ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z

Projekt 5.11.09 r.
ROZPORZĄDZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia………………………2010 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie oceny zdolności fizycznej i psychicznej do służby w
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
Na podstawie art. 45 ust. 2 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676, z późn. zm. 1)) zarządza się, co
następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2003 r. w sprawie oceny
zdolności fizycznej i psychicznej do służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U.
Nr 88, poz. 809, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 6 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Do regionalnej komisji lekarskiej można skierować z urzędu funkcjonariusza
zwalnianego ze służby, niezależnie od przyczyny zwolnienia, przed datą rozwiązania
stosunku służbowego.”;
2) § 7 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Skierowanie do regionalnej komisji lekarskiej traci ważność po upływie 60 dni od
daty pierwszego badania wyznaczonego przez regionalną komisję lekarską.”;
3) § 8 otrzymuje brzmienie:
„1. Do skierowania kandydata do regionalnej komisji lekarskiej organ kierujący dołącza
opinię psychologiczną sporządzoną przez psychologa pełniącego służbę lub
zatrudnionego w ABW, zwanego dalej „psychologiem” oraz wynik egzaminu
sprawności fizycznej.
2. W skierowaniu funkcjonariusza do regionalnej komisji lekarskiej organ kierujący
umieszcza wskazówkę o przeznaczeniu do służby, o której mowa w § 6 ust. 2 pkt 2 albo
ust. 3, oraz do niego dołącza:
1)
szczegółowe informacje dotyczące warunków i przebiegu służby oraz, w razie
potrzeby, wynik egzaminu sprawności fizycznej;
2)
opinię psychologiczną w przypadku skierowania funkcjonariusza do regionalnej
komisji lekarskiej z powodu przewidywanej zmiany charakteru służby na służbę w grupie
antyterrorystycznej.
3. Egzamin sprawności fizycznej, o którym mowa w ust. 1 i 2 pkt 1, przeprowadza zespół
ABW do spraw przeprowadzenia egzaminu sprawności fizycznej, zwany dalej
„zespołem”.;
4) § 9 otrzymuje brzmienie:
„1. Psycholog przeprowadzający badanie psychologiczne osoby skierowanej stwierdza jej
predyspozycje do służby w ABW, w szczególności poziom rozwoju intelektualnego i
dojrzałości społecznej oraz opisuje cechy osobowości.
2. Zespół przeprowadza egzamin, o którym mowa w § 8 ust. 1 i 2 pkt 1, odpowiednio na
podstawie:
1) "Wskazówek metodycznych przeprowadzania egzaminu sprawności fizycznej
kandydatów ubiegających się o przyjęcie do służby w ABW”,
2) "Wskazówek metodycznych przeprowadzania egzaminu sprawności fizycznej
kandydatów ubiegających się o przyjęcie do służby w grupie antyterrorystycznej ABW
oraz funkcjonariuszy pełniących w niej służbę”.
3. Wskazówki metodyczne przeprowadzania egzaminu sprawności fizycznej, o których
mowa w ust. 2, określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.
4. Przewodniczący zespołu wpisuje wyniki egzaminu sprawności fizycznej kandydata lub
funkcjonariusza do karty egzaminacyjnej. Kartę egzaminacyjną sporządza się w dwóch
egzemplarzach, według wzoru stanowiącego załącznik nr 5 do rozporządzenia.
5. Przewodniczący zespołu przekazuje kartę egzaminacyjną, podpisaną przez wszystkich
członków zespołu, organowi kierującemu. Jeden egzemplarz karty egzaminacyjnej
dołącza się do skierowania kandydata lub funkcjonariusza do regionalnej komisji
lekarskiej, a drugi egzemplarz - do materiałów opracowania kadrowego kandydata lub akt
osobowych funkcjonariusza.”;
5) § 11 otrzymuje brzmienie:
„1. Stopień zdolności funkcjonariusza do służby regionalna komisja lekarska ustala przez
zaliczenie go do jednej z następujących kategorii zdrowia:
1) kategoria A – zdolny do służby, w szczególności do służby w grupie
antyterrorystycznej, co oznacza, że stan zdrowia funkcjonariusza nie budzi
żadnych zastrzeżeń;
2) kategoria B – zdolny do służby, co oznacza, że stan zdrowia funkcjonariusza nie
budzi żadnych zastrzeżeń albo że stwierdzone schorzenia lub ułomności fizyczne
albo psychiczne nie stanowią przeszkody do pełnienia służby;
3) kategoria D – niezdolny do służby, co oznacza, że stwierdzone u funkcjonariusza
schorzenia lub ułomności fizyczne albo psychiczne nie pozwalają mu na pełnienie
służby trwale albo przez określony czas.
1. W stosunku do funkcjonariusza, o którym mowa w § 6 ust. 2 pkt 3, który został
zaliczony do kategorii B orzeczenie może zawierać informację, że w stanie zdrowia
funkcjonariusza stwierdza się pewne schorzenia, które zmniejszają jego zdolność
fizyczną lub psychiczną i nie pozwalają na pełnienie służby na zajmowanym
stanowisku jednak schorzenia te nie stanowią przeszkody do pełnienia służby na
innym stanowisku; w takim przypadku komisja lekarska określa jakie warunki służby
są przeciwwskazane dla funkcjonariusza. ”;
6) załącznik nr 1 otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 1 do niniejszego
rozporządzenia;
7) załącznik nr 3 otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 2 do niniejszego
rozporządzenia;
8) załącznik nr 4 otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 3 do niniejszego
rozporządzenia;
9) załącznik nr 5 otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 4 do niniejszego
rozporządzenia;
10) załącznik nr 6 otrzymuje brzmienie określone w załączniku nr 5 do niniejszego
rozporządzenia.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
PREZES RADY MINISTRÓW
________
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113, poz. 1070, Nr 130, poz. 1188 i Nr 166, poz. 1609 oraz z 2004 r. Nr 109, poz. 1159, Nr
171, poz. 1800, Nr 267, poz. 2647 i Nr 273, poz. 2703, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz. 162, z 2008 r. Nr 11, poz. 59 i Nr 220, poz. 1428
oraz z 2009 r. Nr 85, poz. 716, Nr 98, poz. 817 i Nr 157, poz. 1241.
2)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 122, poz. 1147, z 2004 r. Nr 87, poz. 818 oraz z 2007 r. Nr 7, poz. 51.
Załączniki do rozprządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia……2010 r. poz. (…)
Załącznik Nr 1
WŁAŚCIWOŚĆ MIEJSCOWA ORAZ SIEDZIBY KOMISJI LEKARSKICH
I. REGIONALNE KOMISJE LEKARSKIE
1. Regionalna Komisja Lekarska nr 1 z siedzibą w Warszawie przy ul.
Samochodowej 5.
Zasięg terytorialny regionalnej komisji lekarskiej nr 1 obejmuje właściwość
terytorialną:
1) Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Warszawie;
2) Centralnego Ośrodka Szkolenia Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Emowie;
3) delegatur w:
a) Lublinie,
b) Łodzi,
c) Białymstoku,
d) Radomiu.
2. Regionalna Komisja Lekarska nr 2 z siedzibą w Krakowie przy ul. Mogilskiej
109.
Zasięg terytorialny regionalnej komisji lekarskiej nr 2 obejmuje właściwość
terytorialną delegatur w:
1) Krakowie;
2) Rzeszowie.
3. Regionalna Komisja Lekarska nr 3 z siedzibą w Gdańsku przy ul. Okopowej 9.
Zasięg terytorialny regionalnej komisji lekarskiej nr 3 obejmuje właściwość
terytorialną delegatur w:
1) Gdańsku;
2) Olsztynie;
3) Bydgoszczy.
4. Regionalna Komisja Lekarska nr 4 z siedzibą w Poznaniu przy ul. Rolnej 53.
Zasięg terytorialny regionalnej komisji lekarskiej nr 4 obejmuje właściwość
terytorialną delegatur w:
1) Poznaniu;
2) Zielonej Górze;
3) Szczecinie.
5.
Regionalna Komisja Lekarska nr 5 z siedzibą w Katowicach przy ul. Lompy
19.
Zasięg terytorialny regionalnej komisji lekarskiej nr 5 obejmuje właściwość
terytorialną delegatur w:
1) Katowicach;
2) Wrocławiu;
3) Opolu.
II. CENTRALNA KOMISJA LEKARSKA
Centralna
Komisja
Samochodowej 5.
Lekarska
z
siedzibą
w
Warszawie
przy
ul.
Zasięg terytorialny Centralnej Komisji Lekarskiej obejmuje obszar całego kraju.
Załącznik Nr 2
WZÓR
...................................................................
(pieczęć nagłówkowa organu kierującego)
........ dnia ......................
KARTA SKIEROWANIA DO REGIONALNEJ KOMISJI LEKARSKIEJ NR ...
AGENCJI BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO
w ............................................................
w celu: ..........................................................................................................................................
1. Stopień 1), imię i nazwisko, imiona rodziców, adres
zamieszkania:
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
2. Data i miejsce urodzenia: ................................... Nr PESEL: ...................................
3. Przydział służbowy 1) (jednostka organizacyjna; zajmowane
stanowisko służbowe):
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
4. Funkcjonariusz przewidziany 2): ................................................................................................
5. Data wstąpienia do służby: ........................................................................................................
6. Data zwolnienia ze służby: ........................................................................................................
7. Data powstania inwalidztwa; przyznana grupa inwalidztwa 3):
......................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
8. Uwagi: .......................................................................................................................................
............................................
(imienna pieczątka i podpis
organu kierującego)
_____________
1)
Dotyczy funkcjonariusza.
2)
Należy wpisać jedną z następujących wskazówek:
- do służby w grupie antyterrorystycznej,
- do dalszej służby.
3)
Dotyczy inwalidy kierowanego na kontrolne badania lekarskie.
UZASADNIENIE
Przedmiotowy projekt zmienia rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15
kwietnia 2003 r. w sprawie oceny zdolności fizycznej i psychicznej do służby w Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U. Nr 88, poz. 809, z późn. zm.) wprowadzając
nastepujące zmiany:
1) z treści rozporządzenia usunięto zapisy wprowadzające rozróżnienie na kandydatów
i funkcjonariuszy przeznaczonych do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych,
dochodzeniowo-śledczych, analityczno-informacyjnych, administracyjno-technicznych oraz
przeznaczonych na stanowiska specjalistyczne – np. z § 6 ust. 3 pkt. 2, § 11 ust. 2 pkt. 2.
Konsekwencją powyższego było opracowanie nowego załącznika nr 6 określającego
kategorie zdolności do służby uwzględniające te zmiany i obecnie proponuje się przyjęcie
podziału obejmującego następujące kategorie osób badanych i ich stopień zdolności do
służby: kandydat, funkcjonariusz przeznaczony do dalszej służby oraz kandydat i
funkcjonariusz przeznaczeni do służby w grupie antyterrorystycznej. Powyższe spowodowało
także konieczność opracowania nowego zał. nr 3 bowiem w opisie grupowano
funkcjonariuszy na wykonujących czynności operacyjno-rozpoznawcze i dochodzeniowośledcze.
2) w § 7 ust. 2 wydłużono z 30 do 60 dni ważność skierowania do regionalnej komisji
lekarskiej, co spowodowane jest tym, iż czas oczekiwania na wizytę u lekarza specjalisty
często jest dłuższy niż 30 dni. Wydłużenie tego okresu ma na celu dostosowanie zapisów
rozporządzenia do rzeczywistych możliwości zapisania się do lekarza-specjalisty,
3) w § 9 wskazano przykładowy zakres badania psychologicznego obejmującego te
elementy, które niezbędne są do stwierdzenia predyspozycji osoby badanej do pełnienia
służby w ABW, a są nimi poziom intelektualny i dojrzałości społecznej oraz opis cech
osobowości. Z dotychczas obowiązującego przepisu wykreślono takie elementy badania
psychologicznego jak funkcjonowanie w trudnych sytacjach, umiejętność samodzielnego
oraz zespołowego działania w zmiennych warunkach służby bowiem przeprowadzenie
badania pod tym kątem uzależnione będzie od stanowiska, na które kierowany będzie
kandydat,
4) w § 11 w ust. 1 wykreślono pkt 2 wprowadzający kat. C – zdolny do służby z
ograniczeniem, przyjęto bowiem zasadę, iż funkcjonariusz jest albo zdolny do służby albo do
niej niezdolny,
5) zmieniono treść zał. nr 1 w ten sposób, iż zwiekszeniu ulegnie z czterech do pięciu
liczba regionalnych komisji lekarskich orzekających o zdolności fizycznej i psychicznej do
służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a w konsekwencji nastąpi modyfikacja ich
terytorialnego zasięgu. Powołanie nowej komisji regionalnej w Katowicach przyczyni się
do przyśpieszenia i usprawnienia procesu rekrutacji do służby w Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, znacznie bowiem skróci okres orzekania o zdolności fizycznej i psychicznej
wobec kandydatów do służby w ABW. Niezależnie od powyższego w rozporządzeniu
przewidziana została także zmiana adresów dotychczasowych siedzib Regionalnej Komisji
Lekarskiej nr 1 w Warszawie oraz Centralnej Komisji Lekarskiej, które mają się mieścić przy
ul. Samochodowej 5 w Warszawie.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w
przepisach dot. sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych, ponieważ nie zwiera przepisów technicznych.
Projekt rozporządzenia nie był przedstawiany instytucjom i organom Unii
Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu, celem uzyskania opinii, dokonania
konsultacji albo uzgodnienia, ponieważ przepisy przedmiotowego rozporządzenia pozostają
poza zakresem prawa Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia został udostępniony na stronie Biuletynu Informacji
Publicznej ABW, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w
procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).
Ocena skutków regulacji (OSR)
1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny
Przedmiotowy projekt rozporządzenia był konsultowany z zainteresowanymi jednostkami
organizacyjnymi ABW. Rozwiązania prawne przyjęte w projekcie rozporządzenia dotyczą
funkcjonariuszy ABW oraz kandydatów do służby w ABW, których wskazanie jest
niemożliwe do bliższego określenia.
2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych
Wąski zakres podmiotowy rozporządzenia oraz brak szerszych skutków społecznych, jakie
może wywołać wejście w życie omawianej regulacji, spowodował odstąpienie od poddawania
go konsultacjom społecznym.
3. Wpływu aktu normatywnego w szczególności na: sektor finansów publicznych, w
tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, rynek pracy,
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw, sytuację i rozwój regionalny
Przedmiotowy projekt nie wywoła skutków społecznych, w szczególności mających wpływ
na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie
przedsiębiorstw, oraz sytuację i rozwój regionalny.
4. Skutki finansowe wejścia w życie projektu oraz wskazanie źródeł finansowania
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje zwiększenia wydatków z budżetu państwa.
Nieznaczne wydatki z budżetu ABW spodowane powstaniem i funkcjonowaniem nowej
Komisji Lekarskiej w Katowicach ocenia się szacunkowo na maksymalnie 20 tys. zł rocznie.
Środki finansowe na ten cel zostały zabezpieczone w budżecie Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego na 2010 r.
5. Przedmiot regulacji pozostaje poza zakresem prawa Unii Europejskiej.