program szkolenia obronnego

URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU
WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
.............................................................................................................................................................................
PROGRAM SZKOLENIA OBRONNEGO
MIASTA SŁUPSKA NA LATA 2015 – 2017
.....................................................................................................................................................................................................................
SŁUPSK – 2015 r.
CZĘŚĆ I – Opisowa
.
1. Dokumenty odniesienia:
Akty prawne:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 poz. 144).
Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości
konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1815).
Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 1191).
Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2014 r. poz. 333 z późn. zm.).
Ustawa z dnia 29 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1166).
Ustawa z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 229, poz. 1496, z późn. zm.).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150, z późn. zm.).
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym
(Dz. U. Nr 98, poz. 978).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności
państwa oraz ich szczególnej ochrony (Dz. U. Nr 116, poz. 1090).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2001 r. w sprawie zasad koordynacji działań w zakresie przygotowywania dróg na
potrzeby obrony państwa (Dz. U. Nr 32, poz. 363 z późn. zm.).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2009 w sprawie militaryzacji jednostek organizacyjnych wykonujących zadania na rzecz
obronności lub bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 210, poz. 1612).
Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu
zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz. U. Nr 212, poz. 2153).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz. U. Nr 16, poz. 151,
z póżn. zm.).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego
obowiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych
w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152,
poz. 1599, z późn. zm.).
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)
27)
28)
29)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystywania
podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2012 r. poz. 741).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej
w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U. Nr 210, poz. 2136, z późn. zm.).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej państwa (Dz. U. Nr 219, poz. 2218).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie organów właściwych do stosowania w czasie stanu wojennego
ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela wobec osób, których działalność zagraża bezpieczeństwu lub obronności państwa oraz
trybu postępowania w tych sprawach (Dz. U. Nr 219, poz. 2219).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 sierpnia 2004 r. w sprawie określenia rodzajów nieruchomości uznawanych za niezbędne na cele
obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz. U. z 2014 r. poz. 1087).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby
obronne państwa (Dz. U. Nr 180, poz. 1855).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony w razie ogłoszenia
mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U. Nr 203, poz. 2081, z późn. zm.).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. Nr 181,
poz. 1872, z późn. zm.).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 października 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju
(Dz. U. Nr 229, poz. 2307, z późn. zm.).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie wykonywania przez operatorów pocztowych zadań na rzecz
obronności, bezpieczeństwa państwa i bezpieczeństwa i porządku publicznego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1731).
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie zajmowania lub rekwirowania środków transportu na potrzeby
obronne państwa w czasie stanu wojennego (Dz. U. Nr 200, poz. 2055).
Zarządzenie Nr 74 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania
kryzysowego (niepublikowane).
Zarządzenie Nr 599/BiZK/2014 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 12 września 2014 r. w sprawie utworzenia systemu stałych dyżurów na
terenie miasta Słupska.
Zarządzenie Nr 2/OC/2012 Prezydenta Miasta Słupska Szefa Obrony Cywilnej Miasta z dnia 6 lutego 2012 roku w sprawie funkcjonowania
na terenie miasta Słupska systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO).
Wytyczne:
1)
Wytyczne Wojewody Pomorskiego z dnia 23grudnia 2014 roku do szkolenia obronnego realizowanego w 2015 roku przez Marszałka
Województwa Pomorskiego, starostów, wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) oraz przedsiębiorców wykonujących zadania obronne.
2)
Wytyczne Prezydenta Miasta Słupska Szefa Obrony Cywilnej Miasta z dnia 6 lutego 2012 roku w sprawie ogólnych zasad funkcjonowania na
terenie miasta Słupska systemu wykrywania i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO).
Programy, plany, instrukcje:
1)
2)
3)
4)
Program szkolenia obronnego w województwie pomorskim na lata 2015 - 2020.
Plan operacyjnego funkcjonowania Miasta Słupska w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny.
Plany organizacji i funkcjonowania Zespołu Zastępczych Miejsc Szpitalnych Miasta Słupska.
Plan akcji kurierskiej Urzędu Miejskiego w Słupsku.
5)
Plan świadczeń osobistych Urzędu Miejskiego w Słupsku.
6) Plan świadczeń rzeczowych Urzędu Miejskiego w Słupsku.
7) Plan działania Prezydenta Miasta Słupska na Głównym Stanowisku Kierowania w Dotychczasowym Miejscu Pracy w warunkach
zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny.
8) Plan technicznego przystosowania oraz przemieszczenia Prezydenta Miasta Słupska na Główne Stanowisko Kierowania w Zapasowym
Miejscu Pracy w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny.
9) Plan przygotowań podmiotów leczniczych na terenie miasta Słupska na potrzeby obronne państwa.
10) Instrukcja działania Systemu Stałego Dyżuru Prezydenta Miasta Słupska..
11) Wykaz przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego – stopnie alarmowe w przypadku zagrożenia terrorystycznego.
Regulaminy:
1)
Regulamin funkcjonowania Urzędu Miejskiego w Słupsku na czas wojny.
2. Zakładane cele szkolenia na lata 2015- 2017:
Zasadniczym celem realizacji szkolenia obronnego na terenie miasta Słupska będzie:
Przygotowanie kadry kierowniczej, zespołów zadaniowych (grup operacyjnych), wchodzących w skład stanowisk kierowania, do sprawnej
realizacji zadań wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania miasta Słupska w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa
państwa i w czasie wojny. Zgrywanie wybranych elementów systemu obronnego miasta w sytuacji podwyższania gotowości obronnej państwa
i w czasie wojny.
Cel ten zamierza się osiągnąć etapowo poprzez realizację celów pośrednich realizowanych w:
w 2015 r. – doskonalenie koncepcji realizacji zadań operacyjnych zawartych w „Planie operacyjnym funkcjonowania Miasta Słupska w
warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny”,
 w 2016 r. – przygotowanie struktur organizacyjnych miasta do jego zgrywania ze strukturami wojewódzkimi tworzącymi narodowy system
HNS w zakresie planowania, realizacji i rozliczania przedsięwzięć związanych ze wsparciem sił sojuszniczych,
 w 2017 r. – sprawdzenie gotowości do działania kierowników jednostek organizacyjnych miasta na których nałożono zadania obronne.

3. Wykaz grup szkoleniowych:
Lp.
Nazwa stanowiska służbowego obligującego do objęcia szkoleniem obronnym
Kod grupy
szkoleniowej
1
Prezydent Miasta, Zastępcy Prezydenta i Sekretarz Miasta
S-1
2
Dyrektorzy wydziałów Urzędu Miejskiego i samodzielne stanowiska
D-1
3
Pracownicy wykonujący zadania obronne w Urzędzie Miejskim
P-2
4
Kierownicy oraz osoby funkcyjne z miejskich jednostek organizacyjnych i przedsiębiorstw
(pracownicy prowadzący sprawy obronne) odpowiedzialne za sprawy obronne
B-1
5
Obsada Stałego Dyżuru
SD
6
Obsada Akcji Kurierskiej
AK
7
Centrum Zarządzania Kryzysowego
CZK
8
Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego dla miasta Słupska
PZZK
9
Służby, inspekcje i straże
SIS
Podgrupy
S-1-a: PM, S-1-c: Zastępcy PM
S-1-d: Sekretarz Miasta
CZĘŚĆ II - Ramowy program szkolenia na lata 2015 – 2017
Lp.
Nazwa i rodzaj zamierzenia
1
2
WYŻSZE KURSY OBRONNE
1
LATA
Ogólny charakter i cel
zamierzenia
Uczestnicy
3
4
Przygotowanie kierowniczej kadry administracji
samorządowej
do
wykonywania
zadań
obronnych oraz podniesienie kwalifikacji w
zakresie wykonywania tych zadań.
Uwagi
2015
2016
2017
5
6
7
8
X
Według
osobnego
planu
S-1
X
S-1
P-2
SD
X
X
PRZEDSIEWZIĘCIA POMORSKIEGO URZĘDU WOJEWÓDZKIEGO
2
3
Wojewódzkie ćwiczenie obronne
pk. „POMORZE 2015”.
Wojewódzkie ćwiczenie obronne
pk. „POMORZE 2017”.
Doskonalenie umiejętności działania
wybranych organów administracji
publicznej w sytuacji zewnętrznego
zagrożenia bezpieczeństwa państwa.
Kierowanie obroną na terenie
województwa, w sytuacji zagrożenia
konfliktem polityczno-militarnym i
wybuchu wojny.
X
S-1
P-2
SD
TRENINGI
4
Treningi wojewódzkie.
Przygotowanie do wojewódzkiego
ćwiczenia obronnego pk.
„POMORZE”.
P-2
SD
X
Lp.
Nazwa i rodzaj zamierzenia
1
KONFERENCJE
5
2
Uczestnicy
3
Szkolenie obronne pracowników ds. obronnych Organizacja funkcjonowania organów
lub
prowadzących
sprawy
związane administracji podczas wykonywania
z
wykonywaniem
zadań
obronnych zadań obronnych
w jednostkach samorządu terytorialnego
i administracji zespolonej województwa.
PRZEDSIEWZIĘCIA WŁASNE
6 Miejskie ćwiczenie obronne „SŁUPIA – 2016”.
7
Szkolenie
kadry
kierowniczej
Miejskiego w Słupsku.
8
Szkolenie kadry kierowniczej
jednostek
organizacyjnych
przedsiębiorców.
LATA
Ogólny charakter i cel
zamierzenia
Wymiana informacji
Doskonalenie procedur
Praktyczne sprawdzenie realizacji
zadań
Urzędu Doskonalenie
umiejętności
w realizacji zadań obronnych
w
warunkach
zewnętrznego
zagrożenia bezpieczeństwa państwa
i w czasie wojny oraz wybranych
zagadnień zarządzania kryzysowego
podległych Doskonalenie
umiejętności
oraz w realizacji zadań obronnych
w
warunkach
zewnętrznego
zagrożenia bezpieczeństwa państwa
i w czasie wojny oraz wybranych
zagadnień zarządzania kryzysowego
Uwagi
2015
2016
2017
4
5
6
7
P-2
X
X
X
S-1, D-1
P-2, B-1
SD, AK
CZK, PZZK, SIS
X
S-1
D-1
X
X
X
B-1
X
X
X
8
Lp.
Nazwa i rodzaj zamierzenia
Ogólny charakter i cel
zamierzenia
1
9
2
3
Szkolenie kadry kierowniczej służb, inspekcji i Doskonalenie
umiejętności
straży.
w realizacji zadań obronnych
w
warunkach
zewnętrznego
zagrożenia bezpieczeństwa państwa
i w czasie wojny oraz wybranych
zagadnień zarządzania kryzysowego
10 Rozwijanie Stałego Dyżuru Prezydenta Miasta
Słupska oraz podległych i nadzorowanych
Wymiana informacji
jednostek organizacyjnych.
Doskonalenie procedur
przedsięwzięć
i
procedur
11 Realizacja
wynikających
z
„Planu
operacyjnego
Wymiana informacji
funkcjonowania Miasta Słupska w warunkach
Doskonalenie procedur
zewnętrznego
zagrożenia
bezpieczeństwa
państwa i w czasie wojny” oraz tabeli realizacji
zadań operacyjnych.
12 Współdziałanie podmiotów miasta w ramach
Wymiana informacji
systemu obronnego państwa.
Doskonalenie procedur
13 Organizacja i funkcjonowanie Stanowiska
Kierowania
Prezydenta
Miasta
Słupska
w dotychczasowym i zapasowym miejscu pracy.
14 Przygotowanie struktur organizacyjnych miasta
do jego zgrywania ze strukturami wojewódzkimi
tworzącymi narodowy system HNS w zakresie
planowania,
realizacji
i
rozliczania
przedsięwzięć związanych ze wsparciem sił
sojuszniczych.
LATA
Uczestnicy
Uwagi
2015
2016
2017
4
SIS
5
X
6
X
7
X
P-2, B-1
SD, CZK
X
X
X
X
X
X
X
X
X
S-1, D-1
P-2, B-1, CZK,
SIS
S-1, D-1
P-2, B-1, CZK,
SIS
Wymiana informacji
Doskonalenie procedur
S-1, D-1
P-2, SD, CZK
Wymiana informacji
Uaktualnienie bazy danych HNS
Doskonalenie procedur
S-1, D-1
P-2, B-1
CZK
X
X
8