13-04-25 74 Jurysdykcyjne post[powanie.indd

13-04-25 74 Jurysdykcyjne post[powanie.indd

Spis treści
Wprowadzenie ......................................................................................... 13
Jurysdykcyjne postępowanie administracyjne .......................... 15
1. Przekształcenie stosunków administracyjnoprawnych ......................
2. Charakterystyka postępowań administracyjnych .............................
3. Rodzaje postępowań administracyjnych ............................................
4. Zakres przedmiotowy kodeksu postępowania administracyjnego ....
5. Zakres podmiotowy kodeksu postępowania administracyjnego .......
6. Istota postępowań szczególnych uregulowanych w kodeksie
postępowania administracyjnego .......................................................
7. Zaświadczenie a decyzja deklaratoryjna ............................................
8. Z orzecznictwa ...................................................................................
9. Zakres stosowania kodeksu postępowania administracyjnego –
kazusy i zadania .................................................................................
10. Klasyfikacja zasad postępowania administracyjnego ze względu
na ich źródło ......................................................................................
11. Klasyfikacja zasad postępowania administracyjnego
wynikających z k.p.a. .........................................................................
12. Funkcje zasad postępowania administracyjnego ...............................
13. Skutki naruszenia zasad postępowania administracyjnego ...............
14. Z orzecznictwa ...................................................................................
15. Zasady postępowania administracyjnego – kazusy ...........................
16. Organy wyższego stopnia ..................................................................
17. Organy naczelne ................................................................................
18. Z orzecznictwa ...................................................................................
19. Organy wyższego stopnia – zadania i kazusy ....................................
20. Zdolność administracyjnoprawna organu ..........................................
21. Właściwość organu ...........................................................................
22. Spory w administracji ........................................................................
23. Gwarancje bezstronności postępowania administracyjnego .............
24. Skutki wyłączenia pracownika ..........................................................
25. Skutki wyłączenia organu ..................................................................
26. Z orzecznictwa ...................................................................................
27. Wyłączenie pracownika – zadanie i kazusy .......................................
28. Wyłączenie organu – kazusy ..............................................................
29. Strona postępowania administracyjnego ...........................................
30. Triada Bernatzik’a .............................................................................
31. Zdolność strony w postępowaniu administracyjnym ........................
17
18
20
21
21
22
24
25
27
30
31
31
31
32
40
43
43
43
45
48
48
49
51
52
52
53
55
56
58
59
59
5
Spis treści
32. Strona w rozumieniu art. 29 k.p.a. ..................................................... 60
33. Następstwo proceduralne ................................................................... 60
34. Dokonywanie czynności przez stronę ............................................... 61
35. Ograniczenie zdolności proceduralnej strony .................................... 61
36. Z orzecznictwa ................................................................................... 62
37. Strona postępowania administracyjnego – zadania i kazusy ............. 67
38. Zastępstwo procesowe w postępowaniu administracyjnym .............. 70
38.1. Pełnomocnictwo domniemane ................................................. 70
38.2 Pełnomocnik w postępowaniu administracyjnym (wykres) .... 71
39. Z orzecznictwa ................................................................................... 71
40. Zastępstwo procesowe – zadania i kazusy ......................................... 75
41. Podmioty na prawach strony w postępowaniu administracyjnym .... 76
42. Charakterystyka podmiotów na prawach strony ............................... 76
43. Uczestnicy na prawach strony – podstawy prawne i przesłanki
ich udziału w postępowaniu administracyjnym ................................ 77
44. Prokurator a Rzecznik Praw Obywatelskich jako podmioty na
prawach strony – podstawowe różnice ............................................. 78
45. Z orzecznictwa .................................................................................. 79
46. Formy udziału organizacji społecznej w ogólnym postępowaniu
administracyjnym .............................................................................. 84
46.1. Inicjatywy organizacji społecznej działającej
w charakterze uczestnika na prawach strony ........................... 85
47. Z orzecznictwa .................................................................................. 85
48. Podmioty na prawach strony – kazusy .............................................. 89
49. Terminy załatwienia sprawy administracyjne (art. 35 k.p.a.) ............ 90
50. Legalne wydłużenie czasu załatwienia sprawy ................................. 90
51. Skutki uchybienia terminów przez organ .......................................... 91
52. Przesłanki przywrócenia terminu uchybionego przez stronę ............ 92
53. Rodzaje terminów .............................................................................. 92
54. Z orzecznictwa ................................................................................... 93
55. Terminy w kodeksie postępowania administracyjnego – zadania
i kazusy .............................................................................................. 96
56. Czynności procesowo- techniczne w postępowaniu
administracyjnym .............................................................................. 98
57. Rodzaje doręczeń a skuteczność doręczenia ..................................... 98
58. Skutki obalenia domniemania doręczenia ......................................... 99
59. Sytuacje wystąpienia fikcji prawnej doręczenia ............................... 99
60. Przedmiot doręczeń ........................................................................... 99
61. Podmioty doręczeń pism pochodzących od organu ........................... 99
62. Miejsce doręczeń ............................................................................. 100
63. Rodzaje pokwitowań ....................................................................... 100
6
Spis treści
64. Z orzecznictwa .................................................................................
65. Doręczenia w postępowaniu administracyjnym – kazusy i zadania
66. Wezwanie – rodzaje .........................................................................
67. Przyczyny wezwania .......................................................................
68. Zwrot kosztów stawiennictwa .........................................................
69. Z orzecznictwa .................................................................................
70. Metryka sprawy ...............................................................................
71. Protokół a adnotacja ........................................................................
72. Udostępnienie akt sprawy ...............................................................
73. Z orzecznictwa .................................................................................
74. Wszczęcie postępowania .................................................................
75. Podanie ............................................................................................
76. Wady podania .................................................................................
77. Obowiązki organu w przypadku braku właściwości do
rozpatrzenia sprawy .........................................................................
78. Z orzecznictwa .................................................................................
79. Wszczęcie postępowania administracyjnego – kazusy ...................
80. Zasady postępowania dowodowego ................................................
81. Formy postępowania dowodowego ................................................
82. Rozprawa administracyjna ...............................................................
83. Dowody w postępowaniu administracyjnym ...................................
84. Rodzaje dokumentów ......................................................................
85. Ograniczenia dotyczące bycia świadkiem .......................................
86. Ograniczenia dotyczące przeprowadzenia dowodu
z przesłuchania świadka ..................................................................
87. Ograniczenia dotyczące występowania w postępowaniu w roli
biegłego ............................................................................................
88. Z orzecznictwa .................................................................................
89. Postępowanie dowodowe – kazusy .................................................
90. Przerwanie biegu postępowania administracyjnego ........................
91. Cechy zagadnienia wstępnego .........................................................
92. Rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego .........................................
93. Zawieszenie fakultatywne a obligatoryjne postępowania
administracyjnego ...........................................................................
94. Przypadki bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego .
95. Bezprzedmiotowość, a bezzasadność postępowania
administracyjnego – przesłanki ......................................................
96. Z orzecznictwa .................................................................................
97. Przerwanie biegu postępowania – kazusy i zadania ........................
98. Decyzja a postanowienie .................................................................
99. Decyzja wydana bez podstawy prawnej ..........................................
101
107
109
110
110
111
112
114
115
116
117
118
118
119
120
128
132
132
132
133
134
134
134
135
136
151
155
156
156
157
158
158
159
170
174
175
7
Spis treści
100. Elementy decyzji administracyjnej ................................................
101. Z orzecznictwa ...............................................................................
102. Decyzja administracyjna – kazusy i zadanie .................................
103. Zagadnienie wstępne a współdziałanie organów – podstawowe
różnice ............................................................................................
104. Z orzecznictwa ..............................................................................
105. Współdziałanie organów – kazus ..................................................
106. Ugoda administracyjna ..................................................................
107. Wady decyzji administracyjnej ......................................................
108. Wady nieistotne decyzji administracyjnej – rektyfikacja decyzji ..
109. Z orzecznictwa ...............................................................................
110. Rektyfikacja decyzji administracyjnej – kazusy i zadanie ............
111. Rodzaje postanowień .....................................................................
112. Środki zaskarżenia .........................................................................
113. Granice zasady trwałości decyzji administracyjnej .......................
114. Wzruszenie decyzji administracyjnej ............................................
115. Uchylenie/zmiana decyzji ostatecznej – uwagi ogólne .................
116. Środki prawne w ogólnym postępowaniu
administracyjnym – klasyfikacja ...................................................
117. Odwołanie a zażalenie ...................................................................
118. Niedopuszczalność odwołania .......................................................
119. Z orzecznictwa ...............................................................................
120. Odwołanie od decyzji administracyjnej – kazusy i zadanie ..........
121. Z orzecznictwa ...............................................................................
122. Zażalenie – kazus ...........................................................................
123. Stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej
(postanowienia administracyjnego), a wznowienie
postępowania administracyjnego ...................................................
124. Przesłanki wznowienia postępowania, a przesłanki
stwierdzenia nieważności .............................................................
125. Z orzecznictwa ...............................................................................
126. Tryby nadzwyczajne – kazusy i zadanie ........................................
127. Zbieg trybów postępowania ..........................................................
127.1. Zbieg trybów postępowania w sprawie wznowienia
postępowania administracyjnego i postępowania
w sprawie stwierdzenia nieważności ..................................
127.2. Zbieg postępowania odwoławczego i postępowania
w sprawie stwierdzenia nieważności .................................
127.3. Zbieg postępowania w sprawie wznowienia
postępowania/ postępowania w sprawie stwierdzenia
nieważności, a postępowania sądowo-administracyjnego
8
175
175
182
185
187
191
192
193
193
193
195
197
197
198
198
198
199
201
204
204
217
222
223
224
225
227
230
231
231
232
232
Spis treści
128. Z orzecznictwa ..............................................................................
129. Odwołalność fakultatywna decyzji – uchylenie/ zmiana decyzji
w trybie art. 154 k.p.a. i 155 k.p.a. ................................................
130. Z orzecznictwa ..............................................................................
131. Odwołalność subsydiarna decyzji – art. 161 k.p.a. .......................
132. Z orzecznictwa ..............................................................................
232
235
235
238
238
Postępowanie egzekucyjne w administracji ............................. 241
1. Postępowanie egzekucyjne w administracji a postępowanie
administracyjne ogólne ................................................................... 243
2. Zakres obowiązywania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji ................................................................................. 244
3. Ogólne pojęcie obowiązku ............................................................. 244
4. Źródła obowiązków podlegających egzekucji administracyjnej .... 245
5. Postępowanie egzekucyjne – ogólna charakterystyka ..................... 246
6. Zasady w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym ............ 250
7. Z orzecznictwa ................................................................................ 251
8. Właściwość rzeczowa organów w postępowaniu egzekucyjnym ... 255
8.1. Organy właściwe do obowiązków o charakterze pieniężnym ... 255
8.2. Organy właściwe do obowiązków o charakterze
niepieniężnym ............................................................................ 256
9. Właściwość miejscowa organów w postępowaniu egzekucyjnym .. 256
10. Z orzecznictwa ............................................................................................ 256
11. Właściwość organu – kazus ............................................................. 258
12. Wyłączenie spod egzekucji .............................................................. 259
13. Z orzecznictwa ................................................................................. 263
14. Wyłączenia spod egzekucji – kazus ................................................. 263
15. Podmioty postępowania egzekucyjnego .......................................... 264
15. 1. Charakterystyka poszczególnych podmiotów
w postępowania egzekucyjnego ........................................... 264
16. Z orzecznictwa ................................................................................. 266
17. Uczestnicy postępowania egzekucyjnego – kazusy ....................... 267
18. Wszczęcie postępowania egzekucyjnego a wszczęcie egzekucji
administracyjnej .............................................................................. 269
19. Z orzecznictwa ................................................................................ 269
20. Tytuł wykonawczy ........................................................................... 269
21. Z orzecznictwa ................................................................................. 270
22. Tytuł wykonawczy – kazus .............................................................. 273
23. Środki egzekucyjne – uwagi ogólne ............................................... 273
25. Z orzecznictwa ................................................................................. 280
26. Egzekucja obowiązków pieniężnych – kazusy ................................ 283
9
Spis treści
27. Środki egzekucyjne znajdujące zastosowanie do obowiązków
o charakterze niepieniężnym ...........................................................
28. Z orzecznictwa .................................................................................
29. Egzekucja obowiązków niepieniężnych – kazusy ...........................
30. Egzekucja administracyjna z ruchomości i nieruchomości –
porównanie .....................................................................................
31. Z orzecznictwa .................................................................................
32. Egzekucja z ruchomości i nieruchomości – kazusy ........................
33. Stadia postępowania egzekucyjnego w administracji (wykres) ......
34. Stadia postępowania egzekucyjnego w administracji (tabela) ........
35. Zbieg egzekucji ...............................................................................
36. Z orzecznictwa .................................................................................
37. Zbieg egzekucji – Kazus .................................................................
38. Przerwanie biegu postępowania egzekucyjnego .............................
38.1. Wstrzymanie czynności egzekucyjnych ................................
38.2. Zawieszenie postępowania egzekucyjnego ............................
39. Z orzecznictwa ................................................................................
40. Przerwanie biegu – kazusy .............................................................
41. Postępowanie egzekucyjne w trybie uproszczonym .......................
42. Postępowanie uproszczone – kazus .................................................
43. Środki prawne w postępowaniu egzekucyjnym (tabela) .................
44. Charakterystyka środków prawnych ...............................................
45. Charakterystyka skarg na czynności egzekutora i na czynności
egzekucyjne w postępowaniu egzekucyjnym w administracji ........
46. Z orzecznictwa .................................................................................
47. Charakterystyka zażalenia w postępowaniu egzekucyjnym
w administracji .................................................................................
48. Charakterystyka zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym
w administracji ................................................................................
49. Przesłanki do wniesienia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym
50. Z orzecznictwa .................................................................................
51. Zarzut – kazusy ................................................................................
52. Powództwo jako środek prawny ochrony w postępowaniu
egzekucyjnym w administracji ........................................................
53. Rodzaje powództw przysługujących w postępowaniu
egzekucyjnym w administracji ........................................................
54. Powództwo ekscydencyjne, a powództwo opozycyjne
w postępowaniu egzekucyjnym ......................................................
55. Z orzecznictwa .................................................................................
56. Powództwo ekscydencyjne a wniosek o wyłączenie spod
egzekucji ..........................................................................................
10
284
288
290
292
297
298
299
300
301
301
303
303
303
304
307
309
311
312
313
313
315
315
317
317
318
318
322
323
323
324
325
326
Spis treści
57. Postępowanie zabezpieczające – uwagi ogólne (art. 154-168
p.e.w.a.) ............................................................................................
58. Ustanowienie zabezpieczenia i odmowa ustanowienia
zabezpieczenia ................................................................................
59. Uchylenie i przedłużenie zabezpieczenia obowiązków
pieniężnych i niepieniężnych ..........................................................
60. Z orzecznictwa .................................................................................
61. Postępowanie zabezpieczające – kazus ...........................................
62. Pomoc obcemu państwu .................................................................
62.1. Udzielenie pomocy obcemu państwu .....................................
328
329
330
330
333
333
334
11