Sprawozdanie_komponent regionalny_Ma³opolska_a2010.rtf

Transkrypt

Sprawozdanie/Korekta sprawozdania1 z realizacji Priorytetu/Priorytetów komponentu
regionalnego2 w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013
Sprawozdanie naleŜy wypełnić czytelnie, bez skreśleń i korekt. Sprawozdanie wraz z załącznikami naleŜy przekazać do
instytucji nadrzędnej w wersji papierowej oraz w wersji elektronicznej. Za wersję elektroniczną uwaŜa się sprawozdanie
przekazane pocztą elektroniczną (bez konieczności przekazywania płyty CD). Dokumenty przekazane w powyŜszy sposób
podlegają archiwizacji zgodnie z procedurami dotyczącymi archiwizacji dokumentów związanych z realizacją Programu.
Korekta sprawozdania to kaŜda wersja sprawozdania nadesłana po pierwszej, oficjalnej wersji sprawozdania przesłanej do
Instytucji Zarządzającej. Wraz z korektą sprawozdania w piśmie przewodnim do dokumentu naleŜy krótko wskazać zakres
wprowadzonych do niego zmian (m.in. punkty, w których wprowadzono zmiany).
W przypadku stwierdzenia przez Instytucję Zarządzającą PO KL błędów w sprawozdaniu, Instytucja Pośrednicząca
zobowiązana jest do usunięcia błędów w terminie wskazanym przez Instytucję Zarządzającą PO KL. Instytucja Zarządzająca
moŜe równieŜ Ŝądać od Instytucji Pośredniczącej wyjaśnień związanych z przedkładanymi sprawozdaniami.
Instytucje Pośredniczące dla komponentu regionalnego przygotowują sprawozdanie uwzględniając informacje o wszystkich
wdraŜanych Priorytetach w ramach jednego dokumentu. Informacje dotyczące poszczególnych Priorytetów naleŜy przedstawić
rozłącznie.
Załączniki
•
Wraz ze sprawozdaniem naleŜy przekazać wyłącznie te załączniki, których zakres merytoryczny dotyczy danego Priorytetu.
W przypadku, gdy załącznik nie dotyczy danego Priorytetu, w treści sprawozdania przy odniesieniu do danego załącznika
naleŜy zawrzeć zapis „nie dotyczy”;
•
W sytuacji wystąpienia błędu tylko w załączniku do sprawozdania (część główna sprawozdania jest bezbłędna), moŜliwe
jest dokonanie korekty sprawozdania poprzez przekazanie wyłącznie poprawionego załącznika. Przesyłany załącznik
naleŜy oznaczyć jako korektę;
•
Przekazując korektę sprawozdania, nie ma obowiązku ponownego przesyłania załączników, w których nie wprowadzono
zmian;
Dane finansowe naleŜy przedstawić w zaokrągleniu do dwóch miejsc po przecinku.
Sprawozdanie zatwierdzone przez IZ nie podlega zmianom tzn. nie ma moŜliwości złoŜenia korekty sprawozdania po decyzji
IZ zatwierdzającej sprawozdanie. W przypadku dostrzeŜenia błędów po zatwierdzeniu sprawozdania, skorygowane dane
naleŜy uwzględnić w sprawozdaniu za kolejny okres sprawozdawczy wraz z przedstawieniem w piśmie przewodnim
wyjaśnienia wprowadzonych zmian.
1
2
NaleŜy wskazać, czy sprawozdanie jest sprawozdaniem właściwym czy korektą:
− usunąć zapis „korekta sprawozdania”, jeśli jest to pierwsze sprawozdanie przekazywane za dany okres
sprawozdawczy do właściwej instytucji nadrzędnej;
− usunąć zapis „sprawozdanie”, jeśli jest to kaŜde kolejne sprawozdanie przekazywane po pierwszym, oficjalnym
sprawozdaniu.
−
NaleŜy wskazać, czy sprawozdanie dotyczy Priorytetu (komponentu centralnego) czy Priorytetów komponentu regionalnego,
usuwając opcję niewybraną.
1
I.
INFORMACJE OGÓLNE
1. Rodzaj sprawozdania (naleŜy wstawić znak x w kratce obok
jednej z opcji od A do C)
A. Sprawozdanie okresowe
X
B. Sprawozdanie roczne
C. Sprawozdanie końcowe
2. Okres sprawozdawczy
01.01.2010.- 30.06.2010
3.
Numer Priorytetu PO KL
4.
Nazwa Instytucji Pośredniczącej
VI-IX
Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego,
Departament Polityki Rgionalnej
Dane osoby sporządzającej sprawozdanie: Osoba, z
5.
którą naleŜy się kontaktować w przypadku pytań lub wątpliwości,
co do treści sprawozdania.
w części rzeczowej
w części finansowej
Imię i nazwisko
Nr telefonu
Adres poczty elektronicznej
II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU
1.A. Opis przebiegu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem wraz z analizą postępów
1. INFORMACJE OGÓLNE
Ocena postępu finansowego
Priorytety IV-IX
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetów VI-IX w Województwie Małopolskim podpisano umowy/
wydano decyzje w liczbie 170. Od początku realizacji Priorytetów VI-IX w Województwie Małopolskim
podpisano umowy/ wydano decyzje w liczbie 1011 na 1 343 708 461,65 zł wartość ogółem (1 326 550 619,50 zł
– krajowy wkład publiczny).
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w Planie Działania 2007-2008, 2009 oraz 2010 osiągnął 85,32 %.
Kontraktacja w latach 2007-2010
Stopień wykonania alokacji na lata 2007-2013 w zakresie kontraktacji wynosi 53,99%.
Od początku realizacji komponentu regionalnego w Województwie Małopolskim zatwierdzono 3448 wnioski
o płatność, wartość wydatków kwalifikowanych wyniosła 395 673 022,49 zł natomiast wartość wydatków
kwalifikowanych pomniejszona o wydatki prywatne wyniosła 393 105 503,04 zł.
Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 w zakresie wydatkowania wynosi 16%.
Priorytet VI
W bieŜącym okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VI w Województwie Małopolskim podpisano
umowy/ wydano decyzje w liczbie 13 na kwotę 37 535 263,91 zł.
Od początku realizacji Priorytetu VI zawarto 134 umów na łączną kwotę 422 391 845,90 zł (wartość środków
2
publicznych ogółem wynosi 421 850 586,97 zł.)
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD z 2007-2008, PD z 2009 r. i PD 2010 narastająco dla Priorytetu
VI osiągnął poziom 95,29%.
Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VI wynosi 54,02%.
W okresie sprawozdawczym zatwierdzono 183 wnioski o płatność, wartość wydatków kwalifikowanych wyniosła
ogółem 39 027 562,57 zł
Od początku realizacji Priorytetu VI zatwierdzono 674 wnioski o płatność. Wartość wydatków kwalifikowanych
wynosi ogółem 185 438 164,69 zł, natomiast wartości wydatków kwalifikowanych pomniejszonych o wkład
prywatny 185 153 632,76 zł.
Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 23,71 %.
W pierwotnej wersji Planu Działania na 2010 r. łączna kwota kontraktacji w Priorytecie VI ustalona została na
poziomie 137 200 000,00. Pod koniec I półrocza 2010 wartość kontraktacji została zwiększona z uwagi na
ogłoszenie dodatkowego konkursu w ramach Działania 6.2 adresowanego do osób, które ucierpiały na skutek
powodzi. Decyzją Zarządu Województwa Małopolskiego zwiększona została równieŜ pula środków
przeznaczonych na realizację projektów systemowych realizowanych przez PUP-y w ramach Poddziałania 6.1.3.
Ostatecznie w roku 2010 kontraktacja na poszczególne Poddziałania/ Działania wyniosła 200 680 392 zł, z czego:
• Działanie 6.1.1 – kontraktacja na poziomie: 30 200 000 zł
• Działanie 6.1.2 – kontraktacja na poziomie: 0 zł
• Działanie 6.1.3 – kontraktacja na poziomie: 107 480 392 zł
• Działanie 6.2 – kontraktacja na poziomie: 60 000 000 zł
• Działanie 6.3 – kontraktacja na poziomie: 3 000 000 zł
Działanie 6.1
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 6.1 podpisano umowy w liczbie 11 na kwotę 5 310 933,51 zł.
1 umowa z Poddziałania 6.1.1 oraz 10 umów z Poddziałania 6.1.2 z konkursu z roku 2009.
Opóźnienie w podpisaniu umowy z konkursu z 2009 r. w ramach Poddziałania 6.1.1 spowodowane było
przedłuŜającymi się negocjacjami z Wnioskodawcą. Natomiast opóźnienia w ocenie projektów i w podpisaniu
umów z konkursu z 2009 r. w ramach Poddziałania 6.1.2 wynikały z kolei z braku moŜliwości złoŜenia przez PUP
na etapie aplikowania o środki wymaganych dokumentów (brak moŜliwości dostarczenia zaświadczenia
o niezaleganiu ze składkami ZUS). W związku z tym zmieniono tryb naboru wniosków z zamkniętego na otwarty
co w konsekwencji przesunęło termin oceny wniosków, a następnie termin podpisywania umów.
Dodatkowo w ramach Poddziałania 6.1.3 podpisano 21 aneksów zwiększających wartość umów ramowych
w projektach systemowych PUP o 107 737 119,21 zł (w tym krajowy wkład publiczny 107 480 392,21 zł).
Od początku realizacji Dzialania 6.1 zawarto łącznie 86 umów na kwotę 311 807 744,03 zł.
Kwota powyŜsza zawiera równieŜ uchwały dotyczące projektów systemowych oraz 21 projektów systemowych
w ramach Poddziałania 6.1.3, corocznie aneksowanych.
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD z 2007-2008 r., PD 2009 r. i PD 2010 narastająco dla Priorytetu
VI na Działanie 6.1 osiągnął poziom 102,37 %. Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu
VI na Działanie 6.1 wynosi 49,27 %.
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 6.1 zatwierdzono 122 wnioski o płatność, wartość wydatków
kwalifikowanych wyniosła ogółem 24 264 573,35 zł
Od początku realizacji Działania 6.1 zatwierdzono 548 wniosków o płatność na łączną kwotę 159 654 369,06 zł.
Natomiast wartość wydatków kwalifikowanych pomniejszonych o wkład prywatny wynosi 159 369 837,13 zł.
Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VI na Działanie 6.1 wynosi 25,23 %.
Działanie 6.2
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 6.2 podpisano 2 umowy z konkursu z 2009 roku na kwotę
32 224 330,40 zł. Natomiast od początku realizacji Dzialania 6.2 zawarto 21 umów na kwotę 109 262 046,93 zł
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD z 2007-2008, PD 2009 r. i PD 2010 narastająco dla Priorytetu VI
na Działanie 6.2 osiągnął 81,43%. Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VI na
3
Działanie 6.2 wynosi 78,78%.
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania zatwierdzono 37 wniosków o płatność, wartość wydatków
kwalifikowanych wyniosła ogółem 14 336 593,69 zł
Od początku realizacji Działania 6.2 zatwierdzono 72 wnioski o płatność na łączną kwotę 24 783 660,58 zł.
Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VI na Działanie 6.2 wynosi 17,87%.
W ramach juŜ realizowanych projektów na tworzenie firm start – up, ok.4,2 tys. osób otrzymało bezzwrotne
środki na załoŜenie własnej działalności gospodarczej. Szacuje się, Ŝe docelowo wsparcie tego rodzaju uzyska
około 10,6 tys. osób.
Działanie 6.3
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 6.3 nie podpisano Ŝadnej umowy.
Od początku realizacji Dzialania 6.3 zawarto łącznie 27 umów na łączną kwotę 1 322 054,94 zł
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD z 2007-2008, PD 2009 i PD 2010 narastająco dla Priorytetu VI
na Działanie 6.3 osiągnął 29,49%.
Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VI na Działanie 6.3 wynosi 12,74 %.
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania zatwierdzono 24 wnioski o płatność, wartość wydatków
kwalifikowanych wyniosła ogółem 426 395,53 zł.
Od początku realizacji Działania 6.3 zatwierdzono 54 wnioski o płatność na łączną kwotę 1 000 135,05 zł.
Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VI na Działanie 6.3 wynosi 9,64 %
Priorytet VII
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VII w Województwie Małopolskim podpisano umowy/ wydano
decyzje w liczbie 70 na kwotę 49 894 214,54 zł. Od początku realizacji w ramach Priorytetu VII w Województwie
Małopolskim podpisano umowy/ wydano decyzje w liczbie 355 na łączną kwotę 302 796 197,06 zł - wartość
ogółem
(w tym 302 745 197,06 – krajowy wkład publiczny).
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD 2007-2008, 2009 i 2010 narastająco dla Priorytetu VII osiągnął
87,37%.
Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VII wynosi natomiast 56,35%.
W okresie sprawozdawczym zatwierdzono 324 wnioski o płatność na kwotę 19 134 076,83 zł
Od początku realizacji Priorytetu VII zatwierdzono 1250 wniosków o płatność. Rozliczona kwota wydatków
kwalifikowalnych ogółem to 67 248 312,20, natomiast wartości wydatków kwalifikowanych pomniejszonych
o wkład prywatny 67 242 312,20.
Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 12,52%.
Działanie 7.1
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.1 podpisano 23 umowy na kwotę 11 806 445 zł (wszystkie
umowy były z Poddziałania 7.1.1).
Dodatkowo podpisano łącznie 181 aneksów.
W ramach Działania 7.1 rozwiązano 6 umów na kwotę 2 646 317,24 zł.
Łącznie do końca I półrocza 2010 r. realizowano w ramach Działania 7.1 - 189 umów na kwotę 208 330 963,69.
Przedstawione kwoty uwzględniają ostatnią, aktualną wartość umów (po odjęciu umów rozwiązanych).
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD 2007-2008, PD 2009 oraz PD 2010 narastająco dla Priorytetu VII
na Działanie 7.1 osiągnął 93%. Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VII na Działanie
7.1 wynosi 59,65%.
4
Od początku realizacji Działania 7.1 IP 2 zatwierdziła 914 wniosków o płatność. Rozliczona kwota wydatków
kwalifikowalnych to: 44 958 961,66 zł.
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.1 zatwierdzono 194 wnioski o płatność. Kwota wydatków
uznanych za kwalifikowane to 9 569 414,36 zł.
Działanie 7.2.
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.2 PO KL podpisano 22 umowy na łączną kwotę 36 910
660,82 zł. Wszystkie umowy dotyczyły projektów wyłonionych do dofinansowania w 2009 r.
W okresie sprawozdawczym w Poddziałaniu 7.2 podpisano 39 aneksów.
W ramach Poddziałania 7.2.2 podpisano dwie umowy dla projektów przewidujących wystąpienie pomocy
publicznej o łącznej wartości 6 546 691,65 zł.
Od początku realizacji Działania 7.2 do końca czerwca 2010 r. w ramach Działania 7.2 zawarto 72 umowy na
kwotę 89 945 909,40 zł.
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD 2007-2008, PD 2009 oraz PD 2010 narastająco dla Priorytetu VII
na Działanie 7.2 osiągnął 77,52 %. Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VII na
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.2 zatwierdzono 70 wniosków o płatność. Rozliczona kwota
wydatków kwalifikowalnych to: 8 531 534,83 zł, natomiast wartości wydatków kwalifikowanych pomniejszonych
o wkład prywatny to 8 525 534,83.
Od początku realizacji Działania 7.2 IP 2 zatwierdziła 186 wniosków o płatność. Rozliczona kwota wydatków
kwalifikowalnych to 19 711 664,15 zł, natomiast wartość wydatków kwalifikowanych pomniejszonych o wkład
prywatny wynosi 19 705 664,15.
Działanie 7.3.
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.3 PO KL zawarto 25 umów na łączną kwotę 1 177 108,72 zł
(dla 1 umowy podpisano w takŜe aneks w związku z czym stan umów w KSI wynosi 24).
W okresie sprawozdawczym podpisano 32 aneksy do umów w Działaniu 7.3.
Od początku realizacji Działania 7.3 zawarto 94 umowy na kwotę 4 519 323,97 zł.
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD 2007-2008, PD 2009 i PD 2010 narastająco na Działanie 7.3
osiągnął 69,44 %. Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VII na Działanie 7.3 wynosi
12,02%.
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.3 zatwierdzono 60 wniosków o płatność. Rozliczona kwota
wydatków kwalifikowalnych to 1 033 127,64 zł.
Od początku realizacji Działania 7.3 zatwierdzono 150 wniosków o płatność. Rozliczona kwota wydatków
kwalifikowalnych to 2 577 686,39 zł.
Priorytet VIII
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VIII w Województwie Małopolskim podpisano łącznie 57
umów na kwotę 490 829 047,57 zł. Od początku realizacji Priorytetu VIII w Województwie Małopolskim
podpisano umowy/wydano decyzje w liczbie 188 na kwotę 213 681 566,79 zł.
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD 2007-08, PD 2009 oraz PD 2010 narastająco dla Priorytetu VIII
osiągnął 69,18/% . Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VIII wynosi 35,88%.
5
W okresie sprawozdawczym zatwierdzono 207 wniosków o płatność, wartość ogółem wydatków
kwalifikowalnych wyniosła 26 113 905,28 zł.
Natomiast od początku realizacji Priorytetu VIII w Województwie Małopolskim zatwierdzono 538 wniosków
o płatność a wartość wydatków kwalifikowalnych ogółem wynosła 57 991 337,48 zł.
Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 10,14%. Główną przyczyną niskiego stopia
wydatkowania alokacji jest stosunkowo niska jakość składanych wniosków o płatność.
Działanie 8.1
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 8.1 podpisano 55 umów na kwotę 45 576 344,07 zł, natomiast
od poczatku realizacji Działania podpisano umów/ decyzji 178, na kwotę 161 843 237,85 zł (w tym 3 uchwały
dla projektów systemowych: 1 w ramach Poddziałania 8.1.2 na kwotę 1 060 000,00 zł oraz 2 w ramach
Poddziałania 8.1.4 na kwoty: 2 000 000,00 zł oraz 7 000 000,00 zł. Łączna kwota projektów systemowych w
ramach działania 8.1 wynosi 10 060 000,00 zł).
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD 2007-08, PD 2009 oraz PD 2010 narastająco dla Priorytetu VIII
na Działanie 8.1 osiągnął poziom 70,91%. Stopień wykonania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VIII na
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 8.1 zatwierdzono 188 wniosków o płatność na kwotę 21 294
164,69 zł. Od początku realizacji zatwierdzono zatem łącznie 510 wniosków na kwotę 50 599 347,55 zł.
Działanie 8.2
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 8.2 podpisano 2 umowy konkursowe na kwotę
4 252703,50 zł. Od początku realizacji podpisano łącznie 10 umów/wydano decyzji na kwotę 51 838 328,94 zł,
w tym dwie umowy systemowe na na kwotę 44 347 453,12 zł.
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej PD 2007-08, PD 2009 oraz PD 2010 narastająco dla Priorytetu VIII na
Działanie 8.2 osiągnął 64,75%. Stopień wykonania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu VIII na Działanie
8.2 wynosi 47,16%.
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 8.2 zatwierdzono 19 wniosków o płatność na kwotę 4 819
740,59 zł, natomiast od poczatku realizacji zatwierdzono łącznie 28 wniosków na kwotę
7 391 962,93 zł.
Priorytet IX
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu IX w Województwie Małopolskim podpisano umowy/ wydano
decyzje w liczbie 30 na na kwotę 187 073 049,61 zł - wartość ogółem. Od początku realizacji Priorytetu IX
w Województwie Małopolskim podpisano więc 334 umów/wydano decyzje na kwotę 404 838 851,90 zł - wartość
ogółem (w tym krajowy wkład publiczny 404 771 351,90 zł ).
Stopień wykonania kontraktacji załoŜonej w PD 2007-2008, PD 2009 oraz PD 2010 narastająco dla Priorytetu IX
osiągnął 84,23%. Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 68,68 %.
W okresie sprawozdawczym zatwierdzono 546 wniosków o płatność, wartość ogółem wydatków
kwalifikowanych wyniosła 45 020 112,41 zł i jest równa wartości wydatków kwalifikowanych pomniejszonych
o wkład prywatny. Od początku realizacji Priorytetu IX w Województwie Małopolskim zatwierdzono więc 986
wniosków o płatność, wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła 84 994 208,12 zł i jest równa
wartości wydatków kwalifikowanych pomniejszonych o wkład prywatny.
Działanie 9.1
6
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 9.1 podpisano umowy/wydano decyzje w liczbie 16, których
pierwotna wartość ogółem wynosiła 19 259 516, 30 zł. Wszystkie umowy dotyczyły Poddziałania 9.1.1.
Od początku realizacji Działania 9.1 podpisano 153 umowy (150 konkursowych i 1 uchwałą dla projektu
systemowego-własnego z 9.1.2, 1 dla projektu innowacyjnego systemowego „Diament” oraz przyjęto 1 uchwałę
dla projektu systemowego (9.1.3). Łączna aktualna wartość wszystkich umów wynosi 197 520 480,25 zł.
Z kontraktacji na lata 2007-2008 w okresie sprawozdawczym zawarta została 1 umowa (dotycząca Poddziałania
9.1.1).
Z kontraktacji na rok 2010 zawartych zostało 15 umów obejmujących projekty konkursowe. Umowy te zostały
zawarte w okresie sprawozdawczym Wszystkie umowy dotyczą Poddziałania 9.1.1 i opiewają na kwotę ogółem
18 915 680,30 zł, co angaŜuje dotychczas 61% kwoty kontraktacji w konkursie ogłoszonym mocą zapisów Planu
Działania na rok 2010 (uwzględniając wartość nadkontraktacji). Proces podpisywania umów w tym konkursie nie
został jeszcze zakończony.
W wyniku zawarcia aneksów do umów z Beneficjentami, którzy złoŜyli swoje projekty w odpowiedzi na
konkursy w Działaniu 9.1 kwota kontraktacji uległa zmianie i wynosi 147 607 145,22 zł.
na Działanie 9.1 osiągnął 74,78 %. Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu IX na
Działanie 9.1 wynosi 75,49 %.
W związku z faktem, iŜ w ramach Działania 9.1, Poddziałania 9.1.1 wartość projektów znajdujących się na liście
rankingowej przewyŜszyła kwotę alokacji na rok 2010, IP2 zwróciła się z prośbą do IP o zgodę na zwiększenie
wskazanej w PD 2010 kwoty kontraktacji. Zarząd Województwa Małopolskiego w dniu 11.06.2010 r. wyraził
zgodę na zwiększenie kwoty środków o wartość 11 301 668 zł, co pozwoliło przyjąć do dofinansowania kolejne
12 projektów z listy rankingowej.
Interwencja POKL w ramach 9.1.1 – dzięki której powstanie ponad 3 tys. nowych miejsc w przedszkolach - była
jedną z przyczyn wzrostu wskaźnika upowszechnienia edukacji przedszkolnej w Małopolsce z 48,2% /2008r./ do
52,8% /2010r./.
Gminy uczestniczące w realizacji projektów z zakresu edukacji przedszkolnej.
W okresie sprawozdawczym w Działaniu 9.1 zatwierdzono i wprowadzono do KSI 312 wniosków o płatność.
Kwota wydatków uznanych za kwlalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność wyniosła 32 846 164,24
zł. Od początku realizacji Działania zatwierdzono i wprowadzono do KSI 546 wniosków o płatność. Kwota
wydatków uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność wyniosła 58 791 032,62 zł.
Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 dla Priorytetu IX na Działanie 9.1 wynosi 22,48 %.
Działanie 9.2
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 9.2 podpisano 12 umów na łączną wartość 153 730 881,93 zł
tj.: 11 umów konkursowych o wartości 13 730 881,93 zł, 1 umowa dla projektu systemowego o wartości 140 000
000 zł.
7
Od początku realizacji Działania 9.2 podpisano więc 43 umowy (41 konkursowych i 2 systemowe). Umowy
konkursowe obejmują wnioski wyłonione do dofinansowania w pierwszym konkursie w Działaniu 9.2
ogłoszonym mocą zapisów Planu Działania na lata 2007-2008 oraz umowy z kolejnego konkursu z kontraktacji
na rok 2009.
Działanie 9.2 wynosi 104,04 % (przekroczenie poziomu 100% wynika z róŜnic kursowych oraz uproszczonej
metodologii liczenia poziomu wykorzystania alokacji).
W okresie sprawozdawczym zatwierdzono 61 wniosków o płatność o łącznej wartości wydatków
kwalifikowalnych 7 650 756,13 zł. Dotychczas zatwierdzono zatem 151 wniosków o płatność, a kwota wydatków
uznanych za kwlalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność od początku realizacji Działania 9.2 na
koniec okresu sprawozdawczego wyniosła 14 780 983,32 zł.
Działanie 9.3
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 9.3 nie zawierano nowych umów (trwa proces wyboru
projektów w konkursie ogłoszonym w lutym 2010 r.)
Od początku realizacji Działania 9.3 zawarto zatem 2 umowy na kwotę 1 633 535,00zł, co stanowi 18%
kontraktacji przeznaczonej na konkurs w Działania 9.3 w Planie Działania na lata 2007-2008.
W okresie sprawozdawczym został zawarty aneks zmniejszający wartość jednego z realizowanych projektów.
W wyniku tej decyzji poziom kontraktacji w konkursie ogłoszonym w 2008 r. zmniejszył się do 16,5%. Aktualna
wartość umów wynosi 1 492 625,00 zł.
W okresie sprawozdawczym zatwierdzono 4 wnioski o płatność o łącznej wartości wydatków kwalifikowalnych
259 454,97 zł. Dotychczas zatwierdzono zatem 15 wniosków o płatność, a kwota wydatków uznanych za
kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność od początku realizacji Działania 9.3 na koniec okresu
sprawozdawczego wyniosła 1 076 528,17 zł.
Działanie 9.4
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 9.4 nie zawierano nowych umów.
Od początku realizacji Działania 9.4 podpisano 3 umowy konkursowe i przyjęto 1 uchwałę dla projektu
systemowego na łączną wartość 8 506 163, 63 zł. Wartość umów w wyniku zawarcia aneksów uległa zmianie
i wynosi 13 989 251, 38 zł. Aneks zwiększający wartość projektu dotyczył projektu systemowego.
Umowy podpisane z Beneficjentami, którzy dotychczas złoŜyli swoje projekty w odpowiedzi na wszystkie
konkursy ogłoszone w Działaniu 9.4 zaangaŜowały środki w wysokości 2 519 589,06zł.
W okresie sprawozdawczym zatwierdzono 7 wniosków o płatność o łącznej wartości wydatków
kwalifikowalnych 2 203 487,56 zł. Dotychczas zatwierdzono zatem 23 wnioski o płatność, a kwota wydatków
uznanych za kwalifikowalne od początku realizacji Działania 9.4 wyniosła 6 783 252,77 zł.
8
Działanie 9.5
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 9.5 zawarto i wprowadzono do KSI 2 umowy, których wartość
ogółem wynosi 93 400 zł.
Od początku realizacji Działania 9.5 podpisano 133 umowy na łączną wartość w wysokości 6 260 990,91 zł, lecz
1 z nich została rozwiązana jeszcze przed rozpoczęciem realizacji projektu. Liczba umów zawartych od początku
realizacji Działania 9.5 wykazana w zał. 8 do Sprawozdania z realizacji Działania, została pomniejszona
o umowę rozwiązaną i wynosi 132 umowy. Aktualna wartość umów (po uwzględnieniu faktu rozwiązania
1 umowy oraz aneksów skutkujących zmianą wartości projektów) wynosi 6 203 410,20 zł.
W okresie sprawozdawczym w Działaniu 9.5 zatwierdzono i wprowadzono do KSI 162 wnioski o płatność
w ramach Działania 9.5. Kwota wydatków uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność
wyniosła 2 060 249,51 zł. Od początku realizacji Działania 9.5 zatwierdzono i wprowadzono do KSI 251
wniosków o płatność na kwotę wydatków uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność
w wysokości 3 562 411,24 zł.
PKM PO KL i RST
Instytucja Pośrednicząca w Województwie Małopolskim powołała jako pierwsza w Polsce Regionalną Sieć
Tematyczną. Było to związane z wysokim stopniem zaawansowania realizacji innowacyjnego projektu
systemowego DiAMEnT. RST po przeprowadzonych konsultacjach z Podkomitetem Monitorującym i Zarządem
Województwa oraz wszystkimi instytucjami, których przedstawiciele zasaidają w PKM, została powołana
w składzie zgodnym ze składem PKM. Określony został równieŜ regulamin RST.
W I połowie 2010 roku miało miejsce jedno posiedzenie Podkomitetu Monitorującego POKL Województwa
Małopolskiego. Posiedzenie odbyło się dnia 19 lutego w Jagiellońskim Centrum Innowacji Uniwersytetu
Jagiellońskiego w Krakowie. Spotkanie było połączonym posiedzeniem Podkomitetu i powołanej Regionalnej
Sieci Tematycznej. Na posiedzeniu zaprezentowano innowacyjny projekt DiAMEnT realizowany przez
Małopolskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli w Krakowie w partnerstwie z WyŜszą Szkołą Biznesu z Nowego
Sącza. Projekt dotyczy wspierania rozwoju uczniów uzdolnionych. Przedstawiono załoŜenia organizacyjne
projektu (jego podstawy merytoryczne oraz administracyjne). NajwaŜniejszym punktem posiedzenia była
prezentacja i zatwierdzenie strategii wdraŜania projektu. Omówiono takŜe dotychczasowy stan realizacji oraz
pojawiające się problemy. Podczas dyskusji zwrócono m.in. uwagę na kwestię wykorzystania dotychczasowych
doświadczeń związanych z implementacją podobnych programów.
PKM w pierwszej połowie roku pracował równieŜ w stosowanym w szczególnych przypadkach trybie
obiegowym. W tym trybie przyjęta została uchwała w sprawie zmiany Planu Działania na rok 2010, wynikającą
ze zmiany Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL i zaistniałej sytuacji powodziowej.
Ewaluacja
Instytucja Pośrednicząca prowadzi badania ewaluacyjne zarówno w ramach dostępnych środków Pomocy
Technicznej jak i w ramach prowadzonego programu badawczego Małopolskiego Obserwatorium Polityki
Rozwoju.
W ramach śrosków PT przeprowadzone zostało badanie: „Ocena realizacji wskaźników monitorowania dla
komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie
małopolskim”.
1. Termin realizacji: 15.03.2010 – do chwili obecnej (termin realizacji minął 17.06.2010), jednak protokół
odbioru nie został jeszcze podpisany.
2. Wykonawca: Master Consulting Sp. z o. o.
3. Wartość: 55 000,00 zł (wynagrodzenie wypłacane w dwóch transzach: odpowiednio: 40% i 60%)
4. Obszar badawczy:
1) Moduł I: analiza przyjętej przez Instytucję Zarządzającą PO KL metodologii dezagregacji
9
wskaźników na poziom komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki
2) Moduł II: ocena istniejącego systemu wskaźników komponentu regionalnego dla województwa
małopolskiego według kryteriów SMART
5. Główne wnioski:
1) w ramach modułu I (Raport Cząstkowy)
- Proces dezagregacji wskaźników w ramach komponentu regionalnego PO KL województwa małopolskiego
w niepełnym stopniu uwzględnia specyfikę województwa małopolskiego.
- Zastosowany współczynnik spójności oparty jedynie na danych o PKB - nie uwzględnia specyfiki regionów
i stawia w relatywnie gorszej sytuacji regiony o niŜszym poziomie PKB, do których zalicza się województwo
małopolskie.
- Kluczowe znaczenie dla określenia wartości docelowych wskaźników na poziomie regionów miało ustalenie ich
wartości na poziomie krajowym.
- Brak elementu „zapotrzebowania na dany rodzaj wsparcia” w przyjętej metodologii.
- Istniejący algorytm wyliczania wartości docelowych poszczególnych wskaźników nie był skorelowany
z wartością alokacji na Działanie. Alokacja na poszczególne Działania została przyznana niejako odrębnie od
przyjętych wartości wskaźników – procesy te prowadzone były równolegle i nie były ze sobą powiązane.
- Istniejący algorytm wyliczania wartości docelowych wskaźników produktu nie w kaŜdym przypadku był
skorelowany z procentową wartością odpowiadających im wskaźników rezultatu.
- Metodologia wyliczania wskaźników rezultatu nie zawsze była zgodna z przyjętymi załoŜeniami konstrukcji
wskaźników
- Przyjęty algorytm wyliczania wartości docelowych wskaźników wymaga aktualizacji
- Podczas określania wartości docelowych wskaźników skorzystano z najbardziej aktualnych oraz dostępnych na
dzień realizacji zadania danych pochodzących z publicznych baz danych i sprawozdań
- Nie stwierdzono błędów w doborze źródeł danych, na których oparto się przy określaniu wartości wskaźników
- Kierunek zmian w obszarach wsparcia PO KL zbadano i zinterpretowano tylko dla wskaźników oddziaływania
poprzez ich prognozowanie. W przypadku metodyki wyliczania wskaźników produktu i rezultatu opierano się
jedynie na dwóch danych: współczynniku spójności oraz danych statystycznych z lat 2001-2006, nie zastosowano
natomiast Ŝadnego modelu prognostycznego.
6. Problem z realizacją Modułu II (Raport końcowy):
1) Wykonawca przyjął błędne załoŜenia metodologiczne w aspekcie oceny istniejącego systemu
wskaźników komponentu regionalnego dla województwa małopolskiego według kryteriów
SMART.
2) Wykonawca nieprawidłowo przygotował schemat analizy danych – Główne wady schematu:
- Zestawianie alokacji na całe Działanie /Poddziałanie ze wskaźnikiem generowanym w ramach
Działania/Poddziałania bez uwzględnienia faktu, Ŝe na to Działanie "pracują" teŜ inne wskaźniki. Nie
uwzględnienie kwestii, iŜ niektóre wskaźniki są generowane przez więcej niŜ jedno Działanie /Poddziałanie
i wówczas przeliczenie całej alokacji na Działanie/Poddziałanie wobec takiego wskaźnika obarczone jest
błędem.
Innymi słowy, błędem Wykonawcy było dzielenie kaŜdorazowo całej alokacji na
Działanie/Poddziałanie w celu oszacowania wartości kaŜdego z tych wskaźników z osobna.
- Dodatkowo, Wykonawca nie uwzględnił kwestii, iŜ nie wszystkie typy operacji ujętych w SZOP są
"owskaźnikowane". Zaproponowana przez Wykonawcę "generalizacja" i przeliczanie ogólnych alokacji tylko
i wyłącznie na wskaźniki wskazane w SzOP była całkowicie nieuprawniona i doprowadziła do błędnych
wniosków
3) Nieuwzględnianie zgłaszanych uwag bądź literalne ich wprowadzanie nie poparte Ŝadnym
komentarzem eksperckim
Opisane powyŜej problemy uniemoŜliwiły akceptację Raportu Końcowego – IP zwróciła przedmiotowy
dokument do korekty.
Stopień i ocena realizacji prognoz wydatków Rady Ministrów
Priorytet VI-IX
Cel certyfikacji na 2010 r. dla województwa małopolskiego wyniósł 170 589 000,00 zł, z czego na pierwsze
półrocze przypada 91 414 000,00 zł. Wartość wydatków certyfikowanych do KE w I połowie 2010 r. to 121 349
217,11 zł, zatem zrealizowano 70% celu rocznego i przekroczono zakładany plan certyfikacji na pierwsze
półrocze (133% wykonania).
Narastająco wartość wydatków certyfikowanych do KE wyniosła w województwie małopolskim 335 856 129,49
zł, co stanowi 82 % wykonania planu certyfikacji na lata 2007 – 2010, który został przewidziany na poziomie
10
410 000 000 zł. Zatem do pełni realizacji celu pozostaje 74 143 870,51 zł. Wartość dotychczas zatwierdzonych
wniosków o płatność pozwoli na pełne zrealizowanie celu certyfikacji.
Priorytet VI
Cel certyfikacji na 2010 r. dla Priorytetu VI został określony na poziomie 74 584 000,00 zł. Wydatki
certyfikowane do KE w I półroczu 2010 r. wyniosły 40 738 019,21zł, zatem wykonanie celu na rok 2010
wyniosło ponad 54 %.
Priorytet VII
Cel certyfikacji na 2010 r. dla Priorytetu VII został określony na poziomie 20 666 000 zł. Wydatki certyfikowane
do KE w I półroczu 2010 r. wyniosły 22 815 187,23 zł, zatem wykonanie celu na rok 2010 wyniosło ponad
110 %.
Priorytet VIII
Cel certyfikacji na 2010 r. dla Priorytetu VIII został określony na poziomie 22 547 000,00 zł. Wydatki
certyfikowane do KE w I półroczu 2010 r. wyniosły 19 184 620,21 zł, zatem wykonanie celu na rok 2010
wyniosło 85 %.
Priorytet IX
Cel certyfikacji na 2010 r. dla Priorytetu IX został określony na poziomie 52 792 000, 00 zł. Wydatki
certyfikowane do KE w I półroczu 2010 r. wyniosły 38 611 390,46 zł, zatem wykonanie celu na rok 2010
wyniosło 73 %.
Przyjęty i realizowany system kontraktacji i wydatkowania środków pozwala na osiąganie zarówno rocznych
celów certyfikacji jak i na spełnianie zasad n+2 i n+3.
900 000 000
800 000 000
700 000 000
600 000 000
500 000 000
400 000 000
300 000 000
200 000 000
100 000 000
0
2009 I
2009 II
2009 III
Środki przekazane beneficjentom
2009 IV
2010 I
Certyfikowane do IZ
2010 II
2010 III
2010 IV
Certyfikowane do KE
2011 I
2011 II
Plan certyfikacji
2011 III
2011 IV
n+3 i n+2
2. PROJEKTY KONKURSOWE
Priorytet VI
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VI ogłoszono łącznie 4 konkursy (3 zamknięte, 1 otwarty).
Przeprowadzono równieŜ nabór projektów systemowych Powiatowych Urzędów Pracy w ramach Poddziałania
6.1.3 PO KL, a następnie przeprowadzono ocenę formalną i merytoryczną wszystkich wniosków złoŜonych do
IP 2 w roku 2010 w ramach Działania 6.3 i Poddziałania 6.1.3.
11
Łączna kwota przewidziana (zgodnie z I wersją PD na rok 2010) na konkursy wynosiła 137 200 000 zł.
(z Poddziałaniem 6.1.3). Natomiast wnioskowana przez projektodawców kwota osiągnęła łącznie
446 112 095,27 zł. Wskazana dysproporcja wskazuje na istniejące, duŜe potrzeby w obszarze jaki obejmuje
Priorytet VI oraz na duŜy potencjał podmiotów aplikujących o środki.
W bieŜącym okresie sprawozdawczym w ramach naborów wpłynęło łącznie 99 wniosków. W wyniku
przeprowadzonej oceny formalnej poprawnych były 92 wnioski. Po ocenie merytorycznej zatwierdzonych
złoŜono 30 wniosków. W bieŜącym okresie sprawozdawczym podpisano 13 umów z konkursów z 2009 roku.
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VI nie wpłynął Ŝaden protest od wyników oceny formalnej
natomiast wpłynęło 5 protestów od wyników oceny merytorycznej (z czego 1 rozpatrzono negatywnie, a 4 są w
trakcie oceny).
Działanie 6.1
W bieŜącym okresie sprawozdawczym IP2 ogłosiła 1 konkurs w ramach Działania 6.1 – Poddziałanie 6.1.1.
Jest to konkurs zamknięty, z naborem wniosków od dnia 30.06.2010 do dnia 20.08.2010 r.
Przeprowadzono równieŜ nabór wniosków systemowych PUP w ramach Poddziałania 6.1.3
(więcej w punkcie dot. Projektów systemowych)
W okresie sprawozdawczym w odpowiedzi na wszystkie nabory prowadzone w ramach Działania 6.1 złoŜono
łącznie 22 wnioski.
Natomiast od początku realizacji Działania 6.1 w odpowiedzi na prowadzone nabory złoŜono 260 wniosków
z czego: 6.1.1 – 136 wniosków, 6.1.2 – 60 wniosków, 6.1.3 – 64 wnioski systemowe ( w tym 1 wycofany).
Zgodnie z PD na 2010 rok do zakontraktowania w ramach Działania 6.1 przeznaczono kwotę 137 680 392 zł
(po zwiększeniu decyzją Zarządu środków przeznaczonych na realizację projektów systemowych PUP).
Natomiast kwota wnioskowana przez Beneficjentów wyniosła 96 710 899,89 zł (dotyczy tylko Poddziałania
6.1.3).
Jak wynika z powyŜszych danych, między innymi z wnioskowanej przez Beneficjentów kwoty, konkursy
ogłoszone w ramach Działania 6.1 cieszą się duŜym zainteresowaniem Projektodawców, a szczególnie
Poddziałanie 6.1.1 Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy co świadczy
o potrzebach związanych ze wsparciem osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy, a takŜe
wspieranie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz tych osób.
Ocena formalna
W wyniku przeprowadzonej oceny formalnej w ramach Działanie 6.1 w bieŜącym okresie sprawozdawczym za
poprawne uznano 21 wniosków w ramach Poddziałania 6.1.3
Protesty
W bieŜącym okresie sprawozdawczym od wyników oceny formalnej w ramach Działania 6.1. nie wpłynął Ŝaden
protest.
Ocena merytoryczna
W bieŜącym okresie sprawozdawczym nie była prowadzona ocena merytoryczna projektów konkursowych
w ramach Działania 6.1 z uwagi na ogłoszenie konkursu dnia 30 czerwca 2010 r.
W okresie sprawozdawczym prowadzono natomiast ocenę merytoryczną wniosków systemowych złoŜonych
w ramach Poddziałania 6.1.3. Sesja KOP trwała od 12.03.2010 r. do 07.04.2010 r. Wszystkie 21 wniosków
powiatowych urzędów pracy zostało zatwierdzonych.
Od początku realizacji Działania 6.1 po ocenie merytorycznej zatwierdzono łącznie: 135 wniosków (w tym 4
projekty systemowe IP 2).Według stanu na dzień 30.06.2010 r. w ramach Działania 6.1 Ŝaden wniosek nie
posiada statusu „w trakcie oceny merytorycznej”.
Protesty
W bieŜącym okresie sprawozdawczym nie złoŜono Ŝadnego protestu od wyników oceny merytorycznej.
Działanie 6.2
W bieŜącym okresie sprawozdawczym IP2 ogłosiła 2 konkursy zamknięte w ramach Działania 6.2.
Nabór wniosków trwał od 30.06.2010 do 30.07.2010 r. Konkurs 6.2./IA/10 został ogłoszony zgodnie z kryteriami
przewidzianymi w Planie Działania na 2010 r. Natomiast konkurs 6.2/B/1 został ogłoszony dodatkowo dla
zapewnienia wsparcia osobom dotkniętym skutkami powodzi w województwie, zgodnie z kryteriami
12
zatwierdzonymi przez Komitet Monitorujacy na posiedzeniu w dniach 17-18 czerwca 2010 r. w Gdyni.
W bieŜącym okresie sprawozdawczym na dzień 30.06.2010 r. w odpowiedzi na w/w konkursy nie złoŜono
Ŝadnego wniosku. Do zakontraktowania w tym konkursach przeznaczone są środki w wysokości 60 000 000 zł
(po zwiększeniu kontraktacji w 2010 r. z uwagi na dodatkowy konkurs dla powodzian). Od początku realizacji
Działania 6.2 w odpowiedzi na prowadzone nabory złoŜono 170 wniosków.
Ocena formalna
W bieŜącym okresie sprawozdawczym nie prowadzono oceny formalnej w ramach tego Działania..
Natomiast od początku realizacji Działania 6.2 w wyniku przeprowadzonej oceny formalnej za poprawne uznano
138 wniosków.
Protesty
W okresie od 01.01.2010 do 30.06.2010 r. w ramach Działania 6.2 nie wpłynął Ŝaden protest od oceny formalnej.
Ocena merytoryczna
W bieŜącym okresie sprawozdawczym w ramach Działania 6.2 ocenie merytorycznej podlegały 2 wnioski, które
pozytywnie przeszły procedurę odwoławczą. Sesja KOP trwała od 20.01.2010 r. do 08.02.2010 r. Efektem prac
KOP była 1 lista rankingowa. W wyniku oceny obywda wnioski zostały odrzucone z powodu nieuzyskania
wymaganego min. 60% punktów przynajmniej w jednym z pól oceny wniosku.
Od początku realizacji Działania 6.2 w wyniku oceny merytorycznej zatwierdzono łącznie: 37 wniosków.
Protesty
W okresie sprawozdawczym nie wpłynął Ŝaden protest od wyników oceny merytorycznej.
Działanie 6.3
W bieŜącym okresie sprawozdawczym IP2 ogłosiła 1 konkurs otwarty w ramach Działania 6.3 (konkurs
ogłoszony 28.01.2010 r., zawieszony 14.05.2010 r. z uwagi na brak środków na wydatkowanie w 2010 r.)
W odpowiedzi na konkurs złoŜono łącznie 77 wniosków. Do zakontraktowania w tym konkursie przeznaczone
było 3 000 000 zł., natomiast wartośc złoŜonych wniosków wynosiła 3 770 014,05 zł.
Od początku realizacji Działania 6.3 w odpowiedzi na prowadzone nabory złoŜono: 217 wniosków.
Ocena formalna
W wyniku przeprowadzonej oceny formalnej w ramach Działanie 6.3 za poprawne uznano 71 wniosków.
Natomiast od początku realizacji Działania 6.3 w wyniku przeprowadzonej oceny formalnej poprawnych było
łącznie 195 wniosków.
Protesty
W bieŜącym okresie sprawozdawczym nie wpłynął Ŝaden prostest od wyników oceny formalnej.
Ocena merytoryczna
Ocena merytoryczna projektów odbywała się na sesji Komisji Oceny Projektów i która rozpoczęła się 18.03.2010
r. i na dzień 30.06.2010 r. nie została zakończona. Dotychczasowym efektem prac KOP było ogłoszenie 6 list
rankingowych. W wyniku przeprowadzonej oceny merytorycznej 9 wniosków zostało zatwierdzonych.
Od początku realizacji Działania 6.3 po ocenie merytorycznej zatwierdzono łącznie: 36 wniosków.
Protesty
W okresie sprawozdawczym wpłynęło 5 protestów od wyników oceny merytorycznej w Działaniu 6.3.
Na dzień 30.06.2010 r., 27 wniosków posiadało statusu „w trakcie oceny”.
Konkurs w ramach Działania 6.3 nadal cieszy się zdecydowanie mniejszą popularnością w porównaniu
z pozostałymi konkursami w tym Priorytecie. Ponadto składane w ramach Działania wnioski sa niskiej jakości
( 80 % wniosków poddanych ocenie merytorycznej zostało odrzuconych). Głównym powodem odrzucenia były
błędy w części 3.2 wniosku dot. grupy docelowej i rekrutacji. Ze względu na specyficzne typy projektów moŜliwe
do zrealizowania, wobec niskiej wartości maksymalnej projektu (50 tys. zł), trudnej grupy docelowej oraz
szerszych moŜliwości aplikowania w innych konkursach skierowanych do społeczności lokalnych
13
(7.3, a zwłaszcza 9.5) , od początku realizacji Działania do dnia 30.06.2009 r. zawarto jedynie 27 umów.
Priorytet VII
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VII ogłoszono łącznie 2 konkursy na łączną kwotę 23 000 000
zł (w tym na komponent ponadnarodowy 2 271 000): 1 zamknięty – z 7.2.1, 1 otwarty – 7.3. W ramach
Poddziałania 7.2.2 w roku 2010 nie będzie ogłaszany konkurs – Plan Działania 2010 został w tym zakresie
zmieniony i zatwierdzony przez przez Komitet Monitorujacy na posiedzeniu w dniach 17-18 czerwca 2010 r.
w Gdyni. Rezygnacja z konkursu w 2010r. jest spowodowana takim faktem, iŜ w ramach naboru ogłosznego
w 2009 r. miała miejsce nadkontraktacja, w wyniku której, po przeprowadzeniu negocjacji z projektodawcami
wszystkie projekty poprawne merytorycznie otrzymały dofinansowanie, a wsparciem udało się objąć terytorium
całego województwa.
Przeprowadzono ocenę formalną wszystkich 124 złoŜonych wniosków (w ramach Działania 7.3). W jej wyniku
stwierdzono, iŜ poprawnych było 114 wniosków. Do dnia 30.06.2010 r. 21 wniosków zostało rekomendowanych
do dofinansowania, nadal trwa przeprowadzanie ocena merytoryczna 53 wniosków.
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VII nie wpłynął Ŝaden protest od wynikow oceny formalnej.
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VII wpłynęło 5 protestów od oceny merytorycznej
(2 w Poddziałaniu 7.2.1, 3 w Działaniu 7.3.), natomiast z poprzedniego okresu rozpatrzono 8.
Nabór i ocena projektów systemowych realizowanych w ramach Działania 7.1 opisana została w części dot.
Projektów systemowych.
Działanie 7.2
Do dnia 30.06.2010 r. IP2 ogłosiła 1 konkurs w ramach Działania 7.2 – był to konkurs zamknięty w Poddziałaniu
7.2.1 ogłoszony dnia 30.06.2009 z terminem składania wniosku do 30.07.2010. Kwota przeznaczona na konkurs
wyniosła 20 000 000 zł (w tym 2 271 000 zł na komponent ponadnarodowy). W odpowiedzi na konkurs w ramach
Poddziałania 7.2.1 do dnia 30 czerwca nie został złoŜony Ŝaden wniosek.
Ocena formalna
W okresie sprawozdawczym nie odbywała się ocena formalna w ramach Działannia 7.2.
Ocena merytoryczna
W okresie sprawozdawczym w Działaniu 7.2 dokonano jedynie ocen merytorycznych wniosków, które
pozytywnie przeszły procedurę odwoławczą oraz projektów innowacyjnych złoŜonych w roku 2009.
Poddziałanie 7.2.1: sesja KOP trwała od 20.01.2010 r. do 10.02.2010 r. Powstały dwie listy rankingowe.
W wyniku tej oceny w Podziałaniu 7.2.1: 2 wnioski zostały rekomendowane do dofinansowania, 1 wniosek został
odrzucony.
Poddziałanie 7.2.2 : sesja KOP trwała od 20.01.2010 r. do 15.02.2010 r. W wyniku tej oceny jeden wniosek
został odrzucony z powodu nieuzyskania wymaganego minimum 60% punktów w przynajmniej jednym z pól
oceny wniosku.
W okresie sprawozdawczym zmianom w KSI poddano 47 wniosków z Poddziałania 7.2.1. Dla 13 wniosków
zmiana dotyczyła statusu – były to wnioski innowacyjne z naboru z roku 2009 które w okresie sprawozdawczym
zostały poddane ocenie. Zmiany w 28 wnioskach dotyczyły zmiany pola „forma prawna beneficjenta” a w 6
dotyczyło zmian statusu po rozstrzygnięciu złoŜonego protestu.
W okresie sprawozdawczym zmianom w KSI poddano 8 wniosków z Poddziałania 7.2.2. 6 zmian dotyczyło
zmiany statusu wniosku czyli wynikało z oceny merytorycznej wniosku. Pozostałe 2 zmiany dotyczyły zmiany
pola „forma prawna beneficjenta”.
Protesty
W okresie sprawozdawczym w ramach Poddziałania 7.2.1 wpłynęły 2 protesty od wyników oceny merytorycznej,
ponadto ropatrzono równieŜ 6 protestów z poprzedniego okresu, w tym 4 rozpatrzono pozytywnie i 4 negatywnie.
Ocena merytoryczna projektów innowacyjnych – ( przypisane do Poddziałnia 7.2.1)
Ocenie merytorycznej podlegalo 13 projektów innowacyjnych złoŜonych w 2009 roku. Ocena odbywała się na
sesji KOP w okresie od 05.01.2010 r. do 28.01.2010 r.
W wyniku przeprowadzonej oceny:
14
−
−
2 wnioski zostały zatwierdzone,
11 wniosków zostało odrzuconych w tym:
• 4 wnioski - z powodu nieuzyskania wymaganego pułapu 60 punktów,
• 4 wnioski - z powodu nieuzyskania w poszczególnych polach oceny merytorycznej przynajmniej 60%
punktów moŜliwych do uzyskania w tych polach),
• 3 wnioski z powodu niespełnienia kryteriów „0-1” określonych w części A karty oceny merytorycznej,
W okresie sprawozdawczym w KSI zmieniono status tych wniosków. Wnioski te zostały przypisane do
Poddziałania 7.2.1.
Wg stanu na 30.06.2010 r. w KSI w ramach Działania 7.2 wnioski posiadały następujące statusy: 237
1) Poddziałanie 7.2.1
− zatwierdzone: 74
− odrzucone: 163
− w trakcie oceny: 0
2) Poddziałanie 7.2.2 - 60
− zatwierdzone: 9
− odrzucone: 51
− w trakcie oceny: 0
Działanie 7.3
W bieŜącym okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.3 (dnia 28.01.2010 r.) został ogłoszony 1 konkurs
otwarty na kwotę 3 000 000. Konkurs ten został zawieszony dnia 14.05.2010 r. (z uwagi na brak środków na
wydatkowanie w roku 2010). W odpowiedzi na konkurs złoŜono 124 wnioski na kwotę 6 032 671,39 zł. Łącznie
do końca 30.06. w odpowiedzi na wszystkie konkursy ogłoszone w ramach Działania 7.3 wpłynęło 504 wnioski.
Ocena formalna
W okresie sprawozdawczym w Działaniu 7.3 zakończono ocenę formalną 124 wniosków złoŜonych
w odpowiedzi na ogłoszony konkurs. Do poprawy na etapie oceny formalnej zostało skierowanych 31 wniosków,
z czego 29 zostało naleŜycie skorygowanych przez Wnioskodawców a 2 wnioski zostały odrzucone. W wyniku
oceny formalnej: 114 wniosków zostało ocenionych pozytywnie, 10 wniosków zostało odrzuconych.
Głównymi powodami odrzucenia wniosków były:
- niespełnienie wymagań kryterium dostępu dotyczącego posiadania siedziby (oddziału, filii) na terenie
gminy bądź powiatu na którym miał być realizowany projekt.
- błędna poprawa wykrytych błędów w ramach pierwszej oceny.
- zaplanowanie realizacji działań powyŜej 6 miesięcy.
W okresie sprawozdawczym wprowadzono do KSI 114 wniosków w ramach Działania 7.3.
Ocena merytoryczna
Ocena projektów w Działaniu 7.3 prowadzona przez Komisje Oceny Projektów rozpoczęła się 03.03.2010 i na
dzień 30.06.2010 nie została zakończona. Ogłoszono 5 list rankingowych.
W wyniku przeprowadzonej oceny w okresie sprawozdawczym:
− 21 wniosków zostało rekomendowanych do dofinansowania,
− 40 wniosków zostało odrzuconych, w tym:
• 8 wniosków z powodu nieuzyskania wymaganego pułapu 60 punktów,
• 17 wniosków z powodu nieuzyskania w poszczególnych polach oceny merytorycznej przynajmniej
60% punktów moŜliwych do uzyskania w tych polach),
• 15 wniosków z powodu niespełnienia kryteriów „0-1” określonych w części A karty oceny
merytorycznej,
W okresie sprawozdawczym zmianom w KSI poddano 165 wniosków z Działania 7.3. Zmiana statusu wynikająca
z oceny merytorycznej dotyczyła 60 wniosków (status 1 wniosku na odrzucony nie został zmieniony w okresie
sprawozdawczym – został zmieniony w lipcu 2010r.), co jest równoznaczne z zakończeniem oceny
merytorycznej. Zmiany w przypadku 101 wniosków dotyczyły zmiany pola „forma prawna beneficjenta” oraz
„obszar realizacji”. W przypadku pozostałych 4 zmian wynikały one z wpływu protestu od oceny merytorycznej
w okresie sprawozdawczym – co wiąŜe się ze zmianą statusu na „w trakcie oceny”.
15
Wg stanu na 30.06.2010 r. w KSI w ramach Działania 7.3 było 431 wniosków, które posiadały następujące
statusy: zatwierdzone: 116, odrzucone: 261, w trakcie oceny: 54
Uwagi
W przypadku 7.3 pojawił się problem interpretacji zapisów SzOP dot. grupy docelowej (a dokładniej wieku osób,
które mogą być objęte wsparciem w ramach tego działania). O stosowną interpretację poproszono IZ PO KL
i zgodnie z jej treścią w ramch Działania 7.3 moga być objęte wsparciem osoby w wieku aktywności zawodowej.
Udział osób poniŜej 15 r. Ŝycia jest moŜliwy tylko jako otoczenie osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym.
Protesty
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.3 wpłynęły 3 protesty od wyników oceny merytorycznej,
ponadto ropatrzono równieŜ 2 protesty z poprzedniego okresu. Ogółem w odniesieniu do zoonych protestów
rozpatrzono pozytywnie i 3 negatywnie, 1 protest był w trakcie rozpatrywania.
Priorytet VIII
W okresie sprawozdawczym w ramach naborów konkursowych złoŜono 486 wniosków.
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VIII w Województwie Małopolskim podpisano 57 umów
konkursowych na kwotę 490 829 047,57 zł.
Od początku realizacji Priorytetu VIII w Województwie Małopolskim podpisano łącznie 183 umowy konkursowe
na kwotę 159 274 113,67 zł.
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VIII ogłoszono 5 konkursów:
( 4 konkursy zamknięte: 3 w ramach Poddziałania 8.1.1 oraz 1 w ramach 8.2.1 a takŜe 1 konkurs otwarty
w ramach Poddziałania 8.1.3 ).
Łączna kwota przewidziana na konkursy planowane do ogłoszenia w I półroczu 2010r. (zgodnie z I wersją PD na
2010r.) wynosiła 115 000 000,00 zł. Z uwagi na przesunięcie terminu ogłoszenia konkursu w ramach
Poddziałania 8.1.2 na III kwartał, (z powodu nowelizacji dokumentu Szczegółowy Opis Priorytetów POKL, który
wprowadzał zmiany w ramach poddziałania), ostateczna kwota do rozdysponowania w okresie sprawozdawczym
kształtowała się na poziomie 95 000 0000,00 zł.
Łączna wnioskowana przez projektodawców kwota osiągnęła poziom 413 240 645,61 zł.
W okresie sprawozdawczym w wyniku przeprowadzonej oceny formalnej poprawnych było 441 wniosków,
natomiast od początku realizacji 1337. Po ocenie merytorycznej w okresie sprawozdawczym jako zatwierdzone
uznano 59 wnioski, natomiast od początku realizacji 346. W ramach konkursów podpisano 57 umów na łączną
kwotę 49 829 047,57 zł.
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu VIII wpłynęło 8 protestów od oceny formalnej. Wszystkie
dotyczyły wniosków w ramach Poddziałania 8.1.1. W wyniku oceny 5 protestów zostało rozpatrzonych
negatywnie, 2 protesty były w trakcie rozpatrywania, 1 protest pozostał bez rozpatrzenia.
Natomiast od oceny merytorycznej w okresie sprawozdawczym wpłynęło 18 protestów, ponadto rozpatrzono
równieŜ 16 protestów z poprzedniego okresu. W wyniku oceny 7 zostało rozpatrzonych pozytywnie,
22 negatywnie, a 5 pozostało bez rozpatrzenia.
Działanie 8.1
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 8.1 ogłoszono łącznie 4 konkursy 3 w ramach Poddziałania 8.1.1 (konkursy zamknięte ogłoszone 01.03.2010 z terminem składania wniosków do
01.04.2010) i 1 w ramach Poddziałania 8.1.3 (konkurs otwarty ogłoszony 31.03.2010).
Do zakontraktowania w Poddziałaniu 8.1.1 przeznaczono środki w wysokości 60 000 000 zł. Wartość projektów
złoŜonych na wszystkie 3 typy wsparcia wyniosła 380 197 943,20 zł.
W Planie Działania na rok 2010 dla Priorytetu VIII wskazano ogłoszenie trzech konkursów
w Poddziałaniu 8.1.1 – konkursu na 1 typ wsparcia szkolenia z pomocą publiczną, konkurs na 2 typ wsparcia
16
doradztwo dla MMŚP oraz konkursu na 3 typ wsparcia szkolenia bez pomocy publicznej. Konkursy na 1 i 3 typ
wsparcia cieszyły się niezmiennie bardzo duŜym zainteresowaniem Projektodawców. Niewielkim
zainteresowaniem natomiast cieszył się wśród Projektodawców 2 typ wsparcia, którego kryteria dostępu okazały
się zbyt trudne. Wymagane było wysokie doświadczenie (zrealizowane usługi za 1 mln zł), w świadczeniu usług
doradczych na terenie obszaru wskazanego w projekcie oraz zorganizowane struktury projektu w oparciu
o subregiony. Tak sprecyzowane wymagania spowodowały niskie zainteresowanie aplikowaniem wobec czego
tylko 1 projekt (spośród 2, które wpłynęły na konkurs) został wybrany do dofinansowania.
W okresie sprawozdawczym w odpowiedzi na ogłoszone konkursy wpłynęło 447 wniosków, w tym 204 wnioski
na 1 typ wsparcia, 2 wnioski na 2 typ wsparcia i 241 wniosków na 3 typ wsparcia.
W okresie sprawozdawczym rekomendowano do dofinansowania projekty tylko w ramach konkursów na 1 i 2 typ
wsparcia. Ich łączna liczba wyniosła 51 (50 projektów szkolenia z pomocą publiczną i 1 projekt
z doradztwa dla MMŚP). Wnioski złoŜone w okresie sprawozdawczym na konkurs 8.1.1 3 typ wsparcia,
podlegały nadal ocenie merytorycznej.
W Poddziałaniu 8.1.2 do zakontraktowania przeznaczono środki w wysokości 20 000 000 zł. Zgodnie z Planem
Działania na rok 2010 konkurs miał zostać ogłoszony w pierwszym kwartale roku 2010, jednakŜe z powodu
nowelizacji dokumentu Szczegółowy Opis Priorytetów POKL, który wprowadzał zmiany w odniesieniu do
Poddziałania 8.1.2, konkurs został przesunięty na trzeci kwartał 2010r.
W okresie sprawozdawczym wsparcie w Poddziałaniu 8.1.2 realizowane jest w ramach
2 kompleksowych projektów wyonionych do dofinansowania w konkursie 2009 r. Projekty te przewidują
tworzenie i wdraŜanie programów outplacementowych oraz szkolenia przekwalifikowujące i usługi doradcze dla
osób zagroŜonych utratą zatrudnienia. W ramach tych projektów zapewnione jest wsparcie dla osób zwolnionych,
przewidzianych do zwolnienia lub zagroŜonych zwolnieniem z pracy z przyczyn dotyczących zakładów pracy,
zatrudnionych u pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowane w formie
tworzenia i wdraŜania programów typu outplacement, w tym szkoleń i doradztwa zawodowego; oraz szkolenia
przekwalifikowujące i usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i zdobycia nowych umiejętności
zawodowych (w tym indywidualne plany działań i pomoc w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca
zatrudnienia).
Do zakontraktowania w Poddziałaniu 8.1.3 w Planie Działania na rok 2010 przeznaczono środki
w wysokości 5 000 000 zł. Wartość projektów złoŜonych wyniosła 3 635 650,08 zł.
Konkurs cieszył się niewielkim zainteresowaniem projektodawców. Jest to efekt wąskiego grona podmiotów
uprawnionych do aplikowania w oparciu o zapisy SZOP PO KL. IP2 podjęło działania informacyjno-promocyjne
mające na celu upowszechnienie informacji o konkursie wśród potencjalnych projektodawców. W porównaniu do
konkursu 2009 r. moŜna zauwaŜyć poprawę jakości wniosków składanych w odpowiedzi na konkurs. Obecnie
dwa wnioski podlegają merytorycznej ocenie.
Ocena formalna
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 8.1 ocena formalna prowadzona była sukcesywnie. Poprawnych
pod względem formalnych było 409 wniosków natomiast od początku realizacji 1267.
(W ramach Poddziałania 8.1.1 spośród wniosków złoŜonych 4 zostały wycofanych przez Projektodawców,
a 1 wniosek pozostał bez rozpatrzenia, poniewaŜ złoŜono go po terminie).
Protesty
W okresie sprawozdawczym złoŜono 8 protestów oceny formalnej, wszystkie dotyczyły wniosków w ramach
Poddziałania 8.1.1. ogółem w odniesieniu do złoŜonych protestów 5 rozpatrzono negatywnie, 1 pozostał bez
rozpatrzenia, 2 protesty były w trakcie rozpatrywania.
Ocena merytoryczna
W okresie sprawozdawczym prowadzona była ocena projektów złoŜonych na konkursy w ramach 8.1 na sesjach
Komisji Oceny Projektów, w wyniku których powstały 3 list rankingowe.
Ocena projektów złoŜonych w odpowiedzi na konkurs w ramach Poddziałania 8.1.1 w 1 typie operacji (szkolenia
z pomocą publiczną) odbywała się na sesji Komisji Oceny Projektów od 27.04.2010 r. do 21.06.2010 r. (powstała
jedna lista rankingowa), w 2 typie operacji (doradztwo dla MMŚP) odbywała się na sesji Komisji Oceny
Projektów od 18.09.2009r. do 30.11.2009 r. (powstała jedna lista rankingowa), w 3 typ operacji (szkolenia bez
pomocy publiczne) ocena projektów odbywała się na sesji KOP, która rozpoczęła się 05.05.2010r. i nadal trwa.
17
Ocena merytoryczna projektów złoŜonych w ramach Poddziałania 8.1.3 odbywała się na sesji KOP w okresie od
13.01.2010 r. do 04.02.2010 r. Powstała 1 list rankingowa.
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 8.1 w wyniku oceny Komisji Oceny Projektów rekomendowano
do dofinansowania 51 projektów, 144 wnioski zostały odrzucone tj:
136 wniosków w ramach Podddziałania 8.1.1 ( w konkursie na 1 typ operacji ) w tym:
- 2 wnioski zwrócone zostały do oceny formalnej,
- 1 wniosek został odrzucony z powodu niespełnienia kryterium dostępu weryfikowanego na etapie oceny
merytorycznej
- 33 wnioski z powodu nie uzyskania wymaganego pułapu 60 punktów,
- 40 wniosków nie uzyskało wymaganego min. 60% punktów przynajmniej w jednym z pól karty oceny
wniosku,
- 60 wniosków zostało odrzuconych z powodu niespełnienia kryteriów horyzontalnych określonych w części A
Karty Oceny Merytorycznej,
8 wniosków w ramach Projektów Innowacynych.
Natomiast od początku realizacji rekomendowano do dofinansowania 330 wnioski, 222 było w trakcie oceny do
dofinansowania (z czego 219 wniosków złoŜonych w ramach konkursu na 3 typ wsparcia, 1 wniosek z konkursu
8.1.1/10. W przypadku tego wniosku omyłkowo nie dokonano zmiany statusu przed 30.06.2010r. na status
”odrzucony” oraz 2 wnioski w ramach 8.1.3), 715 wniosków zostało odrzuconych.
W raporcie IZ wykryto rozbieŜność w zakresie statusu wniosków zatwierdzonych. Zgodnie z raportami z KSI
wygenerowanymi przez IP2 w KSI figurowało 317 wniosków w ramach Poddziałania 8.1.1 ze statusem
„zatwierdzony”. Z kolei raport IZ zawiera informację o 318 wnioskach. Niezgodność występuje na poziomie
arkusza "WND - Zatwierdzone" w ramach raportu Wnioski o dofinansowanie - Dane do
sprawozdawczości_narastajaco" przesłanego przez IZ, w porównaniu z pozostałymi arkuszami powyŜszego
raportu. Sumowanie wniosków wg. typów w Poddziałaniu 8.1.1 w opraciu o raport IZ Wnioski o dofinansowanie
- Dane do Sprawozdawczości_narastajaco" (318 zatwierdzonych, 220 w trakcie oceny, 672 odrzuconych)
skutkowałoby wykazaniem liczby 1210 wniosków ogółem wprowadzonych do KSI, podczas gdy arkusz "WND –
Wszystkie po weryfikacji formalnej” wskazuje na 1209 wnioski (co jest ilością poprawną).
Protesty
W okresie sprawozdawczym wpłynęło 12 protestów od oceny merytorycznej, ponadto rozpatrzono równieŜ 15
protestów z poprzedniego okresu. Ogółem w odniesieniu do złoŜonych protestów 6 zostało rozpatrzonych
pozytywnie, 16 negatywnie, a 5 pozostało bez rozpatrzenia.
Umowy
W okresie sprawozdawczym w ramach ogłoszonych konkursów dla Działania 8.1 podpisano 55 umów na
kwotę 450 576 344,07 zł, natomiast od poczatku realizacji podpisano 175 umów, na łączną kwotę 151 783
237,85 zł.
Głównymi przyczynami odrzucenia wniosków złoŜonych w ramach Działania 8.1 (Podziałania 8.1.1) na 1 typ
wsparcia w okresie sprawozdawczym były:
- niegodność z zasadami udzielania pomocy publicznej,
- brak regionalnej analizy potrzeb przedsiębiorstw i ich pracowników, odnoszenie się wyłącznie do analiz
na poziomie ogólnopolskim,
- wnioskodawcy nie posiadali wystarczające potencjału w odniesieniu do wielkości finansowej projektu.
Zmiana statusu wniosków
W okresie sprawozdawczym zmianom w KSI poddano 231 wniosków z Działania 8.1 (Poddziałania 8.1.1):
• zmiana statusu wynikająca z oceny merytorycznej dotyczyła 195 wniosków
- 186 z konkursu POKL/8.1.1/IA/10,
- 1 wniosek z konkursu POKL/8.1.1/IB/10,
- 8 wniosków z konkursu POKL/8.1.1/09 Projekty Innowacyjne
• zmiana statusu wynikające ze zmiany systemowej, która dotyczyła ujednolicenia form prawnych
Wnioskodawców dotyczyła 36 wniosków:
- 2 wniosków z konkursu POKL/8.1.1/IC/10,
- 5 wniosków z konkursu POKL/8.1.1/07,
18
- 11 wniosków z konkursu POKL/8.1.1/08,
- 18 wniosków z konkursu POKL/8.1.1/09.
Projekty Innowacyjne (konkurs z roku 2009)
W 2009 roku IP2 ogłosiła 1 konkurs dla projektów innowacyjnych w ramach Priorytetu VIII. Nabór ukończył się
30.11.2009. Temat, w ramach którego Projektodawcy mogli podejmować przedsięwzięcia innowacyjne
w ogłoszonym konkursie dotyczył Metody utrzymania aktywności zawodowej pracowników w grupie wiekowej
50+. Pierwotnie wnioski z tego konkursu miały w KSI numery zastępcze o identyfikatorze „8.3”. Obecnie
wnioski zostały przeniesione do Poddziałania 8.1.1.
Ocena merytoryczna projektów innowacyjnych złoŜonych w 2009 roku odbywała się na sesji KOP
w okresie od 05.01.2010r. do 29.01.2010 r. Ocenie podlegało 8 wniosków.
W wyniku przeprowadzonej w okresie sprawozdawczym oceny 8 wniosków zostało odrzuconych:
- 4 wnioski nie uzyskały wymaganego min.60% punktów przynajmniej w jednym z pól wniosku
- 4 wnioski zostały odrzucone z powodu niespełnienia kryterium horyzontalnego
W okresie sprawozdawczym w KSI zmieniono status wszystkich wniosków z konkursu na projekty Innowacyjne.
Projekty zakończone
W Działaniu 8.1 zakończono 38 projektów w Poddziałania 8.1.1 POKL, w tym:
- w ramach Poddziałania 8.1.1 z konkursu 2007 realizację zakończyło 24 projekty, z czego 14wniosków
o płatność końcową zostały zatwierdzone w I półroczu 2010 r., natomiast 10 wniosków o płatność końcową
zostały zatwierdzone w 2009 r.
- w ramach Poddziałania 8.1.1 z konkursu 2008 realizację zakończyło 14 projektów, z czego 11 wniosków
o płatność końcową w zatwierdzonych w I półroczu 2010 r., natomiast 3 wnioski o płatność końcową
zatwierdzono w 2009 r.
Udział w tych projektach zakończyło 5 350 osób na 5 233 planowanych. Realizowane projekty miały głównie
charakter szkoleniowy (wśród zakończonych tylko 1 projekt był doradczy). PrzewaŜały szkolenia językowe,
komputerowe. Uczestnicy brali udział równieŜ w szkoleniach z zakresu kadr i płac, szkolenia zawodowe z obsługi
specjalistycznych maszyn oraz z branŜy medycznej.
Wśród zakończonych znajduje się projekt, w ramach którego przeprowadzony został proces renegocjowania
warunków umowy ze względu na zagroŜenie nie osiągnięcia zamierzonych rezultatów projektu. Problem pojawił
się przy rekrutacji uczestników do projektu. Projekt dotyczył szkolenia ratowników w zakresie katastrof.
Działanie 8.2
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 8.2 ogłoszono 1 konkurs w ramach Poddziałania 8.2.1 (konkurs
zamknięty ogłoszony 06.01.2010r. z terminem składania wniosków do 08.02.2010r.).
Do zakontraktowania w ramach Poddziałania 8.2.1 przeznaczono środki w wysokości 30 000 000 zł. Wartość
złoŜonych projektów ogółem wyniosła 33 042 702,41 zł.
Konkurs z roku 2010 cieszył się relatywnie duŜym zainteresowaniem wśród Wnioskodawców. Porównując
konkurs ogłoszony w okresie sprawozdawczym, do konkursu z 2009r. zauwaŜyć moŜna wzrost aktywności
uczelni wyŜszych (5 wniosków konkurs 2010, w konkursie 2009 1 wniosek) i NGO (7 wniosków konkurs 2010,
w konkursie 2009 0 wniosków) w aplikowaniu o środki. Kolejny rok z rzędu konkurs został zdominowany przez
przedsiębiorstwa (19 wniosków).
W wyniku przeprowadzonej oceny do dofinansowania rekomendowano 8 projektów wyłonionych
w ramach konkursu z 2010. Kwota wnioskowana wyniosła 7 366 235,02 zł.
Najpopularniejszymi formami wsparcia w składanych wnioskach były „szkolenia i doradztwo dla pracowników
naukowych jednostek naukowych” oraz „promocja idei przedsiębiorczości”.
Ocena formalna
Ocena formalna złoŜonych wniosków w ramach Działania 8.2 prowadzona była na bieŜąco.
W okresie sprawozdawczym zakończono ocenę formalną 35 wniosków.
W wyniku przeprowadzonej oceny formalnej w okresie sprawozdawczym za poprawne uznano 32 wnioski,
natomiast od początku realizacji poprawnych formalnie 70 (w ramach Poddziałania 8.2.1).
19
Protesty
W ramach Działania 8.2 od początku realizacji, jak i w okresie sprawozdawczym od oceny formalnej nie wpłynął
Ŝaden protest.
Ocena merytoryczna
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 8.2 ocena merytoryczna projektów odbywała się na sesji KOP
w terminie od 02.03.2010 do 13.04.2010 r. Powstała jedna lista rankingowa.
W okresie sprawozdawczym w wyniku oceny formalnej rekomendowano do dofinansowania 8 projektów,
natomiast od początku realizacji Działania rekomendowano 16 projektów (w ramach Poddziałania 8.2.1).
W ramach Działania 8.2 w okresie sprawozdawczym 24 wnioski zostały odrzucone w tym:
- 5 wniosków zostało odrzuconych z powodu niespełnienia kryteriów dostępu weryfikowanych
na etapie oceny merytorycznej;
- 4 wnioski z powodu niespełnienia kryteriów horyzontalnych określonych w części A karty oceny merytorycznej
(niezgodność z zasadami dotyczącymi udzielania pomocy publicznej);
- 8 wniosków z powodu nieuzyskania wymaganego minimum 60% punktów
w przynajmniej jednej z części wniosku podlegających ocenie;
- 7 wniosków z powodu nieuzyskania wymaganego pułapu 60 punktów.
W okresie sprawozdawczym zmianom w KSI poddano 33 wnioski z Poddziałania 8.2.1. Zmiana statusu
wynikająca z oceny merytorycznej dotyczyła 32 wniosków co jest równoznaczne z zakończeniem oceny
merytorycznej, natomiast w odniesieniu do jednego wniosku zmiana dotyczył ujednolicenia form prawnych
Wnioskodawców.
W przypadku Poddziałania 8.2.2. zmianom w KSI poddano 2 wnioski, w związku ujednoliceniem form prawnych
Wnioskodawców.
Do najczęściej popełnianych błędów we wnioskach o dofinansowanie, które wpłynęły na konkurs 8.2.1 naleŜały:
- nie przedstawienie przez Wnioskodawcę diagnozy sytuacji w Małopolsce,
- niezgodność z kryteriami dostępu
- proponowanie w projektach działań związanych z zakładaniem działalności gospodarczej jako takiej, a nie
działalności spin off i spin out.
Protesty
W okresie sprawozdawczym wpłynęło 6 protestów od wyników oceny merytorycznej w Poddziałaniu 8.2.1:
wszystkie 6 dotyczyły oceny z konkursu z 2010 oraz 1 protesty z poprzedniego okresu, który dotyczył oceny w
ramach konkursu z 2009r. W wyniku rozpatrzenia protestów 1 protest uznano za zasadny, a 6 rozpatrzono
negatywnie.
Umowy
W okresie sprawozdawczym w ramach Działaniu 8.2 zawarto 2 umowy na kwotę 4 252 703,50 zł. Łącznie
w konkursie 2009 w Poddziałaniu 8.2.1 zawarto 6 umów (w 2009 i 2010 r.) na kwotę 6 774 076,42 zł co
zaangaŜowało 94% kwoty przeznaczonej na konkurs.
W związku ze zwiększeniem kontraktacji dla konkursu 8.2.1 z roku 2009 zatwierdzonej przez Zarząd
Województwa Małopolskiego oraz związane z tym oczekiwanie na zmiany harmonogramu płatności,
spowodowały iŜ część umów z konkursu 2009 r. zostały zawarte w pierwszej połowie roku 2010.
Zatem łącznie od początku realizacji Działania 8.2 zawarto 8 umów konkursowych na kwotę
7 490 875,82 zł ( Poddziałanie 8.2.1).
Priorytet IX
W okresie sprawozdawczym IP2 prowadziła nabory w ramach 4 konkursów w Priorytecie IX. Z tego:
- w ramach 3 konkursów nabór ogłoszono i zakończono w okresie sprawozdawczym (Poddziałanie 9.1.1,
Poddziałanie 9.1.2, Działanie 9.3)
- w ramach Działania 9.5 nabór ogłoszono w okresie sprawozdawczym, a następnie konkurs został zawieszony, co
związane jest z brakiem środków przewidzianych na wydatkowanie w roku 2010.
20
Łączna kwota przewidziana na konkursy w roku 2010 (zgodnie z PD) wynosiła 98 000 000,00zł.
Jak juŜ wspominano w związku z faktem, iŜ w ramach Działania 9.1, Poddziałaniu 9.1.1 wartość projektów
znajdujących się na liście rankingowej przewyŜszyła kwotę alokacji na rok 2010, Zarząd Województwa
Małopolskiego podjął decyzje o zwięszeniu środków finansowych o kwotę 11 301 668,98 zł.
W odpowiedzi na ogłoszone w I półroczu 2010 r. konkursy złoŜono 771 wniosków o dofinansowanie na kwotę
391 771 205,65 zł.
W wyniku przeprowadzonej oceny formalnej poprawnych było 698 wniosków. Po ocenie merytorycznej jako
zatwierdzone uznano 168 wniosków. W trakcie oceny znajduje się 365 wniosków (ponadto w KSI w trakcie
oceny znajduje się 1 projekt systemowy – Dzialanie 9.4).
W okresie sprawozdawczym w ramach Priorytetu IX przyjęto 19 protestów od oceny formalnej (z czego
2 rozpatrzono pozytywnie, 14 negatywnie, a 3 pozostają w trakcie oceny), oraz 37 protestów od oceny
merytorycznej (z czego 6 rozpatrzono pozytywnie, 19 negatywnie, 8 pozostaje w trakcie oceny, a 4 zostały
wycofane).
Działanie 9.1
W okresie sprawozdawczym Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie pełniący rolę Instytucji Pośredniczącej 2
stopnia ogłosił 2 nowe konkursy w ramach Działania 9.1:
- 1 w ramach Poddziałania 9.1.1 (konkurs zamknięty, w ramach którego nabór wniosków trwał od 6 stycznia do 8
lutego 2010 r.),
- 1 w ramach Poddziałania 9.1.2 (konkurs zamknięty, w ramach którego nabór wniosków trwał od 4 lutego do 15
marca 2010 r.).
Zgodnie ze stanem faktycznym w odpowiedzi na wszystkie nabory prowadzone w ramach Działania 9.1
w województwie małopolskim w pierwszym półroczu 2010 r. złoŜono łącznie 301 wniosków, w tym:
- 9.1.1 – 56 wniosków konkursowych,
- 9.1.2 – 245 wniosków konkursowych.
Do zakontraktowania w 2 konkursach w Działaniu 9.1 (Plan Działania 2010) przeznaczone były środki
w wysokości 80 000 000 zł (9.1.1 – 20 000 000 zł, 9.1.2 – 60 000 000 zł), w tym komponent ponadnarodowy
(1 703 000,00 zł). Natomiast wartość złoŜonych projektów wyniosła 332 106 794,39 zł (9.1.1 – 69 063 811,12 zł,
9.1.2 – 263 042 983,27 zł). W związku z faktem, iŜ w ramach Poddziałania 9.1.1 wartość projektów znajdujących
się na liście rankingowej przewyŜszyła kwotę alokacji na rok 2010 w tym Poddziałaniu, decyzją ZWM kwota
kontraktacji została zwiększona.
Jak wynika z powyŜszych danych konkursy ogłoszone w ramach Działania 9.1 niezmiennie cieszą się duŜym
zainteresowaniem Projektodawców, co świadczy o ogromnych potrzebach związanych z edukacją przedszkolną
i realizacją programów rozwojowych szkół i placówek oświatowych prowadzących kształcenie ogólne.
Największą popularnością nie tylko w Działaniu 9.1, ale takŜe w całym Priorytecie IX cieszy się Poddziałanie
9.1.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszenie
róŜnic w jakości usług edukacyjnych.
Ze względu na zauwaŜalne duŜe zainteresowanie Projektodawców aplikowaniem o środki dostępne w ramach
Działania 9.1 oraz powiązanie okresu realizacji projektów tym Działaniu z harmonogramem roku szkolnego,
zakładano ogłoszenie kolejnego konkursu w Poddziałaniu 9.1.1 jeszcze w grudniu 2009 (mocą zapisów Planu
Działania na 2010 r.). Z uwagi jednak na istotne zmiany w wytycznych dotyczących realizacji projektów w PO
KL wprowadzone z dniem 1 stycznia 2010 r. oraz konieczność zapewnienia jednolitych zasad realizacji projektów
w danym konkursie, termin ogłoszenia konkursu w Poddziałaniu 9.1.1 został przełoŜony na początek roku 2010.
Ocena formalna
Ocena formalna złoŜonych wniosków prowadzona była na bieŜąco. Zgodnie ze stanem faktycznym w okresie
sprawozdawczym zakończono ocenę formalną 299 wniosków, w tym:
- Poddziałanie 9.1.1 – 56 wniosków,
- Poddziałanie 9.1.2 – 243 wniosków (złoŜono 245 wniosków z czego 2 zostały wycofane przez
projektodawców)
W pierwszym półroczu 2010 r. w ramach ogłoszonych naborów w Działaniu 9.1 poprawnych pod względem
21
formalnym i wprowadzonych do KSI było łącznie 271 wniosków, w tym:
- 9.1.1 – 50 wniosków,
- 9.1.2 – 221 wniosków
Do dnia 30.06.2010 r. w Działaniu 9.1 do KSI wprowadzono zatem 919 wniosków, w tym:
- 9.1.1 – 203 wnioski konkursowe,
- 9.1.2 – 715 wnioski (w tym 1 systemowy własny UMWM oraz 1 projekt systemowy innowacyjny „Diament”)
- 9.1.3 – 1 wniosek systemowy.
Wnioski poprawne pod względem formalnym zostały przekazane do Komisji Oceny Projektów.
Protesty
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 9.1 do WUP Kraków wpłynęło 10 protestów od wyników
oceny formalnej, w tym:9.1.1 – 4 protesty (wszystkie rozpatrzone negatywnie), 9.1.2 – 6 protestów (wszystkie
rozpatrzone negatywnie).
Ocena merytoryczna
Ocena projektów w Działaniu 9.1 odbywała się na sesjach komisji Oceny Projektów w następujących okresach:
Poddziałanie 9.1.1
od 16.03.2010 do 19.04.2010 r. dla konkursu ogłoszonego na podstawie zapisów PD 2010.
Poddziałanie 9.1.2
Ocena merytoryczna dla wniosków złoŜonych w konkursie z 2010 r. została rozpoczęta w okresie
sprawozdawczym, lecz według stanu na 30.06.2010 r., nie została ona ukończona - 221 wniosków
wprowadzonych do KSI posiada stratus „w trakcie oceny”. Z uwagi na znaczną liczbę złoŜonych wniosków
i długi czas oceny formalnej (wnioski były poprawiane przez Projektodawców), termin dokonania oceny
merytorycznej został wydłuŜony zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów i wyznaczony na 30 lipca
br. Do dnia 30.06.2010 trwało posiedzenie KOP, podczas którego oceniane są złoŜone w konkursie nr
POKL/9.1.2/I/10 projekty.
Ocenie merytorycznej podlegały wnioski złoŜone w odpowiedzi na konkursy ogłoszone na mocy Planu Działania
2010.
Do najczęściej popełnianych błędów przez Projektodawców podczas wypełniania wniosków o dofinansowanie,
które wpłynęły na decyzję KOP o odrzuceniu wniosków w Działaniu 9.1 naleŜały:
- niezgodność z kryteriami określonymi w części A Karty Oceny Merytorycznej
- zbyt niska liczba punktów w polu 3.5 oraz w polu 3.1 i 3.3
W porównaniu z rokiem ubiegłym moŜna zauwaŜyć lepszą jakość projektów złoŜonych w ramach Poddziałania
9.1.1 (54 % ocenionych pozytywnie podczas oceny merytorycznej spośród poprawnych formalnie wobec około
42 % w 2009 roku i jedynie 14% w 2008 r.).
Dotychczas w Działaniu 9.1 zmieniono statusy w KSI 696 wnioskom (202 - Poddziałanie 9.1.1, 494 –
Poddziałanie 9.1.2), z których: 170 zatwierdzono, 526 odrzucono a 222 wnioski posiadają status „w trakcie
oceny.”
Protesty
W okresie sprawozdawczym w Działaniu 9.1 wpłynęło 8 protestów od wyników oceny merytorycznej (wszystkie
dotyczyły Poddziałania 9.1.1). Według stanu na 30.06.2010 r. protesty zostały rozpatrzone z następującymi
wynikami: 4 rozpatrzono pozytywnie, pozostałe 4 wycofano. Wskazane protesty zostały złoŜone, w związku z
pozytywną oceną merytoryczną wniosków o dofinansowanie w Poddziałaniu 9.1.1, jednakŜe bez moŜliwości
dofinansowania (projekty otrzymały dalekie miejsca na liście rankingowej). W związku z faktem, iŜ została
podjęta decyzja o zwiększeniu kontraktacji w Poddziałaniu 9.1.1 w konkursie z 2010 r., przyjęto do realizacji
i dofinansowania wnioski, co do których złoŜono protesty. W opisywanej sytuacji wskazane protesty stały się
bezprzedmiotowe. Wnioskodawcy wycofali protesty zgodnie z uprawnieniem określonym w Zasadach
dokonywania wyboru projektów.
Protesty od wyników oceny merytorycznej składano dotychczas w Poddziałaniu 9.1.1 w szczególności w związku
z nieprecyzyjnie określonym uzasadnieniem potrzeby realizacji projektów, w tym z brakiem wskazania
szczegółowych danych dot. liczby dzieci w wieku 3-5 lat w danej gminie, w tym objętych edukacją przedszkolną.
22
Niewłaściwie równieŜ określano liczbę BO objętych projektem (bez uwzględnienia kontekstu lat realizacji
projektu) oraz rezultaty twarde.
Umowy
W okresie sprawozdawczym w Działaniu 9.1 Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie zawarł 16 umów, których
pierwotna wartość ogółem wyniosła 19 259 516,30 zł. Wszystkie umowy dotyczyły Poddziałania 9.1.1.
W ramach konkursu ogłoszonego w 2010 r. podpisano 15 umów o łącznej wartości 18 915 680,30 zł. W okresie
sprawozdawczym zawarto takŜe umowę w ramach projektu wyłonionego do dofinansowania w 2008 r. Termin
podpisania niniejszej umowy związany jest z długim okresem negocjacji wniosku oraz znacznymi zmianami
w okresie jego realizacji. Realizacja projektu rozpocznie się dopiero w II półroczu 2010 r., po zakończeniu innego
projektu realizowanego przez Projektodawcę. Umowa opiewa na kwotę 343 836,00 zł.
Od początku realizacji Działania 9.1 podpisano 153 umów (150 konkursowych i 3 umowy/uchwały dla projektów
systemowych). Łączna aktualna wartość wszystkich umów wynosi 197 520 480, 25 zł i składa się na nią:
- 51 umów konkursowych w Poddziałaniu 9.1.1 o wartości 57 951 391, 99 zł,
- 99 umów konkursowych i 2 umowy dla projektów systemowych w Poddziałaniu 9.1.2 o łącznej wartości
111 255 753, 23 zł (w tym projekt systemowy innowacyjny)
- 1 uchwała dla projektu systemowego w Poddziałaniu 9.1.3 o wartości 28 313 335, 03 zł.
Zespół ten w roku 2010 nie organizował nowych spotkań informacyjnych dla beneficjentów Działania 9.1.
W dniu 21.06.2010 r. zorganizowano natomiast szkolenie pt. „Rozliczanie projektów w ramach PO KL” dla
Beneficjentów Priorytetu IX. W szkoleniu uczestniczyli przedstawiciele Beneficjentów realizujących umowy
w ramach Priorytetu IX, głównie były to osoby przygotowujące wnioski o płatność. W szkoleniu wzięło udział 13
osób.
Dotychczas w Działaniu 9.1 zakończono realizację 8 projektów w Poddziałaniu 9.1.2 (rozliczono dla nich wnioski
o płatność końcową).
W ramach 9.1.2 zakończyła się realizacja 8 projektów, z czego 3 wnioski o płatność końcową zostały
zatwierdzone w I półroczu 2010 r., natomiast 5 wniosków o płatność końcową zostało zatwierdzonych w 2009 r.
Okres realizacji w/w projektów zakończył się w 2009 r. Projekty te zostały zawarte na łączną kwotę
dofinansowania w wysokości 4 704 098,48 zł. W ramach tych projektów 58 szkół prowadzących kształcenie
ogólne zrealizowało programy rozwojowe. Jednocześnie osiągnięte zostały takŜe inne wskaźniki określone
w poszczególnych wnioskach o dofinansowanie projektu.
Działanie 9.2
W okresie sprawozdawczym nie ogłaszano nowych konkursów w ramach Działania 9.2. Zgodnie z Planem
Działania na 2010 rok, środki alokowane w ramach tego Działania wydatkowane będą w województwie
małopolskim w ramach projektu systemowego realizowanego przez Urząd Marszałkowski Województwa
Małopolskiego.
Ocena formalna
Do dnia 30.06.2010 r. w ramach Działania 9.2 wprowadzono do KSI łącznie 196 wniosków o dofinansowanie
(194 konkursowe i 2 systemowe).
Protesty
W okresie sprawozdawczym nie prowadzono oceny formalnej wniosków konkursowych, nie wpłynął takŜe
Ŝaden protest od wyników oceny formalnej.
W okresie sprawozdawczym nie prowadzono oceny formalnej dla projektów innowacyjnych złoŜonych
w konkursie z 2009 r. (została ona ukończona w roku ubiegłym).
Ocena merytoryczna
W okresie sprawozdawczym prowadzona była ocena merytoryczna dla wniosków złoŜonych w odpowiedzi na
konkurs na projekty innowacyjne. Sesja KOP rozpoczęła się w dniu 21.12.2009 r. i zakończyła 29.01.2010 r.
23
Ogłoszono jedną listę rankingową. Oceniano 2 projekty – obydwa nie uzyskały rekomendacji do dofinansowania
z powodu niespełnienia kryteriów „0-1” określonych w części A karty oceny merytorycznej. W okresie
sprawozdawczym w KSI zmieniono status tych wniosków, zostały one takŜe przypisane do Działania 9.2
w związku ze zmianami numeracji projektów innowacyjnych w KSI.
W KSI widoczne są ponadto daty modyfikacji wniosków dotyczące okresu sprawozdawczego. Wnioski te
modyfikowane były ze względu na konieczność ujednolicenia form prawnych beneficjentów i nie są związane
z oceną merytoryczną. Wyjątkiem jest jeden wniosek, któremu nadano status „odrzucony” po zakończeniu
procedury odwoławczej. Na wyniki oceny merytorycznej tego projektu wpłynął protest, który został rozpatrzony
negatywnie.
Dotychczas statusy KSI zmieniono 196 wnioskom z Działania 9.2, z których: 46 zatwierdzono, 150 odrzucono.
Według stanu na 30.06.2010 r. w Działaniu 9.2 nie było wniosków o statusie „w trakcie oceny” merytorycznej.
W okresie sprawozdawczym w Działaniu 9.2 do WUP w Krakowie nie wpłynęły nowe protesty od wyników
oceny merytorycznej. W pierwszym półroczu rozpatrzono jednak 1 protest, który został odrzucony. Protest
dotyczył konkursu z 2009 r. w zakresie realizacji programów rozwojowych szkół zawodowych (nie dotyczył
projektów innowacyjnych).
Protesty
Według stanu na 30.06.2010 r. Ŝaden z protestów w tym Działaniu nie był w trakcie rozpatrywania.
Umowy
Zgodnie z KSI w ramach Działania 9.2 w okresie sprawozdawczym zawarto 12 umów, z których 11 zostało
zawartych z Projektodawcami konkursowymi, a 1 obejmowała projekt systemowy. Wartość zawartych
umów wyniosła 153 730 881,93 zł, w tym wartość umów konkursowych wyniosła 13 730 881,93 zł. Umowy te
nie dotyczą konkursu na projekty innowacyjne (Ŝaden wniosek w konkursie nie został rekomendowany).
Podpisane umowy o dofinansowanie wraz z wnioskami zostały przekazane do realizacji do Zespołu Programów
Rozwoju Wykształcenia i Kompetencji (RWK).
Od początku realizacji Działania 9.2 podpisano 43 umowy (41 konkursowych i 2 systemowe) o łącznej wartości
185 633 085,07 zł. Umowy konkursowe obejmują wnioski wyłonione do dofinansowania w pierwszym konkursie
w Działaniu 9.2 ogłoszonym mocą zapisów Planu Działania na lata 2007-2008 oraz umowy z kolejnego konkursu
z kontraktacji na rok 2009.
Dotychczas w Działaniu 9.2 zakończono realizację 5 projektów z Działania 9.2 (zatwierdzono wnioski
o płatność końcową). Okres realizacji w/w projektów zakończył się w 2009 r. Projekty te zostały zawarte na
łączną kwotę dofinansowania w wysokości 1 356 795,16 zł. W ramach tych projektów 12 szkół prowadzących
kształcenie zawodowe wdroŜyło programy rozwojowe. Jednocześnie osiągnięte zostały inne wskaźniki określone
w poszczególnych wnioskach o dofinansowanie projektu.
Działanie 9.3
W okresie sprawozdawczym WUP w Krakowie pełniący rolę Instytucji Pośredniczącej 2 stopnia ogłosił
1 konkurs zamknięty w ramach Działania 9.3 z terminem składania wniosków od 25.02.2010 r. do 31.03.2010 r.
Do zakontraktowania w ogłoszonym konkursie przewidziano kwotę 8 000 000 zł (w tym 175 000 zł na
wprowadzenie komponentu ponadnarodowego w realizowanych projektach).
ZłoŜono 32 wnioski o wartości 38 321 172,68 zł.
Największym zainteresowaniem w aktualnie rozstrzyganym konkursie cieszył się typ projektu obejmujący
kształcenie w formach szkolnych osób dorosłych z własnej inicjatywy zainteresowanych uzupełnianiem lub
podwyŜszaniem swojego wykształcenia. PowyŜsza forma wsparcia pojawiła się w 47% złoŜonych projektów, na
co wpływ mogło mieć przyjęte w konkursie kryterium preferujące kształcenie w formach szkolnych osób w wieku
25-64 lata. Sama grupa wiekowa beneficjentów ostatecznych była określana jednak nieco szerzej w omawianych
projektach. Projektodawcy w większości umoŜliwiali uczestnictwo takŜe osobom nie uczącym się w wieku 18-24
24
lata, co jest związane z faktem, iŜ osoby, które dzieli stosunkowo krótki okres od zakończenia procesu edukacji
szkolnej chętniej podejmują ponowne kształcenie, tym samym jest to grupa, która chętniej zgłasza chęć
uczestnictwa w tego typu projektach. Grupa ta nie zasila jednak jedynego wskaźnika produktu obowiązującego
w Działaniu 9.3 – liczba osób dorosłych w wieku 25-64 lata, które uczestniczyły w formalnym kształceniu
ustawicznym w ramach Działania.
Ocena formalna
W okresie sprawozdawczym zakończono ocenę formalną 32 wniosków złoŜonych w odpowiedzi na konkurs
z 2010 r. Do poprawy na etapie oceny formalnej zostało skierowanych 19 wniosków, z czego jeden wniosek nie
został właściwie poprawiony. W wyniku oceny formalnej: 31 wniosków zostało ocenionych
pozytywnie,1 wniosek został odrzucony.
Dotychczas do KSI wprowadzono łącznie 88 wniosków o dofinansowanie w Działaniu 9.3 (wszystkie wnioski
konkursowe).
W pierwszym półroczu 2010 r. w ramach ogłoszonego naboru w Działaniu 9.3 poprawnych pod względem
formalnym i wprowadzonych do KSI było łącznie 31 wniosków.
Protesty
W okresie sprawozdawczym do WUP w Krakowie nie wpłynął takŜe Ŝaden protest od wyników oceny formalnej.
Jedyny protest, który wpłynął w tym Działaniu został wniesiony jeszcze w 2008 r. i rozpatrzono go negatywnie.
Ocena merytoryczna
W trakcie trwania konkursu ogłoszonego w ramach Działania 9.3 w 2010 r. pojawiły się wątpliwości co do
moŜliwości realizacji projektów mających na celu wsparcie szkół policealnych. Instytucja Zarządzająca stała na
stanowisku, iŜ projekty takie powinny być realizowane w ramach Działania 9.2, nie zaś w ramach 9.3.
Wprowadzono podział pomiędzy kształceniem zawodowym, którego wsparcie moŜliwe jest w ramach Działania
9.2 i kształceniem ustawicznym w formach szkolnych, którego wsparcie moŜliwe jest w ramach Działania 9.3.
Ze względu na fakt, iŜ słuchaczami szkół policealnych w Polsce są najczęściej absolwenci szkół
ponadgimnazjalnych (zarówno zawodowych jak i ogólnokształcących), a kształcenie w nich stanowi
kontynuację nauki dla osób, które dopiero po ich ukończeniu wejdą na rynek pracy - szkoły policealne mogą
ubiegać się o wsparcie w ramach Działania 9.2, a nie Działania 9.3, które ukierunkowane jest w większym
stopniu na wsparcie dla osób funkcjonujących juŜ na rynku pracy, które podejmują kształcenie w celu
uaktualnienia lub zmiany swoich kwalifikacji. PowyŜsza interpretacja została poparta stosownymi zmianami
w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL (wersja z 1 czerwca 2010 r., a więc juŜ po ukończeniu naboru
w Małopolsce w konkursie w ramach Działania 9.3). Spośród 31 wniosków poprawnych formalnie z konkursu
w Działaniu 9.3 w województwie małopolskim, 13 projektów zakłada wsparcie w postaci organizacji zajęć
w szkołach policealnych. W związku z pismem MRR z dnia 16 kwietnia 2010 r. (znak: DZF-I-82203-13-MG/10)
wskazującym brak moŜliwości wsparcia szkół policealnych w Działaniu 9.3, WUP Kraków wystąpił do
Ministerstwa o wyraŜenie zgody na uznanie tego rodzaju działań za kwalifikowalne w konkursie ogłoszonym
przed nowelizacją Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL i przed otrzymaniem powyŜszej interpretacji.
Jednocześnie wstrzymano proces oceny merytorycznej i przesunięto termin listy rankingowej na 30 lipca. MRR
w odpowiedzi z dnia 29 czerwca br. (znak: DZF-I-82203-13-MG/10) wyraził zgodę na propozycję WUP Kraków.
Członkowie KOP zostali poinformowani o decyzji MRR, a proces oceny merytorycznej został wznowiony.
Planowany termin listy rankingowej to 30 lipca 2010 r.
W okresie sprawozdawczym wnioskom z Działania 9.3 nie modyfikowano statusów po ocenie merytorycznej
(daty modyfikacji dla projektów z pierwszego konkursu dotyczące okresu sprawozdawczego nie były związane
z oceną merytoryczną). Dotychczas w Działaniu 9.3 przeprowadzono ocenę merytoryczną i zmieniono statusy
KSI 57 wnioskom, z których: 2 zatwierdzono, 55 odrzucono.
Na dzień 30.06.2010 r. w KSI wszystkie wnioski z konkursu z 2010 r. (31 wniosków) były „w trakcie oceny”
merytorycznej.
Protesty
Według stanu na 30.06.2010 r. w Działaniu 9.3 nie było protestów w trakcie rozpatrywania.
W okresie sprawozdawczym nie wpłynęły nowe protesty od wyników oceny merytorycznej w Działaniu 9.3
(konkurs nie został jeszcze rozstrzygnięty).
25
Umowy
W okresie sprawozdawczym nie zawierano nowych umów, jednak zawarty został aneks do umowy skutkujący
zmniejszeniem dofinansowania, a tym samym zmniejszeniem poziomu zakontraktowanych dotychczas środków.
Dotychczas zawarto 2 umowy na kwotę 1 633 535,00 zł, po aneksowaniu 1 492 625,00 zł.
Dotychczas zawarto zatem 2 umowy na kwotę 1 633 535,00 zł.
Dotychczas w Działaniu 9.3 nie rozliczono wniosków o płatność końcową dla Ŝadnego z projektów.
Działanie 9.4
W okresie sprawozdawczym nie ogłaszano nowych konkursów w ramach Działania 9.4. Zgodnie z Planem
Działania na 2010 rok, środki alokowane w ramach Działania 9.4 PO KL wydatkowane będą w województwie
małopolskim w ramach projektu systemowego realizowanego przez Małopolskie Centrum Doskonalenia
Nauczycieli.
Ocena formalna
Do dnia 30.06.2010 r. w ramach Działania 9.4 wprowadzono do KSI łącznie 53 wnioski o dofinansowanie
(51 konkursowych i 2 systemowe).
Protesty
W okresie sprawozdawczym nie prowadzono oceny formalnej wniosków konkursowych, nie wpłynął takŜe Ŝaden
protest od wyników oceny formalnej.
Ocena merytoryczna
W okresie sprawozdawczym nie prowadzono oceny merytorycznej wniosków konkursowych w Działaniu 9.4 (nie
ogłaszano nowego konkursu). W KSI widoczne są jednak daty modyfikacji wniosków dotyczące okresu
sprawozdawczego. Wnioski te modyfikowane były ze względu na konieczność ujednolicenia form prawnych
beneficjentów i nie są związane z oceną merytoryczną projektów.
Dotychczas zmieniono statusy KSI 52 wnioskom, z których: 7 zatwierdzono, 45 odrzucono.
Ponadto według stanu na 30.06.2010 r. 1 wniosek miał status „w trakcie oceny”. Wniosek ten dotyczył projektu
systemowego.
Protesty
W okresie sprawozdawczym w Działaniu 9.4 nie wpłynęły nowe protesty od wyników oceny merytorycznej
(konkurs nie był ogłaszany).
Umowy
W ramach Działania 9.4 w okresie sprawozdawczym nie zawierano nowych umów. Dotychczas podpisano 3
umowy i przyjęto 1 uchwałę dla projektu systemowego na łączną wartość 8 506 163,63 zł. Wartość umów
w wyniku zawarcia aneksów uległa zmianie i wynosi 13 989 251,38 zł. Aneks zwiększający wartość projektu
dotyczył projektu systemowego.
Dotychczas w Działaniu 9.4 zamknięto 1 projekt, którego okres realizacji zakończył się w 2009 r. Projekt ten
został zawarty na kwotę dofinansowania w wysokości 890 370,00 zł. W ramach tego projektu zostały osiągnięte
wszystkie wskaźniki określone we wniosku o dofinansowanie projektu w tym:
• liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach - wartość
docelowa wskaźnika wynosiła 264 nauczycieli natomiast wsparcie otrzymało 297 nauczycieli, co
pozwoliło na osiągnięcie wskaźnika w 112,50%,
• w tym nauczyciele na obszarach wiejskich - wartość docelowa wskaźnika wynosiła 198 osób natomiast
wsparcie otrzymało 224 nauczycieli, co pozwoliło na osiągnięcie wskaźnika w 113,13%,
• w tym osoby zatrudnione w administracji publicznej - wartość docelowa wskaźnika wynosiła 264 osoby
natomiast wsparcie otrzymało 297 osób, co pozwoliło na osiągnięcie wskaźnika w 112,50%.
26
Działanie 9.5
W pierwszym półroczu 2010 r. Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie pełniący rolę Instytucji Pośredniczącej 2
stopnia ogłosił w dniu 06.01.2010 r. konkurs otwarty w ramach Działania 9.5. Konkurs został zawieszony w dniu
14.05.2010 r., co jest związane z brakiem dodatkowych środków przewidzianych na wydatkowanie w roku 2010.
Do zakontraktowania w ogłoszonym konkursie przewidziano kwotę 10 000 000 zł (dotychczas jest to najwyŜsza
dostępna kwota w konkursie ogłoszonym w Działaniu 9.5 w Małopolsce).
W konkursie ogłoszonym w okresie sprawozdawczym złoŜono 438 wniosków o łącznej wartości 21 343 238,58
zł.
Popularność inicjatyw oddolnych zgłaszanych w ramach Działania 9.5 w województwie małopolskim pozostaje
na bardzo wysokim poziomie, a obecny konkurs przyniósł rekordowo wysoką liczbę złoŜonych wniosków (438).
Tak wysoki wynik jest zaskakujący tym bardziej, iŜ na poziomie Planu Działania na 2010 r. w Działaniu 9.5
wprowadzone zostało kryterium dostępu, zgodnie z którym wnioskodawcą lub partnerem w projekcie mógł być
podmiot, który w ramach konkursu występuje w charakterze lidera lub partnera w maksymalnie 3 złoŜonych
wnioskach. Pomimo powyŜszego ograniczenia, liczba złoŜonych w konkursie wniosków znacznie wzrosła.
Na duŜe dotychczasowe zainteresowanie Projektodawców aplikowaniem o środki w ramach Działania 9.5 ma
wpływ jego atrakcyjność, ale takŜe duŜa dowolność zakresu tematycznego projektów składanych w tym
Działaniu. Działanie jest takŜe alternatywą na dofinansowanie zajęć dodatkowych dla uczniów przedszkoli i szkół
na obszarach wiejskich bez konieczności spełniania dodatkowych kryteriów dostępu obowiązujących
w Małopolsce w Działaniu 9.1, czy np. wytycznych wynikających z definicji programu rozwojowego.
Największym zainteresowaniem wśród złoŜonych wniosków w Działaniu 9.5 w 2010 r. cieszył się typ projektu
przyczyniający się do podnoszenia poziomu wykształcenia i kwalifikacji mieszkańców obszarów wiejskich oraz
rozwoju usług edukacyjnych na tych obszarach.
Ocena formalna
W okresie sprawozdawczym przeprowadzono ocenę formalną 430 wniosków z konkursu ogłoszonego w 2010 r.
(złoŜono 438 wniosków, z czego 8 zostało wycofanych przez Projektodawców przed dokonaniem oceny
formalnej). Do poprawy na etapie oceny formalnej zostało skierowanych 68 wniosków, z czego 8 nie zostało
naleŜycie skorygowanych przez Wnioskodawców. Jeden z wniosków skierowany do poprawy został jednak
ostatecznie wycofany przez Beneficjenta, zatem wycofanych zostało 9 wniosków o dofinansowanie, a ocena
formalna zakończyła się ostatecznie dla 429 wniosków, z których:
- 396 wniosków zostało ocenionych pozytywnie i wprowadzono je do KSI,
- 33 zostało odrzuconych
Głównymi przyczynami odrzucenia wniosków podczas oceny formalnej było niespełnienie kryteriów dostępu:
- wnioskodawca lub partnerem w projekcie jest podmiot działający na obszarze realizacji projektu tj. posiadający
siedzibę, oddział, filie na terenie gminy lub powiatu, których dotyczy projekt;
- wnioskodawcą lub partnerem w projekcie jest podmiot, który w ramach jednego konkursu występuje
w charakterze lidera lub partnera w maksymalnie 3 złoŜonych wnioskach.
Dotychczas do KSI wprowadzono 917 wniosków o dofinansowanie projektów z Działania 9.5 PO KL.
Protesty
W okresie sprawozdawczym wpłynęły 4 protesty na wyniki oceny formalnej. Jeden protest został odrzucony.
Według stanu na 30 czerwca 2010 r., 3 protesty nie zostały jeszcze rozpatrzone.
Ocena merytoryczna
Ocena projektów z Działania 9.5 odbywała się na sesjach Komisji Oceny Projektów w okresie od 05.02.2010 r.
i na dzień 30.06.2010 r. nie została zakończona. Ogłoszono 10 list rankingowych. Obecnie trwa ocena
merytoryczna w ramach ostatniej sesji KOP (wnioski złoŜone od 1 do 14 maja 2010 r.).
W okresie sprawozdawczym 284 wnioski zostały ocenione merytorycznie:
- 141 wniosków spełniło warunki rekomendacji do dofinansowania
- 143 wnioski zostały odrzucone z następujących powodów:
o
21 wniosków z powodu nieuzyskania wymaganego pułapu 60 punktów,
27
o
o
69 wnioski z powodu nieuzyskania w poszczególnych polach oceny merytorycznej
przynajmniej 60% punktów moŜliwych do uzyskania w tych polach),
53 wniosków z powodu niespełnienia kryteriów „0-1” określonych w części A karty oceny
merytorycznej.
Protesty
Ponadto w KSI znajduje się 112 wniosków, które są w trakcie weryfikacji merytorycznej (w tym 3 po
pozytywnym rozpatrzeniu protestów).
W porównaniu z rokiem wcześniejszym nieznacznie wzrosła jakość ocenianych projektów (ok. 50% ocenionych
pozytywnie na etapie oceny merytorycznej wobec ok. 44% w roku 2009). W kolejnym roku naboru w ramach
Działania 9.5 wnioskodawcy składają coraz mniej zastrzeŜeń co do zbyt skomplikowanej w stosunku do inicjatyw
oddolnych formy wniosku, aczkolwiek tego typu uwagi nadal występują. Tendencja poprawności projektów
pozwala przypuszczać, iŜ spośród 438 złoŜonych projektów rekomendowana zostanie taka ich liczba, która
nieomal w całości wykorzysta zaplanowaną kontraktację.
Do najczęściej popełnianych błędów przez Projektodawców podczas wypełniania wniosków o dofinansowanie,
które wpłynęły na decyzję KOP o odrzuceniu wniosków w Działaniu 9.5 w konkursie z 2010 r. naleŜały: błędny
opis potrzeby realizacji projektu oraz działań. Uwagi te często pojawiały się jednocześnie w odniesieniu do
danego wniosku o dofinansowanie, co wpływało na niską liczbę punktów przyznanych podczas oceny
merytorycznej i w rezultacie na odrzucenie wniosku.
W przypadku projektów składanych w ramach Działania 9.5 częstą sytuacją było takŜe przekraczanie linii
demarkacyjnej pomiędzy Priorytetami - oceniane projekty wpisywały się w cele innych niŜ IX Priorytetów. Na
etapie oceny merytorycznej pojawiały się takŜe wątpliwości co do kwalifikowania projektów obejmujących
wsparcie z zakresu pierwszej pomocy, agroturystyki oraz praktycznego rozumienia zasady empowerment.
Dotychczas w Działaniu 9.5 zmieniono statusy 805 wnioskom, z których: 278 zatwierdzono, 527 odrzucono.
Według stanu na 30.06.2010 r. w Działaniu 9.5 112 wniosków było w trakcie oceny merytorycznej.
W okresie sprawozdawczym w Działaniu 9.5 wpłynęło łącznie 29 protestów od oceny merytorycznej, z których
do dnia 30.06.2010 r. rozpatrzono 21 z następującymi wynikami: 6 zostało rozpatrzonych pozytywnie, a wnioski
skierowano do ponownej oceny merytorycznej, 15 odrzucono.
Pozostałe 8 protestów było w trakcie rozpatrywania według stanu na 30.06.2010 r.
W Działaniu 9.5 złoŜono najwięcej protestów na wyniki oceny wniosków o dofinansowanie w konkursie
ogłoszonym w 2010 r. Poniekąd jest to takŜe związane z liczbą wniosków, które wpłynęły w odpowiedzi na
konkurs. 4 protesty złoŜyli Wnioskodawcy, którzy nie zgadzali się z uznaniem projektu jako niezgodnego
z zapisami SzOP. W pozostałym zakresie protesty dotyczyły poszczególnych kryteriów oceny merytorycznej
w tym często adekwatności doboru instrumentów słuŜących realizacji projektu do sytuacji i potrzeb grupy
docelowej jak równieŜ kryterium niezbędności wydatków do realizacji projektu i osiągania jego celów oraz
efektywności wydatków projektu (relacja: nakład/rezultat).
Umowy
Zgodnie z KSI w ramach Działania 9.5 w okresie sprawozdawczym zawarto 2 umowy, których wartość ogółem
wynosi 93 400,00 zł. Umowy dotyczyły wniosków z 2009 r.
Od początku realizacji Działania 9.5 podpisano 133 umowy, lecz 1 z nich została rozwiązana jeszcze przed
rozpoczęciem realizacji projektu. Liczba umów zawartych od początku realizacji Działania 9.5 pomniejszona
o umowę rozwiązaną wynosi 132, a ich aktualna wartość to 6 203 410,20 zł.
W okresie sprawozdawczym wprowadzono do KSI wnioski o płatność końcową dla 22 projektów. Wartość
projektów zakończonych w okresie sprawozdawczym to 1 018 173,18 zł (całkowita wartość wydatków
zatwierdzonych w projekcie). Dla opisywanych projektów zaplanowane w nich działania zostały zrealizowane,
a wskaźniki osiągnięte. Zrealizowane formy wsparcia dotyczyły głównie organizacji zajęć dodatkowych dla
uczniów przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów z zakresu języków obcych, informatyki, sportu, edukacji
regionalnej. Nie odnotowano znaczących problemów podczas ich realizacji.
Dotychczas w Działaniu 9.5 zakończono realizację 45 projektów.
28
3. PROJEKTY SYSTEMOWE
Priorytet VI
Poddziałanie 6.1.3 – projekty systemowe Powiatowych Urzędów Pracy
Ocena projektów w Poddziałaniu 6.1.3 odbywała się na sesjach Komisji Oceny Projektów w okresie od
12.03.2010 do 07.04.2010 r. Podpisano 21 aneksów do umów ramowych, zwiększających wartość o kwotę
107 737 119,21 zł. (w tym 107 480 392,21 krajowy wkład publiczny). Kwota środków finansowych przeznaczona
dla 6.1.3 w Planie Działania na rok 2010 wynosiła 74 000 000 zł. Decyzją Zarządu została ona jednak zwiększona
umoŜliwiając zakontraktowanie środków na wyŜszym poziomie. Łączna wartość zawartych umów ramowych
wynosi obecnie 240 722 655,58 zł.
Dotychczas w Poddziałaniu 6.1.3 zatwierdzono 63 wnioski powiatowych urzedów pracy. Na dzień 30.06.2010 r.
nie było wniosków posiadających status „w trakcie oceny”.
Od początku realizacji Poddziałania 6.1.3 zatwierdzono 276 wniosków o płatność na kwotę 141 213 215,87 zł,
z czego w bieŜącym okresie sprawozdawczym 47 wniosków na kwotę 16 089 894,19 zł.
Z uwagi na proces podziału środków Funduszu Pracy, następnie nabór i ocenę projektów oraz aneksowania
umów, wydatkowanie środków w ramach projektów systemowych nie rozkłada się równomiernie w ciągu roku.
NajniŜsze wydatkowanie ma miejsce w I kwartale i decyduje o niewielkim % rozliczenia na dzień 30.06.2010.
W 2010 roku za okres rozliczeniowy 01.01.2010-31.03.2010 Beneficjenci złoŜyli 8 (z 21) wniosków zerowych.
W kolejnych okresach rozliczeniowych wydatkowanie rośnie, osiągając do końca roku praktycznie 100 %
środków przewidzianych na dany rok.
Od początku realizacji Poddziałania 6.1.3 – Powiatowe Urzedy Pracy nie zgłosiły protestów zarówno od oceny
formalnej jak i merytorycznej wniosków.
Projekty systemowe IP
Poddziałanie 6.1.1 – Projekt pt. „Zielona Praca”, którego realizatorem jest Małopolski Zarząd
Melioracji i Gospodarki Wodnej.
W okresie sprawozdawczym MZMiUW zakończył realizację 1. etapu projektu „Zielona praca” - 49 osób
zatrudnionych w okresie 01.04.2009 – 31.03.2010 zakończyło udział w projekcie. W ostatnim miesiącu
zatrudnienia, tj. w okresie 01.02.2010 – 31.03.2010 w ramach stosunku pracy uczestnicy wzięli udział w kursach
zawodowych (kierowca, spawacz, operator maszyn, magazynier, pracownik administracyjny, florysta). Wybór
kursów poprzedzony był doradztwem zawodowym dla uczestników zrealizowanym w wymiarze 8 godzin
doradztwa indywidualnego na kaŜdą osobę i 50 grupowego. Jednocześnie od początku roku prowadzona była
akcja rekrutacyjna. Nabór do projektu prowadzono na terenie gmin, w których umiejscowione są wały
przeciwpowodziowe oraz za pośrednictwem strony internetowej MZMiUW http://www.mzmiuw.krakow.pl/ oraz
prasy, plakatów i ulotek. Akcja koncentrowała się przede wszystkim na terenie gmin Szczucin, Rzezawa,
Drwinia, Zakliczyn, z których burmistrzami i wójtami MZMiUW podpisał porozumienia o współpracy w
realizacji projektu. Porozumienie zawarto takŜe z powiatowym urzędem pracy w Oświęcimiu. Do projektu
zatrudniono 49 osób bezrobotnych, z terenów wiejskich, bez doświadczenia zawodowego, z niskim
wykształceniem tj. zgodne z złoŜonymi kryteriami projektowymi. W okresie 01.03.2010 r. - 31.03.2010 zawarto
44 umowy o pracę na okres 11 miesięcy, i tym samym rozpoczęto 2. etap realizacji projektu. W okresie
01.03.2010 – 10.03.2010 przeprowadzono szkolenia BHP oraz instruktaŜe stanowiskowe z wykorzystaniem
wykaszarek i pił spalinowych. Nowi pracownicy po odbyciu szkoleń zostali skierowani do prac konserwacyjnych.
Do 30 czerwca 2010 r. w projekcie „Zielona Praca” wydatkowano 3.198.109,50 PLN, co stanowi 37,56 %
wartości projektu.
Projekty systemowe IP 2
Poddziałanie 6.1.1 – Projekt pt. „Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów pozyskujących
kadry oraz usług outplacementowych”
Do dnia 30.06.2010 r. zrealizowano ostatnie moduły szkoleń z zakresu obsługi inwestorów. Wsparciem
szkoleniowym w okresie sprawozdawczym objęto 97 osób, zaś od początku realizacji projektu 117 osób. Zgodnie
29
z zapisami projektu wśród uczestników szkoleń na początku i na zakończenie przeprowadzono ankiety
ewaluacyjne oraz sporządzono raport z ewaluacji.
W związku z podjęciem w dniu 4 lutego 2010 r. uchwały o przedłuŜeniu realizacji projektu do 2012 r.
zaprojektowano nowe formy wsparcia grupy docelowej na lata 2010-2012, tym samym wskaźnik dotyczący
liczby osób, które zakończyły udział w projekcie, nie jest ostateczny.
Rozpoczęto działania zmierzające do wypracowania dokumentów stanowiących podstawę funkcjonowania
partnerstwa m.in. opracowano regulamin, roczny plan partnerstwa, roczny plan szkoleń oraz stworzono platformę
internetową partnerstwa.
Podjęto działania dotyczące organizacji szkoleń z zakresu pracy w zespole i wypracowania charakterystyk
lokalnych zasobów ludzkich w 9 powiatach.
Punkt Informacji dla Pracodawców monitorował działania outplacementowe w regionie oraz prowadzono
działania informacyjno – promocyjne nt. projektu poprzez prezentację projektu na spotkaniach środowisk
samorządowych, naukowych i przedsiębiorców.
Realizacja projektu oraz osiągnięte rezultatu są zgodne z zapisami wniosku o dofinansowanie i Planem Działania.
Do dnia 30 czerwca 2010 r. zatwierdzono 1.177.330,37 PLN, co stanowi 37,99% zwiększonej wartości projektu.
Poddziałanie 6.1.1
Projekt pt. „Małopolskie partnerstwo instytucji w obszarze rynku pracy, edukacji i szkoleń”.
W okresie sprawozdawczym koordynowano stałą współpracą i organizowano kwartalne spotkania Instytucji
Kluczowych w obszarze uczenia sie przez całe Ŝycie, wydano raport z realizacji polityki uczenia się przez całe
Ŝycie – w tym raport podsumowujący rok 2009 w tym zakresie. Raporty są rozsyłane do małopolskich instytucji i
samorządów lokalnych w całej Małopolsce.
- w kwietniu 2010 roku odbyły się III warsztaty planistyczne, w oparciu o które powstał raport z rekomendacjami
do procesów planistycznych w Małopolsce w 2011 roku w trzech obszarach: wyrównywanie szans edukacyjnych,
ze szczególnym uwzględnieniem edukacji przedszkolnej i kształcenia osób dorosłych w formach szkolnych,
kształcenie kadr dla gospodarki oraz wsparcia dla osób w wieku 45+.
- zorganizowano III Konferencję Małopolska Otwarta na Wiedzę – dwudniowe spotkanie (Warsztaty i Gala)
z udziałem krajowych i zagranicznych ekspertów, dotyczące tematu informacji w obszarze uczenia się przez całe
Ŝycie. Przygotowano idee Małopolskiego Dnia Uczenia się przez całe Ŝycie, zorganizowano spotkania
lobbingowe,
- przeprowadzono szkolenie dla członków Małopolskiego Partnerstwa na rzecz Kształcenia Ustawicznego
przeznaczone dla lokalnych liderów Partnerstwa.
Proces wypracowywania standardów usług edukacyjno-szkoleniowych
- wyłoniono wykonawców dla stworzenia standardów jakości, oraz sposobu oceny jakości usług edukacyjnozawodowych w Małopolsce (znak jakości) wraz ze studium wykonalności takiego przedsięwzięcia
Wypracowywanie koncepcji pilotaŜowego wdroŜenia systemu potwierdzania kwalifikacji zdobytych drogą
nieformalną
- przygotowano raport dotyczący międzynarodowych doświadczeń w tym zakresie i zebrano ankiety dotyczące
zaawansowania wiedzy w tym temacie pracowników instytucji na 5 konferencjach regionalnych poświęconych
kształceni zawodowemu
Rozwijanie „Małopolskiego partnerstwa na rzecz kształcenia ustawicznego”
- rozwijano współpracę międzynarodową ze Stowarzyszeniami AROM i PRAO z regionu Rhone- Alpes, Francja,
przede wszystkim w zakresie organizacji w Małopolsce wydarzenia „Mundial Zawodów” (dwudniowe spotkanie),
Rozpoczęto współpracę z belgijską instytucją FOREM
- zorganizowano IV. Walne Zgromadzenia Partnerstwa, Posiedzenie Rady Programowej Partnerstwa oraz
tematyczne posiedzenie Zarządu WM dotyczące wyzwań Województwa Małopolskiego w obszarze uczenia się
przez całe Ŝycie”i
Budowanie partnerstw na poziomie lokalnym
- zorganizowano szkolenie w Krakowie dla przedstawicieli gmin (Klucze, Słomniki, Nowy Wiśnicz), oraz lokalne
spotkanie w Tarnowie, z udziałem przedstawicieli administracji, przedsiębiorców, instytucji rynku pracy, edukacji
i szkoleń.
- zorganizowano szkolenie dla członków Partnerstwa podnoszące umiejętności związane z kreowaniem lokalnych
Partnerstw i roli Lidera Partnerstwa.
Małopolski serwis o usługach edukacyjno-szkoleniowych
- podpisano zasady współpracy z DGiSI w zakresie korzystania z serwerów UMWM
- wyłoniono wykonawcę serwisu
30
- przygotowano koncepcję zarządzania serwisem – wstępne opisy stanowisk.
Działania promocyjne: Program „Edukacyjna Gmina Małopolski” – PilotaŜ
- zorganizowano spotkania informacyjne w małopolskich gimnazjach dotyczące planowania kariery zawodowej
i korzyści płynących z uczenia się
- wyłoniono „Edukacyjną Gminę Małopolski” wyróŜniającą się ciekawymi inicjatywami edukacyjnymi (Gmina
Mucharz – I miejsce, Gmina Klucze – II miejsce, Gmina Mogilany – III miejsce)
- zorganizowano Galę „Edukacyjna Gmina Małopolski.
Do dnia 30 czerwca 2010 r. w projekcie MPI wydatkowano 1.441.824,43 PLN, co stanowi 24,46 % wartości
projektu.
Poddziałanie 6.1.2 - Projekty pt. „Małopolskie Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji”.
W I kwartale 2010 r. trwały prace nad wypracowaniem wyników i przygotowaniem raportów z badań
przeprowadzonych w IV kwartale 2009 roku „Badania losów absolwentów szkół zawodowych” – etap I badanie
uczniów, oraz „Badanie zapotrzebowania na pracowników wśród małopolskich pracodawców”. Raport z badania
uczniów został opracowany merytorycznie i przygotowany do wydania w formie drukowanej, natomiast
ukończenie raportu z badania pracodawców planowane jest na II kwartał 2010 roku. Zostało takŜe przygotowane
podsumowanie pilotaŜowego badania „Barometr zawodów” wraz z rekomendacjami na przyszłość.
Rozstrzygnięto „Konkurs na artykuł o edukacji i rynku pracy” skierowany do studentów (przyznano 2 nagrody
oraz 2 wyróŜnienia). Ponadto sfinansowano zakup oprogramowania komputerowego SPSS do statystycznej
analizy danych. Do dnia 30 czerwca 2010 roku w projekcie „Małopolskie Obserwatorium...” wydatkowano
1.776.898,59 PLN co stanowi 17,77 % wartości projektu.
Poddziałanie 6.1.2 – Projekt pt. „Wsparcie dla publicznych słuŜb zatrudnienia”
W okresie sprawozdawczym zrealizowano następujące zadania:
- zainstalowano narzędzia informatyczne do monitoringu wskaźników oraz dodatkowe licencje klienckie
programu do modelowania procesów (ADONIS Proces Portal);
- przeprowadzono analizę obecnego stanu wdroŜenia zarządzania procesowego w WUP, opracowano mapę
procesów WUP i wymodelowano wybrane procesy;
- stworzono dokument opisujący zasady pracy z systemem, ogólnej pracy z procedurami, aktualizacji modeli;
- ustalono zakres upowaŜnień pracowników WUP do pracy z systemem;
- zweryfikowano źródła danych dotyczących zaciągania wskaźników wprowadzane do systemu ADONIS oraz
skonfigurowano system tak, aby miał moŜliwość zaciągania danych z istniejących w WUP systemów
informatycznych (uruchomienie połączenia systemu ADONIS z bazą LSI);
- przełoŜono 63 procedury z instrukcji wykonawczej POKL do systemu ADONIS;
- stworzono w systemie informatycznym ADONIS generowanie automatyczne podręcznika „Instrukcji
Wykonawczych Instytucji Pośredniczącej 2 stopnia w ramach POKL 2007-2013”
- w ramach modelowania procesów w PUP Chrzanów wypracowano aktualny kształt mapy procesów
zatwierdzony przez Dyrekcję PUP Chrzanów, przypisano właścicieli procesów, opracowano środowisko pracy
i środowisko IT, wymodelowano 153 procesy oraz 167 modele oraz zrealizowano szkolenie z obsługi systemu
ADONIS (26 osób).
- obecnie opracowywane są trzy procesy: proces powołania Komisji oceny Projektów w WUP Kraków, umowy
i zamówienia publiczne, zarządzanie zasobami ludzkimi (identyfikacja, analiza oraz ocena ryzyka).
- w ramach działania „Inspiracje dla administracji” rozpoczęto realizację szkoleń z zakresu coachingu dla
pracowników WUP Kraków (53 osoby) oraz Powiatowych Urzędów Pracy Województwa Małopolskiego (36
osób), zorganizowano 1 debatę z cyklu „Okno na świat” oraz debatę p.t. „Czy współpraca się opłaca” (18 marzec
2010r.).
Do dnia 30 czerwca 2010 roku w projekcie WPSZ wydatkowano 733.171,95 PLN tj.: 24,45% wartości projektu.
Priorytet VII
Projekty systemowe beneficjentów systemowych
Działanie 7.1
W roku 2010 przyjęto zasadę, Ŝe projekty w ramach Poddziałań 7.1.1 oraz 7.1.2 będą projektami 3-letnimi. Miało
31
to na celu zapewnienie wiekszej stabilności, długookresowości i kompleksowości udzielanego w ramach
projektów wsparcia skierowanego do osób.
Nabór na projekty systemowe w ramach Poddziałań 7.1.1 i 7.1.2 prowadzony był w okresie od 9 listopada 2009r.
do 16 marca 2010 r. (w ramach 7.1.1) i do 10 marca 2010 r. (w ramach 7.1.2).
W okresie sprawozdawczym zostało złoŜonych:
• 15 wniosków w ramach Poddziałania 7.1.1 – wartość projektów złoŜonych wyniosła 13 995 080,73 zł.
• 2 wnioski w ramach Poddziałania 7.1.2 – wartość projektów złoŜonych wyniosła 3 973 971,20 zł.
Ocena formalna
Zgodnie ze stanem faktycznym w I półroczu 2010 r. zakończono ocenę formalną:
• 25 wniosków w ramach Poddziałania 7.1.1 – wszystkie wnioski poprawne formalnie. Dwa wnioski
zostały wycofane przez Wnioskodawcę i nie podlegały ocenie.
• 6 wniosków w ramach Poddziałania 7.1.2 – wszystkie wnioski poprawne formalnie.
Część z powyŜszych wniosków została złoŜona w roku 2009.
Wszystkie w/w wnioski zostały wprowadzone do KSI.
Ocena merytoryczna
Poddziałanie 7.1.1
Ocena projektów w Poddziałania 7.1.1 prowadzona przez Komisje Oceny Projektów rozpoczęła się
20.11.2009 r. i trwała do 16.03.2010 r. .
W wyniku przeprowadzonej oceny w okresie sprawozdawczym:
• 160 wniosków zostało rekomendowanych do dofinansowania,
• 1 wniosek został wycofany przez wnioskodawcę.
W okresie sprawozdawczym zmianom w KSI poddano 424 wnioski z Poddziałania 7.1.1. Zmiana statusu
merytorycznej. Pozostałe 263 zmiany dotyczyły zmiany pola „forma prawna beneficjenta”.
Dotychczas w Poddziałania 7.1.1 zmieniono statusy KSI 424 wnioskom, z których:
• 419 zatwierdzono,
• 5 odrzucono.
Na dzień 30.06.2010 w KSI nie było Ŝadnego wniosku ze statusem „w trakcie oceny”.
Uwaga: Występuje niezgodność z raportem przesłanym przez IZ w zakresie wniosków zatwierdzonych
(Poddziałanie 7.1.1). Zgodnie z raportami z KSI wygenerowanymi przez IP2 w dniu 01.07.2010 w KSI
figurowało 419 wniosków w ramach Poddziałania 7.1.1 ze statusem „zatwierdzony”. Z kolei raport IZ zawiera
informację o 415 wnioskach o takim statusie. Niezgodnośc występuje na poziomie arkusza „WND –
Zatwierdzone” w ramach raportu ‘Wnioski o dofinansowanie - Dane do Sprawozdawczości” przesłanego przez
IZ, w porównaniu z pozostałymi arkuszami powyŜszego raportu. Po zsumowaniu wniosków wg. typów
w Poddziałaniu 7.1.1 w oparciu o raporty IZ otrzymano liczbę 420 wniosków, co jest niezgodne z samym
raportem IZ „Wnioski o dofinansowanie - Dane do Sprawozdawczości” arkusz „WND (wszystkie po weryfikacji
f)” gdzie liczba wniosków wynosi 424.
Poddziałanie 7.1.2
Ocena projektów w Poddziałania 7.1.2 prowadzona przez Komisję Oceny Projektów rozpoczęła się 23.12.2009 r.
i trwała do 18.06.2010 r. W wyniku przeprowadzonej oceny merytorycznej 19 wniosków zostało zatwierdzonych
do realizacji.
W okresie sprawozdawczym zmianom w KSI poddano 55 wniosków z Poddziałania 7.1.2. Zmiana statusu
merytorycznej. Pozostałe 36 zmian dotyczyło zmiany pola „forma prawna beneficjenta”.
32
Dotychczas w Poddziałania 7.1.2. zmieniono statusy KSI 55 wnioskom, wszystkie wnioski posiadały status
„zatwierdzony”. Na dzień 30.06.2010 w KSI nie było Ŝadnego wniosku ze statusem „w trakcie oceny”.
Uwaga: Występuje niezgodność z raportem przesłanym przez IZ w zakresie wniosków zatwierdzonych
(Poddziałanie 7.1.2). Zgodnie z raportami z KSI wygenerowanymi przez IP2 w dniu 01.07.2010 w KSI
figurowało 55 wniosków w ramach Poddziałania 7.1.2 ze statusem „zatwierdzony”. Z kolei raport IZ zawiera
informację o 53 wnioskach o takim statusie. Niezgodnośc występuje na poziomie arkusza „WND –
Zatwierdzone” w ramach raportu „Wnioski o dofinansowanie - Dane do Sprawozdawczości” przesłanego przez
IZ, w porównaniu z pozostałymi arkuszami powyŜszego raportu. Po zsumowaniu wniosków wg. typów
w Poddziałaniu 7.1.2 w oparciu o raporty IZ otrzymano liczbę 53 wniosków, co jest niezgodne z samym raportem
IZ „Wnioski o dofinansowanie - Dane do Sprawozdawczości” arkusz „WND (wszystkie po weryfikacji f)” gdzie
liczba wniosków wynosi 55.
Poddziałanie 7.1.3 Projekt pt. „Szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej” - Regionalny
Ośrodek Polityki Społecznej w Krakowie.
Celem głównym Projektu jest rozwijanie aktywnych form integracji społecznej oraz poprawa skuteczności i
jakości funkcjonowania instytucji pomocy i integracji w Małopolsce. Osiągnięciu załoŜonych celów słuŜy
realizacja zadań Projektu:
1. Szkolenie i doskonalenie zawodowe jednostek pomocy społecznej, organizacji pozarządowych i innych
podmiotów integracji społecznej:
− Łącznie w okresie sprawozdawczym przeprowadzono 17 róŜnorodnych szkoleń dla 58 grup
szkoleniowych, zrealizowano 1222 godziny zajęć dydaktycznych, liczba Beneficjentów Ostatecznych
wyniosła 899 osób, wydano 1013 zaświadczeń potwierdzających udział w zajęciach.
− W zakresie rozwoju form aktywnej integracji, doskonalenia metod pracy socjalnej
i wsparcia pracowników zrealizowano szkolenia:
• „Indywidualne podejście do pracy z mieszkańcem DPS” – 3 grupy, 60 osób.
• „Zapobieganie wypaleniu zawodowemu” – 5 grup, 68 osób.
• „Program Aktywności Lokalnej w ramach PO KL - tworzenie i realizacja”
– 5 grup, 86 osób.
• „Opracowanie i wdraŜanie kontraktu socjalnego” – 5 grup, 96 osób.
• „Aktywizacja społeczno - zawodowa osób niepełnosprawnych” – 5 grup, 80 osób.
w tym w zakresie umiejętności stosowania przepisów prawa:
• „Jak chronić dane osobowe klientów, aby nie narazić się na odpowiedzialność karną” – 6 grup,
118 osób.
• „Warsztaty zamówień publicznych dla DPS” - dwudniowe warsztaty praktyczne z
przedstawieniem modelowo przeprowadzonych procedur udzielania zamówień publicznych – 5
grup, 86 osób.
• „Przepisy ustawy o pomocy społecznej w świetle orzecznictwa Samorządowych Kolegiów
Odwoławczych i Sądów Administracyjnych”
– 6 grup, 105 osób.
• „Świadczenia rodzinne oraz fundusz alimentacyjny” – 2 grupy, 60 osób.
− Szkolenia w zakresie rozwoju umiejętności pracy z osobami zagroŜonymi wykluczeniem społecznym
między innymi poprzez uzaleŜnienia, bezdomność, przestępczość:
• „Przemoc wobec dzieci - rola pracownika socjalnego w rozpoznawaniu zjawiska przemocy i
szybkiej interwencji” – 3 grupy, 53 osoby.
• „Warsztatowe zajęcia konsultacyjno - superwizyjne dla osób pracujących ze sprawcami
przemocy” – 1 grupa, 17 osób.
• „Procedura pracy ze sprawcą przemocy” – 2 grupy, 32 osoby.
− Szkolenia doskonalące umiejętności w zakresie realizacji zadań na rzecz polityki prorodzinnej, pracy z
rodzinami zagroŜonymi wykluczeniem społecznym, rodzicielstwa zastępczego:
• „Praca socjalna z rodziną wieloproblemową” – 1 grupa, 20 osób.
• „Udzielanie zamówień publicznych po nowelizacjach - istotne zagadnienia dla prowadzenia
postępowań o zamówienia publiczne” – 5 grup, 94 osoby.
• „Mediacja rodzinna” – 2 grupy, 32 osoby.
• „Mediacje rówieśnicze” – 2 grupy, 26 osób.
33
− Ogłoszono trzy przetargi nieograniczone na realizację dalszych usług szkoleniowych.
Specjalistyczne doradztwo dla ośrodków pomocy społecznej i powiatowych centrów pomocy rodzinie:
W ramach projektu zatrudniono konsultanta ds. projektów EFS (1 etat), który udziela stałych porad
pracownikom jednostek pomocy społecznej realizującym projekty systemowe w formie osobistych
konsultacji, telefonicznie, on-line oraz w siedzibie beneficjenta w gminie/powiecie.
Do dnia 30 czerwca 2010 r. z usług doradczych skorzystało 15 powiatowych centrów pomocy rodzinie i 96
ośrodków pomocy społecznej, łącznie 111 jednostek.
Uruchomiono
dodatkowe
wsparcie
doradcze
dla
ośrodków
pomocy
społecznej
i powiatowych centrów pomocy rodzinie w zakresie:
−
stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych;
−
realizacji i rozliczania projektów systemowych;
−
upowszechniania pracy socjalnej;
Usługi doradcze realizowane są przede wszystkim w siedzibach ops i pcpr przez członków zespołu Projektu,
ta forma doradztwa ma na celu dotarcie do jak największej liczby jednostek z terenu Małopolski i objęcie ich
kompleksowym wsparciem przy realizacji projektów.
Prowadzono działania związane z realizacją specjalistycznych usług doradczych wykonywanych w ramach
umów cywilno - prawnych. Wyłoniono wykonawców w zakresie trzech najbardziej problematycznych dla
ops i pcpr zakresów tematycznych:
−
Ustawa Prawo zamówień publicznych;
−
realizacji projektów systemowych;
−
upowszechniania pracy socjalnej.
3. Działania promocyjne projektu oraz Priorytetu VII PO KL poprzez:
− Zorganizowanie i realizacja konferencji pn.: „Ewaluacja – narzędzie nowoczesnego zarządzania”,
poświęconej realizacji Priorytetu VII Promocja Integracji Społecznej Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki w Małopolsce.
− Zorganizowanie i realizacja konferencji pn.: „Nowe wyzwania w funkcjonowaniu Domów Pomocy
Społecznej”, poświęconej realizacji Priorytetu VII Promocja Integracji Społecznej Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki w Małopolsce.
2.
Wszystkie powyŜsze działania przyczyniły się do wzrostu liczby realizowanych projektów w ramach poddziałania
7.1.1 i 7.1,2 W roku 2009 realizowane były 164, natomiast w roku 2010- 179 projekty.
Poddziałanie 7.2.1 „Małopolskie Obserwatorium Polityki Społecznej - Etap I” – realizator Regionalny
Ośrodek Polityki Społecznej w Krakowie
Działania Małopolskiego Obserwatorium Polityki Społecznej wynikają z postawionych celów Projektu i są
realizowane na trzech płaszczyznach:
− prowadzenie badań i analiz, będących pogłębioną diagnozą wybranych obszarów sytuacji społecznej
w województwie małopolskim
− integrowanie dostępnych informacji z obszaru polityki społecznej
− ułatwianie oceny skuteczności rozwiązań wdraŜanych w obszarze polityki społecznej.
W okresie sprawozdawczym (styczeń – czerwiec 2010 r.) zrealizowano następujące zadania słuŜące osiąganiu
celów Projektu:
I. Prowadzenie badań i analiz, będących pogłębioną diagnozą wybranych obszarów sytuacji społecznej
w województwie małopolskim:
− Zrealizowano badanie pn.: „Analiza potencjału małopolskich organizacji pozarządowych”, pokazujące,
jak kształtuje się kondycja III sektora w województwie małopolskim oraz rozpoznające bariery
i ograniczenia, które mogą powodować problemy z rozwojem organizacji pozarządowych w regionie.
− W toku przetarg na badania pn.: „Praca i integracja społeczna osób niepełnosprawnych w województwie
małopolskim”, którego celem jest dostarczenie wiedzy na temat moŜliwości wprowadzenia
zintegrowanych działań w zakresie dobrego zarządzania niepełnosprawnością na rynku pracy, a przez to
podniesienie jakości, skuteczności i efektywności aktywizacji zawodowej osób zagroŜonych
wykluczeniem społecznym.
− Przeprowadzono badanie „Beneficjenci Poddziałania 7.1.1 i 7.1.2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
w Małopolsce – realizacja projektów systemowych oraz innych zadań pomocy społecznej. Bilans potrzeb
34
−
−
−
II.
−
−
III.
−
−
−
−
w zakresie pomocy społecznej 2010”. Badanie ma charakter cykliczny. Jego celem jest wsparcie
efektywnego wykorzystania środków UE w Priorytecie VII PO KL 2007 - 2013 „Promocja integracji
społecznej” w kontekście realizacji projektów systemowych pomocy społecznej.
W toku realizacji badanie pn.: „Model ewaluacji w pomocy społecznej”, mające na celu sformułowanie
rekomendacji i wytycznych wspomagających budowę adekwatnego do potrzeb i moŜliwości jednostek
pomocy społecznej - zaplanowanego w Projekcie - podręcznika ewaluacji i innych form wsparcia.
Opracowano internetowe narzędzie integrujące i wizualizujące statystyki publiczne dotyczące sytuacji
społecznej w regionie - „Internetowy Obserwator Statystyk Społecznych”. Celem budowy narzędzia było
umoŜliwienie uŜytkownikom korzystania z interaktywnych mechanizmów pozwalających na
wykorzystanie istniejących danych. W toku zasilanie „Obserwatora” danymi generowanymi ze statystyk
publicznych (GUS) i sprawozdań branŜowych.
W toku prace nad materiałem o pomocy społecznej do Raportu o stanie województwa „Województwo
Małopolskie 2009”.
Integrowanie dostępnych informacji z obszaru polityki społecznej:
Rozwijano Internetową Bibliotekę Małopolskich Obserwatoriów
„Małopolskie Obserwatorium Polityki Społecznej” wspólnie z „Małopolskim Obserwatorium Rynku
Pracy i Edukacji”, działającym przy Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Krakowie uruchomiło i rozwija
Internetową Bibliotekę Małopolskich Obserwatoriów. Biblioteka jest źródłem waŜnych informacji dla
osób zainteresowanych polityką społeczną, gromadzącym w jednym miejscu informacje o umieszczonych
w internecie publikacjach z tego obszaru (raporty z badań, ekspertyzy, dokumenty planistyczne).
W pierwszym półroczu 2010 r., w obszarze odpowiedzialności projektu („integracja społeczna i równość
szans”) dodano 47 nowych publikacji. W czerwcu 2010 r. uŜytkownikami Biblioteki w obszarze
odpowiedzialności Obserwatorium Polityki Społecznej było 1481 osób (liczba unikalnych wyświetleń
kart publikacji dodanych przez projekt). Liczba „pobrań” publikacji w tym czasie wyniosła 426.
Zachęcając do korzystania z gromadzonych publikacji, w celu skrócenia czasu dotarcia do danych
zawartych w Bibliotece, działa takŜe funkcjonalność „Powiadomienia o nowościach”. Dzięki niej istnieje
moŜliwość cyklicznego wysyłania na skrzynkę pocztową informacji z wybranych obszarów,
interesujących danego uŜytkownika.
Zbudowano bazę danych podmiotów pomocy i integracji społecznej
Integrując istniejące informacje przygotowano takŜe bazę małopolskich podmiotów pomocy i integracji
społecznej (zdefiniowanych w PO KL) - „Małopolski Informator Społeczny”, mającą ułatwić ich
identyfikację, kontakt z tego rodzaju instytucjami w regionie, a takŜe współpracę pomiędzy nimi,
stanowiąc takŜe wsparcie informacyjne dla administracji publicznej. Przebudowano dotychczasowy
informator prowadzony przez ROPS. Została usystematyzowana baza danych, zaprojektowana przyjazna
uŜytkownikowi nowa szata graficzna, opracowany moduł samodzielnego zarządzania bazą
i zaprojektowane mechanizmy podnoszące aktualność zgromadzonych zasobów.
Kontynuowano działania informacyjno - promocyjne:
W serwisie internetowym projektu aktualizowano moduł „Media o polityce społecznej”- przegląd prasy
pod kątem publikacji dot. wyników badań, opinii ekspertów, umieszczanych w internetowych portalach
prasowych;
Wydrukowano kolejny nakład ulotki promującej Internetową Bibliotekę Małopolskich Obserwatoriów.
Ulotkę rozdystrybuowano poprzez: Punkty Informacyjne o Funduszach Europejskich FEM (w Krakowie,
Chrzanowie, Nowym Sączu, Nowym Targu i Tarnowie); małopolskie ROEFS i Punkty Informacyjne EFS
WUP w Krakowie;
Podjęto teŜ inicjatywę promowania Internetowej Biblioteki Małopolskich Obserwatoriów na stronach
internetowych małopolskich ROEFS – aktualnie Biblioteka dostępna jest w serwisach internetowych
wszystkich ROEFS w Małopolsce („EFS BliŜej Ludzi”);
Przygotowano i wystosowano aplikację zgłaszającą projekt do konkursu Ministerstwa Rozwoju
Regionalnego „Dobre praktyki EFS 2010”.
Poddziałanie 7.2.1 Projekt pt. „Samodzielne Ŝycie – program aktywizacji młodzieŜy
z małopolskich ośrodków wychowawczych” – Województwo Małopolskie – Departament Edukacji i
Sportu UMWM
Działania zrealizowane w I półroczu 2010r.:
35
1) pakiet zajęć poprawiających szanse adaptacyjne wychowanków 4 młodzieŜowych ośrodków
wychowawczych zaangaŜowanych w projekt w tym:
a) kursy i szkolenia zawodowe (m.in.: kurs prawa jazdy, kurs komputerowy, kurs „malarz
pomieszczeń”,
malarz
budowlany,
kurs
monter
sufitów
podwieszanych
i ścianek działowych, „Gotuj i praktykuj z mistrzem”, kurs barman - kelner, kurs kierowca wózka
jezdniowego)
b) poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne, zawodowe w tym m.in.; indywidualne
poradnictwo zawodowe, warsztaty „Jak załoŜyć własną firmę”, warsztaty umiejętności
interpersonalnych, warsztaty umiejętności opiekuńczo-wychowawczych, zajęcia z psychologiem
i wychowawcą - „Ku dorosłości”, wycieczki integracyjne, wycieczki usamodzielniające,
warsztaty umiejętności aktywnej obecności na rynku pracy, warsztaty wiedzy o fizjologii
płodności człowieka i planowaniu rodziny
c) nowe formy i metody wsparcia indywidualnego i środowiskowego na rzecz integracji
zawodowej i społecznej w tym m.in.: działalność „grupy usamodzielnienia”- przebywanie
w ośrodku pod stopniowo zmniejszającą się opieką wychowawców (w warunkach
samodzielnych) a takŜe udział w panelach pn. „Moje gospodarstwo domowe” oraz „Wychowanek
poza domem”, zajęcia typu „team bulding”- spływy kajakowe, wyjazdy integracyjne, warsztaty
umiejętności prowadzenia gospodarstwa domowego;
d) promocja i wsparcie wolontariatu: w tym zajęcia warsztatowe i indywidualne.
2) bieŜąca promocja i informacja projektu, m.in. poprzez prowadzenie strony internetowej projektu.
3) zakup w ramach cross-financingu pomocy dydaktycznych niezbędnych do realizacji poszczególnych form
wsparcia.
Poddziałanie 7.2.2 Projekt pt. „Akademia Rozwoju Ekonomii Społecznej - Etap 1” – realizator Regionalny
Ośrodek Polityki Społecznej w Krakowie
Celem Projektu jest wsparcie sektora ekonomii społecznej w województwie małopolskim.
W ramach Projektu w I półroczu 2010 r. zrealizowano następujące zadania:
Zadanie 1. Koordynacja działań Małopolskiego Paktu na Rzecz Ekonomii Społecznej (MPRES):
Opracowanie
i
wdroŜenie
systemu
monitorowania
przedsiębiorstw
społecznych
w Małopolsce.
Zorganizowanie imprezy plenerowej „Ekonomia Społeczna – ogród moŜliwości” popularyzującej
ekonomię społeczną oraz ofertę podmiotów ekonomii społecznej i sygnatariuszy Małopolskiego Paktu Na
Rzecz Ekonomii Społecznej. W imprezie udział wzięło około 650 Małopolan.
Zorganizowanie seminariów poświęconych: 1) konsultacjom nowelizacji ustawy o zatrudnieniu socjalnym;
2) konsultacjom załoŜeń projektu ustawy o przedsiębiorstwach społecznych; W wyniku obu seminariów
sformułowano dwa zestawy rekomendacji dla Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz Zespołu ds.
przygotowania projektu ustawy regulującej przedsiębiorczość społeczną.
Realizacja polityki informacyjnej w ramach Małopolskiego Paktu Na Rzecz Ekonomii Społecznej
(MPRES): organizacja 1 spotkania plenarnego, przyjęcie dwóch nowych Sygnatariuszy.
Zadanie 2. Współpraca z lokalnymi, istniejącymi partnerstwami w celu rozwoju Ekonomii Społecznej jako
narzędzia rozwoju lokalnego:
− Organizacja cyklu 5 szkoleń dla przedstawicieli partnerstw lokalnych z zakresu fundraisingu lokalnych
inicjatyw, animacji społecznej oraz ekonomii społecznej jako narzędzia rozwoju lokalnego
z wykorzystaniem potencjału miejsca.
− Prowadzenie współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego zainteresowanymi animacją spółdzielni
socjalnych, w tym spółdzielni socjalnych osób prawnych na swoim terenie (warsztaty i spotkania
informacyjne w gminach Jordanów, Miechów, Oświęcim, Łyszkowice).
Zadanie 3. Działania informacyjno - promocyjne dot. ekonomii społecznej:
−
Organizacja cyklu 5 szkoleń z zakresu zakładania i prowadzenia spółdzielni socjalnych dla ośrodków
pomocy społecznej, powiatowych urzędów pracy i powiatowych centrów pomocy rodzinie z terenu
województwa małopolskiego, Łącznie przeszkolono 43 Beneficjentów Ostatecznych.
− Współpraca z biurem Małopolski w Brukseli dot. organizacji „Tygodnia ES” na małopolskich uczelniach.
Opracowanie koncepcji merytorycznej „Tygodnia ES” i wpisanie imprezy w oficjalny program Tygodnia
Miast i Regionów tzw. Open Days 2010 – impreza ta jest współorganizowana przez wybrane biura
regionalne działające przy Komisji Europejskiej w Brukseli.
36
−
Organizacja wizyty studyjnej dla pracowników ośrodków pomocy społecznej i powiatowych urzędów
pracy. Celem wizyty było wyposaŜenie pracowników pomocy społecznej i słuŜb zatrudnienia w
praktyczną wiedzę na temat moŜliwości współpracy z podmiotami ekonomii społecznej przy realizacji
zadań publicznych
Zadanie 4. Działalność szkoleniowa i konsultacyjno - doradcza dla Podmiotów ekonomii społecznej:
− Działalność konsultacyjna w ramach Punktu Konsultacyjno – Informacyjnego (PIK ARES). W skali I
półrocza miało miejsce:
• 88 spotkań konsultacyjnych w PIK ARES,
• 129 konsultacji mailowych z klientami PIK ARES,
• 145 konsultacji telefonicznych z klientami PIK ARES.
• Organizacja 5 szkoleń dla Beneficjentów Ostatecznych ARES dotyczących zakładania
i funkcjonowania spółdzielni socjalnych. W szkoleniach udział wzięło łącznie 76 osób.
• Organizacja doradztwa eksperckiego z zakresu prawa (głównie konsultacje statutów),
przygotowywanie biznesplanów, obsługi konsumenta, organizacji pracy i higieny zgodnie
z systemem HACCAP oraz z zakresu prowadzenia księgowości w spółdzielniach dla łącznie 9
podmiotów ekonomii społecznej lub grup inicjatywnych zakładających spółdzielnię socjalną.
− Animacja i prowadzenie grup inicjatywnych zakładających spółdzielnie socjalne:
• Spółdzielnia Socjalna „Prodotis”
• Spółdzielni Socjalnej „Vitalia”
• Spółdzielnia Socjalna „Etcetera”
• Prace nad animacją kolejnej grupy inicjatywnej - spółdzielnia socjalna „Twój Przyjaciel” spółdzielnia jest w fazie organizacyjnej, wg stanu na 30 czerwca 2010 r. odbyły się trzy spotkania
załoŜycielskie;
• Nawiązanie współpracy z Fundacją Anny Dymnej „Mimo wszystko” w sprawie utworzenia przez
fundację spółdzielni socjalnej „Mimo wszystko” – wg stanu na 30 czerwca 2010 r. trwają
konsultacje dokumentów rejestracyjnych oraz konsultacje w zakresie biznesplanu;
• Nawiązanie współpracy ze Spółdzielnią Socjalną „Pomocna Dłoń” z Chrzanowa – świadczenie
pomocy doradczej dotyczącej tworzenia biznesplanu.
− Zorganizowanie wizyty studyjnej, w której uczestniczyło 16 beneficjentów projektu celem zapoznania ich
z praktyką funkcjonowania firm społecznych.
Zadanie 5. Promocja projektu:
− Przeprowadzenie i rozstrzygnięcie konkursu na projekty graficzne materiałów promocyjnych
obejmujących katalog produktów i usług PES, broszurę informacyjną, kalendarz ścienny wieloplanszowy
oraz prezentację multimedialną. Celem konkursu było uzyskanie projektów graficznych poszczególnych
materiałów promocyjnych, które będą się odznaczały szczególnie wysoką jakością i umoŜliwią efektywną
promocję podmiotów ekonomii społecznej.
Projekty systemowe IP 2
Poddziałanie 7.2.1 Projekt pt. „ABC Gospodarki Społecznej” – realizator Wojewódzki Urząd Pracy w
Krakowie
W okresie sprawozdawczym realizowane były zadania dotyczące:
1. Działania informacyjno-promocyjne:
- aktualizacja bazy danych pracodawców, z którymi nawiązywane są bliŜsze kontakty w celu pozyskiwania
wolnych miejsc pracy.
- mailing z uczestnikami projektu w celu wymiany informacji nt ofert pracy, aktualnych kursów szkoleniowych
organizowanych w ramach EFS czy innych przedsięwzięć w których warto wziąć udział.
- nawiązanie i kontynuacja współpracy z instytucjami wspierającymi osoby niepełnosprawne, w celu udzielenia
kompleksowego wsparcia uczestnikom projektu, promocji zatrudnienia wspieranego, a takŜe promocji projektu,
m.in.: PUP w Myślenicach, Bochni, Grodzki Urząd Pracy, Urząd Pracy Powiatu Krakowskiego, Państwowa
Inspekcja Pracy, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Regionalny Ośrodek Polityki
Społecznej w Krakowie, Polska Organizacja Pracodawców Osób Niepełnosprawnych Oddział Małopolski,
Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju Psychiatrii i Opieki Środowiskowej, Fundacja Wspólnota Nadziei,
Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji, Chrześcijańskie Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych, Ich Rodzin i
Przyjaciół OGNISKO, Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych.
- bieŜąca współpraca z Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej WUP Kraków
37
- organizacja spotkania dot. zakładania spółdzielni socjalnych (28.01.2010), współpracowano w tym zakresie
z Małopolskim Funduszem Ekonomii Społecznej.
- uczestnictwo w subregionalnych spotkaniach o charakterze informacyjno-promocyjnym /8/ oraz publikacja
artykułów upowszechniających wiedzę na temat projektu /10/,
- wystawienie dwóch stoisk projektu i podmiotów ekonomii społecznej powstałych w projekcie, podczas imprezy
plenerowej „Ekonomia społeczna – ogród moŜliwości” zorganizowanej w ramach projektu „Akademia Rozwoju
Ekonomii Społecznej”
W dniu 29.04.2010 zgłoszono projekt „ABC Gospodarki Społecznej” do udziału w konkursie „ Dobre Praktyki
EFS 2010” .
2. Funkcjonowanie „Ośrodka Coachingu” - Centrum Metodologiczno Szkoleniowego:
Realizacja zadań merytorycznych związanych z wdroŜeniem modelu TZW w wybranych środowiskach,
doradztwo i wsparcie osób zaangaŜowanych w prace z uczestnikami projektu;
- Ocena Pracy TZW: sporządzenie „Kart Oceny TZW”.
- Wspomaganie pracy TZW poprzez przygotowanie informacji zawodowych:
Analiza
wypełnionych
ankiet
nt.
oceny
pracy
trenerów
zatrudnienia
wspieranego,
sporządzenie raportu końcowego z badań – sporządzenie opracowania „Socjologiczny obraz klienta TZW”,
- Wspomaganie pracy TZW poprzez opracowanie programu zajęć warsztatowych dla uczestników projektu
pt. ”Radzenie sobie w sytuacjach konfliktowych”.
- Poddanie recenzji merytorycznej opracowań pt. „Model pracy trenera zatrudnienia wspieranego z osobami
niepełnosprawnymi z wykorzystaniem metody coachingu” oraz „Model pracy trenera zatrudnienia wspieranego
z osobami mającymi trudności z pogodzeniem Ŝycia zawodowego z rodzinnym”. Konsultacje do Modeli
przeprowadzono na podstawie umów cywilno-prawnych z ekspertami wyłonionymi w trybie postępowania PZP.
Działanie odbyło się zgodnie z planem.
3. Praca z wybraną grupą defaworyzowaną na rynku pracy z wykorzystaniem modelu Trenera
Zatrudnienia Wspieranego
Organizacja zajęć warsztatowych i integracyjnych – zaplanowano 15 spotkań – zorganizowano 13 spotkań, (87%
wykonania – nie odbyły się 2 spotkania warsztatowe, które zrealizowane zostaną w późniejszym terminie)
Rekrutacja klientów – zaplanowano zrekrutowanie 48 osób - zrekrutowano 45 osoby (17 osób ukończyło
szkolenie, 27 nadal kontynuuje szkolenie, 1 osoby przerwały) – 93,75% wykonania.
Przeprowadzono konsultacje specjalistyczne z beneficjentami ostatecznymi projektu (100% wykonania).
Organizacja działań towarzyszących dla uczestników projektu oraz personelu wspierającego klientów TZW
( w tym przygotowanie dokumentacji, podpisanie umów cywilnoprawnych etc.) – zaplanowano 5 B.O./mies –
w projekcie na obecną chwilę nie występują osoby spełniające kryteria dostępności do usługi. Z danych na koniec
I półrocza wynika, iŜ nie będzie zapotrzebowania w bieŜącym roku na tego rodzaju usługi.
Znaczące wskaźniki realizacji projektu (2010r.):
− Ukończenie procesu couchingu przez osoby objęte wsparciem - 70
− Opracowanie modeli pracy Trenera Zatrudnienia Wspieranego - zostały opracowane 2 Modele pracy
Trenera Zatrudnienie Wspieranego w wersji roboczej
− ZałoŜenie podmiotów Ekonomii Społecznej – 3
Priorytet VIII
PodwyŜszanie kwalifikacji mieszkańców Małopolski w zakresie IT projekt realizowany jest przez Urząd
Marszałkowski Województwa Małopolskiego/Departament Gospodarki i Społeczeństwa Informacyjnego.
Wartość projektu 1 060 000,00 zł.
Działania przeprowadzone w okresie sprawozdawczym:
- prace nad wykonaniem dokumentów oraz ocena przez zewnętrznych ekspertów dokumentu "Diagnoza rynku
edukacji IT w Małopolsce oraz opracowanie załoŜeń kompleksowego systemu edukacji IT w województwie
małopolskim",
- dokument "Diagnoza rynku edukacji IT w Małopolsce" został zrealizowany, uzyskał pozytywną opinię
ekspertów,
dokument
”ZałoŜenia
systemu
podnoszenia
kompetencji
IT
mieszkańców
Małopolski"
w IV kwartale 2009 był w trakcie opiniowania. W okresie sprawozdawczym dokument został zwrócony do
poprawy, gdyŜ nie uzyskał pozytywnej opinii ekspertów.
W pierwszym półroczu 2010 roku zatwierdzono 2 wnioski o płatność na łączna kwotę 233 700 zł.
38
Regionalny System Innowacji Województwa Małopolskiego.
Projekt Województwa Małopolskiego realizowany jest przez Urząd Marszałkowski Województwa
Małopolskiego/Departamentu Gospodarki i Społeczeństwa Informacyjnego. Wartość projektu 5 060 129,00 zł.
W okresie sprawozdawczym wykonane zostały następujące działania:
- rozpoczęto realizację badania ewaluacyjnego RIS WM pt.:„Ocena transferu wiedzy i powiązań sfery B+R oraz
instytucji otoczenia biznesu z przedsiębiorstwami”,
- opracowano streszczenie wyników badań w ramach ewaluacji on-going RSI pt. „Ocena transferu wiedzy
i powiązań sfery B+R oraz IOB z przedsiębiorstwami”,
- zlecono wykonanie analizy jakościowej „Potencjał inicjatyw klastrowych w Małopolsce”
- przygotowano załoŜenia koncepcyjne do analizy w kluczowych aspektach wdraŜania RSI
W pierwszym półroczu 2010 zatwierdzone zostały 4 wnioski o płatność na kwotę 1 543 352,26 zł.
Małopolskie Obserwatorium Polityki Rozwoju (I etap)
Projekt realizowany jest przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego/ Departament Polityki
Regionalnej. Wartość projektu 2 000 000,00 zł.
W pierwszym półroczu 2010 zostało zatwierdzonych 5 wniosków o płatność na kwotę 863 662,70 zł, jeden
wniosek był w trakcie weryfikacji formalnej i merytorycznej
- zorganizowano seminarium dotyczące finansów publicznych,
- odbyło się jedno posiedzenie Rady Obserwatoriów Rozwoju Regionalnego i Ewaluacji na którym oceniono
dotychczasowe działania i zaplanowano badania na 2010 rok,
- wydano publikacje tematycznie powiązane ze zorganizowanymi seminariami
- zorganizowano dwa seminaria „ Małopolskie szkoły wyŜsze jako czynnik rozwoju regionu wiedzy” oraz
„Rozwój społeczny i gospodarczy obszarów wiejskich w Małopolsce”
Małopolskie Obserwatorium Gospodarki
Projekt systemowy realizowany jest przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego/ Departament
Gospodarki i Społeczeństwa Informacyjnego. Wartość projektu 7 000 000,00 zł. W pierwszym półroczu 2010 r.
zatwierdzono 4 wnioski o płatność na łączną kwotę 687 947,85 zł.
- przyjęto badanie "Potencjał rozwojowy Małopolskich przedsiębiorstw",
- udział w konferencji "Specjalne strefy Ekonomiczne - Inwestycyjne -Rozwój - Finansowanie
w trudnych czasach kryzysu",
- uczestniczono w seminarium "Procesy inwestycyjne i strategie przedsiębiorstw w czasach kryzysu"
- przygotowanie metodologii, zebranie danych i opracowanie raportu na potrzeby konkursu „Gmina 20-lecia”,
analiza prowadzona po konsultacjach z innymi jednostkami, w szczególności stworzenie bazy danych opisujących
182 małopolskie gminy.
- przygotowanie analizy: „Monitoring poziomu zadłuŜenia w województwie małopolskim na tle kraju i innych
województw”.
- analiza (desk research) skali szkód powodziowych na terenie WM wraz z przeglądem podjętych działań i
planami legislacyjnymi, przygotowana i zaprezentowana na Sesji Sejmiku WM (11.06.). W szczególności
prowadzono monitoring informacji dotyczących skali powodzi, kontaktowano się z przedstawicielami Centrów
Zarządzania Kryzysowego na zalanych obszarach.
- przygotowanie i konsultacja merytoryczna z MCP, FE oraz WUP na temat ankiety „Bariery proceduralne w
pozyskiwaniu funduszy unijnych przez małopolskich przedsiębiorców”.
- rozpoznanie rynku oraz wybór wykonawcy do zrealizowania wywiadów CATI dla badania „Wpływ skutków
powodzi na kondycję duŜych małopolskich przedsiębiorstw”.
- w dniach 18-19.05 odbyło się spotkanie z przedstawicielami projektu Orientation, Formation & Emploi (ORFE)
z Orleanu (Region Centralny we Francji, na którym przedstawiono wyniki dotychczasowych badań. Spotkanie
odbyło się w ramach współpracy europejskiej sieci EURANEC.
Broker innowacji jako narzędzie dla efektywnego rozwoju systemu nowoczesnej gospodarki Małopolski
Projekt innowacyjny testujący, realizowany będzie przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego,
Departament Gospodarki i Społeczeństwa Informacyjnego. Całkowita kwota planowanych wydatków kształtuje
się na poziomie 9 000 000,00 zł. W okresie sprawozdawczym nie został złoŜony wniosek o dofinansowanie
39
projektu.
SPIN- Model transferu innowacji w Małopolsce
Projekt innowacyjny testujący, realizowany będzie przez Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego,
Departament Polityki Regionalnej.
Całkowita kwota planowanych wydatków kształtuje się na poziomie 11 000 000,00 zł. W okresie
sprawozdawczym nie został złoŜony wniosek o dofinansowanie projektu.
Projekty systemowe beneficjentów systemowych:
Doctus –Małopolski fundusz stypendialny dla doktorantów
Projekt systemowy realizowany jest przez Małopolskie Centrum Przedsiębiorczości. Wartość projektu
39 287 324,12 zł.
W pierwszym półroczu 2010 zostały zatwierdzone 3 wnioski o płatność na łączną kwotę 2 261 653,61 PLN za
okres od 01.07.2009 do 31.03.2010 roku.
- Do końca lutego 2010 trwała ocena formalna 293 wniosków o przyznanie stypendiów złoŜonych w naborze
2009/2010
- Ocenie merytorycznej podlegało 274 wnioski o przyznanie stypendiów
- 12 kwietnia br ogłoszona została lisat rankingowa, zgodnie z która przyznano 70 stypendiów
- Oceniono 141 sprawozdań stypednystów za I półrocze roku akademickiego 2009/2010 (w tym 71 z naboru
2008/2009 i 70 z naboru 2009/2010)
- Dla stypendystów 2008/2009 wypłacono łącznie 497 stypendiów w wysokości 3 tys. zł
- Dla stypendystów 2009/2010 wypłacono łącznie 700 stypendiów w wysokości 3 tys. zł
Priorytet IX
Projekty systemowe IP:
Działanie 9.1, Poddziałanie 9.1.2
„ICT – Inspirujące – Ciekawe - Twórcze – program realizacji zajęć pozalekcyjnych w małopolskich
ośrodkach wychowawczych”. Beneficjentem projektu jest Województwo Małopolskie, Departament Edukacji i
Sportu w porozumieniu z Miastem Krakowem oraz Zgromadzeniem Sióstr Matki BoŜej Miłosierdzia. Projektem
objęte są wszystkie funkcjonujące w regionie MłodzieŜowy Ośrodki Wychowawcze tj. MłodzieŜowy Ośrodek
Wychowawczy w Mszanie Dolnej, Zespół Placówek Edukacyjno – Opiekuńczo - Wychowawczych w Wielkich
Drogach, MłodzieŜowy Ośrodek Wychowawczy dla Chłopców w Krakowie oraz MłodzieŜowy Ośrodek
Wychowawczy im. Św. Siostry Faustyny w Krakowie.
W 2010 roku realizacja projektu przebiegała zgodnie z załoŜeniami oraz zgodnie z harmonogramem realizacji
projektu. Trwa realizacja czterech programów rozwojowych ośrodków wychowawczych objętych wsparciem
w ramach projektu. W okresie sprawozdawczym realizowano zajęcia dydaktyczno-wyrównawcze
i specjalistyczne m.in. z j. polskiego, j. angielskiego, matematyki, informatyki, biologii, fizyki, chemii,
prowadzono dodatkowe zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne rozwijające kompetencje kluczowe i zainteresowania
uczniów (wycieczki dydaktyczne, obozy językowe, warsztaty filmowe, radiowe, dziennikarskie i fotograficzne);
organizowano doradztwo i opiekę psychologiczno – pedagogiczną. Wsparciem w ramach projektu objęto 288
osób w stosunku do 222 osób planowanych we wniosku o dofinansowanie projektu. Ponadto zrealizowano juŜ
ponad 78% zajęć dydaktyczno-wyrównawczych, pozalekcyjnych oraz pozaszkolnych dla wychowanków, ze
szczególnym uwzględnieniem języków obcych i ICT.
W pierwszym półroczu zatwierdzone zostały 2 wnioski o płatność na łączną kwotę 429 067,18 zł, co stanowi
niemal 27% wartości projektu. Od początku realizacji projektu zatwierdzono łącznie 4 wnioski o płatność na
kwotę 1 138 184,37 zł, co stanowi 71% wartości projektu. Z uwagi na wartość dodaną projektu w Planie
Działania na 2010 r. przewidziano wydłuŜenie okresu realizacji celem zwiększenia szans na zatrudnienie poprzez
40
podniesienie kompetencji kluczowych dodatkowych 400 wychowanków. Zgodnie z obowiązującym Planem
Działania, okres realizacji projektu obejmie lata 2008-2014 (pierwotnie planowano zakończenie realizacji
projektu w 2010 r.), a jego wartość zostanie zwiększona z 1 600 000 zł do 5 000 000 zł.
W ramach w/w projektu zamknięte zostały następujące procedury przetargowe:
1. Departament Edukacji i Sportu UMWM:
- zakup materiałów biurowych (przetarg nieograniczony art. 39)
2. Zespół Placówek Edukacyjno - Opiekuńczo - Wychowawczych w Wielkich Drogach:
- wykonanie czynności Asystenta Finansowego projektu ICT, (przetarg nieograniczony art. 39),
- wykonanie czynności Asystenta Merytorycznego projektu ICT (przetarg nieograniczony art. 39),
3. MłodzieŜowy Ośrodek Wychowawczy w Mszanie Dolnej:
- usługi edukacji młodzieŜy oraz usługi dostarczania posiłków - warsztaty z zakresu orientacji zawodowej,
(zamówienie z wolnej ręki - art. 66 w zw. z art. 5 ust 1),
- usługi edukacji młodzieŜy - warsztaty etyczno – moralne (zamówienie z wolnej ręki - art. 66 w zw. z art. 5 ust
1),
4. MłodzieŜowy Ośrodek Wychowawczy dla Chłopców w Krakowie - w okresie obejmującym I półrocze
2010 r. nie przeprowadzał postępowań z zastosowaniem trybów ustawy pzp. Wszystkie umowy w ramach
projektu zostały zawarte zgodnie z art. 4 ust. 8.
5. MłodzieŜowy Ośrodek Wychowawczy im. Św. Siostry Faustyny w Krakowie – placówka zwolniona ze
stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych.
DiAMEnT – Dostrzec i Aktywizować MoŜliwości, Energię, Talenty – projekt systemowy innowacyjny
Beneficjentem projektu jest Małopolskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli (MCDN) w partnerstwie z WyŜszą
Szkołą Biznesu National Louis University (WSB-NLU). Wartość projektu wynosi 20 000 000 zł, a okres jego
realizacji rozpoczął się w 2009 r. i potrwa do końca roku 2013. Projekt realizowany jest w ramach tematu: Proces
dydaktyczny ukierunkowany na efekty uczenia się, w tym kształtujący kompetencje twórczego myślenia,
innowacyjności i pracy zespołowej wśród uczniów.
W ramach projektu została zorganizowana wizyta studyjna w Chicago, zorganizowano i przeprowadzono
warsztaty konsultacyjne dla autorów programów zajęć pozaszkolnych oraz autorów programu z zakresu
rozwijania twórczego myślenia z udziałem eksperta z WSB-NLU i polskich edukatorów, opracowano
anglojęzyczną wersję strony internetowej projektu. Zorganizowano 4 konferencje otwierające projekt.
Opracowano koncepcję wspierania uzdolnień uczniów w województwie małopolskim, opracowano system
diagnozy uczniów zdolnych oraz przeprowadzono warsztaty konsultacyjne przygotowujące kadrę do prowadzenia
zajęć. W ramach współpracy ponadnarodowej odbyła się wizyta sp. ds. współpracy z partnerami projektu z USA
w Polsce w celu odbycia konsultacji i ustaleń organizacyjnych.
Projekt realizowany jest zgodnie z załoŜeniami oraz zgodnie z harmonogramem realizacji projektu. Od początku
realizacji projektu wsparciem objęto łącznie 2 051 osób oraz opracowano 42 wstępne wersje produktów
wchodzących w skład Regionalnego programu wspierania uzdolnień dzieci i młodzieŜy w zakresie kompetencji
kluczowych. Ponadto przeszkolono 39 nauczycieli – liderów pracy z uczniem zdolnym we współpracy
z partnerem zagranicznym, przygotowano 6 438 nauczycieli do pracy z uczniem zdolnym z zakresu twórczego
myślenia w Powiatowych Ośrodkach Wspierania Uczniów Zdolnych, przygotowano merytorycznie
i zmotywowano 2 005 osób kadry kierowniczej oświaty, pracowników jednostek samorządu terytorialnego oraz
nadzoru pedagogicznego do tworzenia warunków na rzecz pracy z uczniem zdolnym w szkołach.
Ponadto w lutym br. Regionalna Sieć Tematyczna zatwierdziła strategię wdraŜania projektu.
W okresie sprawozdawczym zatwierdzone zostały 3 wnioski o płatność na łączną kwotę 2 193 336,76 zł, co
stanowi 10,97% wartości projektu. Wszystkie dotychczas zatwierdzone wnioski o płatność pochodzą z okresu
sprawozdawczego.
W ramach w/w projektu w I półroczu 2010 zostały przeprowadzone i zamknięte następujące procedury
przetargowe (przedmiot zamówienia – wybrany wykonawca):
• Usługi prawnicze
• Usługi szkoleniowe
• Usługi cateringowe,
• Usługa drukowania
• Druk testów
• Tonery
• Artykuły biurowe
• Usługi hotelarsko
41
•
•
Dostawa komputerów przenośnych wraz z oprogramowaniem Dostawa projektorów
Działanie 9.2
„Zawodowa Przyszłość” – Program rozwoju dla szkół zawodowych prowadzonych przez Województwo
Małopolskie”. Beneficjentem projektu jest Województwo Małopolskie, Departament Edukacji i Sportu. Projekt
obejmuje 7 szkół ponadgimnazjalnych (policealnych) z Krakowa, Nowego Sącza, Myślenic, Gorlic i Bochni, dla
których organem prowadzącym jest Województwo Małopolskie. Wartość projektu wynosi 3 600 000,00 zł. Okres
realizacji projektu to 01.08.2008-30.09.2010 r.
W okresie sprawozdawczym zatwierdzono 2 wnioski o płatność na łączną kwotę 955 072,71 zł, co stanowi
26,53% całkowitej wartości projektu. Dotychczas w projekcie systemowym zatwierdzono 4 wnioski o płatność
o łącznej wartości 2 714 936,21 zł. Wartość ta stanowi ponad 75% wartości projektu.
Od początku realizacji w projekcie rozpoczęło udział 1 009 osób, zakończyło 677, przerwało 23, kontynuuje 309.
Zrealizowano 59 zaplanowanych kursów, zajęć dodatkowych i praktyk. Ponadto 65 uczniów wzięło udział
w zajęciach praktycznych odbywających się w przedsiębiorstwach. Projekt realizowany jest zgodnie
z harmonogramem realizacji. Beneficjent nie zgłaszał problemów i trudności związanych z przebiegiem działań.
W ramach w/w projektu zamknięte zostały następujące procedury przetargowe:
• Departament Organizacyjny UMWM - zakup materiałów biurowych (przetarg nieograniczony art. 39).
Modernizacja kształcenia zawodowego w Małopolsce. Beneficjentem projektu jest Województwo Małopolskie,
Biuro ds. realizacji projektu Modernizacja kształcenia zawodowego w partnerstwie z organami prowadzącymi
szkoły publiczne dla młodzieŜy oraz szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych dla młodzieŜy w
Małopolsce.
Wartość projektu to 140 milionów zł. Decyzja o przyjęciu projektu do realizacji została podjęta przez Zarząd
Województwa Małopolskiego w dniu 22 czerwca br. na podstawie pozytywnej oceny wniosku o dofinansowanie.
Projekt gwarantuje finansowe wsparcie wszystkich szkół zawodowych kształcących w kluczowych dla
województwa małopolskiego branŜach, a głównym czynnikiem wpływającym na wysokość dofinansowania
otrzymanego w ramach projektu jest liczba uczniów i szkół zawodowych w danym powiecie. Projekt jest
podzielony na etapy, w ramach których wspierane będą poszczególne grupy branŜ. Wsparcie tych branŜ w ramach
projektu w Działaniu 9.2. Będzie skorelowane czasowo ze wsparciem nauczycieli poszczególnych branŜ
w ramach projektu z Działania 9.4. Dodatkowo wszyscy uczniowie szkół zawodowych, niezaleŜnie od branŜy,
zostaną objęci doradztwem zawodowym oraz dodatkowymi zajęciami ukierunkowanymi na rozwój kompetencji
kluczowych ze szczególnym uwzględnieniem nauk matematycznych, ICT – wykorzystanie technologii
informatycznych w procesie kształcenia zawodowego (multimedialne programy narzędziowe), języków obcych.
KaŜda ze szkół biorąca udział w projekcie zostanie takŜe doposaŜona w ramach cross-financingu w niezbędny
specjalistyczny sprzęt oraz nowoczesne materiały dydaktyczne słuŜące podniesieniu jakości i atrakcyjności
kształcenia zawodowego.
W I półroczu 2010 r. nie złoŜono wniosku o płatność. Zgodnie z informacją przekazaną przez Beneficjenta,
projekt jest realizowany zgodnie z harmonogramem.
Działanie 9.4
Modernizacja systemu kształcenia kadry szkół zawodowych w Małopolsce – beneficjentem systemowym
projektu jest Małopolskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli w Krakowie. Projekt ten będzie komplementarny
z projektem UMWM realizowanym w ramach Działania 9.2 i zakłada wsparcie dla nauczycieli szkół
zawodowych, ze szczególnym uwzględnieniem nauczycieli przedmiotów zawodowych.
Okres realizacji projektu systemowego to lata 2010-2014. Alokacja przewidziana dla tego projektu to 10
milionów zł. Pierwsza wersja wniosku została złoŜona w dniu 1 marca 2009 r., zaś druga 15 czerwca 2010 r.
W wyniku przeprowadzonych ocen merytorycznych obie wersje zostały przekazane do poprawy.
Realizacja projektu systemowego umoŜliwi wsparcie kadry pedagogicznej szkół zawodowych kształcących
w 7 branŜach: mechatroniczno-mechanicznej, budowlanej, turystyczno-gastronomicznej, informatycznoelektronicznej, rolno-przetwórczej, społeczno-medycznej oraz usługowej z obszaru całego regionu. Szczególny
42
nacisk zostanie połoŜony na wsparcie nauczycieli teoretycznych przedmiotów zawodowych oraz nauczyciel
praktycznej nauki zawodu. Projekt przewiduje wsparcie nauczycieli szkól zawodowych biorących udział
w projekcie systemowym realizowanym w Działaniu 9.2. Nauczyciele biorący udział w projekcie będą mogli
skorzystać ze wsparcia merytorycznego zwłaszcza w zakresie wykorzystania nowoczesnych technologii
w procesie kształcenia, aktualizacji wiedzy na temat najnowszych osiągnięć techniczno-technologicznych
w poszczególnych obszarach szkolnictwa zawodowego, przygotowania i prowadzenia zajęć metodą ćwiczeniową
oraz metodą projektów, wykorzystania technologii informatycznych w procesie kształcenia zawodowego. Projekt
przewiduje organizację szkoleń i kursów zawodowych dla nauczycieli w wiodących firmach, instytucjach
i szkołach wyŜszych specjalizujących się w danej branŜy. W ramach cross-financingu zostanie utworzona
i wyposaŜona specjalistyczna pracownia informatyczna, która będzie słuŜyła organizacji szkoleń dla nauczycieli
przedmiotów zawodowych przy wykorzystaniu technologii informatycznych.
Projekty systemowe IP2:
Działanie 9.4
Doskonalenie zawodowe nauczycieli w dziedzinie wykorzystania technologii informacyjnej - Beneficjentem
projektu jest Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, a realizatorem Małopolski Ośrodek Szkoleniowy (MOS). W
2010 r., na mocy Planu Działania okres realizacji projektu został wydłuŜony do czerwca 2012 r. Zgodnie z
uchwalą zmieniającą z dnia 04.02.2010 r., wartość projektu została zwiększona do kwoty 11 469 662,32 zł, zaś
wnioskowana kwota dofinansowania do kwoty 9 749 212,98 zł. Na decyzję o zwiększeniu wartości projektu oraz
wydłuŜeniu okresu jego realizacji wpływ miało wyjątkowo duŜe zainteresowanie uczestników i uczestniczek
projektu oferowanym wsparciem, świadczące o wysokim dostosowaniu oferty szkoleniowej do potrzeb i
oczekiwań nauczycielek i nauczycieli.
W okresie sprawozdawczym zatwierdzono 2 wnioski o płatność na kwotę 1 667 006,18 zł., co stanowi około
14,5% wartości projektu ogółem. W tym okresie liiczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu
zawodowym w krótkich formach wyniosła 2 903, w tym 1 487 z obszarów wiejskich i 132 nauczycieli kształcenia
zawodowego.
Wskaźniki zostały osiągnięte zgodnie z załoŜonym w Planie Działania poziomem.
W okresie sprawozdawczym Małopolski Ośrodek Szkoleniowy ponosił wydatki związane z koordynacją szkoleń,
promocją projektu, zapewnieniem strony organizacyjnej, logistycznej i technicznej
Do działań związanych z prowadzeniem szkoleń wykonanych w okresie sprawozdawczym naleŜą m.in.:
• współpraca z PTI i Krakowskim Centrum Egzaminacyjnym dot. certyfikacji ECDL,
• współpraca z Katolickim Centrum Edukacji MłodzieŜy KANA z Gliwic dot. prowadzenia ewaluacji
trenerów,
• współpraca z wykonawcami procesu ewaluacji uczestników – przekazano ankiety ewaluacyjne
uczestników, otrzymano cząstkowy raport z badań ewaluacyjnych,
• zorganizowano szkolenie dla trenerów – szkolenie dot. aktualizacji programu szkolenia, zasad
prowadzenia kursów e-lerningowych oraz zasad obsługi panelu trenera i uczestnika na platformie
cyfrowej: przeprowadzono wizytację trenerów prowadzących zajęcia.
Do działań związanych z informacją i promocją projektu wykonanych w okresie sprawozdawczym naleŜą m.in.:
• zorganizowanie konferencji i spotkań promujących Doskonalenie Zawodowe Nauczycieli ”Partnerstwo
na rzecz świadczenia usług dla inwestorów pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych”,
„ZałoŜenia i perspektywy walidacji kompetencji”,
• bieŜącą aktualizację strony internetowej projektu,
• dodruk materiałów promocyjnych: ulotek, naklejek, plakatów i wizytówek oraz zakup gadŜetów
promujących projekt.
W okresie sprawozdawczym w ramach projektu zamknięta została procedura przetargowa na dostawę materiałów
biurowych i papieru dla uczestników szkoleń oraz biur projektu.
Projekty systemowe beneficjentów systemowych:
Działanie 9.1, Poddziałanie 9.1.3
„Małopolski program stypendialny dla uczniów szczególnie uzdolnionych” - Beneficjentem systemowym
projektu jest Małopolskie Centrum Przedsiębiorczości. Wartość projektu wynosi 28 313 335,03 zł.
W styczniu 2010 r. ogłoszono wyniki naboru wniosków o przyznanie stypendium na rok szkolny 2009/2010,
43
podpisano umowy stypendialne oraz umowy o pełnienie opieki dydaktycznej nad stypendystami oraz wypłacono
stypendia za okres od IX 2009 do III 2010 dla 283 stypendystów. Na rok szkolny 2009/2010 przyznano 283
stypendia z planowanych w Planie Działania na ten rok szkolny 450 stypendiów z uwagi na duŜą liczbę
wniosków, które nie spełniały kryterium szczególnych osiągnięć edukacyjnych. W związku z tym, w kolejnych
latach realizacji projektu Beneficjent planuje przyznanie większej liczby stypendiów. Począwszy od naboru
w roku szkolnym 2010/2011 planowane jest przyznanie o ok. 33 stypendia więcej rocznie, tak aby zrealizować
wskaźnik określony we wniosku o dofinansowanie tzn. wypłacenie pomocy stypendialnej grupie 3 150 uczniów
na przestrzeni lat 2008-2015. na podstawie dotychczasowych doświadczeń zmodyfikowane zostały zapisy
Regulaminu przyznawania stypendiów, co pozwoli na osiągnięcie wskaźnika na zakładanym poziomie.
Od początku realizacji projektu systemowego wsparciem objęto łącznie 669 osób oraz wypłacono 734 stypendia
(z uwagi na roczny charakter stypendiów część stypendystów mogła uzyskać wsparcie dwukrotnie), co stanowi 23
% planowanych do wypłacenia wszystkich stypendiów.
W okresie sprawozdawczym zatwierdzone zostały 2 wnioski o płatność na łączną kwotę 1 562 908,17 zł ( w tym
1 517 368,02 w ramach dofinansowania), co stanowi 5,52 % wartości projektu. Od początku realizacji projektu
zatwierdzono łącznie 7 wniosków o płatność na kwotę 5 043 090,30 zł, co stanowi około 18% wartości projektu.
W ramach w/w projektu w I półroczu 2010 zostały przeprowadzone i zamknięte następujące procedury
przetargowe:
• materiały promocyjne dla stypendystów (m.in. plecaki, torby papierowe, zakładki do ksiąŜki, długopisy,
teczki na certyfikaty)
• druk materiałów promocyjnych (m.in. ulotki, zaproszenia na Galę, certyfikaty, wizytówki, teczki
z notesem)
KOMPLEMENTARNOŚĆ
Opis mechanizmów zapewniających realizację zasady komplementarności zamieszczony w poprzednim
Sprawozdaniu jest wciąŜ aktualny. Wprowadzono narzędzia pozwalające na koordynację działań podejmowanych
w ramach PO KL i Małopolski Regionalny Program Operacyjny, ponadto w województwie małopolskim
w ramach kryteriów do poszczególnych działań MRPO premiowani są Beneficjenci, którzy realizują/realizowali
projekty w ramach PO KL w tym samym obszarze.
Priorytet VI
W ramach Działania 6.1 komplementarność występuje w przypadku następujących projektów konkursowych:
- Reed in Partnership Poland Sp. zo.o, numer POKL.06.01.01-12-020/09 – “Lokalne Strefy Zatrudnienia
w powiatach: nowotarskim, suskim i tatrzańskim”. Projekt został opracowany w oparciu model wypracowany
z wykorzystaniem metody aktywizacji długotrwale bezrobotnych stowzony w ramach PIW Equal nr A0010
„Empatia, model lokalny”. Okres realizacji projektu: 2010-01-01 - 2012-12-31
W ramach projektów realizowanych w Działaniu 6.2 komplementarność występuje w przypadku następującego
projektu konkursowego:
- Małopolska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A., numer POKL.06.02.00-12-063/09 – „Zostań Małopolskim
Przedsiebiorcą II”. Projekt komplementarny z Regionalną Strategią Innowacji na lata 2008-2013”; zakłada, Ŝe
w jednym z subregionów Małopolski wsparcie szkoleniowo-doradczego i finansowe skierowanie będzie do osób
planujących załoŜyć działanośc gospodarczą opartą na innowacjach. Okres realizacji projektu: 2010-01-01 –
2012-06-30
W ramach projektów systemowych realizowanych w Priorytecie VI przykładem komplementarności
(wewnątrzfunduszowej) działań jest realizacja projektu systemowego: Małopolskie Obserwatorium Rynku Pracy
i Edukacji w ramach realizowany w ramach Poddziałania 6.1.2 Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzędów
pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie. Beneficjentem projektu
jest Wojewodzki Urząd Pracy w Krakowie. Wartość projektu to 10 000 000 zł. Projekt ten jest realizowany od
stycznia 2008 r. , a zakończy się w grudniu 2014 r. Jest on komplementarny z następującymi projektami
realizowanymi w ramach Priorytetu VII i VIII PO KL:
- Małopolskie Obserwatorium Polityki Społecznej - etap I realizowany przez Regionalny Ośrodek Polityki
Społecznej w ramach Poddziałania 7.2.1 PO KL
− Małopolskie Obserwatorium Gospodarki realizowany przez Urząd Marszałkowski Województwa
44
Małopolskiego - Departament Gospodarki i Społeczeństwa Informacyjnego w ramach Poddziałania 8.1.4,
− Małopolskie Obserwatorium Polityki Regionalnej – etap I realizowany przez Urząd Marszałkowski
Województwa Małopolskiego - Departament Polityki Regionalnej w ramach Poddziałania 8.1.4.
Innym przykładem komplementarności w projektach systemowych jest projekt realizowany przez Wojewódzki
Urząd Pracy w Krakowie w ramach Poddziałania 6.1.1 - Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów
pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych. Projekt jest realizowany od maja 2008 r., a zakończy się
w kwietniu 2012 r. Wartość projektu to 3 099 439,35 zł. Projekt dąŜy do zapewnienia komplementarności
z inicjatywami realizowanymi w regionie w obszarze obsługi inwestorów i outplacementu w tym CeBiM
komplementarność z Małopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym (MRPO) i projektem systemowym
Małopolskie Obserwatorium Gospodarki, a takŜe podmiotami realizującymi projekty w Poddziałaniu 8.1.2 PO
KL.
Komplementarność występuje równieŜ w przypadku projektu systemowego realizowanego przez Wojewódzki
Urząd Pracy w Krakowie w ramach Poddziałania 6.1.1 – Małopolskie partnerstwo instytucji w obszarze rynku
pracy, edukacji i szkoleń. Projekt jest realizowany od czerwca 2008 r., a zakończy się w marcu 2013 r. Wartość
projektu to 5 895 154,51 zł. Korzysta on z następujących rezultatów projektu Małopolskie Partnerstwo na rzecz
promocji – rozwoju kształcenia i poradnictwa ustawicznego – model wymiany informacji, narzędzi, badań,
dobrych praktyk w obszarze rynku pracy, edukacji i szkoleń, realizowanego w ramach Działania 2.1
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR):
- zawiązane Małopolskie Partnerstwo na rzecz Kształcenia Ustawicznego
- „Model wymiany informacji, narzędzi, badań, dobrych praktyk w obszarze rynku pracy, edukacji i szkoleń”
- „Małopolski Protokół na rzecz Kształcenia Ustawicznego” – wypracowany przez około 60 instytucji dokument
o charakterze operacyjnym stanowiący plan na przyszłość dla działań w zakresie rozwoju i promocji kształcenia
ustawicznego i wskazujący kierunki rozwoju w zakresie rozwiązań systemowych do kontynuacji projektu
Małopolskie Partnerstwo na rzecz promocji – rozwoju kształcenia i poradnictwa ustawicznego – model wymiany
informacji, narzędzi, badań, dobrych praktyk w obszarze rynku pracy, edukacji i szkoleń.
Przykładem komplementarności w projektach systemowych jest takŜe projekt realizowany przez Zarząd
Melioracji i Gospodarki Wodnej - Zielona Praca. Projekt jest realizowany od września 2008 r., a zakończy się
w styczniu 2012 r. Wartość projektu to 8 513 943 zł. W ramach tego projektu beneficjenci ostateczni będą m.in.
wykonywać prace konserwacyjne na rzekach, potokach i wałach przeciwpowodziowych na terenie całego
województwa małopolskiego. Wsparcie to moŜe stanowić uzupełnienie działań przewidzianych do realizacji
w ramach projektów MRPO, polegających na budowie i modernizacji wałów przeciwpowodziowych – Oś
Priorytetowa 7. Infrastruktura ochrony środowiska - Działanie 7.4 Poprawa bezpieczeństwa ekologicznego oraz
ochrona przed skutkami klęsk Ŝywiołowych.
Priorytet VII
W projektach realizowanych w ramach Priorytetu VII występują głównie dwa rodzaje komplementarności:
1) wewnątrzfunduszowa (międzyprogramowa) – międzyokresowa oraz
2) wewnątrzfunduszowa (wewnątrzprogramowa) – jednookresowa.
Przykładem pierwszej są projekty realizowane w ramach Priorytetu VII PO KL wykorzystujące rezultaty
wypracowane w ramach Inicjatywy Wspólnotowej Equal. W ramach Poddziałania 7.2.1 są to dwa projekty
wyłonione do realizacji w 2009 r.:
1. Projekt Chrześcijańskiego Stowarzyszenia Osób Niepełnosprawnych (nr POKL.07.02.01-12-027/09)
wykorzystujący jednym ze zwalidowanych rezultatów PIW EQUAL „Coaching jako metoda aktywizacji
zawodowej i społecznej w trzech sektorach gospodarki” oraz model treningu pracy wypracowanym przez
Centrum Zatrudnienia Wspieranego dla Osób Niepełnosprawnych działające przy ChSON „Ognisko”.
Wartość projektu 1 039 052,00 zł, okres realizacji 01.01.2010 - 31.12.2011.
2. Projekt Fundacji Wspólnota Nadziei (nr POKL.07.02.01-12-049/09) takŜe wykorzystujący model „Coaching
jako metoda aktywizacji zawodowej i społecznej w trzech sektorach gospodarki” wypracowany w ramach
tematu IW Equal w projekcie „Akademia Przedsiębiorczości – rozwój alternatywnych form zatrudnienia”.
Okres realizacji projektu 01.01.2010 - 31.12.2011; wartość projektu: 1 538 248,28 zł
Przykładami drugiego rodzaju komplementarności są:
1. Projekt systemowy realizowany przez Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w ramach Poddziałania 7.2.1
PO KL pt. „Małopolskie Obserwatorium Polityki Społecznej - Etap I” o wartości 3 393 938,71 zł. Projekt ten
45
jest realizowany od lipca 2008 r. a zakończy się w czerwcu 2011 r. Jest on komplementarny z następującymi
projektami realizowanymi w ramach Priorytetu VI i VII PO KL:
− Małopolskie Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji realizowany przez Wojewodzki Urząd Pracy
w Krakowie w ramach Poddziałania 6.1.2 Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy
w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie,
− Małopolskie Obserwatorium Gospodarki realizowany przez Urząd Marszałkowski Województwa
Małopolskiego - Departament Gospodarki i Społeczeństwa Informacyjnego w ramach Poddziałania
8.1.4 Przewidywanie zmiany gospodarczej,
− Małopolskie Obserwatorium Polityki Regionalnej – etap I realizowany przez Urząd Marszałkowski
Województwa Małopolskiego - Departament Polityki Regionalnej w ramach Poddziałania 8.1.4
Przewidywanie zmiany gospodarczej.
Komplementarność powyŜszych projektów przejawia się w:
− wspólnym zarządzaniu strategicznym (Rada Obserwatoriów)
− podziale obszarów badawczych (rynek pracy, wykluczenie społeczne i zawodowe wraz z ekonomią
społeczną, przedsiębiorczość, gospodarka) a tym samym prowadzenia działalności badawczej wzajemnie
się uzupełniającej (komplementarnej).
2. Projekt realizowany w Poddziałaniu 7.2.1 pt. „Samodzielne Ŝycie – program aktywizacji młodzieŜy
z małopolskich ośrodków wychowawczych” jest komplementarny z projektem realizowanym przez
Departament Edukacji i Sportu UMWM w Poddziałaniu 9.1.2. Projekty te są realizowane równolegle,
a wsparcie w nich oferowane wzajemnie się uzupełnia. Poddziałanie 9.1.2 pozwala na realizację zajęć
pozalekcyjnych w małopolskich ośrodkach wychowawczych i rozwijanie kompetencji kluczowych
wychowanków. Projekt realizowany w Poddziałaniu 7.2.1 pt. „Samodzielne Ŝycie – program aktywizacji
młodzieŜy z małopolskich ośrodków wychowawczych” objął swoim zasięgiem wszystkie działające
w regionie MłodzieŜowe Ośrodki Wychowawcze /MOW-y/, placówki resocjalizacyjno-wychowawcze
systemu oświaty wyspecjalizowane w pracy z młodzieŜą „wymagającą stosowania specjalnej organizacji
nauki, metod pracy i wychowania”. Realizatorami projektu są: MłodzieŜowy Ośrodek Wychowawczy
w Mszanie Dolnej, Zespół Placówek Edukacyjno-Opiekuńczo-Wychowawczych w Wielkich Drogach, dla
których organem prowadzącym jest Województwo Małopolskie, MłodzieŜowy Ośrodek Wychowawczy dla
Chłopców w Krakowie, dla którego organem prowadzącym jest Gmina Miejska Kraków oraz MłodzieŜowy
Ośrodek Wychowawczy im. Św. Siostry Faustyny w Krakowie, dla którego organem prowadzącym jest
Zgromadzenie Sióstr Matki BoŜej Miłosierdzia. Potrzeba realizacji projektu podyktowana była szczególną
sytuacją młodzieŜy zagroŜonej wykluczeniem społecznym na rynku pracy. Działania realizowane w ramach
projektu kompleksowo słuŜą poprawie szans adaptacyjnych wychowanków MOW poprzez organizację
dodatkowego wsparcia w zakresie umiejętności społecznych i zawodowych. Komplementarną pomoc
polegającą na uzupełnieniu i nabyciu podstawowych umiejętności szkolnych, dzięki realizacji zajęć
dydaktyczno– wyrównawczych i pozaszkolnych młodzieŜ otrzyma w ramach równolegle realizowanego
projektu w Poddziałaniu 9.1.2 POKL.
W Planie Działania na rok 2010 r. przyjęto w Poddziałaniu 7.2.1 kryterium strategiczne dotyczące
komplementarności projektu z innym projektem zrealizowanym lub aktualnie realizowanym w ramach Programu
Rewitalizacji finansowanego z EFRR (np. Małopolski Regionalny Program Operacyjny) lub innych źródeł
wspólnotowych. Konkurs w ramach tego Poddziałania został ogłoszony w dniu 30.06.2010 r.
Priorytet VIII
Działanie 8.1
Bezpośredni wpływ na komplementarność projektów mają kryteria wprowadzone do Planu Działania 2010
polegające na premiowaniu projektów komplementarnych z inwestycjami zrealizowanymi bądź będącymi
w trakcie realizacji finansowanymi ze źródeł wspólnotowych innych niŜ Europejski Fundusz Społeczny oraz
skierowaniu wsparcia na projekty zakładające szkolenia w branŜach przemysłu czasu wolnego. Jest to celowe
ukierunkowanie wpływu EFS i ERDF w ramach PO KL /szkolenia/ i MRPO /inwestycje/ na przemysł czasu
wolnego – jeden z kluczowych przemysłów rozwijających się w regionie i budujących jego sytuację gospodarczą.
W ramach projektów realizowanych w Działaniu 8.1 komplementarność często występuje w przypadku projektów
szkoleniowych kierowanych do konkretnej firmy i jej pracowników, np.: Zakłady Azotowe w Tarnowie
Mościcach S.A. są beneficjentem komplementarnych projektów podnoszących kwalifikacje pracowników:
46
- "Po angielsku? No problem! - Podniesienie konkurencyjności ZAT S.A poprzez rozwój kompetencji
językowych pracowników" nr projektu: WND-POKL.08.01.01-061/09; kwota dofinansowania:: 1 139 675.00 zł;
okres realizacji: 01.03.2010-31.12.2011; liczba uczestników: 160, zakres szkoleń: podnoszenie umiejętności
posługiwania się językiem angielskim.
- „Podniesienie adaptacyjności i konkurencyjności ZAT S.A. poprzez rozwijanie ich potencjału kadrowego”, nr
projektu: WND-POKL.08.01.01-12-196/08; kwota dofinansowania: 444 363,98 zł, termin realizacji: 01.01.200931.10.2009, liczba uczestników: 250, zakres szkoleń: zawodowe i z obszaru systemu zarządzania.
Wymienione projekty są komplementarne ponad to z projektem Danmar Computers „Kompleksowe szkolenia
informatyczne drogą do wzrostu konkurencyjności ZAT w ramach SPO RZL.
Mamy tu do czynienia z komplementarnością międzyokresowa, wewnątrzfunduszową i międzyprogramową,
a takŜe komplementarnością jednookresową, wewnątrzprogramową.
Działanie 8.2
ZałoŜenia Planu działania dla Priorytetu VIII na rok 2010 uwzględniają zasadę komplementarności. W Działaniu
8.2 (konkurs w ramach Poddziałania 8.2.1) wprowadzone zostało kryterium strategiczne premiujące projekty
komplementarne z operacjami zrealizowanymi bądź realizowanymi w Działaniu 2.2 (Schemat A i/lub B) w
ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego (MRPO), przy czym w roku 2010 zwiększono
wagę punktową za spełnienie powyŜszego kryterium.
W Planach Działania dla Priorytetu VIII na rok 2010 w ramach konkursów w Poddziałaniu 8.2.1 Samorząd
Województwa wprowadził równieŜ kryterium premiujące projekty zakładające realizację szkoleń i doradztwa
w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub spin out wyłącznie w obszarach
wskazanych w Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Małopolskiego. PowyŜsze kryterium w połączeniu
z:
- kryterium dostępu konkursu w ramach Poddziałania 8.2.1 z roku 2010 tj. Projekt przewiduje
przeprowadzenie szkoleń i doradztwa umoŜliwiającego uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do
załoŜenia i prowadzenia działalności gospodarczej typu spin off/ spin out. Dodatkowo, udział uczestnika
w szkoleniach i doradztwie jest zakończony sporządzeniem przez niego biznes planu oraz uzyskaniem
certyfikatu/zaświadczenia potwierdzającego udział i zakończenie udziału w projekcie.
- kryterium strategicznym w ramach Działania 6.2 tj. Projekt skierowany jest do osób zamierzających
rozpocząć działalność gospodarczą w branŜach określonych w RSI - uznanych za szczególnie istotne
z punktu widzenia rozwoju województwa
pozwoli na zwiększenie komplementarności pomiędzy projektami realizowanymi w ramach Poddziałania 8.2.1
i Działania 6.2.
W Działaniu 8.2 w ramach dotychczas realizowanych projektów moŜemy wskazać przykład komplementarności
jednookresowej, miedzyfunduszowej i międzyprogramowej. Małopolska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A.
realizuje projekty:
- „Wiedza i praktyka – klucz do sukcesu w biznesie” nr projektu: WND-POKL.08.02.01-12-021/09; kwota
dofinansowania: 3 461 932.50 zł; okres realizacji: 01.01.2010-31.12.2011; liczba uczestników: 100, zakres
projektu: 100 pracowników naukowych obędzie straŜe w mikro, małych i średnich przedsiębiorstwach,
wykorzystując swój potencjał intelektualny podniosą innowacyjność i konkurencyjność przedsiębiorstw, ponadto
wzmocni się współpraca pomiędzy biznesem a nauką.
- „Kapitał na innowacje" - projekt finansowany z ERDF - nr projektu WND- POIG.03.01.00-00-014/08; kwota
dofinansowania: 8 548 978,00
- „Fundusz Kapitałowy - Technologie Medyczne – MedFund” - projekt finansowany z ERDF - nr projektu
WND-POIG.03.01.00-00-021/09; kwota dofinansowania: 18 505 503,60 zł.
W ramach wymienionych projektów moŜna otrzymać środki niezbędne do realizacji inwestycji oraz profesjonalne
doradztwo na etapie wdroŜenia i realizacji innowacji.
Priorytet IX
Działanie 9.1
Wprowadzono narzędzia pozwalające na koordynację działań podejmowanych w ramach PO KL i MRPO,
ponadto w województwie małopolskim w ramach kryteriów do poszczególnych działań MRPO premiowani są
Beneficjenci, którzy realizują/realizowali projekty w ramach PO KL w tym samym obszarze.
47
ZauwaŜalna jest komplementarność celów Działania 9.1 PO KL z celami Osi 6 MRPO. W ramach Działania 6.1
i 6.2 MRPO dofinansowanie uzyskać mogą projekty zakładające rozwój infrastruktury społecznej, tj. budowę,
przebudowę, rozbudowę i modernizację szkół, przedszkoli, obiektów sportowych i rekreacyjnych
zlokalizowanych w miastach (Działanie 6.1) i na obszarach wiejskich (Działanie 6.2).
ZałoŜenia Planu Działania dla Priorytetu IX na rok 2010 takŜe uwzględniały zasadę komplementarności.
W Działaniu 9.1 wprowadzone zostały kryteria strategiczne, zgodnie z którymi:
- w Poddziałaniu 9.1.1 premiowane były projekty komplementarne z inwestycjami zrealizowanymi (np. w ramach
ZPORR) bądź będącymi w trakcie realizacji (np. w ramach MRPO) (decyduje moment zawarcia umowy o
dofinansowanie inwestycji komplementarnej) finansowanymi ze źródeł wspólnotowych innych niŜ Europejski
Fundusz Społeczny. W konkursie rozstrzygniętym w 2010 r. spośród 27 wniosków rekomendowanych do
dofinansowania, 2 otrzymały premię punktową za spełnienie powyŜszego kryterium.
- w Poddziałaniu 9.1.2 premiowane będą projekty komplementarne z inwestycjami zrealizowanymi (np. w ramach
ZPORR) bądź będącymi w trakcie realizacji (np. w ramach MRPO) (decyduje moment zawarcia umowy o
dofinansowanie inwestycji komplementarnej) finansowanymi ze źródeł wspólnotowych innych niŜ Europejski
Fundusz Społeczny lub projekty zakładające wykorzystanie sprzętu ICT albo specjalistycznego sprzętu
ułatwiającego kształcenie uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, zakupionego ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego w latach 2004-2006. Obecnie trwa ocena merytoryczna w konkursie
ogłoszonym w Poddziałaniu 9.1.2 w 2010 r., zatem, nie moŜna podać informacji odnośnie liczby projektów, które
zdobyły punkty strategiczne za spełnienie powyŜszego kryterium.
W Działaniu 9.1 na podstawie obecnie realizowanych projektów w zapisach we wnioskach
o dofinansowanie znaleziono następujące przykłady komplementarności:
- Poddziałanie 9.1.1 - w ramach jednego projektu przyjętego do dofinansowania w okresie sprawozdawczym
Beneficjent (Gmina Łabowa) zadeklarował, iŜ w ramach ZPORR dokonał zakupu wyposaŜenia biura projektu
oraz komputerów stacjonarnych wraz z oprogramowaniem do sal dydaktycznych zlokalizowanych
w miejscowościach: Maciejowa, Nowa Wieś, Czaczów, z których korzystać będą uczestnicy projektu. Opisywany
projekt jest komplementarny z inwestycją zrealizowaną, finansowaną ze źródeł innych niŜ PO KL, zachodzi
zatem komplementarność międzyfunduszowa i międzyprogramowa.
- Poddziałanie 9.1.2 - W okresie sprawozdawczym nie przyjęto do dofinansowania nowych projektów
konkursowych (trwa proces oceny wniosków), zatem nie moŜna podać nowych przykładów komplementarności.
Komplementarność w Poddziałaniu 9.1.2 dotyczy takŜe projektów systemowych – zarówno innowacyjnego, jak
i projektu „ICT – Inspirujące-Ciekawe-Twórcze – program realizacji zajęć pozalekcyjnych w małopolskich
ośrodkach wychowawczych”. Projekt realizowany przez Departament Edukacji i Sportu UMWM w Poddziałaniu
9.1.2 jest komplementarny z innym projektem realizowanym przez Beneficjenta systemowego w Poddziałaniu
7.2.1. Projekty te są realizowane równolegle, a wsparcie w nich oferowane wzajemnie się uzupełnia. Działania
realizowane w ramach projektu 7.2.1 kompleksowo słuŜą poprawie szans adaptacyjnych wychowanków
MłodzieŜowych Ośrodków Wychowawczych poprzez organizację dodatkowego wsparcia w zakresie umiejętności
społecznych i zawodowych. Komplementarną pomoc polegającą na uzupełnieniu i nabyciu podstawowych
umiejętności szkolnych, dzięki realizacji zajęć dydaktyczno– wyrównawczych i pozaszkolnych młodzieŜ otrzyma
w ramach równolegle realizowanego projektu w Poddziałaniu 9.1.2 POKL. W projektach systemowych
Departamentu Edukacji i Sportu UMWM zachodzi jednookresowa komplementarność wewnątrzfunduszowa.
- Poddziałanie 9.1.3 – w Poddziałaniu tym moŜna zauwaŜyć komplementarność zakresu wsparcia oferowanego
w projekcie systemowym z innymi projektami realizowanymi w województwie małopolskim, które zakładają
udzielanie stypendiów uczniom najzdolniejszym. Projekt systemowy jest niejako uzupełnieniem działań
podejmowanych przez Fundację Sapere Auso. Fundacja ta została utworzona przez województwo małopolskie
jako główny finansowo-organizacyjny instrument realizacji polityki regionalnej w zakresie poprawy szans
edukacyjnych młodzieŜy oraz promocji młodzieŜy szczególnie uzdolnionej. Stypendia udzielane przez "Sapere
Auso" skierowane są przede wszystkim do młodzieŜy uzdolnionej i aktywnej edukacyjnie, mogącej pochwalić się
szczególnymi osiągnięciami na polu działalności naukowej, kulturalnej, sportowej lub ekologicznej. Fundacja
wspiera równieŜ uczniów i studentów pragnących poszerzać swe umiejętności na kursach specjalistycznych lub
poprzez udział w międzynarodowych konkursach i konferencjach.
Województwo małopolskie, dysponując od 2004 do 2007 r. funduszami z Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, rozpoczęło działania zmierzające do "Wyrównywania szans edukacyjnych
poprzez programy stypendialne". Działania podejmowane w zakresie świadczenia pomocy stypendialnej
wzajemnie się uzupełniają poprzez świadome skierowanie strumienia wsparcia na ich realizację dla
efektywniejszego rozwiązania problemu na poziomie regionalnym. Działania te są nadal realizowane w projekcie
48
systemowym w Poddziałaniu 9.1.3 PO KL. Projekty realizowane w województwie małopolskim od 2004 r.
w sposób komplementarny traktują tematykę udzielania stypendiów uczniom szczególnie uzdolnionym. Projekt
"Małopolski program stypendialny dla uczniów szczególnie uzdolnionych" skierowany jest do uczniów szkół
gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, mogących pochwalić się szczególnymi osiągnięciami naukowymi. Celem
projektu jest zwiększenie udziału osób objętych wsparciem w kształceniu na poziomie wyŜszym, zwłaszcza na
kierunkach studiów istotnych dla rozwoju gospodarki opartej na wiedzy.
W ubiegłym roku rozpoczęto realizację systemowego projektu innowacyjnego. Projekt ten słuŜy wspieraniu
uczniów zdolnych w zakresie kompetencji kluczowych. Rozwiązania proponowane w projekcie moŜna uznać za
komplementarne wobec projektu stypendialnego w Poddziałaniu 9.1.3. Obydwa te przedsięwzięcia koncentrują
się na wspólnym problemie – braku odpowiedniego systemu wsparcia dla uczniów szczególnie uzdolnionych.
W ramach projektu DiAMEnT powstanie innowacyjny produkt, kierowany do grupy, która dotychczas nie
otrzymywała systemowego wsparcia ani w skali kraju, ani w skali województwa (Informacja NIK o wynikach
kontroli opieki nad uczniami szczególnie uzdolnionymi (Nr ewid. 2/2007/P/06/069/KNO, 01.2007);
przyczyniający się do rozwiązania jednego z najistotniejszych problemów w naszym systemie oświaty
(Wspieranie rozwoju uczniów wybitnie zdolnych jako zadanie władz publicznych, MEN, 05.2007); pozwalający na
uzyskanie form wsparcia dotychczas niedostępnych dla uczniów zdolnych. W ramach projektu innowacyjnego
opracowany zostanie regionalny program wspierania uzdolnień dzieci i młodzieŜy w zakresie kompetencji
kluczowych.
Projekt innowacyjny dotykając tego samego problemu wzmocni efekty realizacji regionalnych programów
pomocy stypendialnej w Poddziałaniu 9.1.3 dla szczególnie uzdolnionych uczniów szkół gimnazjalnych
i ponadgimnazjalnych (zwłaszcza w zakresie nauk matematycznych, przyrodniczych i technicznych), których
niekorzystna sytuacja materialna stanowi barierę w rozwoju edukacyjnym. Projekty te poprzez jednookresową
komplementarność wewnątrzfunduszową pozwolą na wdroŜenie systemowych rozwiązań programowych
i organizacyjnych słuŜących wspieraniu rozwoju uzdolnień uczniów z województwa małopolskiego.
Działanie 9.2
Beneficjenci, którzy realizują/realizowali projekty z PO KL w tym samym obszarze.
ZauwaŜyć moŜna komplementarność celu Działania 9.2 PO KL z celem Osi 1 MRPO. W ramach Działania 1.1
MRPO dofinansowanie uzyskać mogą projekty zakładające budowę, rozbudowę i modernizację infrastruktury
dydaktycznej i teleinformatycznej szkół zawodowych, a takŜe wyposaŜenie bazy dydaktycznej istniejących
i nowotworzonych placówek kształcenia zawodowego. Działanie to jest komplementarne z programami
rozwojowymi szkół zawodowych realizowanymi w Działaniu 9.2 PO KL. Ponadto w Działaniu 1.1 MRPO
schemat B preferencję uzyskają ci Projektodawcy, którzy realizują/realizowali inne projekty w danym obszarze.
Szkoły i placówki oświatowe prowadzące kształcenie zawodowe mogą uzyskać środki na rozwój swojej
infrastruktury dzięki inwestycjom finansowanym z MRPO, lecz mogą takŜe realizować programy rozwojowe dla
swoich uczniów poprzez projekty finansowane z PO KL.
Na poziomie Planu Działania dla Priorytetu IX na 2010 r. zapewniona została komplementarność wsparcia
szkolnictwa zawodowego w województwie małopolskim poprzez realizację dwóch komplementarnych wobec
siebie projektów systemowych – pierwszego w Działaniu 9.2 ukierunkowanego na wdroŜenie programów
rozwojowych szkół zawodowych, drugiego w Działaniu 9.4 skierowanego w całości na wsparcie kompetencji
nauczycieli szkół zawodowych. Projekt systemowy z Działania 9.2 przewiduje modernizację kształcenia
zawodowego w Małopolsce w kluczowych dla województwa małopolskiego branŜach: budowlanej, turystycznogastronomicznej, społeczno-medycznej, mechaniczno-mechatronicznej, elektroniczno-informatycznej, rolnoprzetwórczej oraz usługowej. Kadra szkół zawodowych uzyska dodatkowo wsparcie w ramach
komplementarnego projektu systemowego w Działaniu 9.4. Jest to rozwiązanie innowacyjne w skali kraju, które
doprowadzić ma do modernizacji kształcenia zawodowego w Małopolsce.
W ramach projektów, których umowy zostały podpisane w 2010 r., w pięciu istnieją zapisy mówiące
o komplementarności podjętych w ramach projektów działań z działaniami załoŜonymi do realizacji w ramach
MRPO lub teŜ komplementarności z inwestycjami zrealizowanymi bądź planowanymi do realizacji,
49
finansowanymi ze źródeł wspólnotowych innych niŜ Program Operacyjny Kapitał Ludzki:
1. Fundacja Rozwoju Kina: nr umowy: UDA-POKL.09.02.00-12-070/09; wartość projektu: 722 269,06; termin
realizacji: 01.01.2010-30.09.2011; liczba BO: 120. Projektodawca wskazał, iŜ: „projekt jest komplementarny
z inwestycją pracowni komputerowych dla szkół (wykorzystanie sprzętu do realizacji modułów komputerowego
systemu przygotowania produkcji odzieŜy – KSPPO) oraz projektem Politechniki Łódzkiej: Biodegradowalne
wyroby włókniste”;
2. Borowski Witold Firma KONSTAT: nr umowy: UDA-POKL.09.02.00-12-064/09; wartość projektu:
2 200 201,00; termin realizacji: 04.01.2010-30.12.2011; liczba BO: 650. Zapis z wniosku: „ZałoŜone cele
projektu są zgodne (...) z MRPO 2007-2013: dostosowanie wykształcenia mieszkańców do potrzeb rynku pracy
i gospodarki, podniesienie kwalifikacji i umiejętności”;
3. Powiat Tarnowski: nr umowy: UDA-POKL.09.02.00-12-072/09; wartość projektu: 2 218 800,00; termin
realizacji: 01.01.2010-31.07.2011; liczba BO: 890. Zapis z wniosku: „Wnioskodawca w kwietniu br. złoŜył
wniosek komplementarny z tym projektem, tj. wyposaŜenie warsztatów szkolnych w ramach MRPO,
a 6 uczestniczących BO posiada sprzęt ICT zakupiony ze środków EFS w latach 2004-2006 i/lub specjalistyczny
sprzęt wykorzystywany do przeprowadzenia egzaminów zewnętrznych”.
4. Fundacja Europa+: nr umowy: UDA-POKL.09.02.00-12-065/09; wartość projektu: 1 938 760,00; termin
realizacji: 01.01.2010-31.08.2011; liczba BO: 700. Zapis z wniosku: „Projekt jest komplementarny
z inwestycjami realizowanymi w szkołach objętych projektem, gdzie w 2008 r. korzystano z dofinansowania
w ramach Rządowego Projektu Wspierania w latach 2007-2008.”
5. Gmina Miasta Tarnowa: nr umowy: UDA-POKL.09.02.00-12-060/09; wartość projektu: 768 564,48; termin
realizacji: 01.01.2010-30.12.2011; liczba BO: 180. Zapis z wniosku: „Inwestycja komplementarna – Centrum
Kształcenia Budowlanego w ZSB w Tarnowie (MRPO 1.1 B). Cel: budowa budynku szkoleniowo-dydaktycznego
słuŜącego kształceniu branŜy budowlanej. ZłoŜony wniosek uzyskał najwyŜszy wynik w ramach preselekcji –
obecnie trwa przygotowanie pełnej dokumentacji.”
PowyŜsze projekty są przykładami zarówno komplementarności międzyokresowej, jak i jednookresowej.
Zachodzi takŜe komplementarność międzyfunduszowa i międzyprogramowa.
Działanie 9.3
ZauwaŜyć moŜna komplementarność celu Działania 9.3 PO KL z celem Osi 1 MRPO. W ramach Działania 1.1
MRPO dofinansowanie uzyskać mogą projekty zakładające budowę, rozbudowę, adaptację i modernizację
infrastruktury dydaktycznej i teleinformatycznej kształcenia ustawicznego, a takŜe wyposaŜenie bazy
dydaktycznej istniejących i nowotworzonych placówek kształcenia ustawicznego. Działanie to jest
komplementarne z typami wsparcia przewidzianymi w Działaniu 9.3 PO KL Upowszechnianie formalnego
kształcenia ustawicznego. Ponadto w Działaniu 1.1 MRPO schemat B preferencję uzyskają ci projektodawcy,
którzy realizują/realizowali inne projekty w danym obszarze. Poprzez poprawę dostępu do edukacji oraz rozwój
społeczeństwa informacyjnego (cel Osi 1 MRPO) umoŜliwione zostanie zwiększenie uczestnictwa osób dorosłych
w kształceniu ustawicznym w formach szkolnych.
ZałoŜenia kolejnego Planu Działania na 2010 r. takŜe uwzględniają zasadę komplementarności. Plan Działania
zawiera następujące kryterium strategiczne odnoszące się do zasady komplementarności: premiowane będą
projekty komplementarne z inwestycjami zrealizowanymi (np. w ramach ZPORR) bądź będącymi w trakcie
realizacji (np. w ramach MRPO) (decyduje moment zawarcia umowy o dofinansowanie inwestycji
komplementarnej) finansowanymi ze źródeł wspólnotowych innych niŜ Europejski Fundusz Społeczny.
W okresie sprawozdawczym nie przyjęto do realizacji nowych projektów, zatem nie jest moŜliwe podane
przykładów komplementarności na poziomie projektu w Działaniu 9.3.
Działanie 9.4
W Działaniu 9.4 zgodnie z zasadą komplementarności realizowany jest projekt Państwowej WyŜszej Szkoły
Zawodowej w Nowym Sączu, wyłoniony do dofinansowania mocą zapisów Planu Działania na rok 2009.
W projekcie wykazano komplementarność ze Zintegrowanym Programem Operacyjnym Rozwoju Regionalnego,
50
w ramach którego sfinansowano budowę Instytutu Technicznego Uczelni. W tym przypadku zachodzi zatem
komplementarność międzyprogramowa i międzyokresowa. Realizacja projektu rozpoczęła się 01.09.2009 r.,
natomiast termin jego zakończenia to 31.12.2011 r. Wartość projektu wynosi 453 611,80 zł.
Ponadto w 2010 r. województwo małopolskie przygotowało strategię działania mającą na celu kompleksowe
wsparcie szkolnictwa zawodowego w regionie. W ramach Działania 9.2 PO KL systemowo zostaną objęte
wsparciem szkoły zawodowe kształcące w 7 branŜach z obszaru całego regionu. Natomiast kadra pedagogiczna
ww. szkół, ze szczególnym uwzględnieniem nauczycieli teoretycznych przedmiotów zawodowych i instruktorów
praktycznej nauki zawodu, uzyska wsparcie w ramach komplementarnego projektu realizowanego w Działaniu
9.4 PO KL.
Projekt, który będzie realizowany przez Małopolskie Centrum Doskonalenia Nauczycieli w Krakowie przewiduje
wsparcie nauczycieli szkół zawodowych biorących udział w projekcie w ramach Działania 9.2 PO KL, ze
szczególnym uwzględnieniem nauczycieli realizujących kształcenie zawodowe z kaŜdej szkoły (ok. 200 szkół).
Działanie 9.5
ZauwaŜyć moŜna komplementarność celu Działania 9.5 PO KL z celami Osi 6 MRPO. W ramach Działania 6.2
MRPO dofinansowanie uzyskać mogą projekty zakładające rozwój infrastruktury społecznej, tj. budowę,
przebudowę, rozbudowę i modernizację obiektów infrastruktury kulturalnej o znaczeniu lokalnym na obszarach
wiejskich. Poprzez zmniejszenie infrastrukturalnych barier w dostępie do usług społecznych (cel Osi 6 MRPO)
umoŜliwione jest pobudzenie aktywności mieszkańców obszarów wiejskich na rzecz samoorganizacji i tworzenia
lokalnych inicjatyw ukierunkowanych na rozwój edukacji i podnoszenia poziomu wykształcenia mieszkańców
obszarów wiejskich. Projekty realizowane w ramach Osi 6 MRPO zwiększają zatem szansę powodzenia
inwestycji w kapitał ludzki podejmowanych w Działaniu 9.5 umoŜliwiając osiąganie zakładanych celów tzw.
projektów „miękkich” dzięki rozwojowi infrastruktury społecznej.
W Działaniu 9.5 zasada komplementarności jest takŜe realizowana poprzez synergię i wzajemne uzupełnianie się
działań podejmowanych na poziomie lokalnym przez poszczególne gminy województwa małopolskiego.
Wsparcie ukierunkowane jest na obszary wiejskie np. o niskim stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej.
Dodatkowo, aby zapewnić realizację zasady komplementarności w konkursie ogłoszonym w Działaniu 9.5
w okresie sprawozdawczym wprowadzono odpowiednie kryteria strategiczne. Zgodnie z zapisami tego
dokumentu, premiowane będą projekty realizowane na obszarach rewitalizowanych oraz projekty zapewniające
wykorzystanie wybranych elementów modeli aktywizacji środowisk lokalnych wypracowanych na podstawie
zwalidowanych rezultatów PIW EQUAL. Dotychczas punkty strategiczne za realizację projektu na obszarach
rewitalizowanych otrzymało 6 wniosków, natomiast Ŝaden projekt nie otrzymał premii za implementację
rozwiązań wypracowanych w ramach Inicjatywy EQUAL.
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 9.5 przyjęto do realizacji projekty komplementarne
z Poddziałaniem 9.1.1 (projekt POKL.09.05.00-12-112/09, dofinansowanie 43 730,00 zł, realizowany w okresie
01.04.2010-30.09.2010 r., komplementarny poprzez organizację zajęć dodatkowych z zakresu edukacji
komunikacyjnej dla 40 dzieci w wieku przedszkolnym) oraz zadania komplementarne z Poddziałaniem 9.1.2
(projekt POKL.09.05.00-12-113/09, dofinansowanie 49 670,00, realizowany w okresie 01.11.2010-30.04.2011 r.,
komplementarny poprzez organizację zajęć dodatkowych dla 35 uczniów szkoły podstawowej z przedmiotów
matematyczno-przyrodniczych). Tym samym w opisywanych projektach zachodzi komplementarność
wewnątrzfunduszowa i jednookresowa.
1.B. Opis postępu w realizacji działań, o których mowa w art. 10 Rozporządzenia (WE) 1081/20063
Nie dotyczy bieŜącego okresu sprawozdawczego
1.B.1 Monitorowanie projektów innowacyjnych i ponadnarodowych – określa załącznik nr 14
3
4
Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego
Dotyczy sprawozdań rocznych i sprawozdania końcowego
51
1.C. Zmiany uwarunkowań wdraŜania Priorytetu5
Nie dotyczy bieŜącego okresu sprawozdawczego
2. Opis istotnych problemów we wdraŜaniu Priorytetu wraz z informacją o podjętych lub planowanych do
podjęcia środkach zaradczych
Priorytet VI-IX
W związku ze zmianą Ustawy o finansach publicznych konieczne było sporządzenie aneksów do umów, co
opóźniło weryfikację wniosków o płatność zamykających rok 2009 oraz wypłaty środków finansowych. To
z kolei wpłynęło na konieczność składania cząstkowych wniosków o płatność w kolejnym kwartale, aby
Beneficjenci mogli rozliczyć 70% dotacji i wnioskować o kolejne transze. Opiekunowie projektów w związku
z zaistniałą sytuacją udzielali na bieŜąco niezbędnych wyjaśnień drogą telefoniczną jak równieŜ mailową.
Zmiana systemu płatności dla beneficjentów – BGK (konieczność zmiany licznych procedur, wdroŜenia nowych
rozwiązań, wyjaśniania nieścisłości, jak np. sposób dokonywania zwrotów).
Priorytet VI
1. Wątpliwości interpretacyjne odnośnie ochrony danych osobowych oraz ewaluacji w projektach systemowych
6.1.3 (wyjaśniane z IP i IZ)
2. Problemy z bazą PEFS – konieczność okresowej aktualizacji bazy, problemy dotyczące zabezpieczeń
(Beneficjenci stosują do kompresji plików inne programy niŜ zalecane, popełniają błędy przy przekazywaniu
hasła, nośniki bywają uszkodzone lub nie dające się odczytać na standardowym stanowisku pracy w WUP)
i weryfikacji danych (liczne błędy popełniane przez beneficjentów skutkują opóźnieniami przy zatwierdzaniu
wniosków o płatność). Sposób wypełniania formularza oraz uwagi techniczne są przekazywane
beneficjentom podczas kaŜdego spotkania z Beneficjentami, równieŜ doświadczonymi.
3. W Podręczniku Wskaźników z dnia 1.01.2010 r. zmieniona została definicja wskaźnika osoby w szczególnej
sytuacji na rynku pracy. Obecnie są to wyłącznie osoby zamieszkałe na wsi, osoby niepełnosprawne oraz
osoby długotrwale bezrobotne. Wg definicji z poprzedniego podręcznika definicja osoby w szczególnej
sytuacji na rynku pracy była zgodna z definicją z Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
poszerzona o grupę osób zamieszkałych na wsi. Wartość docelowa dla tego wskaźnika określona została na
poziomie wyŜszym niŜ suma wartości docelowych dla podwskaźników: osoby zamieszkałe na wsi, osoby
niepełnosprawne, osoby długotrwale bezrobotne. Dokonano zawęŜenia definicji wskaźnika, natomiast
docelowy poziom wskaźnika wskazany w SZOP nie uległ zmianie. MoŜe to spowodować problemy
z osiągnięciem załoŜonego docelowego poziomu.
Priorytet VII
1. Generalnie we wdraŜaniu Priorytetu VII nadal problemem był niski poziom znajomości dokumentów
programowych, brak zaangaŜowania oraz bezradność w samodzielnym rozwiązywaniu problemów
i wyszukiwaniu informacji. Na problemy w realizacji projektów miały równieŜ wpływ zmieniające się
Zasady i Wytyczne, przepisy krajowe (Ustawa o finansach publicznych), oraz zmiana okresu wniosków
o dofinansowanie z rocznych na trzyletni. Pomimo trzeciego juŜ roku realizacji projektów, dotychczasowej
kadrze zarządzającej nadal brak doświadczenia, w wielu projektach nastąpiła wymiana zespołów
zarządzających, co spotęgowało istniejące juŜ problemy. Pomimo licznych konsultacji wnioski o płatność,
które wpłynęły do IP2 przygotowane były na niskim poziomie, zawierały wiele błędów i wymagały średnio
trzech obiegów do uzyskania ich poprawności. Aby zapobiec powielaniu błędów we wnioskach IP2 podjęła
decyzję o wyciąganiu konsekwencji wobec personelu zarządzającego projektem/odpowiedzialnego za
sporządzenie wniosku o płatność - zostały opracowane Zalecenia dotyczące uznawania z niekwalifikowane
kosztów personelu zarządzającego projektem w związku niewłaściwym wykonywaniem zadań przy realizacji
projektu w ramach PO KL.
2. Problemy z Generatorem Wniosków Płatniczych. Beneficjenci mają trudności z poprawnym wypełnieniem
wszystkich pól oraz wydrukowaniem wniosku. Zdaniem wielu Beneficjentów Instrukcja wypełniania
wniosków płatniczych nie precyzuje jasno sposobu wypełnienia wszystkich pól oraz jest napisana językiem
5
Dotyczy sprawozdań rocznych i sprawozdania końcowego
52
niezrozumiałym dla większości projektodawców. W I półroczu 2010 r. problem stanowiła obsługa
Krajowego Systemu Informacyjnego, którego niskie parametry techniczne nie pozwalały na sprawną
obsługę. Po aktualizacji systemu nastąpiła wyraźna poprawa jego funkcjonowania.
Priorytet VIII
Występują liczne sygnały ze strony Beneficjentów wskazujące na trudności z rekrutowaniem uczestników
projektów skierowanych do przedsiębiorstw. Częstą przyczyną jest nasycenie rynku szkoleniami kierowanymi do
osób pracujących z własnej inicjatywy zainteresowanych podniesieniem kwalifikacji, których tematyka jest
analogiczna do szkoleń objętych pomocą publiczną oferowanych w projektach. Ponadto zauwaŜalna jest niechęć
pracodawców do wysyłania swoich pracowników na szkolenia powiązane z koniecznością dokonania opłaty za
ich uczestnictwo. W wyniku opisanych problemów planowane jest rozwiązanie jednej umowy, po pół roku po
rozpoczęciu realizacji projektu. Bezpośrednią przesłankę dla rozwiązania umowy stanowi niezrekrutowanie ani
jednej osoby do projektu (szkolenia HACCP). Obecnie IP2 jest na etapie formalnego rozwiązania projektu.
Występowały problemy z niską jakością sporządzanych wniosków o płatność. Opiekunowie projektów
konsultowali indywidualnie pojawiające się błędy, na spotkaniach informacyjnych przedstawiono podstawowe
zasady sporządzania wniosków. W II półroczu 2010 zostaną zorganizowane szkolenia dla Beneficjentów, których
wnioski o płatność cechują się znaczną liczbą nieprawidłowości.
Priorytet IX
Ze względu na pojawiające się błędy we wnioskach o płatność popełniane przez Beneficjentów realizujących
projekty, w okresie sprawozdawczym zastosowany został środek zaradczy - zorganizowane zostało szkolenie pt.
„Rozliczanie projektów w ramach PO KL” dla Beneficjentów Priorytetu IX. Podczas spotkania Beneficjenci
z uŜyciem komputerów mieli moŜliwość nauczenia się prawidłowego sporządzania wniosków o płatność.
W szkoleniu uczestniczyli przedstawiciele Beneficjentów, głównie były to osoby przygotowujące wnioski
o płatność. W szkoleniu wzięło udział 13 osób.
Działanie 9.1
W okresie sprawozdawczym w Poddziałaniu 9.1.2 PO KL zidentyfikowano następujące problemy:
• w dalszym ciągu Beneficjenci wnioskują o wprowadzanie zmian do wniosków o dofinansowanie
projektów oraz do umów, przede wszystkim w związku z faktem, iŜ część projektów kończy się na
przełomie czerwca i lipca 2010 r. W związku z faktem, iŜ zmiany w projektach co do zasady mogą być
zgłaszanie nie później niŜ na 1 m-c przed planowanym zakończeniem realizacji projektu, Beneficjenci
podsumowywali realizację projektów i weryfikowali wyniki tej oceny w zakresie zgodności z zapisami
wniosku o dofinansowanie. W przypadku wykrycia nieścisłości lub znacznych rozbieŜności, zgłaszali
prośbę o dokonanie zmian w projektach.
• w realizowanych projektach zauwaŜono równieŜ problem zmieniającego się personelu projektu, co
w przypadku zmian na stanowiskach kluczowych takich jak kierownik/koordynator projektu czy teŜ
księgowa często powodowało zmiany w jakości realizacji projektu oraz jakości sporządzanych
wniosków o płatność.
Działanie 9.2
W okresie sprawozdawczym w Działaniu 9.2 PO KL zidentyfikowano następujące problemy:
• częste wnioskowanie Beneficjentów o wprowadzanie zmian do wniosków o dofinansowanie projektów
( w I półroczu zatwierdzono 33 pisma w sprawie zmian w projektach);
• problemy związane z zamykaniem projektów, w których rozliczany jest wkład własny z budŜetu
jednostek samorządu terytorialnego (konieczność opracowania metodologii właściwego sposobu
rozliczania projektów w sytuacji wniesienia do projektu wkładu własnego przekraczającego
dopuszczalny poziom współfinansowania krajowego).
Problemy jakie występowały podczas realizacji projektów spowodowane były:
• między innymi faktem, iŜ większość Beneficjentów, rozpoczynających realizację projektów w 2009 roku
nie posiada Ŝadnego doświadczenia w realizacji projektów unijnych, dlatego konieczna była ścisła
współpraca pomiędzy opiekunem projektu, a personelem zaangaŜowanym w realizację projektu;
• zmianami dokumentów programowych, zmianami wytycznych i innych dokumentów opisujących
realizację projektów. Beneficjenci często nie nadąŜają za tymi zmianami, co skutkuje tym, Ŝe popełniają
błędy np. przy sporządzaniu wniosków o płatność. Aby wyjść naprzeciw tym zmianom, w dniu
28.04.2010 r. zostało zorganizowane spotkanie informacyjne dla Beneficjentów Działania 9.2 POKL.
Na spotkaniu omówiono ogólne zasady realizacji projektów, podstawowe kwestie związane z realizacją
projektów w ramach POKL, przedstawiono zasady informacji, promocji i oznaczania projektów,
53
•
•
•
rekrutację, zasady dokonywania zmian w projektach oraz ogólne zasady sporządzania wniosków
o płatność. W spotkaniu uczestniczyło 11 przedstawicieli Beneficjentów z tego Działania. Opiekunowie
projektów udzielali równieŜ na bieŜąco niezbędnych wyjaśnień drogą telefoniczną oraz mailową;
koniecznością realizacji projektów w partnerstwie (obligatoryjne kryterium dostępu w konkursie z 2009
r.) – sam fakt realizacji projektu w partnerstwie mimo niewątpliwych korzyści powoduje równieŜ, Ŝe
projekt ten jest przedsięwzięciem trudniejszym, wymagającym skoordynowania prac kilku podmiotów
zaangaŜowanych w projekt. Jak pokazała praktyka Beneficjenci mają ogromne trudności z właściwą
interpretacją „Zasad realizacji projektów partnerskich”, co bardzo często skutkowało błędnymi zapisami
w umowach partnerskich i koniecznością ich aneksowania, jak równieŜ wprowadzania zmian do wniosku
o dofinansowanie;
zmianą stanu faktycznego w stosunku do załoŜeń przyjętych na etapie opracowywania wniosków
o dofinansowanie oraz błędami we wnioskach o dofinansowanie, co powodowało konieczność
wprowadzania zmian do projektów;
mniejszym niŜ zakładano w projektach zainteresowaniem uczniów szkolnictwem zawodowym, co
w konsekwencji skutkowało problemami z rekrutacją i koniecznością wprowadzania zmian do projektu.
Działanie 9.5
W okresie sprawozdawczym nie odnotowano znaczących problemów związanych z realizacją projektów.
Niemniej w dwóch przypadkach warunki atmosferyczne (ostra zima oraz powódź w maju) zakłócające przebieg
działań projektowych spowodowały konieczność wydłuŜenia okresu realizacji, dzięki czemu wyeliminowano
zagroŜenie nieosiągnięcia celów projektu.
W przypadku jednego projektu Beneficjent, obawiając się problemów w organizacji działań projektowych oraz
w osiągnięciu załoŜonych rezultatów (wartości wskaźników przeszacowane na etapie planowania), zrezygnował
z realizacji projektu przed jego rozpoczęciem – umowa została rozwiązana.
Środki zaradcze
W związku z pojawiającymi się po stronie wnioskodawców i beneficjentów problemami IP dąŜy do jak
najlepszego sprofilowania wsparcia świadczonego przez Regionalne Ośrodki EFS funkcjonujące
w Województwie Małopolskim pod kątem potrzeb potencjalnych i rzeczywistych wnioskodawców
i beneficjentów realizujących projekty. Priorytetowymi grupami wspieranymi przez Regionalnych Ośrodków są:
organizacje pozarządowe, szkoły, uczelnie oraz jednostki badawczo-rozwojowe, MMŚP, podmioty będące
potencjalnymi Beneficjentami w ramach EFS z gmin wiejskich, wiejsko-miejskich i miast do 25 tys.
mieszkańców. Regionalne Ośrodki świadczą pomoc doradczą, szkoleniową prowadzą działania animacyjne
i informacyjno-promocyjne. Aby uzyskać jak najlepszą efektywność usług świadczonych potencjalnym
i rzeczywistym beneficjentom IP zaleciła Ośrodkom ukierunkowanie działań na usługi doradcze, które polegają
na pracy nad konkretnym problemem i cechują się najwyŜszą skutecznością. Ponad to w 2010 r. Regionalne
Ośrodki w ramach 15 % swojego budŜetu podejmują działania na rzecz:
• przygotowania lokalnych projektodawców z gmin wiejskich, aplikujących o tzw. „małe granty” w ramach
Działań 6.3, 7.3 i 9.5 PO KL. W sposób szczególny podkreślana jest moŜliwość realizacji projektów w
partnerstwie,
• przygotowania projektodawców aplikujących o środki na tworzenie przedszkoli (w tym równieŜ
uruchamiania innych form wychowania przedszkolnego) na obszarach wiejskich i w miastach do 5 000
mieszkańców,
• wsparcia istniejących przedszkoli (w tym równieŜ funkcjonujących innych form wychowania
przedszkolnego) na obszarach wiejskich i w miastach do 5 000 mieszkańców,
• wzmacniania współpracy pomiędzy przedsiębiorstwami a środowiskiem naukowym i naukowobadawczym.
Ponadto w ramach Poddziałania 7.1.3 realizowany jest projekt systemowy Regionalnego Ośrodka Pomocy
Społecznej „Szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej”, w ramach, którego uruchomiono
dodatkowe wsparcie doradcze dla Ośrodków Pomocy Społecznej i Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie
z zakresu realizacji i rozliczania projektów systemowych oraz ustawy Prawo zamowień publicznych.
2.A. Opis problemów związanych ze stosowaniem ustawy Prawo zamówień publicznych (jeśli dotyczy)
54
Priorytet VI
W okresie objętym sprawozdaniem nie zidentyfikowano problemów ze stosowaniem ustawy Prawo zamówień
publicznych. W przypadku działania 6.3 stwierdzono jedynie uchybienia polegające na zastosowaniu błędnego
kodu cpv.
Priorytet VII
publicznych.
Priorytet VIII
publicznych. Stwierdzono jedynie uchybienia polegające na nieumieszczeniu w Biuletynie ZP ogłoszenia
o udzieleniu zamówienia.
Priorytet IX
publicznych. Stwierdzono jedynie uchybienia polegające na nieumieszczeniu w Biuletynie ZP ogłoszenia
o udzieleniu zamówienia
3. Wskaźniki realizacji Priorytetu
3.1. Osiągnięte wartości wskaźników – określa załącznik nr 2
3.2. Analiza stopnia osiągnięcia oczekiwanych efektów oraz wartości docelowych wskaźników w podziale na
cele szczegółowe
Uwaga ogólna
Zgodnie z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki wskaźniki rezultatu monitorowane są w ujęciu rocznym lub
poprzez badanie ewaluacyjne co dwa lata. W związku z tym poniŜej przestawiono stopień realizacji (na dzień
30.06.2010 r.) poszczególnych wskaźników produktu.
Priorytet VI
W okresie sprawozdawczym według zatwierdzonych na 30.06.2010 r. wniosków o płatność, udział w projektach
w ramach Priorytetu VI zakończyło 3 183 osób. Narastająco, od początku realizacji Priorytetu udział w projekcie
zakończyło 26 821 osób. Wartość docelowa tego wskaźnika do osiągnięcia do roku 2013 wynosi 88 922 osoby.
W stosunku do tej wartości osiągnięto wskaźnik na poziomie 30,16%. Analizując poziom tego wskaźnika
w powiązaniu ze stopniem wydatkowania środków w Priorytecie VI moŜna stwierdzić, Ŝe osiągnięta wartość jest
na zadowalającym poziomie.
W odniesieniu do osób długotrwale bezrobotnych, 735 osób długotrwale bezrobotnych zakończyło udział
w projekcie na dzień 30 czerwca 2010 r. W ujęciu kumulatywnym udział w projektach zakończyło 7 961 osób
w tej kategorii, co oznacza zrealizowanie 83,14% zakładanej wartości na 2013 r.
Podobnie nie odnotowano problemów w kategorii osób z terenów wiejskich. W okresie I półrocza 2010 r. udział
w projekcie zakończyło 1 810 osób, w ujęciu narastającym jest to 14 986 osób, W stosunku do załoŜonej wartości
docelowej wskaźnik ten został osiągnięty na poziomie 78,39%.
W okresie sprawozdawczym według zatwierdzonych na 30.06.2010 r. wniosków o płatność udział w projektach
w ramach Priorytetu VI zakończyło 296 osób w wieku 50-64 lata, od początku 2008r. do końca II kwartału
2010r. – 3 001 osób. Wartość docelowa do osiągnięcia do końca roku 2013 wynosi 13 186 osób. W stosunku do
tej wartości osiągnięto wskaźnik na poziomie 22,76%.
Problemy równieŜ wystąpiły z osiągnięciem wskaźnika dotyczącego osób niepełnosprawnych. Według
55
zatwierdzonych na 30.06.2010r. wniosków o płatność 125 osób niepełnosprawnych zakończyło udział
w projekcie w okresie sprawozdawczym, natomiast w ujęciu narastającym jest to liczba 953 osób. W stosunku do
wartości docelowej na koniec 2013 r. jest to 26,78%.
W odniesieniu do wskaźnika „Liczba kluczowych pracowników PSZ...” – w okresie I półrocza 2010 r. udział
w szkoleniach zakończyły 72 osoby, narastająco - 125 osób. Planowanych do przeszkolenia w 2010 r. jest 158
pracowników PSZ. Wartość docelowa wskaźnika do osiągnięcia do 2013 r. wynosi 337 osób. Oznacza to
zrealizowanie w 37,09% wartości docelowej dla 2013 r. Wszystkie projekty z konkursu 2008 r. zakończyły się
w 2009 r., natomiast do 31.03.2010 r. trwała procedura ich rozliczania. Od 2010 r. ruszyła nowa edycja
projektów realizowanych w ramach Poddziałania 6.1.2 z okresem realizacji do końca 2012r.
W przypadku liczby osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej na zaplanowane do
końca 2010 roku 3 525 osób, 674 otrzymało środki na podjęcie działalności gospodarczej oraz 4 211 osób w
ujęciu narastającym od 2008 do czerwca 2010 r., co stanowi 119,46% zakładanej wartości do osiągnięcia na
koniec bieŜącego roku. Wartość docelowa wskaźnika (2013 r.) to 9 819 w stosunku do tej wartości osiągnięto
wskaźnik na poziomie 42,89%.
Problemem było przygotowanie osób niepełnosprawnych i osób powyŜej 50 roku Ŝycia do zakładania własnej
działaności gospodarczej. O ile osoby po 50 roku Ŝycia podejmowały ryzyko samodzielnej działalności
gospodarczej - 320 osób (co stanowi 34,67 % w stosunku do wskaźników palnowanych do osiągnięcia w roku
2013), o tyle z osób niepełnosprawnych tylko 40 osób (co stanowi 11,24% w stosunku do wskaźników
palnowanych do osiągnięcia w roku 2013) zdecydowało się na takie rozwiązanie.
Do końca okresu sprawozdawczego podpisano umowy o dofinansowanie 27 projektów wspierających rozwój
inicjatyw oddolnych (8 w roku 2008 oraz 19 w 2009), co oznacza 54% zrealizowania wielkości zaplanowanej do
osiągnięcia na koniec 2013 r.
Problemy z aktywizacją osób niepełnosprawnych oraz osób w wieku 50+,
które mogą skutkować
nieosiągnięciem załoŜonych dla Małopolski wskaźników związanych z tą grupą były juŜ wskazywane
w poprzednich sprawozdaniach. Powiatowe urzędy pracy od początku realizacji projektów systemowych
sygnalizowały, Ŝe miały problem, z przekonaniem osób w wieku 50 + o skuteczności działań proponowanych
w projektach i w związku z tym w pozyskaniu ich do udziału. Analiza projektów konkursowych wykazała, Ŝe
zbyt mało jest projektów kierowanych do osób starszych, mimo Ŝe w Planie Działania dla Priorytetu VI na lata
2007 – 2008 wprowadzono kryterium mające na celu preferencję osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na
rynku pracy, w tym m.in. osoby w wieku 50+. W związku z tym w 2009 r. konkurs w ramach Poddziałania 6.1.1
ukierunkowany został zapisami Planu Działania dla Priorytetu VI na 2009 r. (kryterium dostępu) na wsparcie
osób w wieku 45+. Dla zapewnienia równego dostępu do usług wszystkim osobom w wieku 45+ Małopolska
została podzielona na 6 subregionów w ramach których ogłoszono odrębne konkursy. W kaŜdym subregionie
wyłoniono 1 instytucję, która świadczyć będzie kompleksowe, ujednolicone usługi dla osób w wieku 45+.
W 2010 r. w ramach projektów 6.1.3 PO KL wprowadzono kryterium dostępu, które zapewniało 14% udział
osób w wieku 50+ w ogóle beneficjentów ostatecznych. Wcześniej pup-y równieŜ były ukierunkowywane
i zachęcane do obejmowania wsparciem tej grupy bezrobotnych.
Powiatowe urzędy pracy od początku realizacji projektów systemowych sygnalizowały równieŜ trudności
z rekrutacją do udziału w projektach osób niepełnosprawnych. Mogą być one spowodowane m.in. tym, Ŝe osoby
bezrobotne – niepełnosprawne mają moŜliwość skorzystania ze wsparcia finansowanego ze środków PFRON,
które daje im znacznie lepsze warunki przy otwieraniu działalności gospodarczej, a pracodawcom przy
wyposaŜeniu stanowisk pracy pod potrzeby tych osób. Dodatkowo zdarzają się sytuacje, Ŝe osoby
niepełnosprawne chcące uczestniczyć w projektach 6.1.3 PO KL nie przechodzą pozytywnie badań lekarskich,
na które są kierowane przed odbyciem szkolenia czy staŜu i w związku z tym ostatecznie muszą zrezygnować
z udziału w projekcie. Analiza populacji niepełnosprawnych zarejestrowanych w pup wykazała, Ŝe są to osoby
w znaczniej trudniejszej sytuacji niŜ pozostali bezrobotni. Posiadają przeciętnie niŜszy poziom wykształcenia.
Większy udział w grupie niepełnosprawnych bezrobotnych stanowią osoby w wieku 45+ oraz długotrwale
bezrobotne. Informacje te potwierdzają moŜliwość występowania większych problemów w aktywizacji osób
niepełnosprawnych niŜ w przypadku pozostałych grup bezrobotnych.
W 2010 r. w ramach projektów 6.1.3 PO KL wprowadzono kryterium dostępu, które zapewniało 4% udział
niepełnosprawnych w ogóle BO. Wcześniej pup-y równieŜ były ukierunkowywane i zachęcane do obejmowania
wsparciem tej grupy bezrobotnych.
W zakresie projektów konkursowych obserwowano całkowity brak zainteresowania projektodawców grupą osób
56
niepełnosprawnych. W projektach przyjętych do realizacji w ramach Działania 6.3 nie odnotowano dotąd ani
jednej osoby niepełnosprawnej. PoniewaŜ konkursy w ramach tego Działania nie cieszą się duŜym
zainteresowaniem nie podejmowano próby ukierunkowania ich dodatkowo na tak trudną grupę.
W przypadku Poddziałania 6.1.1 to mimo iŜ w konkursie w 2008 r. osoby niepełnosprawne wskazane zostały
w kryterium strategicznym, jako jedna z grup preferowanych do objęcia wsparciem Ŝaden z projektów przyjętych
do realizacji nie był kierowany do tej właśnie grupy. W 2009 r. w ramach konkursu ukierunkowanego wsparcie
osób w wieku 45+. wprowadzono dodatkowo 2 kryteria strategiczne „Projekt zapewnia wykorzystanie metody
aktywizacji długotrwale bezrobotnych w środowisku lokalnym wypracowanej na podstawie zwalidowanych
rezultatów PIW EQUAL”, „Minimum 50% środków w ramach cross-financingu jest przeznaczona na adaptację
infrastruktury ułatwiającej osobom niepełnosprawnym dostęp do udziału w projekcie” mające na celu
ukierunkowanie wsparcia w ramach tych projektów równieŜ na osoby długotrwale bezrobotne i osoby
niepełnosprawne.Analiza umów podpisanych w ramach konkursu z 2009 r. wykazała, Ŝe projektodawcy
przewidzieli uczestnictwo ok. 960 osób długotrwale bezrobotnych (42% ogółu BO) i tylko 130 osób
niepełnosprawnych (6% ogółu BO). Obrazuje to ostroŜność projektodawców w podejściu do tej grupy.
W związku z tym w 2010 r. cały konkurs w ramach Poddziałania 6.1.1 ukierunkowany został na wsparcie osób
niepełnosprawnych. Konkurs ogłoszono 30 czerwca 2010 r.
Priorytet VII
Wskaźnik Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących
aktywnej integracji osiągnął poziom 5483 co stanowi 15,15% wartości docelowej planowanej do osiągnięcia
w perspektywie roku 2013.
Osiągnięcie wartości docelowej wskaźnika moŜe być zagroŜone m.in. ze względu na to, Ŝe osoby zagroŜone
wykluczeniem społecznym wymagają długotrwałych i intensywnych (czyli teŜ kosztownych) form wsparcia.
Dotychczasowa praktyka, spowodowana obawami o nieosiągnięci wskaźników, ograniczania okresu udziału
jednego uczestnika w projekcie do jednego roku przyczyniała się albo do niskiej jakości wsparcia, albo do
obejmowania wsparciem uczestników najsilniej zmotywowanych (a więc stosunkowo najmniej potrzebujących).
Informacje o niskiej jakości działań przekładają się z kolei na efekt zniechęcenia innych potencjalnych klientów.
Spośród osób, które zakończyły udział w projektach 2587 (9,82% wartości docelowej) to mieszkańcy terenów
wiejskich. W celu osiągnięcia docelowej wartości podwskaźnika osoby z terenów wiejskich samorząd
województwa wprowadził do PD na rok 2010 kryterium dostępu w postaci: „Projekt realizowany przez OPS,
którego właściwość terytorialna obejmuje gminę miejsko – wiejską, w grupie docelowej ma co najmniej 30%
mieszkańców obszarów wiejskich”. Z uwagi na metodologię wyliczania wskaźnika zakładającą, Ŝe dane
zasilające wskaźnik muszą pochodzić z zatwierdzonych wniosków o płatność wartość wskaźnika jest na
poziomie niŜszym niŜ faktycznie osiągnięta. W celu uniknięcia zagroŜenia nieosiągnięcia wartości docelowych
wskaźnika, IP wskazała wymagana minimalną liczbę osób, jaką poszczególni Beneficjenci powinni objąć
wsparciem. Wszyscy Beneficjenci zostali poinformowani o wysokości wskaźników określających liczbę
potencjalnych Uczestników Projektu, którzy powinni zostać objęci wsparciem w ramach realizowanego projektu
w latach 2010-2012.
Pomimo podjęcia tych działań zaradczych osiągnięcie wskaźnika dot. osób z terenów wiejskich
najprawdopodobniej nie będzie moŜliwe ze względu na błędne jego oszacowanie dla woj. małopolskiego.
Zgodnie z danymi wynikającymi ze sprawozdań MPiPS liczba osób z terenów wiejskich korzystających
z pomocy społecznej do liczby osób korzystających z pomocy społecznej ogółem w woj. małopolskim zawsze
oscylowała w granicach 50%. Na podstawie wartości docelowych określonych w SzOP PO KL udział klientów
instytucji pomocy społecznej z terenów wiejskich wynosi 73% wartości docelowej wskaźnika Liczba klientów
instytucji pomocy społecznej (...).
Wskaźnik Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w ramach
realizowanych projektów wg stanu na koniec okresu sprawozdawczego osiągnęły wartość 4763 co stanowi
19,74% wartości docelowej planowanej do osiągnięcia w perspektywie roku 2013. NaleŜy jednak wziąć pod
uwagę, Ŝe w ramach projektów systemowych zamiast kontraktu socjalnego (KS) stosowane są inne narzędzia tj.
Program Aktywności Lokalnej (PAL) oraz Program Integracji Osób Niepełnosprawnych (PION). Po
uwzględnieniu umów zawieranych w ramach KS/PAL/PION liczba osób objętych tymi narzędziami wynosi 7039
co daje 29% wartości docelowej w perspektywie roku 2013.
Większość wniosków o płatność zatwierdzonych w okresie sprawozdawczym dotyczyło projektów
57
realizowanych w 2009 r. stąd nie nastąpił znaczny wzrost poziomu wskaźnika w porównaniu do stanu na koniec
2009 r.
W okresie sprawozdawczym wartości wskaźnika Liczba pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej
bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją, którzy w wyniku wsparcia z EFS podnieśli swoje
kwalifikacje w systemie pozaszkolnym wyniosła 1171, w tym 1086 stanowili pracownicy socjalni zatrudnieni w
jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej (OPS i PCPR). Zgodnie z interpretacją IZ uczestnicy projektu, z
którego zasilany jest ten wskaźnik wykazywani są kumulatywnie. W związku z tym dokonano korekty wartości
łącznej wskaźnika (MP). Zgodnie z załącznikiem 2 do sprawozdania dotychczas osiągnięto 75,69% wartości
docelowej wskaźnika. Biorąc pod uwagę, Ŝe w projekcie realizowanym w 2010 r. planuje się objąć wsparciem
1100 osób osiągnięcie wartości docelowej tego wskaźnika do 2013 r. nie powinno być zagroŜone.
Wskaźnik Liczba osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w projekcie wyniósł
1183 osób, co stanowi 14,5% wartości docelowej planowanej do osiągnięcia w perspektywie roku 2013 r.
Z uwagi na metodologię wyliczania wskaźnika zakładającą, Ŝe dane zasilające wskaźnik muszą pochodzić
z zatwierdzonych wniosków o płatność wartosć wskaźnika jest na poziomie niŜszym niŜ faktycznie osiągnięta.
Znaczny wzrost tego wskaźnika będzie miał miejsce po złoŜeniu i zatwierdzeniu wniosków o płatność za okres
do grudnia 2010 r.
W przypadku wskaźnika Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie
w ramach Działania odnotowano znaczne przekroczenie wartości zaplanowanych. Obecnie wartość wskaźnika
wynosi 8 czyli stanowi 200% wartości docelowej w 2013 r.
Wskaźnik Liczba inicjatyw z zakresu ekonomii społecznej wspartych z EFS wynosi 44, co stanowi 133,33%
wartości docelowej w 2013 r.
Wskaźnik Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej osiągnął wartość
1603 co stanowi 57,87% wartości docelowej w 2013 r.
Wskaźnik Liczba projektów wspierających rozwój inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji społeczności
lokalnych wg stanu na 30 czerwca 2010 r. osiągnął wartość 94 i stanowi 51,37% wartości docelowej.
Poziom wydatkowanych kosztów, które zostały rozliczone we wnioskach o płatność uzasadnia wielkość
osiągniętych wskaźników. Relacja nakładów do rezultatów jest adekwatna.
Priorytet VIII
Działanie 8.1
Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów szkoleniowych
Liczba przedsiębiorstw, których pracownicy zakończyli udział w szkoleniach w ramach projektu
Wskaźnik generowany jest w ramach 38 projektów złoŜonych w odpowiedzi na konkursy w ramach Poddziałania
8.1.1 z roku 2008 i 2009. Dotychczas IP2 zatwierdziła 95 wniosków o płatność w ramach Działania 8.1.1
generujących wartość wskaźnika na łączna kwotę 8 473 725,10 zł. W okresie sprawozdawczym nie została
przekroczona wartość wskaźnika Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów
szkoleniowych zaplanowana na rok 2009. Wartość wskaźnika osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego
wynosi 557, co stanowi blisko 4,36% wartości docelowej. Niski stopień wykonania wskaźnika jest powiązany
z opublikowaniem Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy publicznej
w ramach PO KL w maju 2008, co skutkowało większym zainteresowaniem 3 typem operacji w konkursie z roku
2008. Podjęto działania zaradcze w postaci ogłoszenia osobnego konkursu na typ 1 operacji w Poddziałaniu
8.1.1w 2009 roku. Dodatkowo Zarząd Województwa Małopolskiego podjął decyzję o zwiększenie kwoty na
konkurs w Poddziałaniu 8.1.1 z pomocą publiczną. RównieŜ w Planie Działania dla Priorytetu VIII na rok 2010
zaplanowano osobny konkurs w Poddziałaniu 8.1.1 na 1 typ operacji. Natomiast w Poddziałaniu 8.1.2 przyjęto
jako kryterium dostępu obligatoryjną realizację szkoleń i doradztwa dla przedsiębiorców wspomagających proces
zmian profilu działalności przedsiębiorstwa w przypadku realizacji programów outplacementowych, bądź
szkoleń przekwalifikowujących.
Liczba pracujących osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych, w tym osób powyŜej
50. roku Ŝycia
58
W okresie sprawozdawczym osiągnięto poziom wskaźnika przekraczający zagregowaną wartość przewidzianą do
osiągnięcia do końca roku 2010. Wartość wskaźnika generowana jest poprzez projekty wyłonione do
dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.1 (konkurs pilotaŜowy, konkurs z 2008 roku i 2009 roku) oraz
Poddziałania 8.1.2 (konkursy z lat 2008 i 2009). Dotychczas IP2 zatwierdziła wnioski o płatność dla projektów
generujących wartość wskaźnika na łączna kwotę 47 449 697,87 zł. Wartość wskaźnika Liczba pracujących osób
dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego
wyniosła 11 407 (w okresie sprawozdawczym 4918), co stanowi 57% wartości docelowej. W przypadku
podkategorii osób powyŜej 50 roku Ŝycia wartość wskaźnika wyniosła 2512 (w okresie sprawozdawczym 980), co
stanowi 60,7% wartości docelowej.
WyŜsze niŜ zakładane wykonanie wskaźnika odnoszącego się do osób pracujących powyŜej 50. roku Ŝycia jest
efektem realizacji projektów, które zostały wyłonione w ramach konkursu pilotaŜowego, a takŜe projektów
skierowanych do osób po 45. i po 50. roku Ŝycia wyłonionych w konkursach z roku 2008 i 2009.
Liczba podmiotów, którym udzielono wparcia w zakresie skutecznego przewidywania i zarządzania zmianą
Wskaźnik generowany jest w ramach projektu realizowanego w Poddziałaniu 8.1.2, w typie operacji Pomoc
w tworzeniu partnerstw lokalnych z udziałem m.in. przedsiębiorstw, organizacji pracodawców, związków
zawodowych, jednostek samorządu terytorialnego, urzędów pracy i innych środowisk, mających na celu
opracowanie i wdraŜanie strategii przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą na poziomie lokalnym
i wojewódzkim. Dotychczas IP2 zatwierdziła wnioski o płatność dla powyŜszego projektu na łączna kwotę
245 794,69 zł, w tym 171 959,34 w bieŜącym okresie sprawozdawczym. Wartość wskaźnika osiągnięta do końca
okresu sprawozdawczego wynosi 42, co stanowi 91,3% wartości docelowej.
Liczba pracowników zagroŜonych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach,
którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania
Wartość wskaźnika generowana jest poprzez projekty wyłonione do dofinansowania w ramach Poddziałania
8.1.2. Dotychczas IP2 zatwierdziła wnioski o płatność dla projektów generujących wskaźnik na łączna kwotę
2 396 564,09 zł. Wnioski o płatność zatwierdzone w bieŜącym okresie sprawozdawczym opiewają na kwotę
1 625 880,13 zł i dotyczą okresu do 31 marca 2010. Wartość wskaźnika osiągnięta do końca okresu
sprawozdawczego wynosi 161 (w okresie sprawozdwaczym 43), co stanowi 7,5% wartości docelowej.
Liczba partnerstw (sieci współpracy) zawiązanych na szczeblu lokalnym i regionalnym
W okresie sprawozdawczym osiągnięto 50% wartości wskaźnika określonej w Planie Działania na rok 2010, co
skutkuje osiągnięciem wskaźnika na poziomie 11,1% wartości docelowej. Obecnie realizowane są dwa projekty
generujące wskaźnik – po jednym projekcie w Poddziałaniach 8.1.2 i 8.1.3. Łączna wartość zatwierdzonych
wniosków o płatność dla projektu generującego wskaźnik wynosi 364 072,29 zł. Podjęto działania zaradcze
obejmujące działania informacyjno – promocyjne oraz promowanie przygotowania projektów partnerskich
w oparciu o zapisy Planu Działania dla Priorytetu VIII na rok 2010 i przygotowane załoŜenia do Planu Działania
na rok 2011.
Liczba osób, które otrzymały:
a) jednorazowy dodatek relokacyjny/ mobilnościowy
b) jednorazowy dodatek motywacyjny
c) środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej
Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej
W województwie małopolskim w I półroczu okresu sprawozdawczego wyłoniono do dofinansowania dwa
projekty obejmujące typ operacji Wsparcie dla pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne
i modernizacyjne, realizowane w formie tworzenia i wdraŜania programów zwolnień monitorowanych
(outplacement), w tym szkoleń i doradztwa zawodowego. W październiku 2009 aneksowano umowy
z powyŜszymi projektami w celu wprowadzenia rozszerzonego katalogu form wsparcia zgodnie z nowelizacją
SZOP PO KL z dnia 01.06.2009. W okresie sprawozdawczym Beneficjenci Poddziałania 8.1.2 nie zostały
zatwierdzone wnioski o płatność generujące powyŜsze wskaźniki.
Działanie 8.2
Liczba osób, które ukończyły udział w staŜach lub szkoleniach praktycznych
Projekty złoŜone w odpowiedzi na konkurs z roku 2008 dot. realizacji staŜy i szkoleń praktycznych obejmowały
ukrytą pomoc publiczna dla przedsiębiorstw, co skutkowało negatywna ocena merytoryczną. Konkurs w roku
2009 został ogłoszony w czerwcu. Pośród projektów rekomendowanych do dofinansowania wyłoniono jeden
projekt w ramach typu operacji staŜe i szkolenia praktyczne. Projekt zakłada realizację 100 staŜy dla
59
pracowników naukowych jednostek naukowych oraz pracowników naukowych i naukowo-dydaktycznych
uczelni - w przedsiębiorstwach. W okresie sprawozdawczym nie został zostały zatwierdzone wnioski o płatność
generujące powyŜszy wskaźnik.
Liczba osób, które były objęte wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin
off lub spin out
W okresie sprawozdawczym osiągnięto poziom wskaźnika przekraczający wartość docelową, tj 220, natomiast
od początku realizacji wskaźnik wynosi łącznie 270, co stanowi łącznie 278,4% wartości docelowej. Łączna
wartość zatwierdzonych wniosków o płatność dla projektów generujących wskaźnik wynosi 1 180 784,65 zł,
w tym w okresie sprawozdawczym zatwierdzono wnioski o płatność na kwotę 1 014 554,95 zł..
Liczba doktorantów, którzy otrzymali stypendia naukowe
W okresie sprawozdawczym wskaźnik zwiększył się o 1 osobę, w stosunku do roku 2009, zatem łącznie od
początku realizacji wynosi 71. Wartość wskaźnika zaplanowana na rok 2010 zostanie osiągnięta w kolejnym
okresie sprawozdawczym, wraz z podpisaniem umów z doktorantami wyłonionymi do uzyskania stypendium.
Skutkuje to uzyskaniem stopnia osiągnięcia wartości docelowej wskaźnika na poziomie 20,8%. W I półroczu
roku 2009 IP2 zatwierdziła wnioski o płatność dla projektu systemowego generujących wartość wskaźnika na
łączna kwotę 2 261 833,38 zł.
Priorytet IX
Działanie 9.1
Do dnia 30.06.2010 r. w Poddziałaniu 9.1.1 osiągnięto następujące wartości wskaźników:
• 84 ośrodki wychowania przedszkolnego, które otrzymały wsparcie,
• 1 801 dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w róŜnych formach edukacji przedszkolnej na
obszarach wiejskich.
Wskaźnik obejmujący liczbę ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach
Działania został zatem zrealizowany w 36% wartości docelowej. W okresie sprawozdawczym kolejne 618
dzieci w wieku 3-5 lat uczestniczyło w róŜnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich.
Prezentowane wykonanie dotyczy konkursów ogłoszonych w 2008 i 2009 r. i nie obejmuje najnowszego
konkursu rozstrzygniętego w okresie sprawozdawczym.
Zgodnie z zapisami Planu Działania dla Priorytetu IX na 2010 r. zakłada się, iŜ w 2010 r. zostanie osiągnięty
wskaźnik na poziomie 30 ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie. W pierwszym
półroczu osiągnięto wskaźnik na poziomie 11 ośrodków, a projekty wyłonione w najnowszym konkursie
zagwarantują osiągniecie wartości docelowej na bieŜący rok. Kumulatywnie do końca 2010 r. powinien zostać
osiągnięty wskaźnik na poziomie 100 ośrodków (zgodnie z częścią „H” Planu Działania), a obecne wykonanie
(84 ośrodki) oraz projekty rekomendowane do dofinansowania w 2010 r. zagwarantują osiągnięcie wartości
docelowej z Planu Działania. Analiza wniosków rekomendowanych daje podstawy twierdzić, iŜ konkurs
rozstrzygnięty w okresie sprawozdawczym pozwoli „zasilić” omawiany wskaźnik o kolejne 37 ośrodków
wychowania przedszkolnego. Jedynym zagroŜeniem dla osiągnięcia takiej wartości moŜe być ewentualna
powtarzalność przedszkoli czy punktów przedszkolnych wspieranych w realizowanych projektach. MoŜna
prognozować, iŜ dotychczas ogłoszone konkursy pozwolą zatem objąć wsparciem 121 ośrodków wychowania
przedszkolnego, tym samym wartość docelowa wskaźnika na poziomie Działania zostanie zrealizowana w nieco
ponad 50%. Niestety alokacja dostępna w ramach Działania 9.1 dla województwa małopolskiego jest
niewystarczającą aby zrealizować wskaźnik w oczekiwanej wartości docelowej. Alokacja dla Poddziałania 9.1.1
to 24 831 016,70 EURO, czyli około 103 304 478,78 zł (po kursie EBC z dnia 29.06.2010 r. 1 EUR = 4,1603
PLN). Środki w pozostałych Poddziałaniach Działania 9.1 zostały juŜ rozdysponowane. Kwota przypadająca na
1 ośrodek wychowania przedszkolnego, który zostanie objęty w ramach Poddziałania 9.1.1 w Małopolsce to
około 443 tys. zł (alokacja : wartość docelowa wskaźnika).
Analizując wyniki wszystkich konkursów moŜna zauwaŜyć, iŜ dotychczasowy średni koszt objęcia wsparciem
1 ośrodka wychowania przedszkolnego w województwie małopolskim to 531 664 zł (57 951 391,99 zł
kontraktacji, 84 ośrodki juŜ objęte wsparciem oraz część wykonania z ostatniego konkursu, tzn. 25 ośrodków,
które uzyskają wsparcie na podstawie umów zawartych do 30.06.2010 r. z kontrakcji na 2010 r., czyli razem 109
ośrodków). Koszt ten rośnie w kolejnych konkursach poniekąd ze względu na fakt, iŜ ścieŜka beneficjentów
ostatecznych w projektach przedszkolnych staje się coraz bardziej atrakcyjna, wprowadza się szeroki katalog
zajęć dodatkowych. Wysoki koszt jest takŜe związany z najpopularniejszymi formami wparcia w realizowanych
projektach – w pierwszym konkursie dominowało obejmowanie wsparciem juŜ istniejących przedszkoli,
60
w kolejnych konkurach realizowane projekty nastawione są głównie na tworzenie nowych punktów i nowych
przedszkoli na obszarach, gdzie stopień upowszechnienia edukacji przedszkolnej w Małopolsce jest najniŜszy
(są to formy bardziej kosztochłonne). Dostępna kwota alokacji jest zatem niewystarczająca aby zrealizować
wskaźnik w wartości docelowej dla całego okresu programowania.
Wartość wydatków uznanych za kwalifikowane w zatwierdzonych wnioskach o płatność w Poddziałaniu 9.1.1
wyniosła do dnia 30.06.2010 r. 15 922 377,98 zł. Średnia wartość wydatków przypadająca na 1 ośrodek
wychowania przedszkolnego, który dotychczas uzyskał wsparcie w ramach Poddziałania 9.1.1 to 189 552,12 zł.
Wysoka średnia wartość wydatków wiąŜących się z objęciem wsparciem 1 ośrodka wychowania przedszkolnego
jest uzasadniona formami wsparcia moŜliwymi do realizacji w tym Poddziałaniu. NajwyŜsze koszty pociąga za
sobą utworzenie nowego przedszkola czy punktu przedszkolnego, gdzie w początkowej fazie realizacji projektu
ponoszone są wysokie wydatki, głównie inwestycyjne.
Do dnia 30.06.2010 r. liczba szkół, które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Poddziałania 9.1.2
wyniosła 545, co stanowi niemal 29% wartości docelowej dla tego wskaźnika do osiągnięcia do 2013 r.
Wskaźniki cząstkowe zostały osiągnięte w następujących wartościach:
- szkoły na obszarach miejskich – 264,
- szkoły na obszarach wiejskich – 281.
Zgodnie z zapisami Planu Działania dla Priorytetu IX na 2010 r. zakłada się, iŜ w 2010 r. osiągnięta zostanie
wartość wskaźnika na poziomie 240 szkół realizujących programy rozwojowe, a do końca 2010 r. sumarycznie
429 szkół. Wartość docelowa planowana do osiągnięcia na koniec roku została zatem juŜ przekroczona.
Wskaźnik zostanie dodatkowo zasilony w wyniku rozstrzygnięcia konkursu ogłoszonego w okresie
sprawozdawczym (obecnie trwa ocena merytoryczna).
Z uwagi na fakt osiągania niskiego poziomu wskaźnika na terenie wiejskim postanowiono w Planach Działania
na rok 2010 wprowadzić kryterium strategiczne przyznające punkty za realizacje projektów w szkołach
zlokalizowanych na terenach wiejskich. Ponadto wprowadzono kryterium dostępu polegające na wyłączeniu
z moŜliwości aplikowania o środki dla tych szkół, które juŜ realizowały programy rozwojowe w ramach 9.1.2 aby
uniknąć faktu powtarzalności szkół objętych projektem. Po rozstrzygnięciu konkursu ogłoszonego w 2010 r.
znana będzie ostateczna liczba szkół, które zrealizują program rozwojowy w ramach Poddziałania 9.1.2.
Osiągniecie wartości docelowej w/w wskaźnika będzie jednak szczególnie trudne w odniesieniu do obszarów
wiejskich. Liczba szkół ogólnokształcących w Małopolsce w 2008 r. wyniosła 2 489 (źródło: GUS, Bank Danych
Regionalnych), w tym 1 641 na obszarach wiejskich. Wartość docelowa wskaźnika dla obszarów wiejskich to
1 448, zatem programy rozwojowe w ramach Poddziałania 9.1.2 powinno zrealizować aŜ 88% wszystkich
szkół zlokalizowanych na obszarach wiejskich. Wobec tak wysokiego poziomu i faktu, iŜ konkurs ogłoszony
w 2010 r. był ostatnim ogłoszonym w Poddziałaniu 9.1.2 w Małopolsce ze względu na zagospodarowanie pełnej
kwoty alokacji, istnieje zagroŜenie dla realizacji wartości docelowych wskaźników w tym Poddziałaniu.
Wartość zatwierdzonych wniosków o płatność w Poddziałaniu 9.1.2 wyniosła 37 825 564,34 zł, zatem średni
koszt realizacji programu rozwojowego szkoły wynosi dotychczas ok. 69 405 zł.
Działanie 9.2
Zgodnie z Planem Działania dla Priorytetu IX na rok 2010, wskaźnik liczba szkół i placówek kształcenia
zawodowego, które wdroŜyły programy rozwojowe w ramach Działania powinien zostać osiągnięty w roku
bieŜącym na poziomie 200, a do końca 2010 r. narastająco 240. Docelowa wartość wskaźnika do osiągnięcia
w 2013 roku to 258. W okresie sprawozdawczym 72 szkoły i placówki kształcenia zawodowego wdroŜyły
programy rozwojowe. Wskaźnik ten od początku realizacji Działania został osiągnięty na poziomie 115
programów rozwojowych, co stanowi niemal 45% wartości docelowej planowanej do osiągnięcia
w perspektywie roku 2013. W I półroczu 2010 r. w ramach Działania 9.2 realizowane były łącznie 43 projekty
(w tym dwa projekty systemowe Samorządu Województwa Małopolskiego). W sprawozdaniu wykazano liczbę
szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdroŜyły programy rozwojowe w projektach, w których
w okresie sprawozdawczym został zatwierdzony wniosek o płatność. Zakłada się, iŜ do końca roku 2010
oczekiwana wartość wskaźnika zostanie osiągnięta. Uwagę zwraca fakt, iŜ dotychczas nie zatwierdzono wniosku
o płatność dla projektu systemowego (uchwała dla projektu przyjęta została pod koniec okresu
sprawozdawczego). Prezentowane wykonanie nie dotyczy zatem projektu, który obejmie wsparciem co najmniej
200 szkół zawodowych z województwa małopolskiego i który powinien zagwarantować osiągnięcie wartości
docelowej dla 2013 roku. Jedynym zagroŜeniem moŜe być duŜa skala powtarzalności szkół, które będą
obejmowane wsparciem (szkoły i ich organy prowadzące, które wykazały się aktywnością w aplikowaniu
o środki w konkursach, mogą takŜe wykazać się większym zaangaŜowaniem w pozyskiwaniu środków w ramach
61
projektu systemowego).
Wartość wydatków uznanych za kwalifikowane w zatwierdzonych wnioskach o płatność wyniosła do dnia
30.06.2010 r. 14 780 983,32 zł. Średnia wartość wydatków przypadająca na 1 szkołę lub placówkę kształcenia
zawodowego, która wdroŜyła program rozwojowy w ramach Działania 9.2 to ok. 128 530 zł.
Wskaźnik liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które współpracowały z przedsiębiorstwami
w zakresie wdraŜania programów rozwojowych w okresie sprawozdawczym wyniósł 8, a od początku realizacji
Działania - 16 szkół. Na obecnym etapie wdraŜania Działania stopień realizacji wartości docelowej tego
wskaźnika wynosi nieco ponad 8%. Pomimo przyjęcia w Planie Działania kryterium, zgodnie z którym
w Działaniu 9.2 premiowane były projekty zakładające współpracę z pracodawcami, wykonanie opisywanego
wskaźnika pozostało dotychczas na niskim poziomie, a realizacja wartości docelowej moŜe być zagroŜona.
Zgodnie z Planem Działania dla Priorytetu IX na rok 2010, wskaźnik liczba szkół i placówek kształcenia
zawodowego, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdraŜania programów rozwojowych
powinna wynieść 100 w roku bieŜącym i 115 szkół narastająco na koniec 2010 r. W projekcie systemowym
zakłada się współpracę z pracodawcami przy realizacji 100 programów rozwojowych szkół, co pozwoli znacznie
zwiększyć wykonanie wskaźnika.
Wskaźnik liczba uczniów w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe, którzy zakończyli udział w staŜach
i praktykach w ramach Działania został dotychczas osiągnięty na poziomie 126, czyli 0,12%. Jest to najniŜsze
wykonanie spośród wszystkich wskaźników Priorytetu IX.
Uwagę zwraca fakt, iŜ wartość określona dla województwa małopolskiego (101 919 uczniów) jest najwyŜsza
w skali kraju i stanowi 11% wartości docelowej. Wartość ta jest niewspółmierna w stosunku do poziomu alokacji
dostępnej na Działanie 9.2 dla województwa małopolskiego – 42 885 845,33 EURO. Przykładowo alokacja
dostępna na Działanie 9.2 dla województwa mazowieckiego jest wyŜsza i wynosi 65 866 605,43 EURO, podczas
gdy wartość docelowa opisywanego powyŜej wskaźnika dla tego województwa jest niemal dwukrotnie niŜsza
i wynosi 57 202 uczniów. TakŜe województwa śląskie oraz wielkopolskie otrzymały wyŜszy poziom alokacji na
Działanie 9.2 niŜ Małopolska, podczas gdy oczekiwany poziom wskaźnika jest dla tych województw niŜszy.
Narzucanie tak wysokiej wartości wskaźnika produktu w połowie okresu wdraŜania Działania 9.2 (wartość
docelowa wskaźnika produktu została wprowadzona do SzOP PO KL w bieŜącym okresie sprawozdawczym),
podczas gdy podjęto juŜ kluczowe decyzje i określono sposób rozdysponowania wszystkich środków powoduje,
Ŝe realizacja wskaźnika na poziomie wskazanym przez IZ jest nierealna.
Zgodnie z zapisami Planu Działania dla Priorytetu IX, w województwie małopolskim począwszy od 2010 r.
planowana jest realizacja projektu systemowego w Działaniu 9.2, który obejmie wsparciem wszystkie szkoły
zawodowe w Małopolsce. W ramach opisywanego projektu planowane jest objęcie praktykami 1 000 uczniów
szkół prowadzących kształcenie zawodowe. Opisywany projekt systemowy angaŜuje całą dostępną na Działanie
9.2 kwotę alokacji. Ze względu na dostępną kwotę alokacji na Działanie 9.2 dla województwa małopolskiego
oraz fakt, iŜ kluczowe decyzje dotyczące wdraŜania tego Działania zostały juz podjęte, nie ma moŜliwości
wprowadzenia na obecnym etapie realizacji PO KL działań zaradczych, które zagwarantowałyby wykonanie
wskaźnika na poziomie określonym przez IZ.
Działanie 9.3
Zgodnie z Planem Działania dla Priorytetu IX na rok 2010, wskaźnik liczba osób dorosłych w wieku 25-64 lata,
które uczestniczyły w formalnym kształceniu ustawicznym w ramach Działania w 2010 r. powinna wynieść 796
i narastająco do końca roku 2010 - 846. Poziom ten nie został osiągnięty. Dotychczas w formalnym kształceniu
ustawicznym uczestniczyło 17 osób w wieku 25-64 lata, czyli wykonano 0,13% wartości docelowej. Niskie
wykonanie wskaźnika jest powodowane zaistnieniem wielu problemów w zrozumieniu przez Beneficjentów form
wsparcia oferowanych w Działaniu 9.3, o czym informowano juŜ w poprzednich sprawozdaniach.
Sygnalizowano takŜe, iŜ realizacja wskaźnika na zakładanym poziomie jest zagroŜona.
Z uwagi na fakt, iŜ wykonanie wskaźnika w Działaniu 9.3 pozostaje niezmiennie na niskim poziomie,
planowano, iŜ w roku 2010 Działanie 9.3 będzie realizowane zarówno w trybie konkursowym, jak
i systemowym. Niestety projekt systemowy nie uzyskał akceptacji Instytucji Zarządzającej na etapie
zatwierdzania Planów Działania. W 2010 r. został ogłoszony konkurs z dostępną kwotą kontraktacji w wysokości
8 mln zł. Obecnie trwa ocena merytoryczna w omawianym konkursie. Za skierowanie projektu zakładającego
kształcenie w formach szkolnych osób dorosłych do grupy wiekowej 25-64 lata obowiązują w konkursie punkty
strategiczne. Takie rozwiązanie miało zachęcić Projektodawców do realizacji projektu w formie pozwalającej na
zwiększenie poziomu wykonania wskaźnika. Doświadczenia województwa małopolskiego związane z realizacją
tej formy wsparcia nie są jednak zadowalające. Projektodawcy wykazują niewielkie zainteresowanie
62
aplikowaniem o środki w ramach tego Działania, bardzo wysoki udział wśród Wnioskodawców stanową
podmioty spoza Małopolski (co moŜe świadczyć o braku rozpoznania zainteresowania tą formą wsparcia
w województwie przez podmioty zewnętrzne), BO realizowanego projektu rezygnują z uczestnictwa bądź teŜ nie
zaliczają egzaminów i przerywają naukę lub teŜ zmieniają miejsce zamieszkania, zgłaszane są prośby
o zmniejszenie zaplanowanych do osiągnięcia rezultatów.
W sytuacji zagroŜenia osiągnięcia zakładanych rezultatów projektu, IP2 wyraziła zgodę na zorganizowanie
rekrutacji uzupełniającej. Nie przyniosła ona jednak zakładanych skutków. Biorąc pod uwagę specyfikę
województwa małopolskiego, gdzie poziom wykształcenia mieszkańców jest stosunkowo wysoki, a tym samym
zapotrzebowanie na kształcenie osób dorosłych w formach szkolnych jest mniejsze, Działanie 9.3 cieszy się
znikomą popularnością zarówno po stronie potencjalnych Projektodawców, jak i Beneficjentów Ostatecznych.
Kształcenie w formach szkolnych dorosłych mieszkańców Małopolski skierowane do osób, które dzieli długi
okres od zakończenia edukacji szkolnej przysparza wielu problemów, które wpływają na niskie dotychczasowe
wykonanie wskaźnika.
Dotychczas IP2 zatwierdziła w Działaniu 9.3 wnioski o płatność na łączną wartość wydatków kwalifikowalnych
na poziomie 1 076 528,17 zł. Wydatki te obejmują 2 projekty, lecz tylko 1 spośród nich jest skierowany do
osób, drugi zakłada realizację kampanii informacyjnej, stąd stosunkowo wysoka wartość wydatków
kwalifikowalnych w przeliczeni na 1 beneficjenta na poziomie Działania.
Działanie 9.4
Zgodnie z Planem Działania dla Priorytetu IX na rok 2010, wskaźnik liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli
w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach powinien wynieść 1 260 w ciągu 2010 r. i narastająco na
koniec roku 3 760.
Wartość docelowa na 2013 r. została określona na poziomie 9 657 osób. Poziom osiągnięty w 2010 r. wyniósł do
dnia 30.06.2010 r. 1 249, a od początku realizacji Działania 9.4 ukształtował się na poziomie 3 200 osób, co
stanowi blisko 33% wartości docelowej na 2013 r.
Wskaźniki osiągnięte na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność nie uwzględniają wniosków
niezatwierdzonych,, a planowanych do zatwierdzenia w II półroczu 2010 r. W drugim półroczu 2010 r.
planowane jest zatwierdzenie wniosku o płatność obejmującego projekt własny WUP w Krakowie, co wpłynie na
większe wykonanie tego wskaźnika. Ponadto w województwie małopolskim będzie takŜe realizowany projekt
systemowy ukierunkowany na wsparcie nauczycieli 200 szkół zawodowych wspieranych w ramach
komplementarnego projektu w Działaniu 9.2. Projekt ten znacząco wpłynie na wykonanie zakładanych wartości
docelowych wskaźników w Działaniu 9.4.
Na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność wskaźniki na dzień 30.06.2010 r. prezentują się następująco:
liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach – 3 200 osób:
• 1 711 na obszarach wiejskich,
• 136 nauczycieli kształcenia zawodowego
Dotychczas IP2 zatwierdziła w Działaniu 9.4 wnioski o płatność na łączną wartość wydatków kwalifikowalnych
na poziomie 6 783 252,77 zł. Koszt objęcia wsparciem 1 nauczyciela wynosi zatem dotychczas około 2 120 zł
wydatków kwalifikowalnych.
Działanie 9.5
Zgodnie z wytycznymi zawartymi w Podręczniku wskaźników PO KL, monitorowaniu rezultatów osiąganych
w związku z realizacją projektów wyłonionych do dofinansowania w ramach Działania 9.5 słuŜą dwa główne
wskaźniki:
• liczba oddolnych inicjatyw społecznych podejmowanych w ramach Działania,
• oraz liczba gmin, w których zrealizowano oddolne inicjatywy społeczne w ramach Działania.
Zgodnie z Planem Działania dla Priorytetu IX na 2010 r., wskaźnik liczba oddolnych inicjatyw społecznych
podejmowanych w ramach Działania w 2010 r. wynieść powinien 60, a sumarycznie na koniec bieŜącego roku
powinien wynieść 150.
W Działaniu 9.5 w okresie sprawozdawczym podpisano 2 nowe umowy, zatem do końca okresu
sprawozdawczego osiągnięto wartość wskaźnika na poziomie 132 inicjatywy oddolne, co stanowi blisko 80%
wartości docelowej na 2013 r. Realizacja wartości docelowej wskaźnika nie jest jednak w najmniejszym stopniu
zagroŜona biorąc pod uwagę liczbę wniosków rekomendowanych do dofinansowania w konkursie otwartym
z 2010 r. – 141 wniosków rekomendowanych i nadal trwająca ocena merytoryczna. Ponadto w Działaniu 9.5
w 2011 r. będzie ogłaszany kolejny konkurs, który pozwoli na zrealizowanie kolejnych inicjatyw edukacyjnych.
63
3.3. Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia
3.3.1. Przepływ uczestników projektów realizowanych w ramach Priorytetu – określa załącznik nr 3
(nie dotyczy projektów badawczych i promocyjno-informacyjnych)
3.3.2. Określenie statusu na rynku pracy osób, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych
w ramach Priorytetu – określa załącznik nr 4 (nie dotyczy projektów badawczych i promocyjnoinformacyjnych)
3.3.3. Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu, znajdujący się
w dwóch grupach wiekowych 15-24 i 55-64 lata – określa załącznik nr 5 (nie dotyczy projektów
badawczych i promocyjno-informacyjnych)
3.3.4. Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu ze względu na
wykształcenie – określa załącznik nr 6 (nie dotyczy projektów badawczych i promocyjnoinformacyjnych)
3.3.5. Przedsiębiorstwa, które przystąpiły do udziału w projektach realizowanych w ramach Priorytetu –
określa załącznik nr 7 (nie dotyczy projektów badawczych i promocyjno-informacyjnych)
III. POSTĘP FINANSOWY PRIORYTETU
1. Stan realizacji projektów w ramach Priorytetu (w PLN) – określa załacznik nr 8
2. Informacje o zaliczkach przekazanych na rzecz beneficjentów (w PLN) – określa załącznik nr 9
IV. INFORMACJA O PRZEPROWADZONYCH W RAMACH PRIORYTETU KONTROLACH ORAZ
ICH WYNIKACH
1. Informacja o czynnościach podjętych w ramach kontroli systemowych oraz kontroli realizacji projektów w
ramach Priorytetu
Kontrole systemowe
W I półroczu 2010 roku zrealizowano łącznie 3 kontrole w tym 1 kontrole projektu systemowego, ponadto w II
kwartale (V 2010) zakończyła się kontrola rozpoczęta w roku 2009. Oprócz tego w maju 2010 roku rozpoczęto
w IP2 kontrolę planową/systemową w zakresie Realizacji Rocznych Planów Działania PT POKL (na dzień
sporządzania nie wydano jeszcze zaleceń pokontrolnych). W okresie sprawozdawczym nie przeprowadzono
kontroli doraźnych. Kontrole przeprowadzone w I połroczu 2010 r. stanowią 100% realizacji kontroli
przewidzianych w Rocznym Planie Kontroli na rok 2010.
W okresie sprawozdawczym przeprowadzono kontrole systemowe w następujących zakresach:
1. wniosków o płatność złoŜonych przez beneficjentów oraz wykrytych nieprawidłowości
(21.12.2009 – 22.01.2010)
2. projektu Systemowego ABC Gospodarki Społecznej (01.03.2010-05.03.2010)
3. zgodności realizacji obowiązków kontroli z procedurami oraz działąnia informacyjno-promocyjne (07.04.201020.04.2010)
W trakcie przeprowadzonych kontroli wykryto m.in. następujące uchybienia:
Ad 1.
- uchybienia dot. terminów weryfikacji wniosków,
- uchybienia dot. kompletności dokumentów,
- uchybienia dot. spójności danych zawartych w KSI SIMIK w stosunku do zapisów z wniosku o płatność,
- uchybienie z zakresu niestosowania zapisów Instrukcjami Wykonawczymi IP2
Ad 2.
- uchybienia dot.terminów w wystawianych dokumentach finansowych,
- uchybienia dot. rozliczenia kosztów podróŜy,
- uchybienia z zakresu zgodności dokumentów
Ad 3.
- uchybienia dot. terminowości
- uchybienia dot. kompletności dokumentów,
- uchybienia dot. prawidłowego oznakowania dokumentów
64
Kontrole realizacji projektów
Priorytet VI
Działanie 6.1
W I połowie 2010 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w ramach Działania 6.1 przeprowadził 14 kontroli
realizacji projektów. Przeprowadzono 8 kontroli w siedzibie Beneficjenta oraz 6 wizyt w miejscu realizacji
projektu. W ramach działania 6.1 kontroli poddano 10 projektów.
W przypadku 5 kontroli nie wszystkie czynności kontrolne zostały zakończone (stan na 30 czerwca 2010 r.).
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidzianych było 8 kontroli, wykonano 8.
W ramach kontroli realizacji projektów przeprowadzano kontrole w siedzibie Beneficjenta oraz wizyty w miejscu
realizacji usługi.
I. Kontrole w siedzibie Beneficjenta zakresem obejmowały weryfikację zgodności realizacji projektu z jego
załoŜeniami określonymi we wniosku oraz umowie o dofinansowanie projektu, a w szczególności:
1. Prawidłowość rozliczeń finansowych,
2. Poprawność dokumentacji dotyczącej personelu projektu,
3. Sposób rekrutacji uczestników projektu,
4. Sposób gromadzenia i przetwarzania danych,
5. Zgodność danych przekazywanych we wniosku o płatność w części dotyczącej postępu rzeczowego oraz
postępu finansowego z dokumentacją dotyczącą realizacji projektu dostępna w siedzibie beneficjenta
6. Poprawność udzielania zamówień publicznych w ramach projektu/ poprawność stosowania zasady
konkurencyjności.
7. Poprawność udzielania pomocy publicznej,
8. Sposób realizacji działań promocyjnych,
9. Prowadzenie i archiwizacja dokumentacji projektu
II. Celem wizyty w miejscu realizacji projektu była weryfikacja rzeczywistej realizacji projektu oraz
faktycznego postępu rzeczowego.
Kontrole Działania 6.1 wykryły nieprawidłowości w zakresie rekrutacji (braki w dokumentacji rekrutacyjnej),
kosztów pośrednich, dokumentowania i rozliczeń finansowych (dotyczących wynagrodzenia personelu,
rozliczania faktur, księgowania i opisu dokumentów finansowych), realizacji zadań projektu (wydatki
niekwalifikowalne związane z noclegiem uczestniczek projektu zamieszkujących w tym samym mieście).
Stwierdzano takŜe uchybienia w zakresie błędnych danych zawartych w postępie rzeczowym wniosku o płatność,
wprowadzania danych do bazy PEFS, wymogu posiadania polityki bezpieczeństwa, jak i stosowania wymogu
zamieszczania informacji o realizowanym projekcie oraz o jego współfinansowaniu z Europejskiego Funduszu
Społecznego.
W ramach działań pokontrolnych zostały wystosowane zalecenia pokontrolne celem usunięcia stwierdzonych
uchybień. Beneficjenci wdroŜyli zalecenia pokontrolne.
Działanie 6.2
W I połowie 2010 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w ramach Działania 6.2 przeprowadził 4
kontrole realizacji projektów. Przeprowadzono 2 kontrole w siedzibie Beneficjenta oraz 2 wizyty w miejscu
realizacji projektu. W ramach działania 6.2 kontroli poddano 4 projekty.
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. nie przewidziano kontroli w ramach działania 6.2, wykonano 1
kontrolę doraźną oraz 1 kontrolę ujętą w RPK na 2009 r. przesuniętą na prośbę beneficjenta na I kwartał 2010
roku.
realizacji usługi.
65
konkurencyjności.
Kontrole Działania 6.2 wykryły nieprawidłowości w zakresie rekrutacji (występowanie błędów w dokumentacji
rekrutacyjnej), a takŜe uchybienia w zakresie prawidłowości opisu dokumentów księgowych, prawidłowości
wypełniania formularza PEFS oraz oznaczania dokumentacji związanej z realizacją projektu.
nieprawidłowości. Beneficjenci wdroŜyli zalecenia pokontrolne.
Działanie 6.3
W I połowie 2010 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w ramach Działania 6.3 przeprowadził
5 kontroli realizacji projektów. Przeprowadzono 3 kontrole w siedzibie Beneficjenta oraz 2 wizyty
w miejscu realizacji projektu. Kontroli poddano 3 projekty.
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidziano 3 kontrole i wszystkie wykonano.
realizacji usługi.
konkurencyjności.
Kontrole Działania 6.3 wykryły uchybienia w zakresie prawidłowości wypełniania formularza PEFS,
poprawności danych zawartych w postępie finansowym wniosków o płatność oraz poprawności udzielania
zamówień publicznych w ramach projektu (uŜycie błędnego kodu cpv). Nie stwierdzono konieczności
wystosowania zaleceń pokontrolnych.
Priorytet VII
Działanie 7.1
W I połowie 2010 IP2 w ramach Działania 7.1 przeprowadziła 41 kontroli realizacji projektów. Przeprowadzono
39 kontroli w siedzibie Beneficjenta oraz 2 wizyty w miejscu realizacji projektu. W ramach działania 7.1 kontroli
poddano 39 projektów.
66
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidziano 37 kontroli, wykonano 36 z uwagi na fakt, iŜ w 1
projekcie przewidzianym do kontroli w br. została rozwiązana umowa o dofinansowanie. Przy okazji aktualizacji
RPK na 2010 projekt ten zostanie zastąpiony innym, a kontrola zostanie zrealizowana do końca roku. Ponadto
przeprowadzono 1 kontrolę doraźną oraz 2 kontrole ujęte w RPK na 2009 r. które zostały przesunięte na I kwartał
2010 roku.
realizacji usługi.
− Prawidłowość rozliczeń finansowych,
− Poprawność dokumentacji dotyczącej personelu projektu,
− Sposób rekrutacji uczestników projektu,
− Sposób gromadzenia i przetwarzania danych,
− Zgodność danych przekazywanych we wniosku o płatność w części dotyczącej postępu rzeczowego oraz
− Poprawność udzielania zamówień publicznych w ramach projektu/ poprawność stosowania zasady
konkurencyjności.
− Poprawność udzielania pomocy publicznej,
− Sposób realizacji działań promocyjnych,
− Prowadzenie i archiwizacja dokumentacji projektu
Kontrole Działania 7.1 wykryły nieprawidłowości w zakresie gospodarności przekazanych środków oraz
uchybienia w zakresie poprawności wprowadzania danych do bazy PEFS, opisywania dokumentów zgodnie
z wymogami zawartymi w Zasadach Finansowania, poprawności danych zawartych w załączniku nr 1 wniosków
o płatność jak i stosowania wymogu zamieszczania informacji o realizowanym projekcie oraz o jego
współfinansowaniu z Europejskiego Funduszu Społecznego.
uchybień. Beneficjenci wdroŜyli zalecenia pokontrolne.
Działanie 7.2
W I połowie 2010 roku IP2 w ramach Działania 7.2 przeprowadziła 10 kontroli realizacji projektów.
Przeprowadzono 6 kontroli w siedzibie Beneficjenta oraz 4 wizyty w miejscu realizacji projektu. W ramach
działania 7.2 kontroli poddano 6 projektów.
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidziano 5 kontroli i wszystkie wykonano. Ponadto
przeprowadzono 1 kontrolę doraźną.
realizacji usługi.
I.
Kontrole w siedzibie Beneficjenta zakresem obejmowały weryfikację zgodności realizacji projektu z jego
konkurencyjności.
67
II.
Celem wizyty w miejscu realizacji projektu była weryfikacja rzeczywistej realizacji projektu oraz
Kontrole Działania 7.2 wykryły nieprawidłowości w zakresie rekrutacji (braki w dokumentacji rekrutacyjnej),
rozliczeń finansowych (dotyczących wypłaconego dodatku szkoleniowego) oraz uchybienia dotyczące
poprawności wprowadzania danych do bazy PEFS, jak i stosowania wymogu zamieszczania informacji
o realizowanym projekcie oraz o jego współfinansowaniu z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Działanie 7.3
W I połowie 2010 roku IP2 w ramach Działania 7.3 przeprowadziła 10 kontroli realizacji projektów.
Przeprowadzono 6 kontroli w siedzibie Beneficjenta oraz 4 wizyty w miejscu realizacji projektu. Kontroli
poddano 6 projektów.
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidziano 6 kontroli i wszystkie wykonano.
realizacji usługi.
I.
Kontrole w siedzibie Beneficjenta zakresem obejmowały weryfikację zgodności realizacji projektu z jego
konkurencyjności.
II.
Celem wizyty w miejscu realizacji projektu była weryfikacja rzeczywistej realizacji projektu oraz
Kontrole Działania 7.3 wykryły nieprawidłowości zarówno w zakresie rekrutacji uczestników projektu
(niespełnianie kryteriów określonych we wniosku o dofinansowanie) jak i kosztów pośrednich (brak
potwierdzenia znacznej części kosztów wykazanych w metodologii). Stwierdzone uchybienia dotyczyły
poprawności wprowadzania danych do bazy PEFS, poprawności danych zawartych w załącznikach nr 1
wniosków o płatność, wymogu posiadania oraz stosowania zasad polityki bezpieczeństwa danych osobowych jak
i stosowania wymogu zamieszczania informacji o realizowanym projekcie oraz o jego współfinansowaniu
z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Priorytet VIII
Informacje o czynnościach kontrolnych podjętych w ramach kontroli realizacji projektów zostały przedstawione
w podziale na:
- kontrole wykazane w tabeli 1.1. Liczba przeprowadzonych działań kontrolnych dotyczących realizacji
projektów, do których naleŜą kontrole planowane, doraźne oraz wizyty monitoringowe,
- wizyty konsultacyjne prowadzone w siedzibie beneficjenta przez opiekunów projektów,
- kontrole dokumentacji przeprowadzonej na zakończenie realizacji projektów - tego typu kontrole
nie są ujmowane w planie kontroli, nie spełniają takŜe definicji kontroli doraźnej. Zgodnie z informacją
otrzymaną drogą mailową w dniu 19.07.2010 r. od pracownika Wydziału Monitorowania Departamentu
68
Zarządzania EFS w MRR, tego typu kontrole nie są ujmowane w tabeli 1.1. Liczba przeprowadzonych
działań kontrolnych dotyczących realizacji projektów, zatem zostały one wykazane jedynie w części
opisowej.
Działanie 8.1
W I półroczu 2010 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w ramach Działania 8.1 przeprowadził 29
kontroli realizacji projektów. Wykonano 15 kontroli (w tym 14 kontroli planowych i 1 kontrolę
nieprzeprowadzoną w 2009r.) oraz 14 monitoringów (w tym 1 monitoring przewidziany na II półrocze 2010r.).
Kontroli w ramach Działania zostało poddanych 15 projektów. W przypadku 2 kontroli nie wszystkie czynności
kontrolne zostały zakończone (stan na 30 czerwca 2010 r.).
Informacje o kontrolach dokonanych w poszczególnych Poddziałaniach Działania 8.1 przedstawiają się
następująco:
- w Poddziałaniu 8.1.1 WUP Kraków przeprowadził 22 kontrole realizacji projektów. Wykonano 10
kontroli planowych, 1 kontrolę nieprzeprowadzoną w 2009r. oraz 11 monitoringów (w tym 1 monitoring
przewidziany na II półrocze 2010r.); kontroli poddano 11 projektów,
- w Poddziałaniu 8.1.2 WUP Kraków przeprowadził 7 kontroli realizacji projektów. Wykonano 4 kontrole
planowe oraz 3 monitoringi; kontroli poddano 4 projekty.
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidzianych było 14 kontroli, wszystkie zostały wykonane.
W ramach kontroli realizacji projektów przeprowadzono kontrole w siedzibie Beneficjenta oraz wizyty w miejscu
realizacji usługi.
4. Poprawność dokumentacji dotyczącej personelu projektu
postępu finansowego z dokumentacją dotyczącą realizacji projektu dostępna w siedzibie Beneficjenta,
7. Poprawność udzielania zamówień publicznych w ramach projektu / Poprawność stosowania zasady
konkurencyjności,
9. Prowadzenie i archiwizacja dokumentacji projektu.
Kontrole Działania 8.1 wykryły uchybienia zarówno w zakresie rekrutacji (niekwalifikowalni) Uczestnicy
Projektu zrekrutowani niezgodnie z dokumentami programowymi, braki w dokumentacji rekrutacyjnej,
nieprawidłowości rozliczeń finansowych (opis dokumentów księgowych niezgodny z wytycznymi, błędne
wyliczenie wysokości wniesionego wkładu prywatnego, koszty związane z błędnie wyliczoną metodologią
kosztów pośrednich, błędne przyporządkowanie wydatków do zadań), sposobu gromadzenia i przetwarzania
danych (dane wprowadzane do formularza PEFS, brak Polityki Bezpieczeństwa), sposobu realizacji działań
promocyjnych (nieprawidłowe oznakowanie dokumentów źródłowych, brak oznakowania wydanych zaświadczeń
zgodnie z Wytycznymi), poprawności udzielania pomocy publicznej (brak oświadczenia o nieotrzymywaniu
pomocy de minimis), uchybienia w zakresie stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych (opisane w pkt.
2A) oraz faktycznej realizacji projektu (brak oznakowania pomieszczeń w których realizowana jest usługa, udział
w zajęciach osób nie zrekrutowanych do projektu, realizacja szkoleń niezgodnie z harmonogramem zajęć).
nieprawidłowości. Beneficjent terminowo wdroŜył zalecenia pokontrolne.
Działanie 8.2
W I półroczu 2010 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w ramach Działania 8.2 przeprowadził 3 kontrole
realizacji projektów. Wykonano 1 kontrolę oraz 2 monitoringi (w tym 1 monitoring przewidziany na II
półrocze 2010r.). Kontroli został poddany 1 projekt.
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidzianych było 1 kontrola, którą wykonano.
69
następująco:
- w Poddziałaniu 8.2.1 WUP Kraków przeprowadził 3 kontroli realizacji projektów. Wykonano 1 kontrolę
planową oraz 2 monitoringi (w tym 1 monitoring przewidziany na II półrocze 2010r.); kontroli poddano 1
projekt.
- w Poddziałaniu 8.2.2 WUP nie przeprowadzał kontroli realizacji projektów
realizacji usługi.
4. Poprawność dokumentacji dotyczącej personelu projektu
konkurencyjności,
Kontrola Działania 8.2 wykryła uchybienia w zakresie faktycznej realizacji projektu w postaci nierzetelnego
dokumentowania zajęć, jednak w związku z wyjaśnieniami Beneficjenta odstąpiono od formułowania zaleceń
pokontrolnych.
Od początku realizacji w ramach Priorytetu VIII przeprowadzono 167 kontroli;
1. 89 kontroli planowanych,
2. 3 kontrole doraźne
3. 75 wizyt monitoringowych.
W podziale na Poddziałania przebieg kontroli wyglądał następująco:
• Poddziałanie 8.1.1 148 kontroli, w tym 79 planowanych, 3 doraźne i 66 wizyt monitoringowych,
•
Poddziałanie 8.1.2 12 kontroli, w tym 7 planowanych i 5 wizyt monitoringowych,
•
Poddziałanie 8.2.1 5 kontroli, w tym 2 planowane i 3 wizyty monitoringowe,
•
Poddziałanie 8.2.2 2 kontrole, w tym 1 planowana i 1 wizyta monitoringowa.
W okresie sprawozdawczym w Priorytecie VIII przeprowadzono 32 kontroli:
•
Poddziałanie 8.1.1 22 kontrole, w tym 11 planowanych i 11 wizyt monitoringowych,
•
Poddziałanie 8.1.2 7 kontroli, w tym 4 planowane i 3 wizyty monitoringowe,
Poddziałanie 8.1.2 3 kontrola, w tym 1 planowana i 2 wizyty monitoringowe.
Priorytet IX
Działanie 9.1
kontroli realizacji projektów. Wykonano 17 kontroli planowych oraz 18 monitoringów. Kontroli w ramach
Działania zostało poddanych 17 projektów.
70
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidzianych było 13 kontroli, wszystkie wykonano.
następująco:
• w Poddziałaniu 9.1.1 WUP Kraków przeprowadził 11 kontroli realizacji projektów. Wykonano 6
kontroli planowych oraz 5 monitoringów; kontroli poddano 6 projektów,
• w Poddziałaniu 9.1.2 WUP Kraków przeprowadził 24 kontrole realizacji projektów. Wykonano 11
kontroli planowych oraz 13 monitoringów; kontroli poddano 11 projektów.
• w Poddziałaniu 9.1.3 WUP Kraków w okresie sprawozdawczym nie przeprowadzał kontroli realizacji
projektu systemowego.
realizacji usługi.
1.
Sposób rekrutacji uczestników projektu,
2.
Sposób realizacji działań promocyjnych,
3.
Prawidłowość rozliczeń finansowych,
4.
Poprawność dokumentacji dotyczącej personelu projektu,
5.
Sposób gromadzenia i przetwarzania danych,
6.
Zgodność danych przekazywanych we wniosku o płatność w części dotyczącej postępu rzeczowego
oraz postępu finansowego z dokumentacją dotyczącą realizacji projektu dostępna w siedzibie
Beneficjenta,
7.
Poprawność udzielania zamówień publicznych w ramach projektu / Poprawność stosowania zasady
konkurencyjności,
8.
Poprawność udzielania pomocy publicznej,
9.
Prowadzenie i archiwizacja dokumentacji projektu.
Kontrole przeprowadzone w Działaniu 9.1 wykryły uchybienia zarówno w zakresie rekrutacji (braki
w dokumentacji rekrutacyjnej), prawidłowości rozliczeń finansowych (opis dokumentów księgowych niezgodny
z wytycznymi, sposobu gromadzenia i przetwarzania danych (dane wprowadzane do formularza PEFS, sposobu
realizacji działań promocyjnych (nieaktualny wzór zgody na przetwarzanie danych osobowych, w zakresie
stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych (opisane w pkt. 2A) oraz faktycznej realizacji projektu
(nierzetelne dokumentowanie prowadzonych zajęć, brak oznakowania pomieszczeń w których realizowana jest
usługa, udział w zajęciach osób nie zrekrutowanych do projektu, realizacja szkoleń niezgodnie z harmonogramem
zajęć).
nieprawidłowości. W przypadku 4 monitoringów, sprawdzenie terminowości wdroŜenia zaleceń pokontrolnych
przez Beneficjentów zostanie zweryfikowane w kolejnym okresie sprawozdawczym.
Dotychczas w Działaniu 9.1 przeprowadzono 115 kontroli, w tym:
• w Poddziałaniu 9.1.1 – 41 kontroli (w tym 20 planowanych, 1 doraźną i 20 wizyt monitoringowych),
• w Poddziałaniu 9.1.2 – 73 kontroli (w tym 35 planowanych, 0 doraźnych i 38 wizyt monitoringowych),
• w Poddziałaniu 9.1.3 – 1 kontrolę planowaną.
Obok kontroli realizacji projektów w Priorytecie IX prowadzone są wizyty konsultacyjne w siedzibie
Beneficjenta. Wizyty konsultacyjne zgodnie z konstrukcją poniŜszej tabeli nie są w niej wykazywane.
W Działaniu 9.1 takie wizyty nie były prowadzone w pierwszym półroczu 2010 r. Ich przeprowadzenie
planowane jest na II półrocze bieŜącego roku.
Ponadto w odniesieniu do projektów, których realizacja dobiega końca, dokonywana jest kontrola na
zakończenie realizacji projektu.
• W Poddziałaniu 9.1.1 dotychczas nie zakończono realizacji projektów, zatem nie dokonywano takŜe
kontroli dokumentacji na zakończenie realizacji.
• W Poddziałaniu 9.1.2 w okresie sprawozdawczym dokonano 3 kontroli dokumentacji przeprowadzonej
71
•
na zakończenie realizacji projektów, natomiast od początku realizacji Podziałania 9.1.2 takich kontroli
dokonano łącznie 8. W wyniku tych kontroli zatwierdzono wnioski o płatność końcową oraz
potwierdzono, iŜ Instytucja WdraŜająca posiada wszystkie wnioski o płatność złoŜone przez Beneficjenta
w ramach kończących się projektów oraz posiada dokumenty potwierdzające ich weryfikację, które
zostały wypełnione zgodnie z obowiązującymi przepisami i procedurami. Przeprowadzone kontrole nie
wykazały uchybień czy teŜ braków w dokumentacji projektów.
W 9.1.3 nie dokonywano kontroli dokumentacji na zakończenie realizacji projektu (realizowany jest
kilkuletni projekt systemowy).
Działanie 9.2
kontroli realizacji projektów. Wykonano 5 kontroli planowych oraz 5 monitoringów. Kontroli w ramach
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidzianych było 5 kontroli, wszystkie zostały wykonane.
realizacji usługi.
konkurencyjności,
Kontrole przeprowadzone w ramach Działania 9.2 wykryły uchybienia zarówno w zakresie rekrutacji (braki
w dokumentacji rekrutacyjnej), prawidłowości rozliczeń finansowych (koszty związane z wynagrodzeniem
księgowej projektu) jak i sposobu gromadzenia i przetwarzania danych (dane wprowadzane do formularza
PEFS).
nieprawidłowości. Beneficjent terminowo wdroŜył zalecenia pokontrolne.
Dotychczas w Działaniu 9.2 przeprowadzono 39 kontroli, w tym 18 planowanych, 1 doraźną, 20 wizyt
monitoringowych.
W ramach Działania 9.2 w I półroczu 2010 r. nie przeprowadzono Ŝadnej wizyty konsultacyjnej w siedzibie
Beneficjenta. Wizyty te będą przeprowadzane II półroczu 2010 r.
W okresie sprawozdawczym dokonano 5 kontroli dokumentacji przeprowadzonych na zakończenie realizacji
projektu. Dotychczas zakończono realizację 5 projektów, zatem wszystkie kontrole dotychczas przeprowadzone
na zakończenie realizacji projektów w Działaniu 9.2 dotyczą okresu sprawozdawczego. W wyniku tych kontroli
zatwierdzono wnioski o płatność końcową oraz potwierdzono, iŜ Instytucja WdraŜająca posiada wszystkie
wnioski o płatność złoŜone przez Beneficjenta w ramach tych projektów, jak równieŜ posiada dokumenty
potwierdzające ich weryfikację, wypełnione zgodnie z obowiązującymi przepisami i procedurami.
Przeprowadzone kontrole nie wykazały w dokumentacji projektów uchybień czy teŜ braków.
Działanie 9.3
72
W I półroczu 2009 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w ramach Działania 9.3 przeprowadził 1 kontrolę
realizacji projektów. Wykonano 1 kontrolę planową. Kontroli w ramach Działania został poddany 1 projekt.
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidziana była 1 kontrola, którą wykonano.
realizacji usługi.
konkurencyjności,
W trakcie kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości lub uchybień powodujących konieczność sporządzenia
zaleceń pokontrolnych.
Dotychczas w Działaniu 9.3 przeprowadzono 4 kontrole, w tym 3 planowane i 1 wizytę monitoringową.
W ramach Działania 9.3 w I półroczu 2010 r. nie prowadzono wizyt konsultacyjnych w siedzibie Beneficjenta.
W okresie sprawozdawczym nie prowadzono takŜe kontroli dokumentacji przeprowadzonych na zakończenie
realizacji projektu. Dotychczas w Działaniu 9.3 nie zakończono realizacji projektów.
Działanie 9.4
W I półroczu 2009 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie nie przeprowadzał kontroli realizacji projektów
w ramach Działania 9.4.
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. nie było przewidzianych projektów mających zostać poddanych
kontroli.
Dotychczas w Działaniu 9.4 przeprowadzono 7 kontroli, w tym 4 planowane i 3 wizyty monitoringowe.
W okresie sprawozdawczym dokonano 1 kontroli dokumentacji przeprowadzonej na zakończenie realizacji
projektu (dotychczas zakończono realizację 1 projektu). W wyniku tej kontroli potwierdzono, iŜ Instytucja
WdraŜająca posiada wszystkie wnioski o płatność złoŜone przez Beneficjenta w ramach tego projektu oraz
posiada dokumenty potwierdzające ich weryfikację, które zostały wypełnione zgodnie z obowiązującymi
przepisami i procedurami. Przeprowadzona kontrola nie wykazała w dokumentacji projektu uchybień czy teŜ
braków.
Działanie 9.5
kontroli realizacji projektów. Wykonano 18 kontroli planowanych oraz 13 monitoringów. Kontroli w ramach
W harmonogramie kontroli na I półrocze 2010 r. przewidzianych było 15 kontroli. Nie wykonano kontroli w 1
projekcie w związku z niskim stopniem zaawansowania projektu tj. brakiem zatwierdzonego wniosku o płatność.
realizacji usługi.
73
konkurencyjności,
Kontrole Działania 9.5 wykryły uchybienia w zakresie prawidłowości rozliczeń finansowych (opis dokumentów
księgowych niezgodny z wytycznymi, brak zaewidencjonowania wydatków).
nieprawidłowości. W przypadku 2 kontroli sprawdzenie terminowości wdroŜenia zaleceń pokontrolnych przez
Beneficjentów zostanie zweryfikowane w kolejnym okresie sprawozdawczym.
Dotychczas w Działaniu 9.5 przeprowadzono 83 kontroli, w tym 47 planowanych, 1 doraźną i 35 wizyt
monitoringowych.
W okresie sprawozdawczym dokonano 22 kontroli dokumentacji przeprowadzonej na zakończenie realizacji
projektu (dotychczas tych kontroli przeprowadzono 45). W wyniku kontroli potwierdzono, iŜ Instytucja
WdraŜająca posiada wszystkie wnioski o płatność złoŜone przez Beneficjenta w ramach projektów zakończonych
oraz posiada dokumenty potwierdzające ich weryfikację, które zostały wypełnione zgodnie z obowiązującymi
przepisami i procedurami.
1.1. Liczba przeprowadzonych kontroli systemowych oraz kontroli realizacji projektów w ramach Priorytetu/
Działania
Priorytet/ Działanie
Kontrole systemowe
planowane
doraźne
Kontrole projektów
planowane
doraźne
Wizyty
monitoringowe*
Działanie 6.1
0
0
8
0
6
Działanie 6.2
0
0
1
1
2
Działanie 6.3
0
0
3
0
2
Priorytet VI
0
0
12
1
10
Działanie 7.1
0
0
38
1
2
Działanie 7.2
0
0
5
1
4
Działanie 7.3
Priorytet VII
0
0
6
0
4
0
0
79
0
57
Działanie 8.1
0
0
15
0
14
0
0
1
0
2
74
Działanie 8.2
0
0
16
0
16
Działanie 9.1
0
0
17
0
18
Działanie 9.2
0
0
5
0
5
Działanie 9.3
0
0
1
0
0
Działanie 9.4
0
0
0
0
0
Działanie 9.5
0
0
18
0
13
Priorytet IX
0
0
41
0
36
Priorytet VIII
0
0
217
7
Priorytety VI - IX
* dane dot. wizyt monitoringowych naleŜy monitorować zgodnie ze stanem faktycznym, w oparciu o dane własne
191
Priorytet VI:
W sprawozdaniu z realizacji Priorytetu w ramach Priorytetu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013 za 2008 r.
nie ujęto informacji nt. 1 kontroli i 1 wizyty monitoringowej dotyczących projektów realizowanych w ramach
Działania 6.3. PoniŜej przedstawiona została uzupełniająca informacja w tym zakresie.
W 2008 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w ramach Działania 6.3 przeprowadził 2 kontrole realizacji
projektu. Kontroli poddano 1 projekt.
Zgodnie z załoŜeniami zawartymi w Rocznym Planie Kontroli, kontroli powinno zostać poddanych min. 30%
projektów realizowanych w danym roku w ramach Działania. Według stanu na sierpień 2008 r. (ostatnia
aktualizacja harmonogramu) podpisane były 3 umowy, w związku z tym, zgodnie z załoŜeniami, w Planie Kontroli
ujęto 1 projekt. Projekt ten został skontrolowany. W przypadku 1 kontroli nie wszystkie czynności kontrolne
zostały zakończone (stan na 31 grudnia 2008 r.).
W ramach kontroli realizacji projektów przeprowadzono kontrolę w siedzibie Beneficjenta oraz wizytę w miejscu
realizacji usługi.
I. Kontrole w siedzibie Beneficjenta zakresem obejmowały weryfikację zgodności realizacji projektu
z jego załoŜeniami określonymi we wniosku oraz umowie o dofinansowanie projektu, a w szczególności:
1.
2.
3.
4.
5.
Sposób rekrutacji uczestników projektu,
Sposób realizacji działań promocyjnych,
Prawidłowość rozliczeń finansowych,
Pozyskiwanie i przechowywanie danych o uczestnikach projektu,
Zgodność danych przekazywanych we wniosku o płatność w części dotyczącej postępu rzeczowego oraz
6. Poprawność udzielania zamówień publicznych,
8. Prowadzenie i archiwizacia dokumentacji projektu
II. Celem wizyty w miejscu realizacji projektu była weryfikacja rzeczywistej realizacji projektu oraz faktycznego
postępu rzeczowego.
W trakcie kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości lub uchybień powodujących konieczność sporządzenia
zaleceń pokontrolnych.
2. Informacja o działaniach kontrolnych dotyczących realizacji projektów, podjętych przez inne instytucje
Priorytet VI
IP2 nie dysponuje informacjami na temat kontroli w projektach realizowanych w ramach Działania PO KL,
prowadzonych przez inne podmioty.
W okresie objętym sprawozdaniem nie odbyły się Ŝadne kontrole projektów realizowanych przez IP2 (własnych
systemowych WUP) w ramach PO KL.
75
Priorytet VII
Brak informacji w zakresie kontroli podjętych przez inne instytucje.
Priorytet VIII
W I półroczu wpłynęła do WUP w Krakowie informacja pokontrolna z Urzędu Kontroli Skarbowej w Krakowie,
kwestionująca uczestnictwo 1 uczestnika projektu. Koszty pokryte z projektu przeznaczone na jego aktywizację
zostały uznane za niekwalifikowalne. Beneficjent na wezwanie WUP dokonał zwrotu, została sporządzona
korekta informacji do Beneficjenta pomniejszająca koszty kwalifikowalne w projekcie.
Priorytet IX
W okresie objętym sprawozdaniem IP2 uzyskała następujące informacje na temat kontroli w projektach
realizowanych w ramach Działania PO KL, prowadzonych przez inne podmioty:
• Otrzymano jedną informację o fakcie dokonania kontroli w jednym z realizowanych projektów w ramach
9.1.2, jednak z informacji wynika, iŜ nie wykryto raŜących nieprawidłowości. Kontrola została
przeprowadzona przez Urząd Zamówień Publicznych. Dotyczyła prawidłowości przeprowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, gdzie przedmiotem zamówienia było "Pełnienie
funkcji koordynatora projektu Bezpieczna przyszłość przez wsparcie na starcie”. Projekt realizowany jest
przez Gminny Zespół Obsługi Szkół i Przeszkoli w Rzezawie. UZP stwierdził, iŜ udzielając zmówienia
w trybie zapytania o cenę zamawiający naruszył art. 70 ustawy PZP, jednak przytaczając zmiany w PZP
oraz przyczajając Dyrektywy KE stwierdza jednocześnie, iŜ w świetle obecnie obowiązujących przepisów
zamawiający byłby uprawniony do zastosowania tego trybu. Następnie stwierdzono, iŜ zastosowany tryb
zapytania o cenę stanowi naruszenie prawa krajowego, ale nie stanowi naruszenia prawa wspólnotowego.
Ponadto stwierdzono naruszenie art. 35 ust. 1 ustawy dokonując zbyt wczesnego ustalenia wartości
zamówienia. W dniu 23.02.2009 r. Beneficjent ustosunkował się do zgłoszonych przez UZP zastrzeŜeń
i zobowiązał się do ich bezwzględnego stosowania w przyszłości.
• W okresie objętym sprawozdaniem kontrolom zewnętrznym poddany został takŜe jeden projekt
realizowane w ramach Działania 9.5. Organem kontrolującymi były Urząd Kontroli Skarbowej.
W projekcie nie stwierdzono nieprawidłowości.
W okresie objętym sprawozdaniem nie odbyły się Ŝadne kontrole projektów realizowanych przez IP2
(własnych systemowych WUP) w ramach PO KL.
V. INFORMACJA O ZGODNOŚCI REALIZACJI PRIORYTETU Z PRAWODAWSTWEM
NaleŜy odpowiedzieć na pytanie, czy zapewniono zgodność realizowanego Priorytetu z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych,
pomocy publicznej oraz zasadami polityk horyzontalnych, o których mowa w PO KL. JeŜeli udzielono odpowiedzi przeczącej - stosowne
wyjaśnienie naleŜy zawrzeć w pkt II.2 lub II.2.A sprawozdania.
1. Czy zapewniono zgodność z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych?
X
TAK
NIE
2. Czy zapewniono zgodność z zasadami pomocy publicznej?
X
TAK
NIE
2.1. Wartość udzielonej pomocy publicznej w ramach Priorytetu (w PLN) – określa załącznik nr 10
3. Czy zapewniono zgodność z zasadami polityk horyzontalnych?
X
TAK
NIE
76
VI. OŚWIADCZENIE INSTYTUCJI POŚREDNICZĄCEJ
Sprawozdanie oraz załączniki do sprawozdania podpisuje osoba posiadająca do tego stosowne upowaŜnienie. Szczegółowe wytyczne w tej
sprawie regulują procedury wewnętrzne danej instytucji.
Oświadczam, iŜ informacje zawarte w niniejszym sprawozdaniu są zgodne z prawdą.
Data
Pieczęć imienna i podpis osoby upowaŜnionej do
zatwierdzenia sprawozdania w imieniu Instytucji
Pośredniczącej PO KL
od str. 1 do str.
INFORMACJE DO UśYTKU WEWNĘTRZNEGO*
*wypełnia Instytucja Zarządzająca PO KL
Imię i nazwisko osoby weryfikującej sprawozdanie
Data
Podpis
77

Sprawozdanie_komponent regionalny_Ma³opolska_a2010.rtf

Transkrypt

Podobne dokumenty

poświęconej realizacji Priorytetu II Rozwój zasobów ludzkich

UCHWAI-A Nr XXXV2620I4