Komunikat nr 6 spotkanie Minister T Piotrowska ze Sztabem

00-463 Warszawa ul.Podchorążych 38 tel./fax +48 22 523 31 02; +48 22 523 39 96 mail: [email protected]
Przewodniczący Sekcji Krajowej Pożarnictwa NSZZ ”Solidarność”
Warszawa, 14 kwietnia 2015 r.
KOMUNIKAT nr 6 /2015
Krajowa Sekcja Pożarnictwa NSZZ ”Solidarność” informuje, że w dniu
9 kwietnia 2015r. w Jednostce Ratowniczo-Gaśniczej nr 17 w Warszawie
odbyło się spotkanie Ministra Spraw Wewnętrznych - pani Teresy
Piotrowskiej ze Sztabem Protestacyjnym Krajowej Sekcji Pożarnictwa NSZZ
”Solidarność” poszerzonym o przewodniczących struktur wojewódzkich.
W spotkaniu po stronie ministerialnej uczestniczyli:
• Pani Teresa Piotrowska – Minister Spraw Wewnętrznych;
• Pan Stanisław Rakoczy – Podsekretarz Stanu w MSW;
• Pan Bartosz Loba – Szef Gabinetu Politycznego;
• Pan Władysław Budzeń – Dyrektor Departamentu Finansów MSW;
• Paweł Polak – doradca Podsekretarza Stanu MSW
Ze strony służbowej PSP udział wzięli:
• gen. brygadier Wiesław Leśniakiewicz – Komendant Główny PSP;
• st.bryg. Józef Galica – Mazowiecki Komendant Wojewódzki PSP;
• st.bryg. Ireneusz Królik – doradca KG PSP ds. związków
zawodowych;
• st. bryg. w st.spocz. Stanisław Rybicki – Biuro Kadr KG PSP.
Na początku spotkania Przewodniczący KSP NSZZ ”Solidarność” streścił
spotkanie z panią Minister z dnia 1 kwietnia br. oraz przypomniał
o
najważniejszych
postulatach
Krajowej
Sekcji
Pożarnictwa
NSZZ ”Solidarność” tj.
dodatkowego zasilenia budżetów jednostek
organizacyjnych PSP jeszcze w roku 2015, kwotą ok.20 mln zł (w tym kwotą
8.250.000,- zł na wysługę lat) w celu urealnienia potrzeb finansowych
z wydatkami; rewaloryzacji funduszy wynagrodzeń w jednostkach
organizacyjnych PSP o 23% nie mniej niż koszty inflacji do 2008r.; podniesienia
stawki rekompensaty za nadgodziny z 60% do 100%.
Po wprowadzeniu głos zabrała pani Minister przedstawiając do naszych
postulatów swoje stanowisko. Przed tym jednak, pani Teresa Piotrowska
przedstawiła swoje credo, stwierdzając że jest zwolennikiem dialogu
społecznego i dyskusji na argumenty oraz wyraziła zdanie, że nie będzie się
uchylać od kolejnych spotkań. W tym celu zostało opracowane Zarządzenie
MSW o Forum Dialogu Społecznego, by w sposób usystematyzowany
i cykliczny prowadzić dyskusję w gronie przedstawicieli MSW, szefów służb oraz
związków zawodowych.
Forum będzie miało podobne podstawy do funkcjonowania jak Komisja Dialogu
Społecznego (do tej pory Komisja Trójstronna ds. Społeczno-Gospodarczych).
Po tym wstępie pani Minister odniosła się do postulatów NSZZ”Solidarność”:
• w kwestii wzrostu funduszy wynagrodzeń w jednostkach organizacyjnych
PSP, pani Minister poinformowała, że z całą pewnością nie możemy
mówić o roku 2015. Natomiast trwają intensywne prace nad koncepcją
wieloletniego programu podnoszenia (waloryzacji) wynagrodzeń we
wszystkich służbach MSW oraz dla pracowników cywilnych pracujących
w MSW i służbach podległych MSW. Cała koncepcja ma być opracowana
w najbliższym czasie oraz skonsultowana z Ministerstwem Finansów
i wmontowana w nową ustawę modernizacyjną. Szefowa MSW jasno
określiła, że wzrosty wynagrodzeń planowane na poszczególne lata nie
będą równe ale cykliczne. W tej części, uwagi ze strony Sztabu
Protestacyjnego dotyczyły oczekiwania, że wraz ze wzrostem
wynagrodzeń zostaną zabezpieczone środki na pochodne wynikające
z podwyżek. Brak środków na pochodne doprowadzić może do dalszej
niewydolności finansowej komend;
• w kwestii rekompensaty za nadgodziny Pani Minister przypomniała,
że kwestia ta była przedmiotem rozmowy w dniu 1 kwietnia br. Szefowa
MSW uznała jednak, że priorytetem prac resortu powinny być jednak
podwyżki dla funkcjonariuszy i pracowników cywilnych;
• w kwestii dodatkowego zasilenia funduszy komend powiatowych/miejskich
PSP pani Minister stwierdziła, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
wesprze PSP środkami w wysokości 3.260.000,- na pokrycie kosztów
wzrostu wysługi lat. W tej części spotkania Komendant Główny PSP
przedstawił informację jaką uzyskał z województw. Wynikało z niej,
że komendanci powiatowi/miejscy uzyskają we własnym zakresie środki
w wysokości ok. 4,1 mln zł w ramach zamrożenia vacatów. Ponadto
Komendant Główny PSP poinformował, że w roku 2014 komendy
powiatowe/miejskie po raz pierwszy od kilku lat nie weszły w zadłużenia
wymagalne. Jednocześnie Komendant Główny PSP przyznał, że ze
środków przeznaczonych na fundusz wynagrodzeń przesunięto ok. 28 mln
złotych na inne wydatki w tym ok. 12 mln na nagrody i zapomogi ( w tym
ok.4 mln złotych na nagrody za zastępstwo na L4); ok. 9 mln zł na inne
należności wobec strażaków (świadczenia, odprawy, świadczenie roczne
oraz 1,8 mln na nadgodziny). Ok. 7,3 mln zł na inne koszty utrzymania
jednostek organizacyjnych. Komendant Główny PSP przypomniał,
że dodatkowo w 2014r. Parlament RP zasilił PSP dodatkową kwotą ok.
10mln zł dedykowaną tylko do komend powiatowych i miejskich, a Rząd z
rezerwy na działania nadzwyczajne przekazał ok.2,6 mln na pokrycie
kosztów działań PSP podczas powodzi i innych anomalii pogodowych.
Podsekretarz Stanu pan Stanisław Rakoczy stwierdził, że w odróżnieniu
od innych służb struktura finansowa PSP jest rozdrobniona, co ma złe
i dobre strony, ale m.in. pozwala zaangażować wojewodów w problemy
PSP. Przy okazji pan Stanisław Rakoczy poinformował, że również nie
uchyla się od rozmów i spotkań, dzięki czemu niektóre wcześniejsze
sprawy udało się rozwiązać lub są w trakcie rozwiązywania.
W trakcie dyskusji, która często miała burzliwy przebieg, przedstawiciele
Sztabu Protestacyjnego wskazali Pani Minister, że sytuacja nie wygląda tak
zadawalająco jak rysują ją szefowie służby. Wskazano na przykładzie
województwa wielkopolskiego, że w przedziale lat 2009 – 2014, przeniesienia
z „płacówki” tylko na wydatki bieżące wzrosły z 0,5 mln w 2009 zł do prawie
1,5 mln zł w 2014. Dyrektor Departamentu Finansów MSW poinformował,
że trudna sytuacja finansowa jest we wszystkich służbach. W sytuacji PSP
wskazywał na stały wzrost zasilający budżet PSP od 2012r, na co
Przewodniczący KSP wskazał, że wzrost ten nie był adekwatny do wzrostów
kosztów mediów i innych opłat koniecznych do utrzymania jednostek
i używania sprzętu specjalistycznego. W trakcie wymiany zdań wskazano
również na fakt, że komendanci powiatowi/miejscy by nie wchodzić w spiralę
zadłużenia znacznie ograniczyli a w niektórych komendach wręcz całkowicie
wstrzymali akcję awansową w swoich jednostkach. Poinformowano również
o różnych metodach „ograniczania kosztów” awansów, które niekoniecznie
mieszczą się w ramach prawa. Wskazano również, że w przekonaniu
przedstawicieli NSZZ”Solidarność”, Komendant Główny PSP posiada nie do
końca pełne dane o sytuacji finansowej w komendach powiatowych/miejskich,
ponieważ komendanci z różnych powodów nie przekazują pełnej informacji.
Pani Minister przyjęła do wiadomości stanowisko Sztabu Protestacyjnego
oraz fakt, że może dochodzić do nieprawidłowości w zakresie
gospodarowania funduszami wynagrodzeń w jakiejś ilości komenda
powiatowych i miejskich. Szefowa MSW jeszcze raz podkreśliła, że chętnie
podejmuje dyskusje ze związkami zawodowymi ponieważ ma pozytywne
doświadczenie w tym zakresie i widzi w tym kierunek do znalezienia
rozwiązań problemów. Pani Minister zadeklarowała osobisty udział w kontroli
wskazanych komend w których zdaniem NSZZ”Solidarność” następowały
nieprawne działania przy wydawaniu nowych angaży po awansie w stopniu
lub stanowisku.
Na zakończenie spotkania, które trwało ponad półtorej godziny ustalono,
że po spotkaniu stworzony zostanie wspólny Komunikat/Oświadczenie.
Ponadto Pani Minister zadeklarowała, że jej wolą jest by jeszcze w maju br.
powołać Forum Dialogu Społecznego i rozpocząć jego formalną działalność.
Jednocześnie pani Teresa Piotrowska wyraziła przekonanie, że na
posiedzeniu Forum w maju br. będzie mogła przedstawić założenia do
projektu ustawy modernizacyjnej wraz założeniami dotyczącymi kwestii
wynagrodzeń. Na pamiątkę spotkania pani Minister otrzymała okazjonalną
statuetkę oraz wykonano wspólne zdjęcie.
W drugiej części posiedzenia (po opuszczeniu Sztabu Protestacyjnego
przez gości) odbyła się dyskusja nad przedstawionymi propozycjami
i deklaracjami przez Panią Minister.
W dyskusji w pierwszej kolejności wypowiedzieli się wszyscy
przewodniczący struktur wojewódzkich a następnie inni członkowie Sztabu
Protestacyjnego.
W jej czasie oceniano samo spotkanie oraz wypowiadano się co do
dalszych działań protestacyjnych.
W kwestii dalszych działań zdania były różne włącznie z koniecznością
rozszerzenia Akcji Protestacyjnej.
Samo spotkanie zostało ocenione pozytywnie ponieważ:
• na spotkanie przybyły wraz z panią Minister osoby umocowane
i decyzyjne w sprawach naszej formacji oraz podejmowaniu decyzji
finansowych w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych;
• dyskusja była merytoryczna a rozmówcy nie uciekali od ciężkich
tematów w dyskusji;
• przedstawiono konkretne rozwiązania, które mogą być akceptowalne
dla obu stron oraz wskazano konkretne (krótkie) terminy
potwierdzenia ich ewentualnej akceptacji przez Ministerstwo
Finansów lub Rząd;
• spotkanie w części dyskusji miało charakter burzliwej wymiany
poglądów, jednak zbliżono swoje stanowiska;
• pierwszy raz zaproponowano formułę stałego ciała doradczego
społeczno-służbowego przy Ministrze Spraw Wewnętrznych, które
ma wypracowywać krótko i średnioterminowe rozwiązania;
• pani Minister osobiście złożyła deklaracje chęci dalszego dialogu
i rozmów w celu wspólnego rozwiązywania problemów;
W wyniku długiej dyskusji uznano, że należy bardzo poważnie podejść do
propozycji i deklaracji Pani Minister. Stwierdzono przy tym, że terminy określone
przez panią Minister nie są odległe, bo obejmują najbliższe tygodnie a zatem
bardzo szybko będzie wiadomo, co faktycznie zostanie zrealizowane.
Sztab Protestacyjny Krajowej Sekcji Pożarnictwa NSZZ „Solidarność” uznał,
że należy dać Pani Minister czas na realizację swoich zamierzeń, jednak nie
bezwarunkowo. Dlatego też Sztab Protestacyjny postanowił nie eskalować
Akcji Protestacyjnej do następnego posiedzenia, które wstępnie
zaplanowano na 11 maja 2015r. Ustalono, że Krajowa Sekcja Pożarnictwa
NSZZ ”Solidarność” nie rozszerza swojego Protestu jednak pozostaje w Akcji
Protestacyjnej
w
czterech
województwach:
zachodnio-pomorskim,
podkarpackim, opolskim i lubuskim. Sztab Protestacyjny KSP NSZZ
”Solidarność” podjął również decyzję, że z tych samych powodów nie
weźmie udziału w planowanej przez ZZS FLORIAN w dniu 18 kwietnia br.
(sobota) pikiecie pod Komendą Główną PSP.
/-/
Robert Osmycki