P r o t o k ó ł Nr XIX/08

P r o t o k ó ł Nr XXXI/09
Sesji Rady Gminy Kamienna Góra
z dnia 28 stycznia 2009r.
Sesja Rady Gminy rozpoczęła się o godzinie 10 00, a zakończyła o godzinie 14 20. W Sesji
uczestniczyło 15 radnych oraz 16 sołtysów (nieobecni byli: Pan Kazimierz Madej – Sołtys wsi
Lipienica, Pani Halina Niezgoda – Sołtys wsi Pisarzowice, Pan Wiesław Owsianka – sołtys wsi
Raszów oraz Pani Małgorzata Chaczko – Sołtys wsi Rędziny) – listy obecności w załączeniu.
−
−
−
−
−
−
−
−
−
Ponadto w Sesji uczestniczyli:
Pan Stanisław Szmajdziński – Wójt Gminy;
Pani Janina Sawicka – Zastępca Wójta;
Pan Mieczysław Plata – Sekretarz Gminy;
Pan Witold Bogumiło – Kierownik ref. Inwestycji i Zamówień Publicznych UG;
Pani Bożena Kończak – Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Kamiennej Górze;
Pani Alina Gawlik – Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kamiennej Górze;
Pan Marek Tarnacki – Wiceprezes Dolnośląskiej Izby Rolniczej;
Pan Kazimierz Krzanowski – Koło Łowieckie „Przepiórka”;
Pan Robert Pastuszak – Koło Łowieckie „Knieja”.
Pan Zygmunt Homoncik - Przewodniczący Rady Gminy otworzył Sesję, powitał
wszystkich oraz zaproponował następujący porządek obrad:
1. Otwarcie Sesji.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji.
3. Informacja Wójta Gminy z bieżącej działalności w zakresie istotnych spraw gospodarczych i
społecznych.
4. Zapytania.
5. Informacja z zakresu działania AR i MR.
6. Działalność ODR.
7. Działalność Izby Rolniczej na terenie Powiatu Kamienna Góra.
8. Funkcjonowanie Kół Łowieckich – odszkodowania za zniszczenia upraw rolnych.
9. Podjęcie uchwał.
- w sprawie zatwierdzenia „Planu odnowy miejscowości Przedwojów”;
- o przystąpieniu do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Kamienna Góra;
- w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami.
10. Wnioski i zapytania.
11. Sprawy różne:
▪ przedstawienie pisemnych wniosków radnego Pana Jana Łepskiego:
a) o zmianę uchwały Nr II/6/06 z dnia 5 grudnia 2006r;
b) dot. zatrudnienia radcy prawnego dla potrzeb Rady Gminy;
c) o rozpatrzenie sprawy niezgodnego ze Statutem Gminy Kamienna Góra
powiadomienia o posiedzeniu Komisji.
Rada Gminy jednogłośnie przyjęła proponowany porządek obrad.
1
Ad. 1 Otwarcie Sesji – opisano na wstępie.
Ad. 2 Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji.
Przewodniczący Rady Gminy zapytał, czy ktoś z radnych chciałby wnieść poprawki do
protokołu z poprzedniej Sesji?
Wobec braku zgłoszonych uwag Rada Gminy jednogłośnie przyjęła protokół Sesji XXX/
08 z dnia 30 grudnia 2008r. (głosowało 14 radnych, 14 głosów „za”, głosy „wstrzymuję się” i
„przeciw” nie wystąpiły. W trakcie głosowania nieobecna była radna Pani Wiesława Czernecka).
Ad. 3 Informacja Wójta Gminy z bieżącej działalności w zakresie
istotnych spraw gospodarczych i społecznych.
Informację o pracy Wójta Gminy w okresie od 30.12.2008r. do dnia dzisiejszego wraz z
informacją o przeprowadzonych przetargach oraz odbiorach przedstawił Pan Stanisław
Szmajdziński – Wójt Gminy - załącznik do protokołu z posiedzenia Sesji Rady Gminy.
Z dodatkowych informacji, Wójt Gminy – poinformował o toczącej się kontroli NIK w
Urzędzie Gminy Kamienna Góra – zakres kontroli obejmuje powiązanie budżetu gminy z budżetem
państwa. Zakończenie działań kontrolnych zaplanowane jest na dzień 16 marca 2009r.
Stąd, zważając na trwający okres sprawozdawczy oraz przeprowadzaną kontrole, Wójt
Gminy zwrócił się z prośbą, aby brać powyższe pod uwagę w kontekście pracy bieżącej Urzędu
Gminy, a zwłaszcza działu finansów, gdzie ze względu na trwające zwolnienia chorobowe
pracowników jest on kadrowo osłabiony.
Pytania:
Pan Jan Łepski – zwrócił uwagę na obciążenie pracowników w referacie finansowym w
kontekście długoterminowego zwolnienie chorobowego Skarbnika Gminy. Radny, zapytał o termin
zakończenia w/w zwolnienia chorobowego oraz poczynione kroki związane z planem powołaniem
nowego Skarbnika Gminy Kamienna Góra.
Pan Jan Tępiński – powielił pytanie Pana Jana Łepskiego w zakresie zatrudnienia
Zastępcy Skarbnika Gminy.
Pan Mieczysław Plata – Sekretarz Gminy – w odpowiedzi na pytania radnych wskazał,
iż w zakresie obowiązujących przepisów prawa brak dookreślenia kwestii związanej z powołaniem
bądź zatrudnieniem Zastępcy Skarbnika Gminy. Stąd, w oparciu o Regulamin Organizacyjny
Urzędu Gminy, Skarbnik Gminy Kamienna Góra pod swoją nieobecność wyznacza pisemnie
swojego Zastępce z pracowników referatu finansowego, za zgoda Wójta Gminy. Działanie takie
zostało podjęte, a funkcję tą pełni Pani Danuta Lamek. Doprecyzowując, funkcja Skarbnika Gminy
jest funkcją do momentu jej odwołania.
Wskazać należy, iż pracodawca w oparciu o Kodeks Pracy nie można zwolnić bądź, jak w
przypadku Skarbnika Gminy odwołać pracownika gdy jest na zwolnieniu chorobowym. Idąc dalej,
pracodawca nie może określić ile będzie trwało zwolnienie chorobowe - sprawa ta jest w gestii
lekarza prowadzącego.
Po wysłuchaniu informacji z bieżącej działalności Wójta w tematyce dotyczącej istotnych
spraw gospodarczych, społecznych Rada Gminy nie zgłosiła uwag oraz dalszych pytań w tym
zakresie.
Ad. 4 Zapytania – nie wystąpiły.
2
Ad. 5 Informacja z zakresu działania AR i MR.
Pani Alina Gawlik – Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kamiennej
Górze – przedstawiła informacje z zakresu prowadzonej działalności Agencji Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa, która to powołana została w 1994 roku w celu wspierania rozwoju
rolnictwa i obszarów wiejskich – wyznaczenie przez Rząd RP do pełnienia roli akredytowanej
agencji płatniczej. Głównymi beneficjentami działań realizowanych przez ARiMR są rolnicy,
mieszkańcy wsi, przedsiębiorcy i samorządy lokalne oraz także podmioty z sektora rybackiego.
Celem przybliżenia, z chwilą akcesji Polska uzyskała dostęp do wsparcia w ramach
polityki strukturalnej Unii Europejskiej. W latach 2004-2006 instrumenty tejże polityki były
realizowane poprzez Narodowy Plan Rozwoju, obejmujący szereg programów operacyjnych.
Jednym z nich był Sektorowy Program Operacyjny (SPO) czyli restrukturyzacja i modernizacja
sektora żywnościowego i rozwój obszarów wiejskich 2004-2006. Rok 2007 wprowadził Polskę w
nowy okres programowania i finansowania pomocy unijnej. Aktualnie, Program Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 umożliwia kontynuacje procesu modernizacji oraz
rozwoju polskiej gospodarki żywnościowej i wsi, rozpoczętej w minionych latach. Zgodnie z
intencją UE jest to program, który uzupełnia wspólną politykę rolną państw członkowskich.
ARiMR jest również podmiotem wdrażającym instrumenty pomocy finansowej z nowych
funduszy unijnych, czyli:
•
Europejskiego Funduszu Rozwoju Gwarancji – w ramach powyższego agencja kontynuuje
realizację instrumentów pomocy (płatności bezpośrednie, wspólna organizacja rynku
owoców i warzyw, wspólna organizacja rynku rybnego);
•
Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich – w ramach
powyższego finansowane są działania dotyczące rozwoju obszarów wiejskich;
•
Europejskiego Funduszu Rybackiego.
Realizując tak szeroki zakres tematyczny, omówić należy najważniejsze zagadnienia.
Stad, do podstawowych zadań realizowanych przez Agencje należą płatności bezpośrednie będące
instrumentem wsparcia dochodów rolników. Powyższe wsparcie finansowe udzielane jest rolnikom
proporcjonalnie do powierzchni upraw, z uwzględnieniem typu ONW (na naszym terenie
występuje ONW typu górskiego, co w przełożeniu warunkuje 320 zł za 1 ha).
Obowiązkiem ARiMR jest prowadzenie rejestru zwierząt gospodarczych (tj. bydła,
owiec, kóz i świń) w systemie informatycznym. Głównym celem powyższego systemu jest
zapewnienie bezpieczeństwa żywności zgodnie z wymogami Unii Europejskiej, a przez to
uzyskanie pełnego dostępu do rynku produktów pochodzenia zwierzęcego innych państw
członkowski wspólnoty. Na przytoczony System – IRZ – składają się następujące elementy:
•
rejestr zwierząt gospodarczych oznakowanych i siedzib stad tych zwierząt;
•
znaki identyfikacyjne – tzw. kolczyki bądź tatuaże;
•
paszporty dla bydła;
•
księgi rejestracji prowadzone przez posiadacza w siedzibie stada;
•
dokumentacja przewozowa.
Wymogi Wzajemnej Zgodności (ang. cross – compliance) – oznaczające powiązanie
wysokości uzyskanej płatności bezpośrednich ze spełnieniem przez beneficjenta określonych
wymogów. Od dnia 1 stycznia 2009 roku powyższe zaczęły obowiązywać w zakresie
identyfikacji i rejestracji zwierząt oraz zagadnienia związanego z ochrona środowiska
naturalnego. Zobowiązani do przestrzegania wymogów wzajemnej zgodności są wszyscy rolnicy
starający się o płatności bezpośrednie do gruntów rolnych, ONW, rolnośrodowiskowe oraz na
zalesienia gruntów rolnych.
Na zakończenie, przedstawione zostały dane statystyczne związane z szczegółowym
wyartykułowaniem zakresu i tytułu wypłacanych środków oraz ich wysokości.
3
W przedmiocie działalności ARiMR przedstawione zostały również dane dotyczące
siedzib stad i ilości sztuk poszczególnych gatunków zwierząt gospodarczych.
Szczegółowe informacje zawarte zostały w załączniku do protokołu z posiedzenia Sesji.
Pytania:
Pan Dariusz Oleniacz – w ramach przedłożonych informacji w zakresie Programu
Rozwoju Obszarów Wiejskich, poprosił o bliższe przybliżenie zagadnienia związanego z
programem wsparcia dla młodych rolników.
Odpowiedzi na powyższe pytanie udzieliła Pani Bożena Kończak – Ośrodek Doradztwa
Rolniczego w Kamiennej Górze wskazując, iż działanie programowe pn. Ułatwienie startu
młodym rolnikom ma na celu zachęcić młode osoby do podjęcia samodzielnej działalności
rolniczej, oferując bezzwrotną pomoc finansową na inwestycje w obejmowanych gospodarstwach
rolnych. Pomoc może być przeznaczona osobie fizycznej która min. jest pełnoletnia w dniu
złożenia wniosku, a nie ukończyła 40 roku życia, posiada około 15 hektarowe gospodarstwo rolne
oraz odpowiednie kwalifikacje zawodowe wynikające z wykształcenia albo stażu pracy w
rolnictwie (dopuszcza się uzupełnienie wykształcenia w ciągu 3 lat od dnia wydania decyzji o
przyznanej pomocy). Wysokość przyznawanych środków, przy spełnieniu określonych programem
warunków wynosi 50.000,00zł. Szczegółowe informacje uzyskać można w ODR bądź ARiMR
Pan Jan Tępiński – zgłosił zapytanie, związane z planami tworzenia punktów zbiorczych
– wysypisk dla skoszonych już traw, które to stanowią problem w kontekście pozostawiania ich po
wykoszeniu na poboczach bądź na polach. W tym, zapytanie o ewentualne projekty co do zmiany
przepisów obejmujących te zagadnienia.
Pani Alina Gawlik – AR i MR w Kamiennej Górze – w odpowiedzi przekazała, iż
zapytanie to nie powinno być kierowane do przedstawiciela ARiMR. Agencja, w zakresie
posiadanych uprawnień jest zobligowana do prowadzenia kontroli związanych z spełnieniem
określonych wymogów min. w powiązaniu z podanym przykładem radnego w zakresie tzw. dobrej
kultury rolnej.
Pan Jan Tępiński – w wystosowanej wypowiedzi przekazał, iż jako posiadacz gruntów
nie pobiera dopłat unijnych, jednakże zalesia powyższe dla potrzeb własnych. Pan Tępiński zwrócił
się z pytaniem, czy będzie musiał składać podanie o wycięcie tych drzew z swojego własnego pola
– ponosząc koszta zasadzenia.
Pani Alina Gawlik – AR i MR w Kamiennej Górze – w odpowiedzi przekazała, iż
powyższe pytanie ponownie zostało niewłaściwie skierowane. Agencja w niektórych przypadkach
wskazuje rolnikowi wycięcie drzew z gruntów rolnych celem umożliwienia mu otrzymania
płatności, jednakże nie jest ona organem odpowiednim do wydawania pozwoleń na wycinkę.
Pan Dobromir Ciesielski – przypomniał, iż właściciele gruntów powinni brać pod uwagę
przepisy na mocy których posiadacz gruntów o określonej klasie, na zlecenie organu
odpowiedniego w tym zakresie, musi przywrócić stan pierwotny tych gruntów.
W kontekście informacji, o corocznej zmianie na mocy Zarządzenia Prezesa ARiMR
druków formularzy co do przyznawania płatności bezpośrednich w roku 2009, Pan Dobromir
Ciesielski oraz Pan Jan Sopata – zwrócili uwagę na bezcelowe zamieszanie z tego tytułu.
Podkreślając jednocześnie fakt ich nadmiernej rozbudowy oraz skomplikowania.
Pan Stanisław Szmajdziński – Wójt Gminy – zwrócił uwagę, w tym wystosował apel
związany z koniecznością dopisania do formularzy pism wystosowywanych z ARiMR związanych
z wskazaniem wycięcia drzew z gruntów własnych rolników informacji, iż przedmiotowe wycięcie
za uzyskaniem zgody ograniu odpowiedniego w tym zakresie – Wójta Gminy.
Brak wskazania tejże informacji, skutkuje dokonaniem przez rolnika wycinki drzewa bez
zgodny Wójta Gminy co ma przełożenie na późniejsze nakładane kary z tego tytułu.
4
Rada Gminy nie zgłosiła dalszych pytań oraz uwag, przyjmując, iż zakres tematyczny
został przedstawiony w sposób wyczerpujący.
Ad. 6 Działalność ODR.
Pani Bożena Kończak – Kierownik Dolnośląskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w
Kamiennej Górze – przedstawiła zaplanowany do realizacji zakres tematyczny dotyczący
działalności Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Kamiennej Górze. Na wstępie przekazała, iż
Powiatowy Zespół Doradztwa Rolniczego jest jednostką powołaną przez Wojewodę
Dolnośląskiego i realizuje przypisane zadania na obszarze całego powiatu kamiennogórskiego i nie
tylko. Podstawowym zadaniem ośrodka jest doradztwo rolnicze, obejmujące działania z zakresie
rolnictwa, rozwoju wsi, rynków rolnych, wiejskiego gospodarstwa domowego mającego na celu
poprawę poziomu dochodów rolniczych oraz podnoszenie konkurencyjności rynkowej gospodarstw
rolnych, wspieranie zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich, a także podnoszenie poziomu
kwalifikacji zawodowych rolników i innych mieszkańców obszarów wiejskich.
Dolnośląski Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Kamiennej Górze zlokalizowany jest przy
ul. Sienkiewicza 6a w Kamiennej Górze. Aktualnie ODR zatrudnia 8 pracowników, z których 4
zajmuje się doradztwem rolnośrodowiskowym, a pozostali zatrudnieni obsługują odrębnie każdą z
gmin powiatu kamiennogórskiego.
Realizowane programy działalności przez Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Kamiennej
Górze obejmują w szczególności:
•
prowadzenie szkoleń dla rolników i innych mieszkańców obszarów wiejskich – najbliższe
zaplanowane szkolenia odbędzie się w sali starostwa kamiennogórskiego w dniach 13 i 26
lutego b.r. z zakresem tamecznym obejmującym programy ekologiczne i nie tylko;
•
prowadzenie działalności informacyjnej wspierającej rozwój produkcji rolniczej;
•
prowadzenie działalności w zakresie podnoszenia kwalifikacji zawodowych rolników i innych
mieszkańców obszarów wiejskich;
•
udzielanie pomocy rolnikom i innym mieszkańcom obszarów wiejskich w zakresie
sporządzania dokumentacji niezbędnej do uzyskania pomocy finansowej lub
współfinansowanej ze środków pochodzących z funduszy Unii Europejskiej lub innych
instytucji krajowych i zagranicznych;
•
prowadzenie analiz rynku artykułów rolno – spożywczych i środków produkcji oraz
gromadzenie i upowszechnianie informacji rynkowych w tym zakresie;
•
upowszechnianie metod produkcji rolniczej i stylu życia przyjaznych dla środowiska;
•
podejmowanie działa na rzecz zachowania dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi,
ekologicznego i funkcjonalnego urządzania gospodarstwa rolnego;
•
upowszechnianie rozwoju agroturystyki i turystyki wiejskiej oraz prowadzenie promocji wsi
jako atrakcyjnego miejsca wypoczynku;
•
prowadzenie analiz przemian w zakresie poziomu i jakości produkcji rolnej i funkcjonowania
gospodarstw rolnych oraz upowszechnianie wyników tych analiz w pracy doradczej;
•
wykonywanie usług w zakresie prowadzenia: ksiąg rachunkowych i dokumentacji niezbędnej
w rachunkowości w gospodarstwach rolnych, działalności promocyjnej gospodarstw rolnych,
kursów przygotowujących do uzyskania tytułów kwalifikacyjnych w zawodach przydatnych
do prowadzenia działalności rolniczej;
•
organizowanie targów, wystaw, pokazów, konferencji i innych przedsięwzięć
upowszechniających wiedzę rolniczą, nowe technologie produkcji i promujące produkty i
wyroby przetwórstwa rolno – spożywczego;
•
wypełnianie dokumentów niezbędnych do ubiegania się o przyznanie pomocy finansowej lub
współfinansowanej ze środków pochodzących z funduszy Unii Europejskiej i nie tylko;
•
realizację wydawnictwa Twój Doradca – „Rynek Rolniczy” – publikacja poświęcona
informacją z zakresu działalności rolniczej;
•
prowadzenie działalności odpłatnej Ośrodka Doradztwa Rolniczego do których należy min.
5
wykonywanie biznes planu gospodarstw rolnych czy opracowywanie wniosków do Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w zakresie pozyskania funduszy pomocowych.
Szczegółowe informacje zawarte zostały w załączniku do protokołu z posiedzenia Sesji.
Pytania:
Pani Wiesława Czernecka – zwróciła się z pytaniem, jaka jest opłata za odbycie kursu
rolniczego związanego z uzyskaniem zawodu rolnika?
Pani Bożena Kończak – Kierownik ODR w Kamiennej Górze – w odpowiedzi na
pytanie poinformowała, iż koszt kursu wynosi 460,00zł + opłata za egzamin 1.000,00zł.
Informacyjnie, kursy w tym zakresie przeprowadzane są w systemie zaocznym – zjazdy w soboty –
czas trwania w/w to około 4 miesiący, przy 40-sto godz. zajęciach teoretycznych z zakresy
rolnictwa oraz 20-sto godz. zajęciach praktycznych w terenie.
Rada Gminy nie zgłosiła dalszych pytań oraz uwag. Jednocześnie przyjmując, iż zakres
tematyczny został przedstawiony w sposób wyczerpujący.
Ad. 7 Działalność Izby Rolniczej na terenie Powiatu Kamienna Góra.
Informacje na powyższy temat przedstawił Pan Marek Tarnacki – Wiceprezes
Dolnośląskiej Izby Rolniczej. Poinformował, iż Dolnośląska Izba Rolnicza jako organizacja
samorządu rolniczego prowadzi działania zmierzające do poprawy sytuacji ekonomicznej i bytowej
społeczności wiejskiej. Poprzez swoją działalność stała się partnerem dla władz województwa oraz
instytucji rolniczych i samorządowych w kreowaniu polityki na rzecz rolnictwa.
Zgodnie z wymogiem ustawowym, corocznie przekazywane jest 2% odpisu od podatku
rolnego jednostek samorządowych na rzecz budżetu Izb Rolniczych. Z przekazanych środków
finansowane jest min. prowadzeniem biur terenowych oraz opłacenie ich pracowników. W tym,
celem wsparcia budżetu oraz prowadzonej działalności w roku ubiegłym, Dolnośląska Izba
Rolnicza złożyła 12 wniosków o środki pomocowe – aktualnie pozytywnie rozpatrzonych zostało
trzy na zadania z zakresu prowadzonej działalności.
W zakresie Dolnośląskiej Izby Rolniczej powołanych zostało 26 rad powiatowych na
terenie całego województwa. Na terenie Powiatu Kamienna Góra Funkcje Przewodniczącego Rady
Powiatowej pełni Pani Bożena Kończak. Prowadzone biuro z ramienia Izby Rolniczej w
Kamiennej Górze zlokalizowane jest przy ul. Sienkiewicza 6a w Kamiennej Górze.
Do zadań rady powiatowej izby należy:
1) sporządzanie analiz i opinii, przedstawianie wniosków oraz dokonywanie ocen z zakresu
rolnictwa rozwoju wsi i rynków rolnych i przedstawianie ich zarządowi Izby;
2) wydawanie opinii w sprawach zgłoszonych przez zarząd lub walne zgromadzenie Izby;
3) zgłaszanie i wspieranie inicjatyw na rzecz edukacji i doradztwa rolniczego oraz podnoszenia
kwalifikacji zawodowych rolników;
4) zgłaszanie i wspieranie inicjatyw na rzecz tworzenia nowych miejsc pracy na obszarach
wiejskich;
5) podejmowanie działań na rzecz poprawy stanu środowiska wiejskiego;
6) podejmowanie działań w celu rozwiązywania lokalnych problemów rolnictwa;
7) współpraca z organami samorządu terytorialnego działającymi w powiece;
8) wydawanie opinii w sprawach określonych odrębnymi ustawami.
W ramach realizowanej działalności, raz w miesiącu w burze Izby Rolniczej w Kamiennej
Górze możliwa jest bezpłatna porada radcy prawnego w zakresie dotyczących rolnictwa i nie tylko.
Kończąc wypowiedz, Pan Marek Tarnacki – Wiceprezes Dolnośląskiej Izby Rolniczej
– podziękował za owocną współprace pomiędzy Dolnośląską Izbą Rolniczą a Wójtem Gminy i
6
Radą Gminy Kamienna Góra.
Rada Gminy nie zgłosiła dalszych pytań oraz uwag, przyjmując, iż zakres tematyczny
został przedstawiony w sposób wyczerpujący.
Ad. 8 Funkcjonowanie Kół Łowieckich – odszkodowania za zniszczenia
upraw rolnych.
Informacje z zakresu zaplanowanej tematyki posiedzenia przestawili działacze Kół
Łowieckich – Pan Kazimierz Krzanowski – Prezes Koła Łowieckiego „Przepiórka” oraz Pan
Robert Pastuszak – Prezes Koła Łowieckiego „Knieja”.
Szczegółowe informacje zawarte zostały w załącznikach do protokołu z posiedzenia Sesji.
Rada Gminy na bieżąco weryfikowała przedkładane informacje. Odpowiedzi na zgłoszone
pytania udzielili działacze Kół Łowieckich.
W kontekście przeprowadzonej dyskusji, przyjęto zasadność zwołania przez Sołtysów
zebrań wiejskich na terenie swoich Sołectw, na które to zaproszeni zostaną przedstawiciele
określonych zasięgiem obwodów Kół Łowieckich, którzy to przedstawią powyższe informacje oraz
udzielą odpowiedzi na pytania mieszkańców
Rada Gminy przyjęła przedstawiony zakres tematyczny.
Ad. 9 Podjęcie uchwał.
Pan Witold Bogumiło – Kierownik ref. Inwestycji i Zamówień Publicznych –
przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia „Planu odnowy miejscowości Przedwojów”.
Uzasadniając przyczyny podjęcia powyższego przekazał, iż „Plan odnowy miejscowości” jest
obligatoryjnym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie realizacji inwestycji w ramach
działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 20072013. Doprecyzowując, w miejscowości Przedwojów jest zaplanowana realizacja zadania
inwestycyjnego pn. „Budowa świetlicy wraz z zapleczem szatniowo – sanitarnym w
Przedwojowie”, w związku z powyższym będzie składany wniosek o pozyskanie dofinansowania z
działania „Odnowa i rozwój wsi”.
Komisje Rady Gminy pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały.
Pytań i uwag nie zgłoszono.
Uchwała została przyjęta przez Radę Gminy jednogłośnie w głosowaniu jawnym
(głosowało 13 radnych, 13 głosów „za”, głosy „przeciw” oraz „wstrzymuję się” nie wystąpiły).
Uchwała otrzymała Nr XXXI/141/09
Pani Janina Sawicka – Zastępca Wójta – przedstawiła projekt uchwały o przystąpieniu
do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kamienna
Góra wraz z jego szczegółowym uzasadnieniem.
Komisje Rady Gminy pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały.
Pytań i uwag nie zgłoszono.
Uchwała została przyjęta przez Radę Gminy w głosowaniu jawnym (głosowało 13
radnych, wystąpiło 12 głosów „za”, 1 głos „wstrzymuję się”, głosy „przeciw” nie wystąpiły).
Uchwała otrzymała Nr XXXI/142/09
7
Pan Mieczysław Plata – Sekretarz Gminy – przedstawił wraz z objaśnieniem projekt
uchwały w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami. Przedkładany
projekt związany jest z podjętymi działaniami w zakresie uchwalenia przez Radę Gminy Kamienna
Góra nowych statutów sołectw, które to ze względu na swoją dezaktualizacje wymagają nowego
opracowania. Zgodnie z zapisami ustawy o samorządzie gminnym,
niezbędne jest
przeprowadzenie konsultacji społecznych z mieszkańcami sołectwa - z zaznaczeniem
obligatoryjnego obowiązku określenia zasad i trybu przeprowadzanych konsultacji w formie
odrębnej uchwały Rady Gminy w tym zakresie.
Komisje Rady Gminy pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały.
Pytania:
Pan Jan Łepski – zapytał o kwestie związaną z wymaganą ilością obecnych uczestników
zebrania w danym sołectwie, w kontekście ważności podejmowanych konsultacji.
Pan Mieczysław Plata – Sekretarz Gminy – odpowiadając na pytanie poinformował, iż w
myśl zapisów obowiązującego Statutu Sołectw, zebranie wiejskie może podejmować wszelakie
opinie i uchwały, gdyż dla dokonania ważnego wyboru, na zebraniu wymagana jest obecność 10%
mieszkańców sołectwa posiadających czynne prawo wyborcze do rady gminy. Jeżeli w
wyznaczonym terminie w zebraniu nie uczestniczy wymagana liczba mieszkańców uprawnionych
do głosowania, zwołujący Zebranie Wiejskie zarządza odbycie następnego zebrania po upływie
określonego czasy od pierwszego ustalonego terminu w tym samym dniu, a jego rozstrzygnięcia są
ważne bez względu na liczbę uprawnionych mieszkańców biorących w nim udział.
Dalszych pytań i uwag nie zgłoszono.
Uchwała została przyjęta przez Radę Gminy jednogłośnie w głosowaniu jawnym
(głosowało 13 radnych, 13 głosów „za”, głosy „przeciw” oraz „wstrzymuję się” nie wystąpiły).
Uchwała otrzymała Nr XXXI/143/09
Ad. 10 Wnioski i zapytania – nie zgłoszono.
Ad. 11 Sprawy różne.
Przewodniczy Rady Gminy – zgodnie z przyjętym porządkiem obrad Sesji przedstawił
Radzie Gminy Kamienna Góra pisemne wnioski radnego Pana Jana Łepskiego skierowane do Rady
Gminy Kamienna Góra. Wnioski w zakresie:
a) o zmianę uchwały Nr II/6/06 z dnia 5 grudnia 2006r;
b) dot. zatrudnienia radcy prawnego dla potrzeb Rady Gminy;
c) o rozpatrzenie sprawy niezgodnego ze Statutem Gminy Kamienna Góra
powiadomienia o posiedzeniu Komisji.
Informacyjnie wskazać należy, iż przedstawiony Radzie Gminy wniosek o rozpatrzenie
sprawy niezgodnego ze Statutem Gminy Kamienna Góra powiadomienia o posiedzeniu Komisji
skierowany została do Przewodniczącego Rady Gminy. Jednakże, w oparciu o fakt, iż
Przewodniczy Rady Gminy nie posiada uprawnień co do zajmowania stanowiska w przedmiotowej
sprawie – wniosek j/w skierowany został do Rady Gminy Kamienna Góra.
Przewodniczący Rady Gminy poprosił o zajęcie stanowiska w zakresie zgłoszonych
wniosków w tym, rozpoczął dyskusje nad powyższymi.
Wnioskodawca radny Pana Jan Łepski – na wstępie wypowiedzi wycofał pisemny
wniosek z dnia 21 stycznia 2009r. o rozpatrzenie sprawy niezgodnego ze Statutem Gminy
Kamienna Góra powiadomienia o posiedzeniu Komisji.
8
W uzasadnieniu Pan Jan Łepski wskazał, iż sprawa ta została wyjaśniona na posiedzeniu
Komisji Rewizyjnej.
Pan Jan Łepski – podtrzymał pozostałe złożone wnioski w tym, ustosunkował się do
powyższych. Przekazał, iż wniosek o zmianę uchwały Nr II/6/06 z dnia 5 grudnia 2006r.
związany jest z zmianą § 1 pkt. 4 gdzie wnioskuje się o wykreślenie (z wyłączeniem
Przewodniczącego Rady Gminy), w kontekście związanym z potrąceniem diet przysługujących na
mocy tej uchwały radnym. Pan Łepski w wystosowanym uzasadnieniu powołał się na zapis art. 32
pkt. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polski w podanym brzmieniu „Wszyscy są wobec prawa równi,
wszyscy mają prawa do równego traktowania przez władze publiczne”.
Wnioskodawca, w oparciu o przytoczony przez siebie art. 25A Ustawy o samorządzie
gminnym wskazał, na wynikłą jego zdaniem konieczność wykluczenia z głosowania nad
przedmiotowym wnioskiem Przewodniczącego Rady Gminy, gdyż dotyczy to jego interesu.
Pan Jan Łepski – w odniesieniu do wniosku dot. zatrudnienia radcy prawnego dla
potrzeb Rady Gminy przekazał, że działanie takie pozwoli na bieżące zasięganie przez radnych
opinii radcy prawnego co – zgodnie z zapisem w wniosku – wpłynie korzystnie na prace Rady
Gminy.
Pan Jan Sopata – przekazał, iż Rada Gminy w roku 2007 zajmowała się rozpatrzeniem
zgłoszonego przez radnego Pana Jana Łepskiego analogicznego wniosku w tejże sprawie. W
trakcie dyskusji radni wskazywali, iż funkcja Przewodniczącego nie jest jedynie związana z
prowadzeniem posiedzeń Rady Gminy, ale również z szeregiem dodatkowych obowiązków
wynikających z reprezentowania Rady Gminy na zewnątrz. Stąd, pierwotny wniosek został przez
radnych na mocy głosowania odrzucony.
Pan Jan Tępiński – przekazał, że Przewodniczącego Rady Gminy posiada obowiązek
związany z składaniem informacji z wykonywanych przez siebie zadań jak i dodatkowej pracy
związanej z pełnieniem swojej funkcji.
Pan Dobromir Ciesielski – zgłosił wniosek w sprawie odrzucenie wniosków Pana Jana
Łepskiego.
Pan Mieczysław Plata – Sekretarz Gminy – w odniesieniu do zgłoszonych wniosków
oraz wypowiedzi wnioskodawcy przekazał, iż powołanie się na zapis art. 32 pkt. 1 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polski w brzmieniu „Wszyscy są wobec prawa równi, wszyscy mają prawa do
równego traktowania przez władze publiczne”, interpretowany powinien być jako zapis dotyczący
prawa ustanowionego i jego zgodności z przepisami – w w/w przypadku na mocy zapisów Ustawy
o samorządzie gminnym Rada Gminy została zobligowany do określenia zasad i wysokości
wypłacanych diet z tytułu pełnionej funkcji. Działanie takie zostało podjęte i jest zgodne z
obowiązującym prawem. Przypomnieć należy, iż podejmowane przez Radę Gminy Uchwały
kontrolowane się pod kątem zgodności z obowiązującymi przepisami przez wydział Kontroli i
Nadzoru Wojewody Dolnośląskiego.
W zakresie powołania się radnego Pana Jana Łepskiego na art. 25 a Ustawy o samorządzie
gminnym w myśl którego „ Radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisjach,
jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego” wyjaśnił, iż nie posiada on odniesienia do
przytoczonego przykładu, gdzie Przewodniczący Rady Gminy jest rozumiany jako Funkcja.
Przedmiot nie dotyczy osoby Pana Zygmunta Homoncika – stąd brak zasadności zgłoszonego
wyłączenia. Celem bliższego wyjaśnienia w tym, odniesienia się do interpretacji tego zapisu
Sekretarz Gminy przytoczył przykład związany z uchwalaniem przez Radę Gminy stawek
podatków bądź opłat lokalnych, gdzie w ślad za interpretacją radnego Pana Jana Łepskiego radni
jako mieszkańcy gminy nie mogliby powyższego wykonać.
Odnosząc się do wniosku w sprawie zatrudnienia radcy prawnego Sekretarz Gminy –
dopowiedział, iż Rada Gminy Kamienna Góra nie posiada osobowości prawnej – zatrudniania
9
może dokonać jedynie Wójt Gminy.
Pan Jan Tępiński – w wystosowanej wypowiedzi przekazał, iż Rada Gminy powinna się
również zająć potrąceniami diet w kontekście nieobecności usprawiedliwionej radnego. Radny, na
swoim przykładzie wskazał, iż przedkładając zwolnienie chorobowe dieta, zgodnie z zapisem w
obowiązującej uchwale w tym zakresie, została mu potracona. Stąd, jego zdaniem jest to
niesprawiedliwe, czego potwierdzeniem jest wypłacanie przez pracodawce pracownikowi
zatrudnionemu wynagrodzenia za okres zwolnienia chorobowego.
Pan Mieczysław Plata – Sekretarz Gminy – objaśnił, iż wynagrodzenie z tytułu umowy
o prace pomiędzy pracodawcą a pracownikiem obwarowane jest obowiązkami wynikającymi z
Kodeksu Pracy, co nie ma zastosowania w kontekście wypłacanych radnym diet z tytułu pełnionej
funkcji. Dieta jest to inaczej, zwrot ewentualnie utraconych zarobków – co w przełożeniu odnosi
się do interpretacji związanej z nieobecnością na posiedzeniu Rady Gminy bądź jej organu, w
trakcie której nie nastąpiło utracenie ewentualnych zarobków.
Celem doprecyzowania, to Rada Gminy na mocy podjętej uchwały przyjmuje zasady i
wysokości wypłacanych diet, i to jedynie Rada Gminy w taki sam sposób może je zmienić.
Przewodniczący Rady Gminy – w nawiązaniu o uzasadnienia związanego z wnioskiem
Pana Łepskiego wskazał, że wyłączenie jest również w § 1 ust. 2 „Radny, desygnowany przez
Radę gminy do prac w organizacjach i instytucjach realizujących zadania samorządów lokalnych
lub ich związków i biorący udział w danym miesiącu w ich pracach, zwiększa się dietę (z
wyłączeniem Przewodniczącego Rady) o .....” gdzie zgodnie z przytoczonym wnioskiem każdy
radny powinien być traktowany w sposób równy. Stąd pytanie Przewodniczącego co z zgodności z
Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej przytoczonego kolejnego wyłączenia w uchwale?
Pani Janina Sawicka – Zastępca Wójta – celem doprecyzowania zapisów zawartych w
złożonych wnioskach, zwróciła się z pytaniem czy przedmiotowe związane są z wystosowaniem
przez radnego Pana Jana Łepskiego inicjatywy uchwałodawczej?
Pan Jan Łepski – w odpowiedzi poinformował, że tak jest to inicjatywa uchwałodawcza
dotycząca zmiany uchwały Rady Gminy.
Rada Gminy przyjęła, iż przedmiotowe wnioski, zgodnie z zapisem Statutu Gminy
Kamienna Góra rozpatrywane będą zgodnie z procedurą w tym zakresie.
Wniosek Pana Dobromira Ciesielskiego w sprawie odrzucenie wniosków Pana Jana
Łepskiego rozpatrzony zostanie zgodnie z procedurą w przedmiocie sprawy.
W dalszej cześć spraw różnych:
Pan Mieczysław Plata – Sekretarz Gminy – w nawiązaniu do przekazanych radnym na
dzisiejszej Sesji druków oświadczeń majątkowych radnych przypomniał o ustawowym obowiązku
dostarczenia do Biura Rady Gminy oświadczenia majątkowe za rok 2008 w terminie do 30
kwietnia roku bieżącego wraz z dołączonymi kserokopiami PIT za rok 2008. Sekretarz Gminy
wskazał również na obowiązek składania w ciągu 30 dniu oświadczeń w przypadkach zmiany stanu
dot. działalności gospodarczej prowadzonej przez współmałżonka, rodzeństwo, jeśli działalności ta
wykonywana jest na terenie gminy, w której osoba zobowiązana pełnie funkcję. Podobna sytuacja
dot. obowiązku złożenia oświadczenia o zawartych umowach cywilnoprawnych, jeżeli zawarte one
zostały przez członków rodziny z organami gminy, jednostkami organizacyjnymi gminy lub
gminnymi osobami prawnymi – druki dostępne na stanowisku pracy d/s obsługi Rady Gminy.
Pan Mieczysław Plata – Sekretarz Gminy – w odniesieniu do odbytego szkolenia z
zakresu ochrony danych osobowych zaapelował do radnych o zwrócenie szczególnej uwagi co do
10
wypełniania obowiązków związanych z Ustawą o ochronie danych osobowych jak i branie pod
uwagę naruszeń kodeksu handlowego – tajemnice handlową. Poczyniona uwagę dotyczy w
szczególności okazywania posiadanych informacji osobom postronnym.
Wójt Gminy - przedstawił wystosowane do Wójta Gminy Kamienna Góra pismo
Marszałka Województwa w sprawie propozycji zgłoszenia Gminy Kamienna Góra do
zorganizowania imprezy dożynkowej Święta Plonów Województwa Dolnośląskiego. Wskazując
zarazem, na wynikające z powyższego koszta związane z zorganizowaniem i przeprowadzenie
dożynek na terenie gminy. Odpowiedz na powyższe, w formie zgłoszenia Gminy Kamienna Góra
powinna zostać wystosowana do dnia 16 lutego roku bieżącego.
Po zakończeniu prezentacji sprawy, Wójt Gminy zwrócił się do Rady Gminy o wyrażenie
opinii w tym zakresie.
Przewodniczy Rady Gminy – podał powyższe pod głosowanie.
Po dyskusji, w wyniku głosowania Rada Gminy jednogłośnie odrzuciła wystosowanie
przez Wójta Gminy zgłoszenia Gminy Kamienna Góra jako organizatora tegorocznej
imprezy dożynkowej Święta Plonów Województwa Dolnośląskiego – wystąpiło 12 głosów
„przeciw”.
Wójt Gminy – poinformował, iż na wspólnym posiedzeniu przedstawicieli Kopalni
Surowców Mineralnych „Dolomit”, Starosty Powiatu Kamienna Góra oraz Wójta Gminy Kamienna
Góra w sprawie dotyczącej stanu technicznego oraz wykonania poboczy drogi pod zarządem
powiatu kamiennogórskiego w Pisarzowicach - Wójta Gminy Kamienna Góra wyraził opinię
związaną z udzieleniem wsparcia w przedmiocie sprawy. Deklaracja Wójta Gminy będzie miała
zastosowanie w sytuacji gdy przygotowana zostanie pełna dokumentacja związana z zakresem
remontu, kosztorysem oraz propozycjami co do pozyskania środków pomocowych z zewnątrz.
Dalsze kroki podejmowane będą po pisemnym skonkretyzowaniu sprawy.
Wójt Gminy – zwrócił się do Rady Gminy o wyrażenie opinii co do podpisania przez
Wójta Gminy Porozumienia w sprawie przystąpienia do Projektu pn. „Południowo – Zachodni
Szlak Cystersów”, na mocy którego w ramach wspólnego projektu zrzeszonych gmin szlaku
cysterskiego, przygotowany zostanie wniosek o dofinansowanie wyartykułowanych w nim zadań
ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach działania Programu
Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013 Inwestycje w produkty turystyczne o znaczeniu
ponadregionalnym. Doprecyzowując, liderem projektu jest Województwo Dolnośląskie a Gmina
Kamienna Góra występuje jako 1 z 29 „Partnerów Projektu”.
Gmina Kamienna Góra wpisała w przedmiotowy projekt, inwestycje związaną z
przygotowaniem projektu budowy parkingu w Krzeszowie wraz z ciągiem pieszo – jezdnym. W
zakres zadania inwestycyjnego wchodzić będą pokrótce min.: remont miejsc postojowych, ciągu
pieszo – jezdnego, WC oraz wykonanie 2 info kiosków.
Wskazuje się ponadto, iż w latach przyszłych Rada Gminy będzie musiała zabezpieczyć w
budżecie gminy środki finansowe na wynikłe z tego tytułu wydatki.
Przewodniczy Rady Gminy – podał powyższe pod głosowanie.
Po dyskusji, w wyniku głosowania Rada Gminy jednogłośnie wyraziła pozytywną
opinię co do podpisania przez Wójta Gminy Porozumienia w sprawie przystąpienia do Projektu
pn. „Południowo – Zachodni Szlak Cystersów”– wystąpiło 12 głosów „za”.
Pan Jan Łepski – zgłosił, iż zawiadomienia o zwoływaniu posiedzeń Sesji Rady Gminy
należy również rozwieszać na tablicach ogłoszeń każdego z Sołectw Gminy Kamienna Góra celem
bardziej wzmocnionego informowania mieszkańców. W tym, na wzór prowadzonych Sesji Rady
11
Powiatu posiedzenia powinny być nagrywane.
Przewodniczy Rady Gminy – przekazał, iż zawiadomienia będą przekazywane na ręce
Sołtysów celem ich rozwieszenia na terenach swoich wsi.
Pan Mieczysław Plata – Sekretarz Gminy – przypomniał, iż niejednokrotnie zgłaszał
radnym na posiedzeniach Sesji możliwości związane z zakupem sprzętu do nagrywania posiedzeń
+ transmisji na stronie internetowej Urzędu Gminy. Koszt powyższego to około 6-8 tyś. zł. Rada
Gminy nie podjęła decyzji w tym zakresie, pozostawiając propozycje bez odzewu. W tym, nie
dokonano zabezpieczenia środków finansowych na zakup urządzenia w budżecie gminy na rok
bieżący.
Pan Zbigniew Kamiński – w wystosowanej wypowiedzi zarysował problem związany z
nieuzasadnionymi wyjazdami związanymi z odśnieżaniem dróg gminnych na terenie wsi Olszyny.
Rady podkreślił, iż wykonawca realizujący odśnieżanie wykonuje je bez zasadnej potrzeby, w tym
wystąpił problem związany z naliczaniem godzin roboczych odśnieżania, które to podpisuje po
wykonanej pracy Sołtys wsi. Przykładami jest 23 bądź 26 listopada 2008 roku gdzie nie było dużej
pokrywy śnieżnej na drodze gminnej która to wymagałaby jej ośnieżenia, w tym Sołtys wsi
podpisał realizację jednego dnia 2 godzin a drugiego 1,5 godziny pracy sprzętu odśnieżającego. Z
dokonanych wyliczeń radnego, odcinki do odśnieżania nie wymagają pracy sprzętu w jakimże
czasie, jaki jest podawany aktualnie przez wykonawce, a podpisywany przez Sołtysa wsi.
W zakresie poruszanej sprawy głos miał zabrać nieobecny Sołtys wsi Olszyny.
Pan Zdzisław Kraszewski – Sołtys wsi Jawiszów – przytaczając przykład koniecznego
odśnieżania odcinka 6 metrowego drogi gminnej do budynku kolejowego w Jawiszowie podkreślił,
iż w takich przypadkach konieczne jest interwencja. Stąd, odśnieżający będąc w okolicy wsi
Olszyny sprawdza ewentualnie konieczność odśnieżania dróg gminnych na jego terenie.
Pan Witold Bogumiło – zaapelował o rozsądek w tejże kwestii. Po dokonanych analizach
w miesiącu listopadzie i grudniu 2008r. na zimowe odśnieżania dróg w wsi Olszyny wydatkowano
kwotę 500,00zł.
Rada Gminy nie zgłosiła dalszych spraw rożnych.
Ad. 12 Zakończenie.
Zakres tematyczny porządku obrad został omówiony w sposób wyczerpujący. Nikt z
obecnych nie zgłosił uwag i zastrzeżeń. Przewodniczący Rady Gminy zamknął XXXI Sesję Rady
Gminy Kamienna Góra.
12
Ustalenia końcowe:
Na dzisiejszej Sesji Rada Gminy:
1.Przyjęła protokół z poprzedniej Sesji.
2.Podjęła następującą uchwałę:
− Nr XXXI/141/09 w sprawie zatwierdzenia „Planu odnowy miejscowości Przedwojów”;
− Nr XXXI/142/09 o przystąpieniu do zmiany studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Kamienna Góra;
− Nr XXXI/143/09 w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami.
Protokołowała:
Przewodniczył:
Agnieszka Pawłowska
Przewodniczący Rady Gminy
Zygmunt Homoncik
Załączniki do protokołu dostępne są na stanowisku pracy w Biurze Rady Gminy
13