mf~~Ep~ - Miasto Marki

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Warszawie
ul. Koszykowa 6a, 00-564 Warszawa
tel. (22) 628 28 62; 628 78 42
e-mail: [email protected]
Biuro tel. (22) 621 49 37; 625 20 97
Warszawa, dnia 13.03.2013 r.
KI.0011 .110.2013
--,
I...
f'.
Pan
Marcin Piotrow~
Przewodnic crty
Rady Mia a Marki
ul. J. Ifsudskiego 95
05 270 Marki
W zafqczeniu
przekazuj~ uchwaf~
Nr 6.110.2013 Kolegium Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 5 marca 2013 roku - w celu sfui:bowego
wykorzystania.
mf~~Ep~
mgr {o/td:e~
ZatClczniki:
Uchwata Nr 6.110.2013
plik kart 2, str. 3
OtrzymujCl:
~x Adresat
Burmistrz Miasta
1 x a/a
(LJ)x
UchwaJa Nr 6.110.2013
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 5 marca 2013 roku
w sprawie: wszczE:cia postE:powania nadzorczego w sprawie uznania za
niewainq UchwaJy Nr XXXV1/273/2013 Rady Miasta Marki z dnia
30 stycznia 2013 r. w sprawie uchwaJy budietowej Miasta Marki na
2013 rok.
Na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 paidziernika1992 r. 0 regionalnych
izbach obrachunkowych (t.j, Oz. u. z 2012r., poz. 1113) oraz art. 91 ust. 2 ustawy z
dnia 8 marca 1990 roku 0 samorzqdzie gminnym ( t.j. Oz.U. z 2001 r. , Nr 142 poz.
1591 z pOin. zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co nast~puje:
§ 1
. C'
1. Wszczyna post~powanie nadzorcze w sprawie uznania za niewainq uchwat~ Nr
XXXVlj273j2013 Rady Miasta Marki z dnia 30 stycznia 2013 r. w sprawie uchwaty
budietowej Miasta Marki na 2013 rok z powodu istotnego naruszenia prawa tj.
art. 211 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. 0 finansach publicznych (Oz. U. Nr
157, poz. 1240 z poin. zm.) w zwiqzku z Uchwatq Nr 6.109.2013 Kolegium Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 5 marca 2013 roku orzekajqcq 0 niewainosci
uchwaty Nr XXXVI/274j2013 Rady Miasta Marki z dnia 30 stycznia 2013 r.
zmieniajqcej uchwat~ Nr XXj136j2012 Rady Miasta Marki w sprawie wieloletniej
prognozy finansowej na lata 2012 - 2032 z powodu istotnego naruszenia prawa tj .
art. 226 ust. 1, w zwiqzku z art. 226 ust. 2a, art. 227 ust. 1 w zwiqzku z art. 227 ust. 2,
art. 211 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. 0 finansach publicznych.
2. Wstrzymuje wykonanie uchwaty,
0
ktorej mowa w pkt 1.
§2
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wzywa Rad~ Miasta Marki
do naprawienia we wtasnym zakresie nieprawidtowosci okreslonych w § 1 pkt 1
uchwaty w terminie do dnia 4 kwietnia 2013 roku poprzez podj~cie uchwaty w
sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Marki na lata 2013-2024
okreslajqcej realne dochody budietu w tym dochody majqtkowe a nast~pnie
dokonania zmiany uchwaty budietowej na 2013 rok poprzez zaplanowanie realnych
dochodow budietu, w tym dochod6w majqtkowych.
1
§ 3
W przypadku nie Usunl~cla przez Rad~ Miasta Marki nieprawidtowosci, 0 kt6rych
mowa w § 1 pkt 1 uchwaty w terminie okreslonym w § 2 Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Warszawie na posiedzeniu w dniu 9 kwietnia 2013r. podejmie
rozstrzygni~cie nadzorcze w trybie art. 12 ust. 2-3 ustawy 0 regionalnych izbach
obrachunkowych.
Uzasadnienie
W dniu 11 lutego 2013 r. wptyn~ta do Regionalnej Izby Obrachunkowej oW
Warszawie uchwata Nr XXXVI/273/2013 Rady Miasta Marki z dnia 30 stycznia 2013 r.
w sprawie uchwaty budietowej Miasta Marki na 2013 rok.
W wyniku badania w/w uchwaty Kolegium Izby ustalito, ie Rada Miasta Marki
zaplanowata:
- dochody budietu w roku 2013 w kwocie 89.854.285 zt w tym:
dochody bieiqce
w kwocie 84.455.530 zt,
dochody majqtkowe
w kwocie 5.398.755 zt w tym:
dochody ze sprzedaiy majqtku w kwocie 1.622.000 zt
dochody z dotacji celowej otrzymanej z tytutu pomocy finansowej udzielonej
miedzy jednostkami samorzqdu terytorialnego na dofinansowanie wtasnych
zadan inwestycyjnych i zakup6w inwestycyjnych w kwocie 3.762.755 zt.
- wydatki budietu w roku 2013 w kwocie 93.322.657 zt w tym:
wydatki bieiqce
w kwocie 79.277.553 zt,
wydatki majqtkowe
w kwocie 14.045.104 zt.
Ponadto Kolegium Izby ustalito, ie Uchwatq Nr 6.109.2013 z dnia 5 marca 2013
roku Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekto 0 niewainosci
uchwaty Nr XXXV1/274/2013 Rady Miasta Marki z dnia 30 stycznia 2013 r.
zmieniajqcej uchwat~ Nr XX/136/2012 Rady Miasta Marki w sprawie wieloletniej
prognozy finansowej na lata 2012 - 2032 z powodu istotnego naruszenia prawa tj.
art. 226 ust. 1 w zwiqzku z art. 226 ust. 2a, art. 227 ust. 1 w zwiqzku z art. 227 ust. 2
art. 211 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. 0 finansach publicznych.
W uzasadnieniu do cytowanej wyiej uchwaty Kolegium Izby wskazato, ie Rada Miasta
nie dotqczyta do uchwaty zmieniajqcej uchwat~ w sprawie Wieloletniej Prognozy
Finansowej objasnien przyj~tych wartosci, co nakazuje art. 226 ust. 2a ustawy 0
finansach publicznych. W tej sytuacji Kolegium Regionalnej Izby uznato, ie brak w/w
objasnien w spos6b istotny podwaia realistycznosc Wieloletniej Prognozy Finansowej
w zakresie okreslonych w latach 2013-2032 dochod6w budietu (w tym dochod6w
majqtkowych) a tym samym podwaia takie realistycznosc okreslonych w Prognozie
wskaznika dtugu w roku 2013 oraz od roku 2014 relacji 0 kt6rej mowa wart. 243 ust.
1 ustawy 0 finansach publicznych, co stanowi istotne naruszenie art. 226 ust. 1 w
zwiqzku z art. 226 ust. 2a ustawy.
W ocenie Kolegium Izby poniewai podstawq budietu roku 2013 jest Wieloletnia
Prognoza Finansowa na lata 2012-2032 orzeczenie niewainosci przez Kolegium Izby
uchwaty w sprawie WPF w konsekwencji oznacza brak moiliwosci realizowania
uchwaty budietowej Miasta Marki na 2013 rok w ksztatcie ustalonym przez Rad~ na
sesji w dniu 30 stycznia 2013 roku. Zgodnie z art. 211 ust. 4 ustawy 0 finansach
publicznych przedmiotowa uchwata nie moie stanowic podstawy gospodarki
finansowej Miasta Marki w 2013 roku.
Ponadto Kolegium Izby ustalito:
- bra k zgodnosci miedzy tresciq norm atywnq uchwaty budietowej a ta belq Nr 1
budietu w zakresie tqcznej kwoty dochod6w budietu oraz dochod6w bieiqcych (wg.
§ 1 pkt 1 uchwaty budietowej dochody budietu og6tem wynoszq 89.854.285 zt,
natomiast wedtug tabeli Nr 1 wynoszq kwot~ 89.954.285 zt). Z kolei dochody bieiqce
wg. § 1 pkt 1 lit. a wynoszq 84.455.530 zt natomiast wg. tabeli Nr 1 budietu wynoszq
kwot~ 84.555.530 zt;
- w tabe li Nr 2 i 3 budietu zaplanowano wydatek w rozdziale 75412 w § 6170.
Zastosowany paragraf dotyczy wptat na panstwowy fundusz celowy podczas gdy
zastosowany rozdziat klasyfikacji budietowej dotyczy ochotniczych straiy poiarnych;
- w taoeli Nr 2 budietu wyst~p uje wydate k w kwoci e 2.715.764 zt sklasyfikowany w
ozaziale 75704, § 8020. W cz~sci normatywnej uchwaty brak okreslenia kwoty
wydatk6w budietu przypadajqcych do sptaty w 2013 roku zgodnie z zawartq umowq
z tytutu por~czen udzielonych przez Miasto (art. 212 ust. 1 pkt 7 ustawy 0 finansach
pUblicznych).
Majqc powyisze na uwadze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Warszawie postanowito jak w sentencji uchwaty.
3