlanych.
Wynikiem tego podprocesu są opracowane dokumenty planistyczne stanowiące
podstawę do przeprowadzenia procedur zamówień.
Rozdział 4
Inicjowanie procesu planowania
§ 14. 1. Proces planowania zasobów, usług i robót budowlanych rozpoczyna się po wydaniu
wytycznych Ministra Obrony Narodowej do planowania działalności w resorcie obrony
narodowej oraz opracowaniu na poszczególnych poziomach kierowania i dowodzenia
zamiarów do działalności na rok planistyczny co najmniej 18 miesięcy (do dnia 30 czerwca)
przed rozpoczęciem roku planistycznego.
2. Podmioty uczestniczące w procesie planowania działalności resortu obrony narodowej,
na wszystkich poziomach dowodzenia i kierowania, mają obowiązek:
1) zdefiniowania zamierzeń i przedsięwzięć w celu jednoznacznego wyspecyfikowania
i wyliczenia potrzeb zasobów, usług i robót budowlanych, niezbędnych
do zabezpieczenia realizacji zamierzeń w roku planistycznym, zgodnie z odrębnymi
przepisami w sprawie planowania i rozliczania działalności w resorcie obrony
narodowej;
2) zarejestrowania, w terminie do 17 miesięcy (do dnia 31 lipca) przed rozpoczęciem roku
planistycznego, w systemie informatycznym, zamierzeń i przedsięwzięć wynikających
z dokumentów określonych w przepisach w sprawie planowania i rozliczania
działalności w resorcie obrony narodowej.
Rozdział 5
Identyfikowanie potrzeb
§ 15. 1. Zgłoszenie potrzeb zasobów, usług i robót budowlanych przez podmiot generujący
potrzebę, poprzedzone jest analizą w zakresie podstawy jej zgłoszenia, celowości
i zasadności ekonomicznej, posiadania niezbędnej dokumentacji technicznej (na tym etapie
posiadanie dokumentacji technicznej nie dotyczy robót budowlanych oraz środków trwałych
kupowanych przez uczelnie wojskowe w ramach dotacji celowych) oraz zweryfikowanych
możliwości realizacyjnych z uwzględnieniem:
1) wyników fazy analityczno-koncepcyjnej, o której mowa w przepisach dotyczących
pozyskiwania sprzętu wojskowego i usług dla Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
2) metodyki naliczania potrzeb na typowe przedsięwzięcia szkoleniowe;
7
3) analiz porównawczych stanu etatowego (wynikającego z etatu i tabel należności)
i ewidencyjnego, z uwzględnieniem potrzeb mobilizacyjnych i wojennych środków
zaopatrzenia;
4) norm należności sprzętu tabelarycznego i naliczeniowego w poszczególnych działach
zaopatrzenia oraz innych dokumentów wskazujących na konieczność posiadania
określonego poziomu zasobów;
5) norm określających standaryzacyjne parametry techniczne i funkcjonalne obiektów
infrastruktury.
2. Analiza potrzeb zasobów, usług i robót budowlanych w ramach ich identyfikacji
realizowana jest przez komórki i jednostki organizacyjne resortu obrony narodowej mające
zamiar takie potrzeby zgłosić, z uwzględnieniem szczegółowych zasad dotyczących sposobu
ich definiowania, ustalonych w odrębnych przepisach, oraz w szczególności określonych
przez upoważnione osoby, zgodnie z zakresem odpowiedzialności wskazanym
w rozdziale 2.
Rozdział 6
Generowanie potrzeb
§ 16. 1. Potrzeby generowane w trakcie planowania zasobów, usług i robót budowlanych
wynikają w szczególności z procesów:
1) pozyskiwania zasobów, usług i robót budowlanych dla zabezpieczenia zdolności
operacyjnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz rozwoju innych obszarów
funkcjonalnych resortu obrony narodowej;
2) planowania rocznego zamierzeń komórek i jednostek organizacyjnych resortu obrony
narodowej zgodnie z przepisami w sprawie planowania i rozliczania działalności
w resorcie obrony narodowej oraz zadań wynikających z ich statutowej działalności;
3) bieżącego zabezpieczenia funkcjonowania komórek i jednostek organizacyjnych resortu
obrony narodowej, zgodnie z planem przydziałów gospodarczych.
2. Nie później niż na 15 miesięcy (do dnia 30 września) przed rozpoczęciem roku
planistycznego, dowódcy (dyrektorzy, szefowie, komendanci, kierownicy) komórek
i jednostek organizacyjnych, zgodnie z kompetencjami określonymi w załączniku nr 1,
generują zestawienie potrzeb zasobów, usług i robót budowlanych, które są niezbędne do
zabezpieczenia zaplanowanych zamierzeń w roku planistycznym.
3. Generowanie potrzeb realizuje się przez wprowadzenie ich do odpowiedniego zestawienia
z wykorzystaniem systemu informatycznego.
Rozdział 7
Weryfikowanie potrzeb
§ 17. 1. W terminie od dnia 30 września do dnia 15 grudnia roku poprzedzającego rok
przedplanowy, po wygenerowaniu zestawienia potrzeb przez jednostki i komórki
organizacyjne, zgodnie z planem przydziałów gospodarczych resortu obrony narodowej oraz
podziałem kompetencji określonym w załączniku nr 1, potrzeby są weryfikowane,
odpowiednio:
1) w terminie do dnia 8 października – przez właściwe komórki planistyczne organów
kierowania i dowodzenia, na wszystkich poziomach w resorcie obrony narodowej,
w zakresie przyporządkowania wygenerowanych potrzeb do zaplanowanych zamierzeń
w procesie planowania działalności, w tym w szczególności przez: dowództwa
jednostek wojskowych, dowództwa związków taktycznych (równorzędnych),
Dowództwo Generalne Rodzajów Sił Zbrojnych, Dowództwo Operacyjne Rodzajów Sił
8
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Zbrojnych, Służbę Wywiadu Wojskowego, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego oraz
inne komórki i jednostki organizacyjne bezpośrednio podległe Ministrowi Obrony
Narodowej lub podległe osobom zajmującym kierownicze stanowiska w Ministerstwie
Obrony Narodowej, które planowały i rejestrowały zamierzenia skutkujące zgłoszeniem
potrzeb zgodnie z kompetencjami określonymi w załączniku nr 1;
w terminie do dnia 26 października – przez organy planujące trzeciego stopnia
w zakresie:
a) formalnym i merytorycznym potrzeb wygenerowanych przez jednostki i komórki
organizacyjne będące na ich zaopatrzeniu,
b) możliwości realizacji zgłoszonych potrzeb z uwzględnieniem planu przydziałów
gospodarczych, a także posiadanych zasobów,
c) uzupełnienia wyceny zgłoszonych potrzeb,
d) uzasadnienia odchyleń w stosunku do roku poprzedniego;
w terminie do dnia 3 listopada – przez regionalne bazy logistyczne, rejonowe
(Stołeczny/Wojskowy) zarządy infrastruktury, terenowe oddziały lotniskowe w zakresie
możliwości zabezpieczenia zgłoszonych potrzeb w regionie odpowiedzialności;
w terminie do dnia 17 listopada – przez organy planujące drugiego stopnia w zakresie
ich kompetencji, w tym w szczególności w zakresie:
a) formalnym i merytorycznym potrzeb wygenerowanych przez komórki i jednostki
organizacyjne będące na ich zaopatrzeniu,
b) możliwości zabezpieczenia potrzeb w ramach przesunięć zasobów pomiędzy
podległymi jednostkami,
c) możliwości zabezpieczenia potrzeb w ramach przesunięć zasobów i możliwości
pomiędzy podległymi im jednostkami (w porozumieniu z innymi organami
planującymi drugiego stopnia i trzeciego stopnia bezpośrednio podległymi
organowi planującemu pierwszego stopnia),
d) uzasadnienia odchyleń w stosunku do roku poprzedniego,
e) przypisania, przy współpracy z właściwymi gestorami SpW, zgłoszonych potrzeb
do odpowiednich pozycji w centralnych planach rzeczowych dla roku
planistycznego, na podstawie wyciągów z tych planów oraz wytycznych
otrzymanych od Szefa zarządu właściwego w zakresie planowania rzeczowego,
f) przypisania, przy współpracy z innymi organami planującymi drugiego stopnia
i trzeciego stopnia bezpośrednio podległymi pod organ planujący pierwszego
stopnia, propozycji realizatorów – dysponentów środków budżetu państwa
trzeciego stopnia;
w terminie do dnia 24 listopada – przez gestorów SpW w zakresie ich kompetencji,
w tym w szczególności w zakresie:
a) formalnym i merytorycznym potrzeb będących w ich kompetencjach zgodnie
z przepisami w sprawie określenia funkcji gestorów i centralnych organów
logistycznych SpW w resorcie obrony narodowej, w tym zabezpieczenia niezbędnej
dokumentacji technicznej oraz możliwości ich pozyskania w roku planistycznym,
b) zgodności z kierunkami rozwoju SpW oraz prawidłowości realizacji procesu
eksploatacji i wycofywania SpW,
c) sprawdzenia poprawności przypisania zgłoszonych potrzeb SpW do pozycji na rok
planistyczny w centralnych planach rzeczowych;
w terminie do dnia 30 listopada – przez centralne organy logistyczne w zakresie
możliwości realizacji procesu zaopatrywania i zabezpieczenia eksploatacji zgłoszonych
potrzeb SpW będącego w ich kompetencjach, zgodnie z przepisami w sprawie
określenia funkcji gestorów i centralnych organów logistycznych SpW w resorcie
obrony narodowej;
w terminie do dnia 7 grudnia – przez organizatorów systemów funkcjonalnych
w zakresie zgodności z kierunkami rozwoju systemu funkcjonalnego;
9
8) w terminie do dnia 15 grudnia – przez zarząd właściwy do spraw planowania
rzeczowego w zakresie zgodności z centralnymi planami rzeczowymi.
2. Podmioty, o których mowa w ust. 1, weryfikują potrzeby w zakresie posiadanych
kompetencji, a w przypadku konieczności dokonania korekt informują o ich wprowadzeniu
podmioty, które dokonały wcześniejszej weryfikacji oraz podmioty, które daną potrzebę
wygenerowały i zarejestrowały, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Korekty zidentyfikowane na etapie weryfikacji, o której mowa w ust. 1 pkt 1, wprowadzane
są na podstawie poleceń przełożonego przez podmioty, które daną potrzebę były
zobowiązane wygenerować i zarejestrować.
Rozdział 8
Agregowanie potrzeb
§ 18. 1. Organy planujące drugiego stopnia oraz trzeciego stopnia bezpośrednio podległe
organowi planującemu pierwszego stopnia, z wyłączeniem zarządu właściwego w zakresie
planowania rzeczowego, agregują zgłoszone potrzeby i przygotowują dane
do przeprowadzenia bilansowania potrzeb z możliwościami oraz przedstawiają
odpowiednio:
1) w terminie do dnia 20 grudnia roku poprzedzającego rok przedplanowy,
do zarządu właściwego w zakresie planowania rzeczowego – zestawienie potrzeb
w zakresie zadań rzeczowych ujmowanych w centralnych planach rzeczowych,
z uwzględnieniem unormowań określonych w przepisach w sprawie zasad
opracowywania i realizacji centralnych planów rzeczowych;
2) Szef Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych, w terminie do dnia 15 stycznia roku
przedplanowego, do Departamentu Budżetowego – zagregowane zestawienia potrzeb w
układzie finansowym w zakresie asortymentu nie ujmowanego w centralnych planach
rzeczowych, zgodnie z przepisami w sprawie planowania i wykonywania budżetu
resortu obrony narodowej;
3) pozostałe organy planujące, w terminie do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok
przedplanowy do Departamentu Budżetowego – zagregowane zestawienie potrzeb
w układzie finansowym w zakresie asortymentu nie ujmowanego w centralnych planach
rzeczowych, zgodnie z przepisami w sprawie planowania i wykonywania budżetu
resortu obrony narodowej.
2. Zarząd właściwy w zakresie planowania rzeczowego, w terminie do dnia 20 stycznia roku
przedplanowego, ostatecznie weryfikuje i agreguje potrzeby zadań rzeczowych ujmowanych
w centralnych planach rzeczowych, przygotowuje dane do przeprowadzenia bilansowania
potrzeb z możliwościami oraz przedstawia je w układzie finansowym Dyrektorowi
Departamentu Budżetowego, na zasadach określonych w przepisach o planowaniu
i wykonywaniu budżetu resortu obrony narodowej.
Rozdział 9
Bilansowanie potrzeb z możliwościami finansowymi
§ 19. 1. Na podstawie otrzymanych zestawień, o których mowa w § 18, Dyrektor Departamentu
Budżetowego dokonuje wstępnego ich bilansowania z możliwościami finansowymi resortu
obrony narodowej na zasadach i w terminach określonych w przepisach
w sprawie planowania i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej.
2. W celu oceny możliwości wykonania wytycznych Ministra Obrony Narodowej
do działalności w roku planistycznym przeprowadza się grę decyzyjną, o której mowa
w przepisach w sprawie planowania i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej.
3. W przypadku braku możliwości pełnego zabezpieczenia potrzeb wynikających
z wytycznych, o których mowa w ust. 2, wypracowuje się rekomendacje do zbilansowania
10
potrzeb z możliwościami, które stanowią podstawę do dokonania korekt zamierzeń na
poszczególnych poziomach kierowania i dowodzenia oraz odpowiadających im zmian
w zestawieniu potrzeb zgłoszonych przez właściwe komórki i jednostki organizacyjne.
Rozdział 10
Przygotowania danych do opracowania planów rzeczowych
§ 20. 1. W celu dokonania zmian w projektach planów rzeczowych oraz dokonania korekt
w planach rzeczowych należy opracować wnioski, które stanowią podstawę
do zaktualizowania zestawienia potrzeb.
2. Podstawę do opracowania wniosków o dokonanie zmian w zestawieniu potrzeb stanowią:
1) rekomendacje z gry decyzyjnej;
2) inne przesłanki, które pojawiły się po grze decyzyjnej wynikające z procesów
planowania budżetu i planowania działalności.
3. Do składania wniosków o dokonanie zmian w zestawieniu potrzeb są upoważnione
podmioty, które te potrzeby generowały, w zakresie posiadanych kompetencji określonych
w załączniku nr 1.
4. Wnioski o dokonanie zmian w zestawieniu potrzeb składane są do właściwych organów
planujących z uwzględnieniem planu przydziałów gospodarczych.
5. Złożone wnioski, w zależności od asortymentu, podlegają weryfikacji:
1) dla asortymentu ujmowanego w centralnych planach rzeczowych – według zasad
określonych w przepisach dotyczących opracowania i realizacji centralnych planów
rzeczowych,
2) dla pozostałego asortymentu – przez organy planujące stosownie do kompetencji
określonych w załączniku nr 1.
6. Zweryfikowane i uzgodnione wnioski o dokonanie zmian zestawienia potrzeb stanowią
podstawę dla organów planujących do zmodyfikowania zestawienia potrzeb oraz dokonania
stosownej korekty pozycji ujmowanych w odpowiednich planach rzeczowych, lub zmiany
w projektach tych planów.
7. Zmiany w zestawieniu potrzeb, wynikające z rekomendacji z gry decyzyjnej, powinny być
dokonane najpóźniej do dnia 4 maja roku przedplonowego.
8. Na każdym etapie dokonywania zmian zestawienia potrzeb oraz wynikających z nich korekt
w planach bądź zmian w projektach planów rzeczowych, zestawienie potrzeb powinno
zostać zbilansowane z możliwościami finansowymi.
Rozdział 11
Opracowywanie planów rzeczowych na rok planistyczny
§ 21. 1. Plany rzeczowe dzielą się na:
1) centralne plany rzeczowe – opracowywane przez zarząd właściwy w zakresie
planowania rzeczowego i zawierające:
a) szczegółowe zadania rzeczowe w ujęciu ilościowym i wartościowym (obejmujące
asortyment przypisywany do grupy asortymentu oznaczonej w załączniku nr 1
Kodem grupy asortymentu I), realizowane przez instytucje wyznaczone do centralnej
realizacji zadań oraz dysponentów środków budżetu państwa trzeciego stopnia
w ramach realizacji planów decentralnych,
b) zadania rzeczowe zagregowane w kwotach zbiorczych (obejmujące asortyment
przypisywany do grupy asortymentu oznaczonej w załączniku nr 1 Kodem grupy
asortymentu II), realizowane przez dysponentów środków budżetu państwa trzeciego
stopnia, które ujmowane są w decentralnych planach rzeczowych na podstawie
11
2.
3.
§ 22.
§ 23.
§ 24.
2.
§ 25.
2.
3.
szczegółowego podziału dokonanego przez właściwe organy planujące (organy
planujące drugiego stopnia oraz zarząd właściwy w zakresie planowania
rzeczowego);
2) decentralne plany rzeczowe (sporządzane i aktualizowane przez organy planujące
drugiego stopnia) – opracowywane w szczegółowości wskazanej w przepisach
w sprawie opracowania i realizacji centralnych planów rzeczowych, na podstawie
wyciągów z centralnych planów rzeczowych, zawierające zadania rzeczowe obejmujące
asortyment przypisywany do grupy asortymentu oznaczonej w załączniku nr 1 Kodem
grupy asortymentu I i II, z podziałem na dysponentów środków budżetu państwa
trzeciego stopnia, którzy będą je realizowali;
3) plany rzeczowe organów planujących trzeciego stopnia realizujących wydatki
opracowywane według wzoru określonego w załączniku nr 2, zawierające wykaz
asortymentu znajdującego się w zakresie kompetencji tych organów do planowania
i realizacji (przypisywany do grupy asortymentu oznaczonej w załączniku nr 1, jako
Kod grupy asortymentu III) oraz wykaz asortymentu wynikającego z zadań rzeczowych
ujętych w centralnych planach rzeczowych przydzielonych im do realizacji na
podstawie planów, o których mowa w pkt 2.
Zakres przedmiotowy planów rzeczowych określa załącznik nr 1.
Sposób i tryb opracowania i realizacji oraz szczegółowy zakres centralnych planów
rzeczowych, a także zasady kwalifikowania asortymentów do zadań realizowanych
decentralnie określają przepisy w sprawie zasad opracowywania i realizacji centralnych
planów rzeczowych oraz załącznik nr 1.
Projekty planów rzeczowych są opracowywane po grze decyzyjnej przez właściwe organy
planujące na podstawie zestawienia potrzeb, które zostało zbilansowane z możliwościami
finansowymi, z wykorzystaniem systemu informatycznego.
Asortyment w planach rzeczowych dotyczący Służby Wywiadu Wojskowego oraz Służby
Kontrwywiadu Wojskowego, przewidziany do realizacji decentralnej, może być ujmowany
w sposób zagregowany, z zachowaniem szczegółowości niezbędnej do opracowania
projektu budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej z uwzględnieniem przepisów
dotyczących zasad opracowania i realizacji centralnych planów rzeczowych oraz przepisów
dotyczących planowania i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej.
1. Gestorzy SpW (dla zadań ujętych w centralnych i decentralnych planach rzeczowych)
oraz szefowie rejonowych organów infrastruktury (dla remontów nieruchomości
ujmowanych w planach rzeczowych organów planujących trzeciego stopnia realizujących
wydatki) w zakresie posiadanych kompetencji, w terminie do dnia 10 czerwca roku
przedplanowego, przesyłają do instytucji realizujących zadania rzeczowe (dla remontów
nieruchomości do Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych) dane uzupełniające, niezbędne do
przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówień.
Zakres danych uzupełniających, o których mowa w ust. 1, określają w swoich wytycznych,
Szef Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych i Szef Inspektoratu Uzbrojenia, stosownie
do realizowanych zadań.
1. W terminie do dnia 31 lipca roku przedplanowego projekty oraz wyciągi z projektów
centralnych planów rzeczowych są przekazywane przez zarząd właściwy w zakresie
planowania rzeczowego do dalszych prac planistycznych zgodnie z przepisami w sprawie
zasad opracowania i realizacji centralnych planów rzeczowych.
W terminie do dnia 31 lipca roku przedplanowego organy planujące trzeciego stopnia
realizujące wydatki opracowują projekt planów rzeczowych, o których mowa w § 21 ust. 1
pkt 3, w zakresie asortymentu oznaczonego kodem grupy asortymentu III, zbilansowany
z otrzymanym limitem wydatków.
Wyciągi z opracowanych projektów planów rzeczowych organów planujących trzeciego
stopnia realizujących wydatki przesyłane są do zaopatrywanych komórek i jednostek
organizacyjnych celem wykorzystania w dalszych pracach planistycznych.
12
§ 26. Do dnia 30 września roku przedplanowego organy planujące trzeciego stopnia realizujące
wydatki, przy współudziale jednostek i komórek organizacyjnych, które zgłaszały potrzeby,
weryfikują projekty, o których mowa w § 25 ust. 3, zgodnie ze zmianami wynikającymi
z ustaleń określonych w protokole z weryfikacji budżetu.
§ 27. Projekty centralnych planów rzeczowych podlegają weryfikacji i zatwierdzeniu na zasadach
określonych w przepisach w sprawie zasad opracowywania i realizacji centralnych planów
rzeczowych.
§ 28. Organy planujące, na podstawie wyciągów z zatwierdzonych projektów centralnych planów
rzeczowych, opracowują projekty decentralnych planów rzeczowych oraz przesyłają
wyciągi z tych planów do podległych dysponentów środków budżetu państwa trzeciego
stopnia.
§ 29. 1. Projekty planów rzeczowych organów planujących trzeciego stopnia realizujących
wydatki, zgodne ze zweryfikowanymi projektami budżetów (dla asortymentu oznaczonego
w załączniku nr 1 jako kod grupy asortymentu III) oraz z wyciągami z projektów
decentralnych planów rzeczowych (dla asortymentu oznaczonego jako Kod grupy
asortymentu I i II), stanowią podstawę dla dysponentów środków budżetu państwa trzeciego
stopnia do sporządzenia projektów planów zakupów oraz rozpoczęcia procedur o udzielenie
zamówień, z zastrzeżeniem, że podpisanie umów na ich realizację może nastąpić po
rozpoczęciu roku budżetowego.
2. Sposób sporządzania planu zakupów przy wykorzystaniu systemu informatycznego
określają wytyczne, o których mowa w § 4 ust. 4 pkt 5.
§ 30. 1. Do czasu ogłoszenia ustawy budżetowej projekty planów rzeczowych, z zastrzeżeniem
ust. 3, poddawane są weryfikacji i uszczegółowieniom wynikającym w szczególności z:
1) zmian założeń finansowania budżetu resortu obrony narodowej do projektu ustawy
budżetowej;
2) realizacji planów rzeczowych w roku przedplanowym, w tym skutków zmian
wprowadzonych korektami planów rzeczowych w roku bieżącym;
3) zagwarantowania finansowania realizacji umów wieloletnich.
2. Na podstawie informacji Dyrektora Departamentu Budżetowego, dotyczącej korekty
projektu budżetu resortu obrony narodowej oraz Szefa zarządu właściwego w zakresie
planowania rzeczowego, w zakresie proponowanych przez Sztab Generalny Wojska
Polskiego korekt centralnych planów rzeczowych, organy planujące przy współudziale
komórek i jednostek organizacyjnych zgłaszających potrzeby, dokonają aktualizacji
projektów planów rzeczowych, z wykorzystaniem systemu informatycznego.
3. Zmiany w projektach centralnych planów rzeczowych i decentralnych planów rzeczowych
dokonuje się zgodnie z zasadami określonymi w przepisach w sprawie zasad
opracowywania i realizacji centralnych planów rzeczowych.
§ 31. 1. Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego przedstawia centralne plany rzeczowe
do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej na zasadach określonych w przepisach
w sprawie zasad opracowywania i realizacji centralnych planów rzeczowych.
2. Szef zarządu właściwego w zakresie planowania rzeczowego przesyła zatwierdzone
centralne plany rzeczowe lub wyciągi z tych planów, zgodnie z przepisami dotyczącymi
zasad opracowywania i realizacji centralnych planów rzeczowych, do organów planujących
w celu opracowania decentralnych planów rzeczowych organów planujących drugiego
stopnia w zakresie, o którym mowa w § 21 ust. 1 pkt 2.
3. Organy planujące drugiego stopnia przekazują wyciągi z decentralnych planów rzeczowych
do organów planujących trzeciego stopnia realizujących wydatki, celem opracowania
planów rzeczowych w zakresie, o którym mowa w § 21 ust. 1 pkt 3.
4. W terminie do 35 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej opracowywane są plany
rzeczowe organów planujących trzeciego stopnia realizujących wydatki i przedstawiane
do zatwierdzenia właściwym dowódcom (szefom/dyrektorom) tych organów.
5. Plany rzeczowe sporządzane przez Służbę Wywiadu Wojskowego i Służbę Kontrwywiadu
13
Wojskowego, zatwierdzają odpowiednio: Szef Służby Wywiadu Wojskowego i Szef Służby
Kontrwywiadu Wojskowego.
6. Organy planujące trzeciego stopnia realizujące wydatki przekazują wyciągi z opracowanych
planów rzeczowych zgodnie z planem przydziałów gospodarczych do zaopatrywanych
komórek i jednostek organizacyjnych w celu ich realizacji i wykorzystania w dalszych
pracach planistycznych.
7. Na podstawie planów rzeczowych organów planujących trzeciego stopnia realizujących
wydatki sporządzane są plany zakupów dysponentów środków budżetu państwa.
Rozdział 12
Realizacja planów rzeczowych i obowiązki sprawozdawcze
§ 32. 1. Korekty poszczególnych pozycji w planach rzeczowych organów planujących trzeciego
stopnia realizujących wydatki dokonują, z zastrzeżeniem ust. 2, właściwe organy planujące,
na podstawie wniosków komórek i jednostek organizacyjnych uprawnionych do zgłaszania
potrzeb zgodnie z kompetencjami określonymi w załączniku nr 1, z jednoczesnym
powiadomieniem zainteresowanych jednostek i komórek organizacyjnych, których ta
korekta dotyczy.
2. Procedury dokonywania korekt w centralnych planach rzeczowych regulują przepisy
w sprawie zasad opracowywania i realizacji centralnych planów rzeczowych.
3. Korekty w planach rzeczowych wprowadza się z jednoczesnym uwzględnieniem zasady
zbilansowania ich z planem finansowym.
4. Korekty planów rzeczowych podlegają zatwierdzeniu zgodnie z zasadami właściwymi
dla zatwierdzania planów rzeczowych, których one dotyczą, określonymi w § 31.
§ 33. Zasady kontroli i realizacji planów rzeczowych oraz obowiązki sprawozdawcze określają
odpowiednio:
1) przepisy w sprawie zasad opracowywania i realizacji centralnych planów rzeczowych –
w zakresie realizacji centralnych planów rzeczowych, w tym zadań przydzielonych
do realizacji decentralnej;
2) wytyczne organów planujących drugiego stopnia w stosunku do podległych organów
planujących trzeciego stopnia – w zakresie realizacji zadań rzeczowych znajdujących
się w planach rzeczowych organów planujących trzeciego stopnia realizujących
wydatki, z uwzględnieniem przepisów, o których mowa w pkt 1.
Rozdział 13
Postanowienia końcowe
§ 34. Dowódcy (dyrektorzy, szefowie, kierownicy i komendanci) komórek lub jednostek
organizacyjnych, którzy zgodnie z postanowieniami wytycznych Ministra Obrony
Narodowej w sprawie działalności legislacyjnej w resorcie obrony narodowej, stanowiących
załącznik do decyzji Nr 232/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 22 listopada 1999 r.
w sprawie działalności legislacyjnej w resorcie obrony narodowej (Dz. Urz. Min. Obr. Nar.
2009 r. Nr 16, poz. 189, z 2011 r. Nr 6, poz. 74 i Nr 25, poz. 433 oraz z 2013 r. poz. 140), są
odpowiedzialni za opracowanie projektów aktów prawnych w resorcie obrony narodowej,
nie później niż w terminie 60 dni od dnia wejścia w życie niniejszej decyzji, dostosują
postanowienia aktów prawnych powiązanych lub wynikających z niniejszej decyzji do jej
treści, w szczególności w zakresie synchronizacji przebiegu procesu planowania
i pozyskiwania zasobów, usług i robót budowlanych oraz określenia zasad opracowywania
i realizacji centralnych planów rzeczowych.
§ 35. Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, w terminie 60 dni od dnia wejścia w życie
14
§ 36.
§ 37.
§ 38.
§ 39.
2.
§ 40.
niniejszej decyzji, opracuje, uzgodni w resorcie obrony narodowej i przedstawi Ministrowi
Obrony Narodowej harmonogram budowy i wdrożenia systemu informatycznego.
Osoby funkcyjne, dowódcy (dyrektorzy, szefowie, kierownicy) komórek i jednostek
organizacyjnych, w terminie 60 dni od dnia wejścia w życie niniejszej decyzji,
są obowiązani do wydania odpowiednich dokumentów wykonawczych określonych
w rozdziale 2, za wyjątkiem projektu wymagań funkcjonalnych i organizacyjnych na
budowę i rozwój systemu informatycznego, których termin opracowania określi Szef Sztabu
Generalnego Wojska Polskiego w harmonogramie, o którym mowa w § 35.
Przepisy zawarte w niniejszej decyzji mają zastosowanie do procesów planowania zasobów,
usług i robót budowlanych, których pełny cykl planistyczny rozpocznie się po dniu wejścia
w życie niniejszej decyzji.
Do rozpoczętych procesów planowania zasobów, usług i robót budowlanych stosuje się
przepisy dotychczasowe, z uwzględnieniem przepisów dotyczących planowania
i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej oraz zasad opracowania i realizacji
centralnych planów rzeczowych.
1. Do czasu wdrożenia systemu informatycznego, dowódcy (dyrektorzy, szefowie,
komendanci) komórek i jednostek organizacyjnych pełniący funkcję organów planujących
drugiego i trzeciego stopnia bezpośrednio podległych organowi planującemu pierwszego
stopnia (z wyłączeniem zarządu właściwego w zakresie planowania rzeczowego), określą
zakres informacyjny oraz szczegółowe procedury procesu planowania zasobów, usług
i robót budowlanych dotyczące właściwego kompetencyjnie obszaru zabezpieczenia,
z uwzględnieniem postanowień niniejszej decyzji oraz przepisów w sprawie zasad
opracowania i realizacji centralnych planów rzeczowych.
Do czasu wdrożenia systemu informatycznego dopuszcza się stosowanie innych dostępnych
narzędzi informatycznych, których użycie, w zakresie swoich kompetencji, uregulują organy
planujące drugiego stopnia oraz organy planujące trzeciego stopnia bezpośrednio podległe
organowi planującemu pierwszego stopnia.
Decyzja wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Minister Obrony Narodowej: T. Siemoniak
15