Możliwości finansowania inwestycji w obszarze gospodarki wodno

Możliwości finansowania inwestycji w obszarze gospodarki wodno

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Możliwości finansowania
inwestycji w obszarze
gospodarki wodno-ściekowej
Katarzyna Paprocka
Doradca
Departament Ochrony
i Gospodarowania Wodami
Warszawa, 28 stycznia 2015 roku
POIiŚ 2014 – 2020 Informacje ogólne
Podstawowe rozporządzenia UE:



Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia
17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego,
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu
Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające
rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006;
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1300/2013 z dnia
17 grudnia 2013 r. w sprawie Funduszu Spójności uchylające rozporządzenie
(WE) 1084/2006;
Rozporządzenie Rady (EU, EURATOM) 1311/2013 z dnia 02 grudnia 2013
roku określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
POIiŚ 2014 – 2020 Informacje ogólne
Ustawa „wdrożeniowa”:
Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności
finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tzw. ustawa
wdrożeniowa) z dnia 11.07.2014 r. (Dz.U. z 2014 r., poz. 1146):
Dotyczy kwestii m.in.:
 dostosowania prawa polskiego do odpowiednich regulacji UE;
 koordynacji realizacji programów operacyjnych współfinansowanych
z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności;
 rozliczenia z Komisją Europejską i monitorowania efektów dotowanych
z UE przedsięwzięć, kontroli, audytu, nieprawidłowości i korekt
finansowych;
 systemu wyboru projektów i procedury odwoławczej.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
POIiŚ 2014 – 2020 Informacje ogólne
Umowa Partnerstwa:
23 maja 2014 roku przyjęta przez Komisję Europejską;
Przedstawia m.in.:
 cele i priorytety interwencji w ujęciu tematycznym i terytorialnym wraz
z podstawowymi wskaźnikami;
 opis systemu finansowania oraz wdrażania;
 układ programów operacyjnych;
 stanowi punkt odniesienia do określania szczegółowej zawartości
poszczególnych programów operacyjnych krajowych i regionalnych.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
POIiŚ 2014 – 2020 Informacje ogólne
Program Operacyjny „Infrastruktura i Środowisko” na lata 2014-2020
(POIŚ)
Dotyczy interwencji w następujących CT:
CT 4
CT 5
CT 6
CT 7
CT 9
„Wspieranie przejścia gospodarkę niskoemisyjna we wszystkich
sektorach”
„Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobieganie
ryzyku i zarządzanie ryzykiem”
„Ochrona środowiska
naturalnego oraz
wspieranie
efektywności wykorzystania zasobów”
„Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów
przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur
sieciowych”
(w ograniczonym zakresie) „Wspieranie włączenia społecznego
i walka z ubóstwem”
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Operacyjny Infrastruktura
i Środowisko 2014-2020
Osie priorytetowe PO IiŚ 2014-2020:
I: Zmniejszenie emisyjności gospodarki,
II: Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu,
III: Rozwój infrastruktury transportowej przyjaznej dla środowiska i ważnej
w skali europejskiej,
IV: Zwiększenie dostępności do transportowej sieci europejskiej,
V: Poprawa bezpieczeństwa energetycznego,
VI: Ochrona i rozwój dziedzictwa kulturowego,
VII: Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia,
VIII: Pomoc techniczna.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Priorytety Inwestycyjne PO IiŚ
2014-2020
OŚ PRIORYTETOWA II: Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian
klimatu
PI 6.2:
Inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań
określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz
zaspakajania
wykraczających
poza
te
zobowiązania
potrzeb
inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie.
Działanie 2.3:
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Szczegółowy Opis Priorytetów - projekt
z dnia 18 grudnia 2014 roku
Cel działania 2.3:
Zwiększenie liczby ludności korzystającej z ulepszonego systemu
oczyszczania
ścieków
komunalnych,
zapewniającego
podwyższone usuwanie biogenów. Realizacja działania pozwoli
tym samym na wypełnienie zobowiązań akcesyjnych w zakresie
gospodarki ściekowej oraz przyczyni się do ochrony i zachowania
stanu ekologicznego wód Bałtyku i zapobiegania zanieczyszczeniu
wód powierzchniowych w Polsce.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
SzOP, Działanie 2.3 (projekt z dn.18.12.2014)
Obszary wsparcia:
 Aglomeracje ujęte w KPOŚK o wielkości co najmniej 10 000 RLM;
 Aglomeracje 2 000 - 10 000 RLM w regionach lepiej rozwiniętych
(Mazowsze);
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
SzOP, Działanie 2.3 (projekt z dn.18.12.2014)
Typy projektów:
Projekty
dotyczące
gospodarki
wodno-ściekowej,
realizowane
w aglomeracjach o wielkości co najmniej 10 000 RLM, w regionach lepiej
rozwiniętych w aglomeracjach o wielkości od 2 000 RLM do 10 000 RLM,
dotyczące:
 budowy,
rozbudowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków
(premiowane inwestycje mające na celu dostosowanie oczyszczalni
do wymogów dyrektywy ściekowej, w dalszej kolejności mające na
celu zwiększenie przepustowości, zmniejszenie energochłonności
procesów);
 zagospodarowania osadów ściekowych w sposób inny niż
gromadzenie na składowiskach odpadów stałych;
 wyposażenia aglomeracji w sieć kanalizacyjną w celu osiągnięcia
poziomu zgodnego z dyrektywą ściekową.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
SzOP, Działanie 2.3 (projekt z dn. 18.12.2014)
Typy projektów c.d:
 możliwa realizacja zadań dotyczących zaopatrzenia w wodę i budowy
kanalizacji deszczowej ograniczona do 25% wartości projektu;
 dopuszczalny rozdział sieci ogólnospławnej na sanitarną i deszczową
w ramach modernizacji sieci kanalizacyjnej (tj. 75% wartości projektu).
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
SzOP, Działanie 2.3 (projekt z dn. 18.12.2014)
Inwestycje dotyczące systemów zaopatrzenia w wodę:
 tylko w przypadku, gdy przedsięwzięcia te służyć będą aglomeracji
objętej projektem;
 zadania podejmowane w celu ograniczania strat wody oraz
uzdatniania wody pitnej;
 koszt budowy „wchodzi do limitu 25% wartości projektu”
tj. poza kosztem dotyczącym ścieków i osadów komunalnych (sieci
kanalizacyjnej i oczyszczalni).
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
SzOP, Działanie 2.3 (projekt z dn. 18.12.2014)
Budowa kanalizacji deszczowej (poza rozdziałem sieci ogólnospławnej):
 pod warunkiem realizowania jednocześnie inwestycji dotyczących
kanalizacji sanitarnej i deszczowej (wykonywanych w tych samych
ulicach w ramach jednego kontraktu z wykonawcą);
 koszt budowy „wchodzi do limitu 25% wartości projektu”
tj. poza kosztem dotyczącym ścieków i osadów komunalnych (sieci
kanalizacyjnej i oczyszczalni).
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
SzOP, Działanie 2.3 (projekt z dn. 18.12.2014)
Beneficjenci:
 jednostki samorządu terytorialnego i ich związki oraz
działające w ich imieniu jednostki organizacyjne,
 podmioty świadczące usługi publiczne w ramach
realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu
terytorialnego nie będących przedsiębiorcami.
Zasady wyboru projektów:
 tryb konkursowy.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 1)
Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego
Programu
Oczyszczania
Ścieków
Komunalnych
Część 2) Współfinansowanie projektów Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
Budżet na lata 2015 - 2020 – 1,7 mld PLN
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych
Rodzaje przedsięwzięć:
 budowa lub modernizacja oczyszczalni ścieków komunalnych (także
w zakresie osadów ściekowych),
 budowa lub modernizacja zbiorczych systemów kanalizacji
sanitarnej wraz z budową przyłączy,
 w przypadku projektu kompleksowego – także budowa lub
modernizacja systemów zaopatrzenia w wodę i/lub budowa
kanalizacji deszczowej o wartości mniejszej niż 50% kosztów
całkowitych przedsięwzięcia.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych
Beneficjenci:
 jednostki samorządu terytorialnego i ich związki,
 podmioty świadczące usługi publiczne w ramach
realizacji zadań własnych jednostek samorządu
terytorialnego.
Forma dofinansowania:
 pożyczka.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych
Forma dofinansowania
 pożyczka


do 100% kosztów kwalifikowanych,
oprocentowanie pożyczki:


WIBOR 3M – 100 punktów bazowych, nie mniej niż 1% w skali roku,
w przypadku tzw. „zielonych gmin” *),
WIBOR 3M, nie mniej niż 2% w skali roku, w pozostałych
przypadkach,
 okres finansowania – do 15 lat od daty wypłaty pierwszej transzy
pożyczki,
*) „zielona gmina” - ponad 50% powierzchni stanowią obszary o szczególnych walorach
przyrodniczych prawnie chronionych (parki narodowe, rezerwaty przyrody lub obszary
Natura 2000)
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych (wybrane warunki)
Minimalna kwota pożyczki wynosi:

500 000 zł – w przypadku „zielonych gmin”,
 1 000 000 zł - w przypadku pozostałych przedsięwzięć,
Kwota umorzenia:
 nie wyższa niż 20% lub 25% lub 30% - w zależności od terminu
zakończenia i rodzaju przedsięwzięcia,
 zwiększona o 10 punktów procentowych w stosunku do
powyższych w przypadku „zielonych gmin”,
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych (wybrane warunki)
 nie podlegają umorzeniu:


pożyczki udzielane na realizację przedsięwzięć
współfinansowanych ze środków UE,
części kwot pożyczek wypłaconych na budowę lub
modernizację systemów zaopatrzenia w wodę i/lub
budowę
kanalizacji
deszczowej
(w
przypadku
przedsięwzięć kompleksowych).
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych (wybrane kryteria dostępu)
 Ścieki komunalne oczyszczane na oczyszczalni będącej przedmiotem
dofinansowania odprowadzane są z terenu wyznaczonej aglomeracji,
 Przedsięwzięcie w zakresie obejmującym system kanalizacji
sanitarnej, deszczowej lub zaopatrzenia w wodę realizowane jest na
terenie wyznaczonej aglomeracji,
 Aglomeracja uwzględniona jest w obowiązującej KPOŚK lub
wskazana została przez Marszałka Województwa, jako konieczna do
uwzględnienia w kolejnej aktualizacji KPOŚK.
Okres kwalifikowalności kosztów: od 01.01.2014 r. do 31.12.2023 r.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych (wybrane kryteria wyboru)
 Ścieki komunalne oczyszczane na oczyszczalni będącej przedmiotem
dofinansowania będą w dniu przekazania przedsięwzięcia do eksploatacji
spełniały wymagania Dyrektywy Rady 91/271/EWG i prawa polskiego,
 Ścieki komunalne zbierane przez system kanalizacyjny będący przedmiotem
dofinansowania zostaną odprowadzone do oczyszczalni, która w dniu
przekazania przedsięwzięcia do eksploatacji będzie spełniała wymagania
Dyrektywy Rady 91/271/EWG i prawa polskiego,
 Wnioskodawca posiada komplet decyzji środowiskowych (o ile wymagane
prawem),
 Koszty nadzoru inwestorskiego, dokumentacji projektowej wraz z nadzorem
autorskim i niezbędnymi uzgodnieniami nie przekraczają 13% kosztów
kwalifikowanych przedsięwzięcia (pozostałe koszty dotyczą robót budowlanomontażowych i dostaw).
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych (wybrane kryteria wyboru - cd)
Wprowadzono punktowe kryteria jakościowe w następujących zakresach:
 zasadność realizacji przedsięwzięcia,
 wykonalność przedsięwzięcia,
 efektywność kosztowa.
Projekt musi uzyskać co najmniej określoną, minimalną ilość punktów,
W przypadku, gdy wybrane wskaźniki jednostkowego kosztu efektu
ekologicznego dla poszczególnych rodzajów przedsięwzięć przekraczają
wielkość graniczną określoną w Programie, koszt powyżej tej wielkości nie
będzie uznany za kwalifikowany.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 1) Gospodarka ściekowa w ramach Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych (wybrane kryteria wyboru - cd)
Efektywność kosztowa – wskaźniki:
 budowa sieci kanalizacji sanitarnej – 8 700 PLN/RLM,
 budowa przyłączy kanalizacyjnych – 1 700 PLN/RLM,
 budowa lub gruntowna przebudowa oczyszczalni ścieków – 1 200 PLN/RLM,
 stacja termicznej utylizacji osadów ściekowych – 3,8 mln PLN/Mg s.m./d,
 konwencjonalna suszarnia osadów – 3,2 mln PLN/Mg s.m./d,
 kompostownia – 1,5 mln PLN/Mg s.m./d,
 słoneczna suszarnia osadów – 3,6 mln PLN/Mg s.m./d,
 instalacja do głębokiej stabilizacji – 4,6 mln PLN/Mg s.m./d.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 2) Współfinansowanie projektów Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko
Rodzaje przedsięwzięć:
 Przedsięwzięcia wymienione w Szczegółowym opisie priorytetów POIiŚ 2007
2013 lub POIiŚ 2014-2020.
Beneficjenci:
 Beneficjenci POIiŚ 2007-2013 oraz POIiŚ 2014-2020,
 Podmioty upoważnione przez Beneficjentów POIiŚ 2007-2013 oraz POIiŚ
2014-2020 do ponoszenia wydatków kwalifikowanych.
Warunkiem podpisania umowy o dofinansowanie NFOŚiGW jest podpisanie
umowy o dofinansowanie w ramach POIiŚ.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 2) Współfinansowanie projektów Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko (wybrane warunki)
Formy dofinansowania:
1)
dopłaty do ceny wykupu obligacji (kuponowych),
2)
pożyczki, w tym na zachowanie płynności finansowej
Dopłaty do ceny wykupu obligacji (kuponowych)

do 15% wartości objętej emisji obligacji przeznaczonej na koszty
kwalifikowane przedsięwzięcia,

pierwsza dopłata może nastąpić po osiągnięciu planowanego efektu
rzeczowego i ekologicznego,

kwota emisji obligacji nie większa niż różnica m. kosztami kwalifikowanymi
i dofinansowaniem FS.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 2) Współfinansowanie projektów Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko (wybrane warunki)
Pożyczka

do kwoty będącej różnicą m. kosztami kwalifikowanymi i dofinansowaniem
FS,

oprocentowanie pożyczki:

WIBOR 3M – 100 punktów bazowych, nie mniej niż 1% w skali roku, w
przypadku tzw. „zielonych gmin”,

WIBOR 3M – 50 punktów bazowych, nie mniej niż 2% w skali roku, w
pozostałych przypadkach,

okres finansowania – do 15 lat od daty wypłaty pierwszej transzy pożyczki
(co do zasady),

nie podlegają umorzeniu.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program Priorytetowy
Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach
Część 2) Współfinansowanie projektów Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko (wybrane warunki)
Pożyczka na zachowanie płynności



nie większa niż maksymalna kwota niewypłaconych środków FS,
do 20% kwoty dofinansowania unijnego,
oprocentowanie pożyczki: WIBOR 3M – 50 punktów bazowych, nie
mniej niż 2% w skali roku,
zwrot w terminie 7 dni od wpływu środków FS na rachunek
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Programy Priorytetowe NFOŚiGW
Szczegóły na stronie NFOŚiGW
www.nfosigw.gov.pl/ofertafinansowania/srodki-krajowe/programypriorytetowe/gospodarka-wodno-sciekowaw-aglomeracjach/
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Dziękuję za uwagę
w w w. n f o s i g w. g o v. p l