docwojewoda pomorski - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku
download 
Reklamacja Transkrypt
wojewoda pomorski - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku
WOJEWODA POMORSKI Gdańsk, dnia 14 marca 2016 r. PS-VI.431.1.2016. Pani Marzena Łada Dyrektor „Domu nad Potokiem” Placówki opiekuńczo – wychowawczej typu socjalizacyjnego ul. Potokowa 20C 80 – 283 Gdańsk WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. 2015 poz. 332 z późn. zm.) oraz § 13 ust. 1 i 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. poz. 1477) przekazuję wystąpienie pokontrolne. Na podstawie art. 186 pkt. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 332 z późn. zm.), upoważnieni pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku Jolanta Szubstarska – starszy inspektor wojewódzki – kierująca zespołem inspektorów, Jolanta Ostrowska – inspektor wojewódzki w dniach od 9 do 16 lutego 2016 r. w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego o nazwie „Dom nad Potokiem” zlokalizowanej w obiekcie przy ul. Potokowej 20C w Gdańsku (dalej „Placówka”), prowadzonej przez Fundację dla Rodziny „Ogniska Nadziei”, przeprowadzili kontrolę pozaplanową w zakresie zaspakajania potrzeb dziecka w szczególności emocjonalnych, zdrowotnych i bytowych oraz działań placówki na rzecz utrzymywania przez dziecko kontaktów z rodziną w odniesieniu do dzieci pani [….]*. Okres objęty kontrolą: od początku pobytu dzieci [………..]* w placówce do dnia rozpoczęcia kontroli. Kierownik jednostki kontrolowanej oraz informacje wstępne: Placówka funkcjonuje na podstawie decyzji Wojewody Pomorskiego z dnia 6 lutego 2014 r. znak PS-VI.9423.26.2014 zezwalającej Fundacji dla Rodziny „Ogniska Nadziei” z siedzibą przy ul. Sierakowickiej 9, 80-298 Gdańsk, na prowadzenie placówki opiekuńczo wychowawczej typu socjalizacyjnego pod nazwą „Dom Nad Potokiem” w obiekcie przy ul. Potokowej 20C, 80-283 Gdańsk, posiadającej 11 miejsc. Placówka realizuje swoje zadania na podstawie umowy o zleceniu realizacji zadania publicznego prowadzenia placówki POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego, zawartej z ogłaszającym konkurs, zgodnie z Zarządzeniem Nr 1764/14 Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 31 grudnia 2014 roku w sprawie rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert na realizację w latach 2015 – 2017 zadań z zakresu pomocy społecznej, wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz profilaktyki rozwiązywania problemów alkoholowych, których adresatami są mieszkańcy Gdańska, ogłoszonego na podstawie Zarządzenia Nr 1554/14 Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 17 listopada 2014 r. Podmiotem prowadzącym placówkę jest, jak wskazano powyżej, Fundacja dla Rodziny „Ogniska Nadziei” prowadząca, poza kontrolowaną placówką, jeszcze jedną placówkę opiekuńczo - wychowawcza typu socjalizacyjnego. Dyrektorem placówki, zgodnie z art. 97 ust. 2a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (dalej „ustawa”) jest pani Marzena Łada. Dyrektor kieruje placówką przy pomocy wyznaczonego wychowawcy, wskazanym w Regulaminie Organizacyjnym Placówki jako koordynator zespołu wychowawców. W okresie podlegającym kontroli w „Domu Nad Potokiem” funkcje te sprawowały: pani [………]*, a od grudnia 2015 r. pani Helena Zielińska. Placówka funkcjonuje w oparciu o Regulamin Organizacyjny [akta kontroli str. 1934], opracowany przez dyrektora placówki z dniem 9.02.2015 r. W regulaminie, oprócz formalnych podstaw funkcjonowania i organizacji placówki, zawarto także zapisy poświęcone jej wychowankom. Określono zasady i podstawy przyjmowania dzieci do „Domu Nad Potokiem”, zasady urlopowania do domu rodzinnego, samowolnego opuszczania placówki. W regulaminie zawarto także uregulowania dotyczące obszaru praw i obowiązków dzieci oraz zakres zobowiązań placówki. Ponadto, w regulaminie znajdują się odniesienia do pracowników i wolontariuszy, zatrudnianych w placówce oraz prowadzonej dokumentacji dziecka. W kontrolowanej placówce przyjęte zostały jeszcze inne dokumenty, uszczegółowiające wewnętrzne zasady funkcjonowania. Należą do nich: Regulamin przyznawania kieszonkowego wychowankom „Domu Nad Potokiem” Fundacji dla Rodziny „Ogniska Nadziei”, Regulamin i godziny odwiedzin rodziców, osób zaprzyjaźnionych w „Domu Nad Potokiem”, a także indywidualna informacja dla wychowanków o nazwie „Co powinien wiedzieć i wprowadzać w czyn każdy mieszkaniec „Domu Nad Potokiem” aby się nam wszystkim lepiej żyło” [akta kontroli str. 35-39]. W toku kontroli ustalono, że dokumenty zostały tak formułowane, aby wszyscy wychowankowie rozumieli ustalenia w nich zawarte. Napisane są dostępnym i zrozumiałym słownictwem i każdy wychowanek zapoznawany jest z nimi indywidualnie. Oceny działalności placówki w kontrolowanym zakresie dokonano na podstawie analizy dokumentacji indywidualnej dzieci, rozmów z dyrektorem, koordynatorem i wychowawcami placówki, rozmów z dziećmi, oględzin obiektu placówki, obserwacji dzieci, przedłożonych do kontroli, przygotowanych wykazów informacji. Ocena skontrolowanej działalności Działalność placówki opiekuńczo – wychowawczej typu socjalizacyjnego „Dom Nad Potokiem” w zakresie podlegającym kontroli oceniono pozytywnie. 1. Sytuacja prawna i opiekuńcza dzieci pani Izabeli Kubackiej W toku czynności kontrolnych ustalono, że […………….]* jest matką ośmiorga dzieci. Troje rodzeństwa: […………..]* w placówce opiekuńczo – wychowawczej typu socjalizacyjnego „Dom Nad Potokiem” umieszczeni zostali w dniu [……]* na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego […………………………]* [akta kontroli str. 7-9]. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Strona 2 z 11 Wcześniej w [……………….]*, [……………………………………………………………………………………………….]*. W „Domu Nad Potokiem” w dniu […………]*, na mocy postanowienia Sądu [………………..]* [akta kontroli str. 10-12], została umieszczona także kolejna trójka dzieci [………………….]*, którzy przed przybyciem do placówki przebywali wraz z rodzicami w środowisku rodzinnym. Rodzina […….]*przed umieszczeniem dzieci w placówce pozostawała pod nadzorem kuratora sądowego, a także objęta była wsparciem asystenta rodziny i pracownika socjalnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Gdańsku (dalej MOPR). [………………………………………]* Pani[……………………………………………………………………………………… …………………………………………………..…………………………….]* Do „Domu Nad Potokiem” w dniu [……]* dzieci przebywające w [……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………]*. Przyjęcie dzieci do placówki przebiegło w spokojnej atmosferze. [………………………………………………………….…..……]*.W „Domu Nad Potokiem” na przyjęcie dzieci oczekiwało dwóch wychowawców i psycholog placówki. W oparciu o wyjaśnienia składane przez dyrektora placówki ustalono, że dzieci przywiezione ze środowiska rodzinnego […………………………………………………]*.W pierwszym okresie pobytu ujawniły się duże zaniedbania we wszystkich sferach funkcjonowania dzieci (edukacyjnej, zdrowotnej, emocjonalnej i społecznej). W trakcie kontroli ustalono, że zgodnie z Postanowieniem Sądu [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………]* [akta sprawy str.15]. [………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………. ]*. Z ustaleń kontroli wynika, że postępowanie sądowe w zakresie sposobu ograniczenia władzy rodzicielskiej [………………………………..………………………………….]* nadal pozostaje w toku i nie zostało jeszcze zakończone. […………………………………..]* W dniu rozpoczęcia czynności kontrolnych w ewidencji placówce przebywało ogółem dziewięcioro wychowanków, [……………………………….]* w wieku od 6 do 15 lat [akta kontroli str. 18]. 2. Zapewnienie opieki i zaspakajanie potrzeb dzieci pani [ …………]* W toku kontroli ustalono, że opiekę i wychowanie w placówce zapewnia 6 wychowawców w tym jeden pełniący funkcję koordynatora. W przeliczeniu na etaty stan powyższy stanowi 5 i ½ etatu. Wychowanków wspiera także psycholog, zatrudniony w Fundacji dla Rodziny „Ogniska Nadziei”. Psycholog pracuje w placówce w wymiarze trzech godzin z częstotliwością co dwa tygodnie. W sytuacjach interwencyjnych jest dostępny o każdej porze. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Strona 3 z 11 [………………………………………………………..]*od pierwszych chwil pobytu w placówce zostało otoczone szczególną opieką. Wyznaczono wychowawców prowadzących.[………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………...]* Analiza dokumentacji wykazała, że w placówce w okresie [……….]* następowała rotacja kadry wychowawców. Sześcioro pracowników zmieniało miejsce pracy, przepracowując w placówce od trzech do dziesięciu miesięcy. Powyższa sytuacja spowodowała także konieczność zmian wychowawców indywidualnych dzieci, [………….]*. W toku kontroli ustalono, że praca opiekuńczo – wychowawcza prowadzona z dziećmi w placówce, oparta została na zindywidualizowanym podejściu do dzieci ze szczególnym wykorzystaniem ich mocnych stron. Analiza dokumentów wykazała, że u każdego z dzieci [………..]* wykonana została diagnoza psychofizyczna, o której mowa w § 14 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292 poz. 1720) - dalej rozporządzenie. Dokonano analizy mocnych stron i potrzeb dzieci w obszarach opiekuńczym, rozwojowym, wzmacniania więzi z rodziną, wzmacniania trwałych pozytywnych więzi z rówieśnikami oraz osobami dorosłymi, potrzeb społecznych i umiejętności pracy zespołowej. Wychowawca kierujący procesem wychowawczym dziecka ustalił plan pomocy dziecku, o którym mowa w § 15 rozporządzenia. Plany ustalane były na okres sześciu miesięcy, analizowane w trakcie zespołów ds. oceny sytuacji dziecka i aktualizowane zgodnie z pojawiającymi się potrzebami. Dla każdego dziecka określone zostały także cele i działania krótkoterminowe, zaplanowane w okresie trzymiesięcznym, uwzględniające zaspakajanie zdiagnozowanych potrzeb dziecka w obszarach zdrowotnym, wyglądu zewnętrznego, emocjonalnym, poczucie własnej wartości, edukacyjnym, umiejętności samoobsługowych, więzi z rodziną, kontaktów z osobami zaprzyjaźnionymi [akta kontroli str. 42-207]. Ustalono, że realizacja założonych celów pracy z dzieckiem oparta zastała na ukierunkowanej, wnikliwej obserwacji jego zachowań i reakcji na zmieniające się sytuacje. W placówce dokonywana była także systematyczna ocena sytuacji dziecka. Ustalono, że spotkania zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka odbywały się w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż co pół roku, co jest zgodne z art. 138 ust. 1 ustawy. W placówce zespół zbierał się 17.06.2015 i 10.12.2015 r. W toku kontroli ustalono, że w dniu 7.05.2-15 r. odbyło się specjalnie zainicjowane, interdyscyplinarne spotkanie zespołu, którego celem było omówienie i ustalenie kierunków podejmowanych działań wobec [……..]*. Bezpośrednim powodem spotkania były szczególne potrzeby chłopca, wynikające z [……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………]*. W spotkaniu uczestniczyli: [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………..]*. Z przebiegu spotkania sporządzony został protokół, w treści którego wskazano m.in. na zasadność podjęcia działań zmierzających do umieszczenia [……………..]* w domu pomocy społecznej. W toku kontroli ustalono, że wszystkie dzieci […………..]* z uwagi na prezentowane dysfunkcje w obszarach funkcjonowania społecznego, emocjonalnego, rozwojowego, zdrowotnego wymagają szczególnego zaopiekowania oraz systematycznych, ukierunkowanych oddziaływań wychowawczych i specjalistycznych. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Strona 4 z 11 2.1 Zaspakajanie potrzeb bytowych W wyniku dokonania oględzin obiektu placówki [akta kontroli str. 242-243] ustalono, że placówka zapewnia wszystkim dzieciom, w tym także dzieciom […………….]* odpowiednie warunki mieszkaniowe, o których mowa w § 18 ust. 3 rozporządzenia. Wspólny pokój […………..]*się na [……]* piętrze. Wyposażony jest w tapczaniki, komody na rzeczy osobiste, stolik i krzesła. Na tej samej kondygnacji w dwuosobowym pokoju zamieszkują wspólnie […………..]*. Pokój także posiada niezbędne wyposażenie w tapczany, szafki, komody, szafę ubraniową. Znajduje się tam także niewielki stół i krzesło. Na pierwszym piętrze znajduje się wyposażona odpowiednio do potrzeb łazienka. […….]* zamieszkuje na [………….]*w pokoju jednoosobowym, wyposażonym w tapczan, komódkę na rzeczy osobiste, biurko i krzesło. Na poziomie parteru znajduje się kuchnia, jadalnia, pełniąca także rolę wspólnej przestrzeni mieszkalnej dla wszystkich wychowanków. W części przyziemia użytkowane jest duże pomieszczenie wykorzystywane przez dzieci do celów rekreacyjnych, zabawowych, spotkań z rodzicami, czasami spotkań z psychologiem. W trakcie kontroli ustalono, że dzieci mają dostęp przez całą dobę do napojów i produktów żywnościowych. W placówce wszystkie posiłki przygotowywane są przez wychowawców z czynnym udziałem wychowanków. Jadłospisy układane są przez wychowawców na okres tygodniowy z uwzględnieniem propozycji dzieci. Ustalono, że dziennie zaplanowanych jest pięć stałych posiłków [akta kontroli str. 20]. Wyżywienie jest urozmaicone, zawierające różnorodne produkty. Ustalono, że w placówce żadne z dzieci nie wymaga specjalnego żywienia dietetycznego. Placówka zapewnia także wyposażenie wychowanków w odzież, bieliznę i inne przedmioty osobistego użytku, zgodnie z indywidualnymi potrzebami. W toku oględzin placówki stwierdzono, że odzież wierzchnia, pozostająca na wieszakach w garderobie jest czysta, nieponiszczona, kolorowa. Każde dziecko posiada swoją półkę na drobną odzież wierzchnią i buty. Dzieci posiadają obuwie zimowe na zmianę, czapki, szaliki, rękawiczki. Na podstawie informacji udzielonych do kontroli przez dyrektora domu ustalono, że w roku 2016 jeszcze nie kupowano odzieży dla dzieci. Zakupów dokonuje się w sposób indywidualny, wynikający z pojawiających się potrzeb dzieci. Wychowankowie uczestniczą także w zakupach razem z wychowawcami, a starsi nawet samodzielnie. Ustalono, że rodzice także dokonują zakupu odzieży dla dzieci. Uzależnione jest jednak to od ich chęci i możliwości, a w żadnym razie nie stanowi obligatoryjnego przymusu. Dzieci bardzo cieszą się z otrzymanych rzeczy od swoich bliskich, często traktując ten fakt jako szczególnie dla nich ważny. Placówka zapewnia także dzieciom sprzęt i środki higieny osobistej. Wychowankowie otrzymują także kwotę do własnego dysponowania tzw. kieszonkowe. Zasady przyznawania kieszonkowego określone zostały w Regulaminie przyznawania kieszonkowego [akta kontroli str. 37-38], z którym każde z dzieci jest zapoznawane. Kwotą wyjściową dla każdego wychowanka, ustaloną w powyższym dokumencie jest 25 zł, co stanowi 2,5% kwoty, o której mowa w art. 80 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Fakt ten pozostając w zgodzie z zapisami §18 ust. 1 pkt. 8 rozporządzenia. 2.2. Zaspakajanie potrzeb zdrowotnych W toku kontroli ustalono, że stan zdrowia i higieny dzieci […………….]* wskazywał na wiele zaniedbań i w niektórych przypadkach wymagał podjęcia działań diagnostycznych. Dzieci po przyjęciu do placówki zostały zgłoszone, w ramach podstawowej opieki medycznej, do lekarza medycyny rodzinnej w [………….]*. W zakresie tej opieki wykonywane były konsultacje dotyczące bieżącej kontroli stanu zdrowia, kalendarza szczepień, wstępnych skierowań do lekarzy specjalistów w ramach kontynuowania lub wszczynania uzasadnionej diagnostyki medycznej. Dzieci objęte są także opieką lekarzy specjalistów [akta kontroli str. 239-241]. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Strona 5 z 11 [……….]* w chwili przyjęcia do „Domu Nad Potokiem” pozostawała pod, zapoczątkowaną w poprzedniej placówce, opieką lekarza [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………..]* Wychowanka uczestniczy w stałej, systematycznej, indywidualnej psychoterapii poza placówką [……..]* także pozostaje pod opieką lekarza [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………….]*. [………….]* pozostaje pod bieżącą opieką [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………]*. […………]* pozostaje pod opieką lekarza [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………]*. […………]* pozostaje pod stałą opieką ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………….]*. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Strona 6 z 11 [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………….]* 2.3.Zaspakajanie potrzeb emocjonalnych W toku kontroli ustalono, że [……………..]* wymagają szczególnego wsparcia w obszarze zaspakajania potrzeb emocjonalnych. Na podstawie analizowanej dokumentacji ustalono, że czworo z umieszczonych w placówce dzieci [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………..]*. Z ustaleń kontroli wynika, że wychowawcy podjęli działania zmierzające do stworzenia jak najlepszych warunków sprzyjających systematycznej stabilizacji zarówno stanu emocjonalnego swoich podopiecznych jak i subiektywnego poczucia bezpieczeństwa w placówce. Zgodnie z ustaleniami kontroli, dzieci znają swoich wychowawców prowadzących, założenia planów pomocy, a także zasady panujące w domu [akta kontroli str. 39-40]. Wychowankowie posiadają swoje stałe pokoje i miejsca do spania. Mają także możliwość wyrażania swojego zdania i współdecydowania o funkcjonowaniu domu, jadłospisie, zakupach, formie spędzania wspólnego czasu. Z dokonanych ustaleń wynika, że podstawową formę organizacyjną pracy w placówce stanowi społeczność wychowanków. Codzienne, wieczorne spotkania dzieci i wychowawców przy wspólnym stole umożliwiają spontaniczne, naturalne rozmowy z dziećmi dotyczące zdarzeń mijającego dnia, planów na kolejny dzień, sytuacji szkolnych. Sprzyjają możliwości zasięgania opinii dzieci w obszarach codziennego funkcjonowania domu, obowiązków, a także budowaniu wzajemnych relacji rówieśniczych. Rozmowy takie, zdaniem koordynatora budują przewidywalność zdarzeń, która wpływa stabilizująco na sferę emocjonalną dzieci i ich poczucie bezpieczeństwa w placówce. Codzienne rozmowy w sprzyjającej, swobodne atmosferze stanowią też dobrą podstawę do budowania wzajemnego zaufania i relacji z wychowawcami. Są także przykładem środowiska społecznego, w którym dzieci uczą się współdziałania, wyrażania własnego zdania, emocji, porozumiewania się w akceptowany społecznie sposób, a także przyjmowania krytyki i oceny własnych postaw. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Strona 7 z 11 Ustalono, że u wszystkich dzieci […………….]* wykonane zostały diagnozy psychofizyczne, o których mowa w § 14 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. (Dz. U. Nr 292, poz. 1720). Dokonano także analizy mocnych stron i potrzeb dziecka, ustalono plan pomocy dziecku oraz wytyczono realne do osiągnięcia cele krótkoterminowe. Ustalono, że praca wychowawcza z dziećmi oparta została na budowaniu relacji z dzieckiem w duchu wzajemnego zaufania, akceptacji i szacunku. Ustalono, że w aspekcie zaspakajania potrzeb emocjonalnych, dla dzieci szczególnie ważny jest kontakt z rodzicami. [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………]*. Ustalono, że wychowawcy zawsze umożliwiali rodzicom kontakt z dziećmi na terenie placówki. Działania takie wynikały przede wszystkim z dużej potrzeby dzieci do kontaktów z rodzicami. Dzieci były także, za zgodą dyrektora urlopowane do domu rodzinnego w ciągu dnia. W dokumentacji dzieci znajdują się potwierdzenia tych faktów w formie złożonych wniosków rodziców, a także wizyt w środowisku domowym dyrektora placówki przed wydaniem takiej zgody [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………]*. 2.4.Zaspakajanie potrzeb rozwojowych W toku kontroli ustalono, że wszystkie dzieci [……………..]* wymagały i nadal wymagają intensywnego i szczególnego wsparcia w obszarze edukacyjnym. Zarówno [………………….]*zostało zdiagnozowane w poradniach psychologiczno-pedagogicznych pod kątem potrzeb i możliwości edukacyjnych. W toku kontroli ustalono, że [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Strona 8 z 11 ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………….]*. W toku kontroli ustalono, że w teczkach aktowych dzieci znajdują się także indywidualne arkusze kontaktów ze szkołami, odzwierciedlające częsty, systematyczny kontakt z nauczycielami i wychowawcami szkół, do których uczęszczają dzieci. Z wyjaśnień udzielanych przez koordynatora wynika, że kontakty takie sprzyjają ukierunkowanemu planowaniu i dostosowywaniu do potrzeb dziecka odpowiednich form oddziaływań wychowawczych, edukacyjnych i wyrównawczych wobec dzieci, adekwatnemu do możliwości ich realizacji. Przyczyniają się także do spójności oddziaływań wobec podopiecznych. 3. Praca na rzecz utrzymywania przez dzieci kontaktów z rodziną. W toku czynności kontrolnych ustalono, że […………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………]*. W toku czynności kontrolnych ustalono, że wychowawcy zawsze umożliwiali rodzicom kontakt z dziećmi na terenie placówki pomimo, że rodzice nie zawsze przestrzegali ustalonych zasad odwiedzin. Działania takie wynikały przede wszystkim z potrzeb dzieci do kontaktów z rodzicami. Obecność rodziców w placówce dawała okazję wychowawcom do ponawiania próby nawiązania efektywnej współpracy. Ustalono, że w trakcie spotkań z rodzicami usiłowano zainteresować ich sprawami dzieci, ich rozwojem, wychowaniem, sukcesami, zdrowiem oraz zwrócić uwagę na ogromne znaczenie wywiązywania się przez rodziców z danych dzieciom obietnic, szczególnie gdy chodziło o odwiedziny. Próbowano wskazać sposoby wspólnego spędzania czasu, zabawy z młodszymi dziećmi. Rodzice nie zawsze byli zainteresowani udzielanymi wskazówkami. Na podstawie wyjaśnień dyrektora i koordynatora placówki ustalono, że dzieci były także urlopowane do ciągu dnia do domu rodzinnego. Po powrotach obserwowano jednak pogorszenie kondycji psychicznej i codziennego funkcjonowania dzieci. Nasilało się [………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………….]*. Placówka pomimo przeszkód i trudnej współpracy z rodzicami nadal pozostawała otwarta na kontakty rodziców i dzieci. Ustalono, że rodzice angażowani byli w [………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………….]*. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Strona 9 z 11 Uwagi i wnioski: 1. Placówka „Dom Nad Potokiem” podejmuje działania opiekuńczo - wychowawcze wobec dzieci [………..]* w oparciu o rzetelną diagnozę psychofizyczną dzieci, ocenę ich mocnych stron i potrzeb. 2. Potrzeby bytowe zaspakajane są zgodnie z obowiązującym standardem, wskazanym w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej. 3. Zaspakajanie potrzeb zdrowotnych przebiega w oparciu o systematyczne konsultacje lekarskie, uzasadnione stanem zdrowia i potrzebami dzieci. 4. Zaspakajanie potrzeb emocjonalnych i społecznych dzieci ukierunkowane jest na uzyskanie stabilizacji emocjonalnej oraz osiągnięcie poczucia bezpieczeństwa, przynależności i nabycia umiejętności pożądanego społecznie funkcjonowania. 5. Placówka zapewnia dostęp do pomocy psychologicznej, terapeutycznej i innej specjalistycznej, zgodnej ze zdiagnozowanymi potrzebami dzieci. 6. Zaspakajanie potrzeb edukacyjnych przebiega zgodnie z posiadanymi orzeczeniami poradni psychologiczno - pedagogicznych i zdiagnozowanymi deficytami. Kształcenie zarówno w formie jak i sposobie dostosowane jest do możliwości rozwojowych dzieci. 7. Placówka umożliwia kontakt rodziców z dziećmi uwzględniając jednocześnie ich bezpieczeństwo i ochronę przez krzywdzeniem. Zalecenia pokontrolne: W zakresie objętym kontrolą nie stwierdzono nieprawidłowości. Mając na względzie powyższe odstąpiono od wydania zaleceń pokontrolnych. Na podstawie § 14 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzenia kontroli, 1. Zastrzeżenia do wystąpienia pokontrolnego, w tym wystąpienia niezawierającego zaleceń pokontrolnych, składa się na zasadach określonych w art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. 2. Wojewoda zajmuje stanowisko wobec zastrzeżeń, o których mowa w ust. 1, na zasadach określonych w art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.” Zgodnie z art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 332, z późn. zm.): „1. Wojewoda, po przeprowadzeniu postępowania kontrolnego może wydać zalecenia pokontrolne. 2. Kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania tych zaleceń pokontrolnych, zgłosić do nich zastrzeżenia. 3. Wojewoda, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zastrzeżeń, o których mowa w ust. 2 przedstawia stanowisko w sprawie ich uwzględnienia. 4. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń przez wojewodę kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni od dnia otrzymania stanowiska wojewody, o którym mowa w ust. 3, do powiadomienia wojewody o realizacji zaleceń pokontrolnych. 5. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń przez wojewodę, kontrolowana jednostka jest obowiązana, w terminie 30 dni od dnia otrzymania stanowiska wojewody, o którym mowa w ust. 3, do powiadomienia wojewody o realizacji zaleceń pokontrolnych, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych zastrzeżeń. 6. W przypadku stwierdzenia istotnych uchybień w działalności wojewoda, niezależnie od przysługujących mu środków, zawiadamia o stwierdzonych uchybieniach właściwy organ założycielski kontrolowanej jednostki oraz organ zlecający realizacje zadania na podstawie art. 190 – w przypadku jednostki, która działa na podstawie tego zlecenia. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Strona 10 z 11 7. Organ, o którym mowa w ust. 6, do którego skierowano zawiadomienie o stwierdzonych uchybieniach, jest obowiązany, w terminie 30 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o stwierdzonych uchybieniach, powiadomić wojewodę o podjętych czynnościach.” Wystąpienie pokontrolne podpisano Gdańsk, dnia 14 marca 2016 r. z-ca dyrektora /Krystyna Kobylińska/ Podpis Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku /Jolanta Szubstarska/ – starszy inspektor wojewódzki /Jolanta Ostrowska/ – inspektor wojewodzki Podpisy członków zespołu inspektorów [...]* - wyłączenie jawności informacji na podstawie art. 7 ust.3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575) przez Jolantę Ostrowską. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Polityki Społecznej ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 203, fax: 058 301 43 37 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] Strona 11 z 11
