GDZIE SĄ MOŻLIWOŚCI OGRANICZENIA WYDATKÓW?

Transkrypt

Arkusze organizacyjne – skuteczne
narzędzie dyscyplinowania wydatków
w jednostkach oświatowych czy raczej
weksel, który samorządy muszą wykupić?
ELŻBIETA RABENDA
POWIAT LĘBORSKI
Podstawy prawne, stan na marzec 2014r.
• ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela
(t.j. Dz.U. z 2014 r. Nr 191)
• ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
(t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.)
• ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594)
• ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 595)
• ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych
(Dz.U. z 2009r. nr 157, poz 1240 z późn. zm.)
• ustawa z dnia 17 grudnia 2004r. o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych
(t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 168)
• ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458)
• rozporządzenie MEN z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie
ramowych statutów publicznego przedszkola oraz
publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624 z późn. zm.)
• Rozporządzenie MEN iS z dnia 12 lutego 2002 r. w
sprawie ramowych planów nauczania w szkołach
publicznych (Dz.U. Nr 15, poz. 142 z późn. zm.)
/ ostatni rok obowiązywania w klasach IV Technikum/
• Rozporządzenie MEN z dnia 7 lutego 2012 r. w
sprawie ramowych planów nauczania w szkołach
publicznych (Dz.U.poz.204)
• Rozporządzenie MEN z dnia 27 sierpnia 2012r. w
sprawie podstawy programowej wychowania
przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w
poszczególnych typach szkół (Dz.U. z 2012
r.,poz.977),
• Rozporządzenie MEN z dnia 17 lutego 2012 r. w sprawie
podstawy programowej kształcenia w zawodach
(Dz.U. poz. 184)
• Obwieszczenie MEN z dnia 20 czerwca 2013 r.
w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia
Ministra Edukacji Narodowej w sprawie szczegółowych
kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz
określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić
nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub
ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz.U.
2013 poz. 1207)
• Rozporządzenia MEN z dnia 18 kwietnia 2002 r.
w sprawie organizacji roku szkolnego (Dz. U. Nr 46,
poz. 432 z późn. zm.),
Źródła coraz wyższych wydatków w oświacie
• Niż demograficzny i migracje
• Samorządy nie uwzględniające w organizacji szkół
faktu niżu demograficznego wydają na edukację
coraz więcej
• Szkoły opuszczają roczniki liczniejsze od tych, które do
szkoły przychodzą
• Liczba etatów przeliczeniowych nie zmniejsza się
proporcjonalnie do spadku uczniów
• Coraz wyższe wynagrodzenia nauczycieli
• Obowiązek utrzymywania średnich wynagrodzeń lub
wypłata dodatku wyrównującego
Źródła coraz wyższych wydatków w oświacie
• Nowe zobowiązania w ramowych planach nauczaniapodziały na grupy, w tym zasada 1 komputer na 1
ucznia, szkolenie zawodowe w małych grupach, itp.
• Mnożenie grup klasowych, mało liczne oddziały,
• Nauczanie indywidualne,
• Urlopy dla poratowania zdrowia,
• Stany nieczynne,
• Wadliwe planowanie zatrudnienia / niechęć
zatrudniania PONAD ETAT, bo dyrektor to wciąż
bardziej kolega niż szef, więc opór przed
zwalnianiem ludzi/,
• Mnożenie stanowisk funkcyjnych
 CZYM JEST ARKUSZ?
UMOWĄ
pomiędzy dyrektorem szkoły a organem
prowadzącym – dyrektor szkoły proponuje,
biorąc pod uwagę przepisy prawa i warunki
działania szkoły – a organ prowadzący
zatwierdzając zobowiązuje się do zapewnienia
środków finansowych na realizację tego co jest
w arkuszu.
ZATEM ARKUSZ TO WEKSEL, KTÓRY TRZEBA
WYKUPIĆ!
ISTOTA ARKUSZA
 Arkusz organizacji przedszkola/szkoły to podstawowy
dokument szkoły, zawierający zbiór informacji koniecznych do
organizacji zajęć dydaktycznych, zatrudnienia nauczycieli oraz
pracowników administracji i obsługi. To przede wszystkim
podstawowe dane pozwalające na planowanie budżetu szkoły w
tym zakresie.
 Stąd arkusz jest podstawą planu finansowego dla każdej
jednostki oświatowej, ale również takiego planowania
organizacyjnego, by można było płynnie wykonać budżet jeszcze
w tym roku kalendarzowym, w którym tworzy się arkusz.
 ZATEM ARKUSZ TO NARZĘDZIE DYSCYPLINOWANIA
WYDATKÓW!
CO ZAWIERA ARKUSZ?
Załącznik nr 2 do Rozporządzenia MEN z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych
statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół
(3–5, 5a, 5b, 5c, 5d–5e, 5f, 6): 10 (12, 13, 14, 11, 13, 10, 17).
ust. 1. Szczegółową organizację nauczania, wychowania i opieki w danym roku szkolnym
określa arkusz organizacji szkoły opracowany przez dyrektora szkoły, z
uwzględnieniem szkolnego planu nauczania, o którym mowa w przepisach w sprawie
ramowych planów nauczania - do dnia 30 kwietnia każdego roku. Arkusz organizacji
szkoły zatwierdza organ prowadzący szkołę do dnia 30 maja danego roku.
ust. 2. W arkuszu organizacji szkoły zamieszcza się w szczególności: liczbę pracowników
szkoły, w tym pracowników zajmujących stanowiska kierownicze, ogólną liczbę godzin
zajęć edukacyjnych finansowanych ze środków przydzielonych przez organ prowadzący
szkołę.
ust. 3. Na podstawie zatwierdzonego arkusza organizacji szkoły dyrektor szkoły, z
uwzględnieniem zasad ochrony zdrowia i higieny pracy, ustala tygodniowy rozkład
zajęć określający organizację zajęć edukacyjnych.
CO ZAWIERA ARKUSZ?
• liczbę uczniów (w tym z orzeczeniami poradni
psychologiczno-pedagogicznej- zajęcia rewalidacyjne,
nauczanie indywidualne)
• liczbę oddziałów i ich rodzaje (w tym oddziałów
sportowych, integracyjnych, dwujęzycznych, itd.)
• liczbę godzin wynikająca z podziału na grupy, godzin
świetlicy, biblioteki szkolnej, zajęć warsztatowych
zawodu, itp.
• wakaty, w tym stanowisk, na których kończy się
kadencja
• liczbę zajęć pozalekcyjnych, specjalistycznych,
wspomagania, przedmiotów rozszerzonych
• planowaną liczbę godzin do dyspozycji dyrektora szkoły
• planowaną liczbę godzin od organu prowadzącego
CO ZAWIERA ARKUSZ?
Tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin dla:
(art. 42 ust. 7 pkt 3 KN):
 nauczycieli szkół zaocznych,
 nauczycieli kolegiów pracowników służb społecznych,
 nauczycieli w systemie kształcenia na odległość,
 nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki
określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym
wymiarze godzin,
 pedagogów,
 psychologów,
 logopedów,
 doradców zawodowych prowadzących zajęcia związane z
wyborem kierunku kształcenia i zawodu w celu wspomagania
uczniów w podejmowaniu decyzji edukacyjnych i zawodowych,
 bibliotekarzy bibliotek pedagogicznych /MARSZAŁKOWIE/
KTÓRY OKREŚLA ORGAN PROWADZĄCY /organ stanowiący/
TWORZENIE ARKUSZA W KONTEKŚCIE REALIÓW FINANSOWYCH
• Punktem wyjścia opracowania arkusza jest przyjęty na
kolejny rok szkolny plan rekrutacji!
• Dyrektor sporządzający arkusz, jak i organ prowadzący
zatwierdzający stosuje się do założeń statutu
przedszkola/szkoły.
Czego nie ma w statucie- nie ma też w arkuszu!
• WAŻNE BY DYREKTORZY Z ORGANEM WSPÓLNIE
USTALILI ZASADY TWORZENIA ARKUSZA.
 W oczekiwaniach organu prowadzącego, które organ przedstawia
przed tworzeniem arkuszy organizacyjnych, powinno się znaleźć
wszystko to, co zależy od organu prowadzącego.
 Jeżeli np. podział na grupy ma się odbywać na podstawie ogólnych
przepisów, samorząd nie musi tego przypominać – dyrektor
powinien znać obowiązujące prawo i w związku z tym dobrze to
zaplanować.
 Samorząd na pewno powinien określić liczbę oddziałów w szkole,
liczbę dzieci w klasie lub oddziale dla każdego typu szkoły oraz
standardy zatrudnienia dla nauczycieli, o których mowa w art.42
ust.7 pkt.3 KN, również rozmiar zniżek, o których mowa w art.42
ust.7 pkt.2 KN.
 Jednak zbytnie ograniczanie dyrektora nie jest opłacalnedyrektor taki często nie angażuje się w racjonalizację
zatrudnienia.
• Art. 53 ust.1 w związku z art. 69 ustawy o finansach
publicznych
Kierownik jednostki/dyrektor/ponosi odpowiedzialność za
całość gospodarki finansowej swojej jednostki. Na nim
spoczywa obowiązek zapewnienia
adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli
zarządczej, przy optymalnym doborze metod i
środków, służących osiągnięciu założonych celów
/art.44 ust 3 u.f.p./ .
Zadania JST, polegające na zatwierdzeniu
arkusza organizacji przedszkola/szkoły, należą
do jej wyłącznej kompetencji i wchodzą w zakres
suwerennych decyzji kształtujących politykę
systemu oświaty (edukacji publicznej) na terenie
konkretnej jednostki samorządu terytorialnego
(por. art. 2 pkt 1 w związku z art. 3 pkt 1, art. 5 ust.
2 pkt 1 i ust. 5 oraz art. 105 ustawy o systemie
oświaty).
• Dążenie do zatrudniania na pełnych etatach
• Zatrudnianie w godzinach ponadwymiarowych
• Optymalna liczba stanowisk funkcyjnych- coroczna
rewizja
• Optymalna liczba etatów administracyjnych i obsługi do
potrzeb- coroczna rewizja
• Dążenie do utrzymywania pełnych oddziałów i grup
• Tworzenie grup tylko tam, gdzie zachodzi konieczność
• Łączenie w grupy międzyoddziałowe, międzyklasowe,
a nawet międzyszkolne w ramach tego samego zespołu
szkół
• Elastyczne korzystanie z „godzin karcianych”
• Umiejętność wykorzystywania różnych zapisów prawa
• Najistotniejszą zmianą w ramowych planach nauczania jest
nieokreślenie tygodniowej liczby godzin w cyklu
kształcenia przeznaczonej na poszczególne obowiązkowe
zajęcia edukacyjne.
• W to miejsce określone zostały minimalne liczby
godzin przeznaczone na realizację podstawy
programowej
z poszczególnych obowiązkowych zajęć edukacyjnych
w całym cyklu kształcenia.
• Dyrektor szkoły odpowiada za to, aby łączne sumy
godzin w ciągu trzech lat zajęć z danego
przedmiotu były nie mniejsze niż wymienione
w ramowym planie nauczania,
a efekty określone w podstawie programowej
zostały osiągnięte.
• Ramowe plany nauczania dają pewną swobodę w
planowaniu godzin w szkolnych planach nauczania na
dany rok szkolny
• Dyrektor planuje np. co najmniej 2 godziny tygodniowo
chemię, geografię, historię itp.- ma to sens w kontekście
metodyki nauczania, zamiast rozrzucać na dwa-trzy lata
szkolne ten sam przedmiot
• W kształceniu zawodowym można łączyć kwalifikacje na
jednym poziomie / np. Klasy II/- powstanie wtedy mniej
grup
W arkuszu sprawdzamy optymalny podział na grupy –
nie zawsze dyrektorzy tak dzielą klasy, by grupy były
odpowiednio duże.
Im mniejsze oddziały/grupy, tym droższa szkoła.
np. język obcy, informatyka, wychowanie fizyczne
JAK USTALIĆ WŁAŚCIWĄ LICZBĘ GRUP?- dodajemy
wszystkich uczniów z tego przedmiotu i dzielimy na
24 lub 26. Jeśli wychodzi więcej w arkuszu niż z
przeliczenia, organ już wie, że grup jest za dużo.
Uwaga: zajęcia z języków obcych mogą być prowadzone w
grupach, w tym w grupach międzyoddziałowych,
MIĘDZYKLASOWYCH liczących nie mniej niż 7
uczniów.
• na zajęciach wychowania fizycznego – grupy od 12 do 26
uczniów. W-F- zajęcia mogą być prowadzone koedukacyjnie,
międzyklasowo, nie tylko na jednym poziomie, a dodatkowa godzina
„ruchowa” może być prowadzona niekoniecznie z tym samym
nauczycielem.
• na przedmiotach rozszerzonych wybieranych przez uczniów – wg
zasad ustalonych przez dyrektora. Za zgodą organu prowadzącego
także w oddziałach międzyszkolnych.
• w klasach I-III SP nie ma podziału na grupy, także w przypadku,
gdy zajęcia z edukacji komputerowej, muzycznej, plastycznej,
wychowania fizycznego i języka obcego zostaną przydzielone
nauczycielowi specjaliście.
• Na wprowadzonych zajęciach świetlicowych z godzin karcianych
zamiast typowej świetlicy
• np. na nie więcej niż połowie obowiązkowych zajęć edukacyjnych z
zakresu kształcenia ogólnego, dla których z treści programu
nauczania wynika konieczność prowadzenia ćwiczeń, w tym
laboratoryjnych – w oddziałach liczących więcej niż 30 uczniów;
np. JEŚLI PROGRAM PRZEWIDUJE 10 h ĆWICZEŃ, to dzielimy
na grupy tylko te 10 godzin. Podział dotyczy tylko 1 roku
szkolnego.
• na zajęciach praktycznej nauki zawodu- według odrębnych
przepisów, z tymże liczba stanowisk pracy nie zawsze tożsame z
liczbą uczniów przy tych stanowiskach!
Np. Fryzjer- jedno stanowisko- 2 uczniów.
• w oddziałach integracyjnych i specjalnych liczących co najmniej 3
uczniów niepełnosprawnych na ww. zajęciach, z tym że grupa
oddziałowa, międzyoddziałowa lub międzyszkolna nie może liczyć
mniej niż 5 uczniów.
NALEŻY DOKŁADNIE CZYTAĆ PROGRAMY NAUCZANIA I
DOSTOSOWYWAĆ ILOŚĆ GRUP, BEZ NADUZYWANIA
PRZEPISÓW.
Grupa oddziałowa – to grupa utworzona z uczniów tego samego
oddziału czyli na przykład grupa 1 z IIA i grupa 2 z IIA.
Grupa międzyoddziałowa – to grupa utworzona z uczniów z różnych
oddziałów tej samej klasy, na przykład grupa uczniów z IIA i IIB.
Grupa międzyklasowa – to grupa utworzona z uczniów różnych klas,
na przykład grupa dziewcząt z IA i IIB lub grupa uczniów z klasy IB i
IIB.
Grupa międzyszkolna- utworzona z uczniów oddziałów z różnych
szkół, np.. Z klasy II A z LO nr X i klasy II B z LO nr XX. Lub klasa II
A z LO i II B z T.
 Religia
W przedszkolu i szkołach organizowana na życzenie rodziców lub
pełnoletnich uczniów. Dyrektor nie dopytuje się rodziców o religię .
 obowiązek zorganizowania lekcji religii dla grupy nie mniejszej niż
7 uczniów danej klasy lub oddziału (wychowanków grupy
przedszkolnej).
 dla mniejszej liczby uczniów w klasie lub oddziale (wychowanków
w grupie) lekcje religii w przedszkolu lub szkole powinny być
organizowane w grupie międzyoddziałowej lub międzyklasowej.
 W klasach pierwszych najlepiej zaplanować na wakacie.
 Religia
Jeżeli w całym przedszkolu lub w całej szkole na naukę
religii danego wyznania lub wyznań wspólnie
nauczających zgłosi się mniej niż 7 uczniów
(wychowanków), organ prowadzący przedszkole lub
szkołę, w porozumieniu z właściwym kościołem lub
związkiem wyznaniowym, organizuje naukę religii w
grupie międzyszkolnej lub w pozaszkolnym
(pozaprzedszkolnym) punkcie katechetycznym.
Np. W klasie Ia jest 14 osób, w klasie I b 4 osoby, w klasie
Ic 6 osób, wtedy mamy jedną grupę 24 osobową.
 Religia
Wymiar lekcji religii może być zmniejszony jedynie za
zgodą biskupa diecezjalnego Kościoła Katolickiego albo
władz zwierzchnich pozostałych kościołów i innych
związków wyznaniowych.
Argumenty za zmniejszeniem liczby religii:
1.Intensywne przygotowywanie uczniów do egzaminów
zewnętrznych
2.Duża liczba zajęć w ciągu dnia
3.Obecność religii w szkolnym planie przez 3-4 lata
4.Zmniejszająca się liczba uczniów uczestniczących w
lekcjach religii w ostatnich klasach
 ETYKA
Uczniom, których rodzice lub którzy sami wyrażają takie życzenie (§ 1 ust. 1),
szkoła organizuje lekcje etyki w oparciu o programy dopuszczone do użytku
szkolnego na zasadach określonych w art. 22 ust. 2 pkt 3 u.s.o.
 W zależności od liczby zgłoszonych uczniów zajęcia z etyki mogą być
organizowane według zasad podanych w § 2 / jak dla religii/.
 Tygodniowy wymiar godzin etyki ustala dyrektor szkoły.
 Maksymalna liczba uczniów w grupie- ustala organ prowadzący, a jeśli tego
nie zrobił, decyduje dyrektor.
 Jeżeli w całej szkole nie zbierze się 7 uczniów, dyrektor nie organizuje zajęć
tylko zgłasza organowi prowadzącemu i ten ma obowiązek wskazać szkołę.
 W klasach pierwszych najlepiej planować na wakacie.
 ETYKA
W przypadku niewielkiej liczby uczniów zalecane są rozwiązania organizacyjne
umożliwiające prowadzenie zajęć w grupach równowiekowych, łączących
uczniów z całego etapu edukacyjnego. W takim przypadku treści nauczania
powinny być podzielone na trzy moduły, nadające się do realizowania w
dowolnej kolejności, bez uszczerbku dla zrealizowania całości.
Takie rozwiązanie pozwala organizacyjnie skonstruować ofertę w każdej szkole,
nawet wtedy, gdy liczba uczniów wybierających etykę jest niewielka. W
przypadku większej liczby uczniów wybierających etykę, szkoła może
realizować zajęcia z etyki w grupach łączących uczniów np. tylko z
jednego rocznika.
• Wychowanie do życia w rodzinie
• Rozporządzenie MEN określa sposób nauczania oraz zakres
treści zajęć potocznie nazywanych wdżwr.
• Na zajęcia te przeznacza się w szkolnym planie nauczania,
w każdym roku szkolnym, po 14 godzin, w tym po 5 godzin
z podziałem na grupy dziewcząt i chłopców (§3 ust. 1).
• Godziny wdżwr nie są już realizowane z godz. dyrektorskich.
Organ musi zabezpieczyć środki na stałe godziny tego
przedmiotu
•
Zajęcia są realizowane w klasach V – VI szkoły
podstawowej , w tym specjalnej, w gimnazjum, w ZSZ,
w LO i w klasach I – III technikum.
• Wychowanie do życia w rodzinie
• Zajęcia będą mogły być prowadzone w oddziałach albo w
grupach międzyoddziałowych liczących nie więcej niż 28
uczniów.
• Zmiana obowiązuje: od 1 września 2012 r.
WDŻWR trzeba zaplanować w arkuszach organizacyjnych,
ALE NIE SĄ ZAJĘCIAMI EDUKACYJNYMI
OBOWIĄZKOWYMI.
Zakłada się możliwość rezygnacji rodziców uczniów lub
pełnoletniego ucznia z udziału w zajęciach wdżwr.
W klasach pierwszych bezpieczniej planować na wakacie.
• Nauczanie indywidualne
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ z dnia 18 września
2008 r. w sprawie sposobu i trybu organizowania indywidualnego
obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego i
indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży (Dz. U. z dnia 1 października
2008 r.)
§ 7. 1.Tygodniowy wymiar godzin zajęć indywidualnego przygotowania
przedszkolnego realizowanych bezpośrednio z dzieckiem wynosi od 4 do 6
godzin.
§ 8. 1.Tygodniowy wymiar godzin zajęć indywidualnego nauczania
realizowanych bezpośrednio z uczniem wynosi:
1) dla uczniów klas I-III szkoły podstawowej - od 6 do 8 godzin;
2) dla uczniów klas IV-VI szkoły podstawowej - od 8 do 10 godzin;
3) dla uczniów gimnazjum - od 10 do 12 godzin;
4) dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych - od 12 do 16 godzin.
REALIZACJA MINIMUM GODZINOWEGO DAJE OSZCZĘDNOŚĆ .
Nauczanie indywidualne
W arkuszach te godzimy wliczamy i uśredniamy, POD
WARUNKIEM ,jeśli są przyznane na cały rok.
NAUCZANIE NIE MUSI BYĆ PROWADZONE PRZEZ TEGO SAMEGO
NAUCZYCIELA, KTÓRY UCZYŁ W KLASIE UCZNIA Z
ORZECZENIEM
JEŻELI UCZEŃ KOŃCZY NAUCZANIE INDYWIDUALNE, A
NAUCZYCIEL TRACI GODZINY TAK, ŻE NIE OSIĄGA PEŁNEGO
WYMIARU, NALEŻY PRZYJĄĆ, ŻE JESTTO RÓWNOZNACZNE ZE
ZMIANĄ ORGANIZACYJNĄ SZKOŁY POWODUJĄCĄ
ZMNIEJSZENIE LICZBY ODDZIAŁÓW W ROZUMIENIU ART. 20
UST.1 PKT 2 KN
• Wykorzystanie tzw. godzin karcianych
planowane zajęcia w ramach art. 42 ust. 2 KN z
wyszczególnieniem ich rodzaju: świetlicowych,
korekcyjnych, zwiększających szanse edukacyjnych
uczniów zdolnych i mających trudności w nauce, dla
uczniów rozwijających zainteresowani. itp.
Trzeba pamiętać, że godziny z art. 42 KN pozwalają na
prowadzenie zajęć świetlicowych, zatem można nie
wprowadzać świetlicy jako oddziału obsadzonego
etatem.
• Pomoc psychologiczno-pedagogiczna
Nauczanie w klasach integracyjnych- nie ma potrzeby
zatrudniania specjalistów w ramach dodatkowych godzin
pomocy psychologicznych. To rola nauczyciela
wspomagającego w ramach pomocy psychologicznej
• Nauczanie w klasach specjalnych – tu jest potrzeba
zatrudnienia specjalistów w ramach dodatkowych godzin
pomocy psychologicznych.
Tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli
zatrudnionych na stanowisku pedagoga, psychologa lub logopedy,
zarówno w szkole ogólnodostępnej jak i specjalnej, którzy w ramach
powierzonych im zadań z zakresu udzielania pomocy psychologiczno
- pedagogicznej prowadzą m.in. zajęcia specjalistyczne, określa
organ prowadzący szkołę -art. 42 ust. 7 pkt 3 ustawy z dnia 26
stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674,
z późn. zm.) .
Natomiast nauczycieli zajęć edukacyjnych prowadzących zajęcia
rewalidacyjne lub rewalidacyjno - wychowawcze obowiązuje
tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć określony w tabeli
zawartej w art. 42 ust. 3 ustawy - Karta Nauczyciela.
JUŻ SAMO wcześniejsze ZATRUDNIENIE W SZKOLE
PEDAGOGA, PSYCHOLOGA za zgodą organu
prowadzącego jest udzieleniem pomocy psychologicznopedagogicznej uczniowi w rozumieniu przepisów.
NIE MA POWODU zwiększenia GODZIN takiej pomocy,
nawet jeśli dyrektor otrzyma od Poradni stosowne
zalecenia / opinia, orzeczenie/.
Standaryzacja zatrudnienia
Różne praktyki samorządów:
1. Przyjęcie standardów zatrudnienia pod kątem
liczebności i wielkości szkół /uczniowie,
pracownicy, powierzchnie/.
2. Przyjęcie lokalnego bonu oświatowego
3. Efektywne planowanie sieci szkół i przedszkoli
4. Tworzenie wspólnej obsługi administracyjnej dla
szkół i przedszkoli danej JST
Bon organizacyjny: organizacje szkoły należy
dostosować do limitu etatów przeliczeniowych,
określonego na podstawie liczby uczniów. Po
przemnożeniu liczby uczniów przez liczbę etatów
przypadających na jednego ucznia otrzymamy
limit określający maksymalną liczbę etatów /
godzin/ nauczycieli. Zatem koszty zatrudnienia
nauczycieli wynikają z tegoż limitu oraz „cen”
nauczycieli.
Prowadzi do większej autonomii szefów szkół.
Zalety bonu organizacyjnego :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Utrzymanie przejrzystego i uzgodnionego sposobu podziału środków na
lokalną oświatę, a jednoznaczne i akceptowalne kryteria zapobiegają
sporom
Motywacja do zabiegania o uczniów podczas rekrutacji
Bieżące dostosowywanie organizacji pracy szkoły przez dyrektora do
realiów finansowych
Samodzielność dyrektora szkoły w gospodarowaniu powierzonymi środkami
i planowaniu wieloletnich wydatków, jak i planowaniu organizacji i
zatrudnienia.
Przewidywalność wydatków na oświatę w perspektywie kilku następnych
lat.
Dyrektor, który zaoszczędzi- otrzymuje od JST korzyść, np. część lub
całość zaoszczędzonych lub wypracowanych środków wraca do
szkoły!
Przykłady standaryzacji stanowisk kierowniczych
• wicedyrektor – dla szkoły liczącej 12 oddziałów obowiązkowo lub jeśli
szkoła mieści się w więcej niż jednym budynku (zespół powinien być
traktowany tak jak szkoła – 12 oddziałów wymaga już stanowiska
wicedyrektora)
•
kierownik szkolenia praktycznego – zajęcia odbywają się poza szkołą,
•
kierownik warsztatów szkolnych – gdy w warsztatach jest więcej niż 1,5
etatu, zastępca kierownika, jeśli zajęcia są np. na 2 zmiany
•
kierownik świetlicy – gdy w szkole jest więcej niż 1,5 etatu świetlicy
•
inne….
SPRAWIEDLIWA ZASADA: im więcej dyrektor ma stanowisk funkcyjnych,
tym mniejszy powinien mieć funkcyjny i mniejszą obniżkę godzin!
Dlatego, że ma więcej osób, którym deleguje zadania.
Przykłady standaryzacji stanowisk niekierowniczych:
a) nauczyciele bibliotekarze:
- od 0 – 350 uczniów – 0,5 etatu,
- 351-700 uczniów - 1 etat,
- 701-800 uczniów – 1,15 etatu,
- 801-900 uczniów – 1,30 etatu.
b) pedagog lub psycholog:
-0- 350 uczniów – 0,5 etatu,
- 351-700 uczniów – 1 etat,
- 701-801 uczniów – 1,15 etatu,
- 801-900 uczniów – 1,30 etatu
c) świetlica –każda szkoła indywidualnie / uzależnione od liczby osób
dojeżdżających lub liczby osób stale korzystających ze świetlicy
/normy w uzgodnieniu z organem prowadzącym
Godziny ponadwymiarowe
• Ilość godzin do zrealizowania tygodniowo przez nauczycieli, z
uwzględnieniem ramowych planów nauczania – im więcej
przydzielono nauczycielom, tym lepiej dla budżetów szkół.
• Zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta
Nauczyciela - w szczególnych wypadkach, podyktowanych
wyłącznie koniecznością realizacji programu nauczania,
nauczyciel może być obowiązany do odpłatnej pracy w
godzinach ponadwymiarowych zgodnie z posiadaną
specjalnością, których liczba nie może przekroczyć 1/4
tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć.
Przydzielenie nauczycielowi większej liczby godzin
ponadwymiarowych może nastąpić wyłącznie za jego zgodą,
jednak w wymiarze nieprzekraczającym 1/2 tygodniowego
obowiązkowego wymiaru godzin zajęć
• Uchwala Rady gminy/powiatu powinna rozstrzygać o
sposobie naliczania, ale także rozliczania godzin
ponadwymiarowych.
• Dopuszcza się miesięczne rozliczanie
ponadwymiarowych, ale najlepiej robić jest roczne
rozliczanie. W trakcie roku obliczać faktycznie
zrealizowane wszystkie godziny, jeśli będzie np. 21,34 to
zaokrąglić w dół- zawsze z niedomiarem, a na koniec roku
ewentualnie dopłacić.
• Zdaniem Państwowej Inspekcji Pracy o tym, czy
nauczycielowi będzie przysługiwać wynagrodzenie za
niezrealizowane godziny ponadwymiarowe, będą
decydować zapisy regulaminu wynagradzania
ustalonego przez organ prowadzący placówkę
oświatową zgodnie z art. 30 ust. 6 KN.
• Jeżeli w regulaminie brak jest takich regulacji, to
nauczycielowi nie będzie przysługiwało wynagrodzenie za
nieprzepracowane godziny ponadwymiarowe (PiZS
2001/12/34).
Zatrudnianie i zwalnianie nauczycieli
Karta Nauczyciela dopuszcza wyłącznie 2 przypadki
zatrudniania na czas określony: Art. 10 ust.7
1.
2.
Zatrudnienie stażysty
Zaistniała potrzeba wynikająca z organizacji nauczania
lub zastępstwo.
•
Przykład: wprowadzamy język hiszpański tylko na 2
lata- zatrudnienie nauczyciela z każdym awansem i w
pełnym wymiarze, ale tylko na dwa lata.
Zatrudnianie i zwalnianie nauczycieli
Karta Nauczyciela dopuszcza wyłącznie 2 przypadki
zatrudniania na czas określony: Art. 10 ust.7
1.
2.
Zatrudnienie stażysty
Zaistniała potrzeba wynikająca z organizacji nauczania
lub zastępstwo.
•
Przykład: wprowadzamy język hiszpański tylko na 2
lata- zatrudnienie nauczyciela z każdym awansem i w
pełnym wymiarze, ale tylko na dwa lata.
Uzupełnianie etatu
Art. 22. ust. 1.KN
Organ prowadzący szkołę może nałożyć na nauczyciela
obowiązek podjęcia pracy w innej szkole lub szkołach i na
tym samym lub – za jego zgodą – na innym stanowisku, w
celu uzupełnienia tygodniowego obowiązkowego wymiaru
zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych
w wymiarze nie większym niż 1/2 obowiązkowego
wymiaru zajęć.
W wypadku niewyrażenia zgody nauczyciel otrzymuje
wynagrodzenie za część obowiązkowego wymiaru zajęć.
Ograniczanie etatu
Art. 22. ust. 2 KN
Zasada ograniczenia zatrudnienia nauczyciela zatrudnionego na
podstawie mianowania do wymiaru nie niższego niż 1/2
obowiązkowego wymiaru zajęć i proporcjonalnego zmniejszenia
wynagrodzenia może być - za zgodą nauczyciela - stosowana
również w wypadku, gdy z przyczyn, o których mowa w art. 20
ust. 1, nie ma możliwości zatrudnienia nauczyciela w pełnym
wymiarze zajęć oraz nie istnieją warunki do uzupełnienia
tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych,
wychowawczych lub opiekuńczych w innej szkole. W razie braku
zgody nauczyciela zatrudnionego na podstawie mianowania na
ograniczenie wymiaru zatrudnienia i proporcjonalne zmniejszenie
wynagrodzenia, stosuje się przepisy art. 20.
Dyrektor nie może przyjąć zobowiązania zatrudnienia, kiedy nie ma na
ten cel środków- dyscyplina finansowa
Ograniczenie etatu
• DYREKTOR nie ma OBOWIĄZKU proponować
ograniczenia wymiaru zatrudnienia!
• Przy ograniczeniu etatu nie ma obowiązku konsultowania
ze związkami zawodowymi
• Ograniczenie etatu jest tylko na 1 rok szkolny
• Nie należy wręczać pisma nauczycielowi, któremu
ogranicza się wymiar godzin- jest najpierw rozmowa, przy
wyrażonej zgodzie odpowiedni zapis w arkuszu i aneks do
umowy. Przy braku zgody- konsultacja ze związkami
zawodowymi i wręczenie wypowiedzenia
Ograniczenie etatu
• I PRZYKŁAD:
W szkole urlopowany jest nauczyciel- pełni funkcję
burmistrza. W arkuszu jest zapisany na pełnym etacie
jako urlopowany. Jego godziny to świetlica, którą dwa lata
temu zlikwidowano. Wójt nie zostaje wybrany na kolejną
kadencję. Wraca w grudniu do szkoły. Dyrektor musi
znaleźć mu chociaż ½ etatu, o drugą ½ zwraca się do
organu prowadzącego by ten uzupełnił. Ale nauczyciel
mówi NIE, wtedy dyrektor płaci mu tylko za ½ etatu.
Nie ma tu znaczenia staż, awans zawodowy ani termin
ruchu kadrowego.
To ograniczenie trwa najpóźniej do końca roku szkolnego.
Ograniczenie etatu
• II PRZYKŁAD:
Dyrektor nie ma dla 2 polonistów dwóch pełnych etatów.
Poloniści zwracają się z propozycją otrzymania po 13
godzin. Dyrektor nie powinien się zgodzić!
Dyrektor może ograniczyć tylko 1 nauczycielowi w tej samej
grupie kwalifikacyjnej / n-li wymieniających się
przedmiotów, bo też niektórzy mają kilka kwalifikacji do
nauczania, a do świetlicy wszyscy/
Urlop dla poratowanie zdrowia
Samorządy „walczą” z urlopami, BO SĄ KOSZTOWNE.
Niektóre wydają zarządzenia lub uchwały zarządu/ nigdy
rady!/.
Podstawy prawne: art. 5 ust.7 pkt 1 i 3 w związku z art. 5c
pkt 2 ustawy o systemie oświaty i art. 73 KN i 32 ust.ust.1 i
2 ustawy o samorządzie powiatowym.
JST NIE MAJĄ PRAWA ZABRONIĆ NAUCZYCIELOM
SKORZYSTANIA Z URLOPU! Ale zalecają dyrektorom, by
w niektórych przypadkach odwołali się do wojewódzkiego
ośrodka medycyny pracy.
Urlop dla poratowanie zdrowia
W przypadku, gdy któraś ze stron, tj. dyrektor lub nauczyciel, nie godzi
się z orzeczeniem, może na mocy § 4 rozporządzenia Ministra
Zdrowia z dnia 27 października 2005 r. w sprawie orzekania o
potrzebie udzielenia nauczycielowi urlopu dla poratowania zdrowia
(Dz. U. Nr 233, poz. 1991) złożyć, w terminie 14 dni od dnia
otrzymania orzeczenia, odwołanie do wojewódzkiego ośrodka
medycyny pracy właściwego ze względu na miejsce wydania
orzeczenia. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem lekarza, który
wydał orzeczenie, wraz z kopią dokumentacji medycznej badania
stanowiącego podstawę wydania orzeczenia.
Organ odwoławczy wydaje, na podstawie wyników
przeprowadzonego przez siebie badania lekarskiego oraz
ewentualnych badań pomocniczych lub konsultacji specjalistycznych,
których wykonanie organ odwoławczy uzna za niezbędne, orzeczenie
w terminie 14 dni od dnia otrzymania odwołania. Orzeczenie wydane
przez organ odwoławczy jest ostateczne i nie podlega
zaskarżeniu.
ARKUSZ NAJWAŻNIEJSZYM DOKUMENTEM SZKOLNYM, BO:
Zatwierdzony arkusz stanowi podstawę opracowania przez
dyrektora dalszych dokumentów dotyczących organizacji
pracy szkoły, m.in. :
• tygodniowego rozkładu zajęć edukacyjnych i
wychowawczych, z uwzględnieniem zasad ochrony
zdrowia, bezpieczeństwa i higieny pracy.
• planu lekcji oraz dyżurów nauczycieli na przerwach.
• listy płac dla nauczycieli i pracowników niepedagogicznych.
• planu finansowego szkoły na kolejny rok.
Aneks do arkusza organizacyjnego
• Aneks sporządza się określając w nim przyczynę zaistniałych
zmian, okres trwania zmian oraz informacje o nauczycielach,
którym przydzielono nowe zadania, a także inne zmiany
zachodzące w placówce (organizacyjne, stanowiskowe,
płacowe) w zatwierdzonym arkuszu organizacyjnym.
• Każda zmiana powinna być wyceniona. JST musi wiedzieć
czy zmiana niesie ze sobą określone skutki finansowe
• Aneksy do arkuszy organizacji szkół i placówek powinny być
przedkładane do zatwierdzenia i zaopiniowania zgodnie z
procedurą opracowywania arkuszy.
Dziękuję za uwagę!
Prezentacja dostępna również na stronie internetowej:
www.wspolnota.org.pl/konferencja
Dane kontaktowe
ELŻBIETA RABENDA
59 8632 833
[email protected]

GDZIE SĄ MOŻLIWOŚCI OGRANICZENIA WYDATKÓW?

Transkrypt

Podobne dokumenty

Arkusz. Jak interpretować informacje zawarte w raporcie

Zatrudnię osobę do pracy w Instytucie Zdrowia i Urody YASUMI we

Wojewódzki Kuratoryjny Konkurs z Informatyki Etap szkolny

Załącznik Nr 4

Uprzejmie informuję, że Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa

za³o¿enia do arkuszy - zarz¹dzenie

Przykład konspektu

Artykuł - Kielce