docP rotok ó ł Nr /15 - Urząd Miasta Chełm
download 
Reklamacja Transkrypt
P rotok ó ł Nr /15 - Urząd Miasta Chełm
P r o t o k ó ł Nr /15 ze wspólnego posiedzenia Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego oraz Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady Miasta Chełm odbytego w dniu 02 września 2015 r. w sali Nr 1 Urzędu Miasta Chełm, ul. Lubelska 65 pod przewodnictwem Pana Mirosława Czecha – Przewodniczącego Komisji PPiIMK. Obecni członkowie na posiedzeniu Komisji – wg załączonej list obecności Komisji. Ogółem było obecnych 19 osób. Czas trwania posiedzenia od godz. 9.00 do godz.11.00. Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli: 1. Pan Józef Górny – Zastępca Prezydenta Miasta Chełm, 2. Pan prof. Marek Budzyński – architekt - urbanista, autor zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm, 3. Pani Stanisława Rudnik – Kierownik Lubelskiego Urzędu Ochrony Zabytków Delegatury w Chełmie, 4. Pan Paweł Wira – Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków Delegatura Chełm, 5. Pan Zbigniew Grzesiak – Prezes Zarządu CLA Sp. z o.o. w Chełmie, 6. Pan Marian Tywoniuk – Prezes Zarządu PUM Sp. z o.o. w Chełmie, 7. Pani Teresa Dobrowolska – Dyrektor Wydz. Rozwoju, Promocji i Współpracy z Za granicą UM Chełm, 8. Pan Kamil Choma – Wydz. Rozwoju, Promocji i Współpracy z za granicą UM Chełm, 9. Pan Paweł Dryl – Spółka Logos Consulting w Lublinie, 10. Pan Tadeusz Ordyniec – Komendant Straży Miejskiej w Chełmie, 11. Pan Ryszard Poniatowski – Dyrektor Wydz. Geodezji, Kartografii i Mienia Komunalnego UM, 12. Pan Józef Kendzierawski – Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM, 13. Pan Krzysztof Tomasik – Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich w Chełmie, 14. Pani Anna Poźniak – Kierownik Biura Gospodarki Odpadami Komunalnymi UM, 15. Pan Marcin Dudek – Dyrektor Wydz. Zarządzania Kryzysowego UM, 16. Pan Janusz Andrzejuk – Komendant Miejski PSP w Chełmie, 17. Pan Mariusz Rozwód – Z-ca Komendanta Policji w Chełmie, 18. Pan Marian Różański – Kanclerz Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Chełmie, 19. Pani Maria Talma – Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM, Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 1/23 20. Pani Jolanta Gierasimiuk – Dyrektor Wydz. Spraw Społecznych UM, 21. Pani Agnieszka Nowosad – redaktor Super Tygodnia, 22. Pani Wioletta Pawluk – redaktor Nowego Tygodnia, 23. Pan Marcin Kiwiński – redaktor Chełmskiej Gazety Internetowej chelmonline.pl Proponowany porządek posiedzenia: 1. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm (Druk Nr 81). 2. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy ul. Chemicznej (Druk Nr 82). 3. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm” (Druk Nr 83). 4. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie rzeki Janówki i ul. Metalowej (Druk Nr 84). 5. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar pomiędzy ulicą Karola Kurpińskiego i al. Armii Krajowej (Druk Nr 85). 6. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie na odcinku ul. I.Mościckiego do granicy miasta Chełm z gminą Chełm”, w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020 (Druk Nr 98). 7. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap”, w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020 (Druk Nr 97). 8. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Chełmskiego (Druk Nr 95). 9. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Gminy Chełm (Druk Nr 96). 10. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia „Strategii Rozwoju Miasta Chełm. Aktualizacji na lata 2015 – 2020 z perspektywą do roku 2030” (Druk Nr 86 ). 11. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia "Strategii Rozwoju Chełmskiego Obszaru Funkcjonalnego na lata 2015-2020 z perspektywą do roku 2030"(Druk Nr 87) 12. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie ustalenia maksymalnych cen i opłat dodatkowych za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym (Druk Nr 94). Do zaproponowanego porządku posiedzenia została zgłoszona poprawka w sprawie zmiany kolejności rozpatrzenia punktów tj. Pkt 3 Druk Nr 83 przesunąć jako pkt 1, natomiast pkt 1 jako pkt 2 Druk Nr 81. Komisje jednomyślnie przy 19 głosach za, przyjęły zaproponowane Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 2/23 zmiany do porządku posiedzenia. Punkt 1 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm” (Druk Nr 83). Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami na posiedzenie Komisji. Pani Maria Talma – Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm" Obszar w rejonie rzeki Janówki i ulicy Metalowej obejmuje tereny o powierzchni 42,2 ha, położone w zachodniej części miasta, na południe od terenów kolejowych, po obu stronach rzeki Janówki. Zgodnie z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm, obszar opracowania stanowi fragment strefy polityki przestrzennej ekologicznej, mającej na celu zachowanie naturalnych ciągów ekologicznych umożliwiających przewietrzanie miasta. Zmiana studium dotyczy uwzględnienia dla obszaru opracowania, ustaleń odnoszących się do zabudowy istniejącej oraz do możliwości wyznaczenia terenów zabudowy jednorodzinnej, z uwzględnieniem postanowień wynikających z rozporządzenia Nr 1/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 28 stycznia 2015 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej "Trubaków" w Chełmie. Członkowie Komisji nie zgłosili uwag do przedstawionego projektu uchwały. Komisje jednomyślnie przy 19 głosach za, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm” zgodnie z Drukiem Nr 83. Punkt 2 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm (Druk Nr 81). Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 3/23 na posiedzenie Komisji. Pani Maria Talma – Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż w oparciu o uchwałę Nr VI/51/11 Rady Miasta Chełm z dnia 25 marca 2011 r. przystąpiono do sporządzenia zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm” dla obszaru położonego w rejonie ulicy Stefana Batorego. Projekt zmiany studium, polegającej na uzupełnieniu "studium" o pojedyncze ustalenia, sporządza się w formie ujednoliconego projektu studium z wyróżnieniem projektowanej zmiany, zgodnie z § 8 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Warunkiem koniecznym do przedstawienia przez Prezydenta Miasta do uchwalenia projektu zmiany studium wraz z listą nieuwzględnionych uwag, jest spełnienie czynności określonych w art. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przeprowadzone czynności formalno – prawne, pozwalają na skierowanie projektu zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm" na sesję Rady Miasta celem jego uchwalenia. Zmianę przestrzennego, studium uchwala Rada uwarunkowań Miasta i kierunków rozstrzygając zagospodarowania jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag zgodnie z art. 12 ust. 1 ww. ustawy. I. W tekście Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm stanowiącego załącznik Nr 1 do Uchwały wprowadza się następującą zmianę: 1. Część II. Kierunki zagospodarowania przestrzennego na str. 54 w części II. „Kierunki zagospodarowania przestrzennego przestrzennego”, Chełma", w w rozdziale podrozdziale „4. „4.3. Kierunki Kierunki zagospodarowania zagospodarowania przestrzennego w poszczególnych strefach”, do ustaleń dla STREFY A - ŚRÓDMIEJSKA MIESZKANIOWO – USŁUGOWA, dodaje się tiret dziewiąty: „Obszar w rejonie ulicy Stefana Batorego, ze względu na swe położenie, musi być przedmiotem szczególnej uwagi przy planowaniu, projektowaniu i realizacji nowej zabudowy, z uwzględnieniem lokalizacji obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 z lokalizacją usług w parterach budynków, bez możliwości realizacji zabudowy handlowej w formie budynków wolnostojących. W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Wzgórza Kredowego należy dążyć do maksymalnego wykorzystania idei założenia urbanistycznego Nowego Miasta zaprojektowanego w latach Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 4/23 20 XX wieku. Należy twórczo kontynuować koncepcję miasta ogrodu i zasady kompozycji urbanistycznej Osiedla Dyrekcja: osiowość, symetrię, lokalne dominanty, osie widokowe i kompozycyjne. Zieleń powinna być elementem dominującym w terenie, zajmującym nie mniej niż 40% powierzchni - w tym 20 - 25% powierzchni terenu, a pozostała część uzyskana poprzez wprowadzenie zieleni w powierzchnię ścian budynków i małej architektury, tarasów z zielenią i tzw. "zielonych dachów". W planie miejscowym dla tego obszaru niezbędne jest określenie udziału procentowego poszczególnych funkcji i zieleni, aby możliwe było powstanie przestrzeni jednorodnej, a jednocześnie wielofunkcyjnej, charakteryzującej się wysokimi walorami przestrzennymi i architektonicznymi, z uwzględnieniem uwarunkowań historycznych i walorów krajobrazowych wzgórza. Przy zagospodarowaniu terenu należy programować niezbędną liczbę miejsc postojowych. Wszystkie miejsca postojowe dla obsługi tego terenu muszą znajdować się w obrębie obszaru na którym powstaje zabudowa, głównie w części podziemnej. W ustaleniu dostępności komunikacyjnej obszaru należy uwzględnić maksymalne rozłożenie ruchu na wszystkie kierunki i otaczające drogi - tak, aby zachować w stanie nienaruszonym ukształtowany zewnętrzny układ komunikacyjny i uniknąć nadmiernego obciążenia ulic ruchem kołowym.” II. Zmiana w części graficznej studium została przedstawiona na rysunku zmiany studium stanowiącym załącznik Nr 2 do uchwały. DYSKUSJA: Pan Zdzisław Szwed – członek Komisji - Kto jest właścicielem czy zarządcą tego terenu, od kiedy oraz na jakie cele były przeznaczone te tereny? - Czy można by było otrzymać dokument na podstawie, którego tereny zostały przekazane PWSzZ w Chełmie ? Pan Eugeniusz Wilkowski – członek Komisji - Czy cały teren należy do PWSzZ, czy też do miasta i w jakiej proporcji? - Stwierdził, że nie zna sytuacji w Polsce, żeby w kampusie akademicko - klinicznym budowano również sklepy wielkopowierzchniowe. Zupełnie nie rozumie jak można łączyć wysiłek badawczo - intelektualny z otoczeniem biznesowym. Uczelnie potrzebują środków na badania ale jeżeli tak, to co w tym zespole klinicznym planowane jest przez szkołę, jakie powstaną kierunki, jaki rodzaj usług leczniczych jest planowany wobec społeczeństwa? W kontekście tego można by było postawić kolejne pytania. Jeżeli jest plan tego rodzaju, to zakłada, że szkoła musi posiadać wizję, to jakie będą kierunki. Żeby uruchomić dany Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 5/23 kierunek, szkoła musi przedłożyć wniosek do Państwowej Komisji Rekrutacyjnej, gdzie jest wszystko opisane łącznie z programami poszczególnych przedmiotów z kadrą naukową. Stąd też są wątpliwości i pytania jak łączyć to, co jest akademickie z tym, co jest biznesowe. Dlatego też w Jego przekonaniu budzi to poważne kontrowersje. Pan Mirosław Czech – Przewodniczący Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego RM Chełm Zwrócił się z prośbą przedstawienie radnym przed sesją mapy o stanie zasobowym omawianych gruntów. Pani Maria Talma – Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Poinformowała, że przy pracach przy zmianie studium nie jest analizowana sprawa własności terenu. Wiadomo jest, że ponad 8 ha tego terenu jest własnością PWSzZ. Uczelnia wnioskowała o zmianę planu ponieważ chce zainwestować na tym terenie. Teren ten był przeznaczony na cele oświatowe. Natomiast teraz na usługi szkolnictwa wyższego, zdrowia, akademiki, usługi hotelarskie, restauracje i usługi nieuciążliwe oraz obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży o powierzchni powyżej 2000 m2. Teren oznaczony kolorem żółtym na mapie jest terenem PWSzZ. Pan Józef Górny – Zastępca Prezydenta Miasta Chełm Zbyt wcześnie doszło do szczegółowych pytań. Powinniśmy wysłuchać koncepcji zagospodarowania terenu. Na sali jest obecna Pani Stanisława Rudnik Konserwator zabytków, która wydała wytyczne konserwatorskie do tej zmiany. Warunkiem ruszenia z pracą nad zmianą studium uwarunkowań było opracowanie koncepcji zmiany z punktu widzenia konserwatorskiego, zgodnie z wytycznymi konserwatorskimi. Na tym obszarze są tereny zainwestowane a tereny dotychczas nie zainwestowane stanowią wiele więcej niż stanowi własność PWSzZ. Część kampusu akademickiego Wydziału Lekarskiego, Kliniki, Hotelu dla pacjentów i domy profesorskie od części ogólnousługowej oddzielone są terenem zielonym. Jest to bardzo ładny teren i nie powinien tak wyglądać jak teraz. Przystąpienie do zmiany studium odbyło się na wniosek uczelni. Pan Mariusz Kowalczuk – Wiceprzewodniczący RM, członek Komisji - na dzień dzisiejszy, co na tym terenie będzie można wybudować? Pani Maria Talma – Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Poinformowała, że zgodnie z planem można wybudować na tym terenie usługi na cele oświatowe i sportu. Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 6/23 Pan Mariusz Kowalczuk – Wiceprzewodniczący RM, członek Komisj Poinformował, że jeżeli na tym terenie można budować usługi oświatowe, to po co zmieniać studium i plan. Wychodzi na to, że studium jest po to zmieniane, żeby były tam budynki handlowe powyżej 2000 m 2 . Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący RM Poinformował, że w ramach tego kampusu ma powstać mały szpital kliniczny. Są to usługi zdrowia i nie ma tego w planie. Poza tym domy profesorskie to też usługi mieszkaniowe na co plan nie zezwala. Ten obszar bazuje na planie ogólnym miasta i nie ma planu miejscowego. Po to jest przygotowana koncepcja do studium. Jeżeli są obawy do sklepu wielkopowierzchniowego, to wiadomo, że nie jest działalnością statutową uczelni. W przypadku kiedy uczelnia będzie chciała się tym zajmować, to będzie to wymagało odrębnej uchwały Rady. Jest to jednak przyszłość. Na dzień dzisiejszy należy zastanowić się jak dla dobra miasta można zmienić ten fragment miasta. Pan Zdzisław Szwed – Wiceprzewodniczący RM – Może w takim razie wyłączyć teren uczelni, który przeznaczony będzie na sklepy wielkopowierzchniowe i przekazać do miasta ? Pan prof. Marek Budzyński – architekt - urbanista, autor zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm Przedstawił koncepcję do zmian „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm „. Pan Eugeniusz Wilkowski – członek Komisji Podziękował za przedłożenie wizji w sprawie zmian studium, która jest czytelna. Potwierdza ona, że w znacznej części ma to być funkcja handlowa i w tym wymiarze wielkopowierzchniowym. Jeżeli uczelnia planuje stworzyć kampus, to dobrze ale pojawiają się wątpliwości, co z tego wyniknie jeżeli będzie tam handel, a nie ta część akademicko – kliniczna. To rodzi poczucie dysharmonii, dlatego budzi to wątpliwości. Handel zakłóci to atmosferę miejsca akademicko-klinicznego. Pan prof. Marek Budzyński – architekt - urbanista, autor zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm Jest to kampus miejski a nie poza miejski. Stosuje się takie rozwiązania w świecie i życie pokazuje, że może to dobrze funkcjonować. Jako urbanista rozumie władze miasta i jest zwolennikiem pojęcia jedności przeciwieństw. Cały wszechświat zbudowany jest na przeciwieństwach, który się równoważy. Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 7/23 Pani Ryszarda Mardoń – członek Komisji Poinformowała, że powinno zakończyć się dyskusję w tej sprawie ponieważ zostało wszystko przedstawione. W związku z tym zwróciła się z wnioskiem o zakończenie dyskusji i poddanie pod głosowanie przedstawionego projektu uchwały. Jednocześnie zwróciła się z prośbą do wszystkich radnych aby pamiętali, że są radnymi, którym powinno zależeć na tym, żeby miasto Chełm uzyskało z tej zmiany jak najwięcej tj. możliwości bezkolizyjnego inwestowania. Przedstawiona koncepcja nawiązuje pięknie do tradycji 20 lecia. Pan Zdzisław Szwed – Wiceprzewodniczący RM Obawy Jego budzą obiekty handlowe o powierzchni 4000m 2 i 5000 m 2. W związku z tym wnioskuje, aby te tereny zostały przekazane do miasta po to, żeby miasto czerpało z tego tytułu profity. Pan Marian Różański – Kanclerz Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Chełmie Poinformował, że dzięki profesorowi Budzyńskiemu jest to jeden z najpiękniejszych projektów jaki czeka nas w Chełmie do realizacji. Trzeba tylko trzymać kciuki aby ten projekt został zrealizowany. Nie należy zastanawiać się w jaki sposób tylko, żeby można było ten projekt wcielić w życie. Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Chełmie jest uczelnią państwową. Majątek uczelni jest własnością Skarbu Państwa, czyli nas wszystkich. Sądzi, że realizacja tego projektu w całości, biorąc pod uwagę sprawy inwestycyjne będzie wynosić od 1 mld zł. do 1,5 mld zł. Ten teren czekał na to ponad 50 lat. Jeżeli udałoby się nam wszystkim nie tylko uczelni zrealizować to, to byłaby wspaniała sprawa. Ten sklep wielkopowierzchniowy jest o wielkości 1 ha a pozostała część 4 ha jest to kampus medyczny, 3 ha park i około 1ha zabudowa mieszkaniowa. Pozostałe sklepy mieszczą się na terenie miejskim. Uczelnia ma szansę, ale to nie jest pewne, do łatwiejszego pozyskania środków zewnętrznych. Pozyskanie środków zewnętrznych, to nie jest 100% finansowania. Uczelnia musi posiadać środki własne. Uważa, że wszyscy powinniśmy się starać, żeby ten projekt został zrealizowany. Na dzień dzisiejszy nie wie skąd ale oby to nam się udało. Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący RM Poinformował, że wniosek zgłoszony przez Pana Zdzisława Szweda zmierza do tego, aby wycofać w części darowiznę. To nie jest przedmiotem obrad dzisiejszego posiedzenia Komisji. Propozycja nie ma charakteru procedowania w tym temacie i charakteru wniosku formalnego. Można natomiast tę inicjatywę zapamiętać i kierować pod obrady Komisji i Rady. W związku z tym należy przygotować projekt uchwały . W chwili obecnej nie wiemy ile to jest ha. Poza tym nie wiadomo, czy ten sklep wielkopowierzchniowy powstanie. Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 8/23 Pan Budzyński poinformował, że firmy, które budują sklepy wielkopowierzchniowe chcą mieć parking naziemny, żeby nie ponosić kosztów. A tutaj muszą wybudować parking podziemny a z drugiej strony na dachu muszą sobie budować albo budynki mieszkalne, hotelowe albo fundować ogród. Nie wiemy, czy to będzie realizowane. Miasto przekazało tę nieruchomość 8 ha dla uczelni na cele statutowe. Były podobne inne darowizny i kiedy uczelnia chciała wykorzystać na inny cel np. budowa akademika przy ul. Wojsławickiej, uczelnia chciała zbyć na rzecz prywatnego przedsiębiorcy, który ten akademik wybuduje, to jest potrzebna zgoda Rady Miasta. W chwili obecnej nie ma studium, ani planu zagospodarowania w tej kwestii, dlatego też wniosek nie może być poddany pod głosowanie. Należy pamiętać o tym, co zgłosił pan Zdzisław Szwed. Natomiast w chwili obecnej powinniśmy realizować porządek posiedzenia Komisji. Pan Zdzisław Szwed – Wiceprzewodniczący RM Wycofał wniosek zgłoszony powyżej w sprawie przekazania do miasta terenu przeznaczonego na obiekty wielkopowierzchniowe. Członkowie Komisji nie zgłosili innych uwag i pytań do projektu uchwały. Komisje większością głosów przy 11 głosach za, 5 głosach przeciw i 3 głosach wstrzymujących się pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm zgodnie z Drukiem Nr 81. Punkt 3 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy ul. Chemicznej (Druk Nr 82). Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami na posiedzenie Komisji. Pani Maria Talma – Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż zgodnie z art. 20 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, plan miejscowy uchwala Rada Miasta. Warunkiem koniecznym do przedstawienia przez Prezydenta Miasta projektu zmiany planu do jego uchwalenia jest Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 9/23 spełnienie czynności określonych w art. 17 ww. ustawy. Projekt zmiany planu obszaru położonego przy ulicy Chemicznej, został zaopiniowany pozytywnie przez Miejską Komisję Urbanistyczno - Architektoniczną w Chełmie na posiedzeniu w dniu 20 listopada 2014 r., następnie uzyskał wymagane opinie i uzgodnienia. Wyłożenie do publicznego wglądu odbyło się w dniach: od 8.06.2015r., do 7.07.2015 r. Dyskusja publiczna nad przyjętymi w projekcie zmiany planu rozwiązaniami odbyła się dnia 6.07.2015 r. Termin składania uwag upłynął w dniu 21.07.2015 r. W okresie tym nie zgłoszono żadnych uwag do przedstawionego projektu zmiany planu. Przeprowadzone czynności formalno – prawne związane z opracowaniem projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy ulicy Chemicznej, pozwalają na skierowanie na sesję Rady Miasta celem uchwalenia. Członkowie Komisji nie zgłosili uwag i pytań do projektu uchwały. Komisje większością głosów przy 16 głosach za, 0 głosach przeciw i 1 głosie wstrzymującym się pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy ul. Chemicznej zgodnie z Drukiem Nr 82. Punkt 4 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie rzeki Janówki i ul. Metalowej (Druk Nr 84). Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami na posiedzenie Komisji. Pani Maria Talma – Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chełma uchwalonego uchwałą Nr XXXVII/466/01 Rady Miejskiej w Chełmie z dnia 28 grudnia 2001r. obszar opracowania obejmuje tereny przeznaczone pod: użytki rolne, użytki zielone w dolinie rzeki Janówki, zabudowę jednorodzinną, układ komunikacyjny, komunalne ujęcie wody „Trubaków” oraz tereny infrastruktury technicznej. Zmiana planu dotyczy rozszerzenia ustaleń odnoszących się do zabudowy istniejącej oraz do możliwości wyznaczenia terenów zabudowy jednorodzinnej z uwzględnieniem aktualnych potrzeb oraz postanowień wynikających z rozporządzenia Nr 1/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 28 stycznia 2015 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 10/23 podziemnej "Trubaków" w Chełmie. Zgodnie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przeprowadzone zostały analizy dotyczące zasadności przystąpienia do sporządzenia planu. Biorąc powyższe pod uwagę, przystąpienie do zmiany planu uznaje się za zasadne. Członkowie Komisji nie zgłosili uwag i pytań do projektu uchwały. Komisje jednomyślnie przy 17 głosach za, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie rzeki Janówki i ul. Metalowej zgodnie z Drukiem Nr 84. Punkt 5 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar pomiędzy ulicą Karola Kurpińskiego i al. Armii Krajowej (Druk Nr 85). Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami na posiedzenie Komisji. Pani Maria Talma – Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury i Budownictwa UM Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chełma uchwalonego uchwałą Nr XXXVII/466/01 Rady Miejskiej w Chełmie z dnia 28 grudnia 2001r. obszar opracowania obejmuje tereny przeznaczone pod: zabudowę wielorodzinną, usługi nieuciążliwe, usługi komunikacji - parking, ciąg pieszo – jezdny wzdłuż al. Armii Krajowej Przeznaczenie tego obszaru w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wymaga określenia, odpowiadającego obecnym potrzebom, z uwzględnieniem ładu przestrzennego przy zachowaniu zgodności z zapisami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm. Zgodnie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przeprowadzone zostały analizy dotyczące zasadności przystąpienia do sporządzenia planu. Obszar opracowania znajduje się Strefie C – mieszkaniowo-usługowej. Przewidywane rozwiązania są zgodne z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm. Członkowie Komisji nie zgłosili uwag i pytań do projektu uchwały. Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 11/23 Komisje jednomyślnie przy 18 głosach za, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar pomiędzy ulicą planu Karola Kurpińskiego i al. Armii Krajowej zgodnie z Drukiem Nr 85. Punkt 6 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie na odcinku ul. I.Mościckiego do granicy miasta Chełm z gminą Chełm”, w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020 (Druk Nr 98). Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami na posiedzenie Komisji. Pan Józef Kendzierawski– Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM Przedstawił uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformował, iż w ramach projektu pn. „Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie, na odcinku od ulicy I. Mościckiego do granicy miasta Chełm z gminą Chełm”” planowane jest wykonanie w 2016 r. następującego zakresu rzeczowego: ● przebudowa (wzmocnienie) nawierzchni jezdni, ● przebudowa nawierzchni parkingu, ● budowa chodnika i oświetlenia ulicznego ● oznakowanie pionowe i poziome, Wartość szacunkową zadania określa się na kwotę 1 270 000,00 zł łącznie z podatkiem VAT. Mając na uwadze znaczenie ulicy Wojsławickiej zarówno dla mieszkańców miasta Chełm jak i powiatu chełmskiego, która stanowi istotną rolę w zachowaniu spójności komunikacyjnej zarówno na terenie miasta jak i w powiązaniach z siecią dróg na obszarze gminy i powiatu, zasadne jest wnioskowanie o dofinansowanie przedmiotowego zadania ze środków budżetu państwa i przystąpienie w 2016 r. do realizacji projektu. Jednym z warunków zakwalifikowania projektu do współfinansowania z Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2020 jest podjęcie uchwały gwarantującej zabezpieczenie finansowe realizacji projektu. Powyższą uchwałą Miasto Chełm deklaruje przeznaczyć w budżecie miasta na 2016 r. na w.w. zadanie środki finansowe w kwocie 1 270 000,00 zł., co stanowi całkowity koszt realizacji zadania. Dotacja na dofinansowanie zadania udzielana jest Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. w wysokości 12/23 nieprzekraczającej 50% kosztów jego realizacji, pozostałe koszty to wkład własny samorządu oraz środki pozyskane od partnerów projektu. Przewiduje się, że zarówno Gmina Chełm jak i Powiat Chełmski oraz Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. z siedzibą w Chełmie będą współuczestniczyć w finansowaniu projektu. Gmina w ramach współpracy zadeklarowała na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia kwotę 200 000,00 zł., Powiat – 100 000,00 zł natomiast MPGK Sp. z o.o. - 50 000,00 zł. Członkowie Komisji nie zgłosili uwag i pytań do projektu uchwały. Komisje jednomyślnie przy 18 głosach za, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie na odcinku ul. I.Mościckiego do granicy miasta Chełm z gminą Chełm”, w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020 zgodnie z Drukiem Nr 98. Punkt 7 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap”, w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020 (Druk Nr 97). Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami na posiedzenie Komisji. Pan Józef Kendzierawski– Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM Przedstawił uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformował, iż w ramach projektu pn. „Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap” planowane jest wykonanie w 2016 r. następującego zakresu rzeczowego: ● przebudowa (wzmocnienie) konstrukcji jezdni na długości ok. 0,81 km poprzez frezowanie oraz wykonanie nakładek bitumicznych; ● remont nawierzchni chodników – ułożenie nowej nawierzchni z kostki brukowej na podbudowie – pow. ok. 1230 m2; ● wprowadzeniu nowych elementów organizacji ruchu; Wartość szacunkową zadania określa się na kwotę 1 000 000,00 zł łącznie z podatkiem VAT. Mając na uwadze znaczenie ulicy Ceramicznej, zarówno dla mieszkańców miasta Chełm jak i powiatu chełmskiego, która stanowi istotną rolę w zachowaniu spójności komunikacyjnej zarówno na terenie miasta jak i w powiązaniach z siecią dróg na obszarze województwa, zasadne jest wnioskowanie o dofinansowanie przedmiotowego zadania ze Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 13/23 środków budżetu państwa i przystąpienie w 2016 r. do realizacji II etapu projektu, który w części zrealizowany został w 2010 r. przy wykorzystaniu dotacji z budżetu państwa w kwocie 929 669,34 zł., przyznanej z „Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych na lata 2008-2011” i środków pozyskanych od partnerów publicznych w kwocie 60 000,00 zł oraz przedsiębiorców w kwocie 26 500,00 zł. Jednym z warunków zakwalifikowania projektu do współfinansowania z Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2020 jest podjęcie uchwały gwarantującej zabezpieczenie finansowe realizacji projektu. Powyższą uchwałą Miasto Chełm deklaruje przeznaczyć w budżecie miasta na 2016 r. na w.w. zadanie środki finansowe w kwocie 1 000 000,00 zł., co stanowi całkowity koszt realizacji zadania. Dotacja na dofinansowanie zadania udzielana jest w wysokości nieprzekraczającej 50% kosztów jego realizacji, pozostałe koszty to wkład własny samorządu oraz środki pozyskane od partnerów projektu. Zarówno Gmina Chełm jak i Powiat Chełmski zainteresowani są współpracą przy realizacji projektu, a udział finansowy Gminy określony został na kwotę 200 000,00 zł, natomiast Powiatu na 100 000,00 zł. Członkowie Komisji nie zgłosili uwag i pytań do projektu uchwały. Komisje jednomyślnie przy 17 głosach za, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap”, w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 - 2020 zgodnie z Drukiem Nr 97. Punkt 8 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Chełmskiego (Druk Nr 95). Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami na posiedzenie Komisji. Pan Józef Kendzierawski– Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM Przedstawił uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformował, iż udzielenie przez Miasto Chełm pomocy finansowej dla Powiatu Chełmskiego na realizację projektu pn. „Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego w rejonie oddziaływania drogi krajowej nr 12 oraz drogi wojewódzkiej nr 812 – Przebudowa drogi powiatowej nr 1719L”, planowanego do realizacji w 2016 r. w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 14/23 infrastruktury drogowej na lata 2016 – 2020, wpłynie na zwiększenie ilości punktów przy kwalifikacji projektu do dofinansowania. W zamian Powiat Chełmski zadeklarował współpracę przy realizacji przez Miasto Chełm projektów pn. „Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap” oraz „Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie, na odcinku od ulicy I. Mościckiego do granicy miasta Chełm z gmina Chełm” planowanych do aplikowania o środki z w/w programu na dofinansowanie wykonania w 2016 r. przedmiotowych zadań. Członkowie Komisji nie zgłosili uwag i pytań do projektu uchwały. Komisje jednomyślnie przy 16 głosach za, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Chełmskiego zgodnie z Drukiem Nr 95. Punkt 9 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Gminy Chełm (Druk Nr 96). Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami na posiedzenie Komisji. Pan Józef Kendzierawski– Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM Przedstawił uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformował, iż Wójt Gminy Chełm wystąpił z wnioskiem o udzielenie pomocy finansowej w kwocie 400 000,00 zł. na realizację projektu pn. „Budowa drogi i ścieżki rowerowej w ciągu drogi gminnej Nr 105060L w miejscowości Strupin Duży”, planowanego do wykonania w 2016 r. w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2020. Jednym z celów w/w programu jest promocja współpracy jednostek samorządu terytorialnego w działaniach na rzecz rozwoju i modernizacji lokalnej infrastruktury drogowej. Miasto Chełm udzielając pomocy finansowej Gminie staje się partnerem projektu, co wpływa na zwiększenie ilości punktów przy ocenie merytorycznej projektu do dofinansowania. W zamian Gmina Chełm zadeklarowała kwotę 400 000,00 zł w ramach współpracy przy realizacji projektów Miasta Chełm pn. „Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie” i „Przebudowa ulicy Wojsławickiej, na odcinku od ul. I. Mościckiego do granicy miasta Chełm z gminą Chełm” (po 200 000,00 zł na każde zadanie), planowanych do wykonania w 2016 r. w ramach w/w programu. Członkowie Komisji nie zgłosili uwag i pytań do projektu uchwały. Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 15/23 Komisje jednomyślnie przy 16 głosach za, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Gminy Chełm zgodnie z Drukiem Nr 96. P u n k t 10 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia „Strategii Rozwoju Miasta Chełm. Aktualizacji na lata 2015 – 2020 z perspektywą do roku 2030” (Druk Nr 86 ). Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem na posiedzenia Komisji i sesji RM. Pani Teresa Dobrowolska – Dyrektor Wydz. Strategii, Promocji i Współpracy z Zagranicą UM Chełm Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż Strategia Rozwoju Miasta Chełm jest podstawowym narzędziem wyznaczającym cele i kierunki działań ważne dla dalszego zrównoważonego rozwoju miasta. Konieczność tworzenia dokumentów strategicznych wynika z polityki regionalnej realizowanej w obecnej perspektywie finansowej na lata 2014 – 2020. Prace nad strategią rozpoczęły się w październiku 2014 r. W opracowaniu dokumentu samorząd wspierała spółka Logos Consulting z Lublina. W tym czasie odbyło się kilka spotkań, zarówno zespołu roboczego jak i otwartych dla mieszkańców miasta. Przeprowadzone zostały badania ankietowe, a w maju br. odbyły się konsultacje społeczne projektu nowej strategii. Projekt dokumentu Strategii podlegał również niezbędnym uzgodnieniom w trybie ustawy z dnia 03.10.2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Po uzyskaniu od Państwowego Inspektora Sanitarnego w Lublinie oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie stanowiska, iż nie zachodzi konieczność przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu dokumentu i zgody na odstąpienie od oceny, Prezydent Miasta Chełm z dniem 29 lipca 2015 roku podał do publicznej wiadomości informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu Strategii. Strategia została podzielona na trzy zasadnicze części, uzupełnione wstępem i załącznikami dotyczącymi przedsięwzięć inwestycyjnych oraz Strategicznych Inwestycji Terytorialnych Miasta Chełm. Dokument strategii poprzedzony jest preambułą wskazującą najważniejsze oczekiwania autorów dokumentu wobec jego roli w życiu samorządu Chełma. Mając na uwadze potrzebę powiązania celów i priorytetów Strategii miasta z celami wojewódzkiej polityki rozwoju, w tym ze Strategią Rozwoju Województwa Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 16/23 Lubelskiego na lata 2014 - 2020 (z perspektywą do 2030 r.) oraz regionalnymi programami strategicznymi, a także dostosowaniem zapisów Strategii do kolejnej perspektywy finansowej Unii Europejskiej na lata 2014 - 2020, konieczne było podjęcie prac nad aktualizacją strategii rozwoju Chełma. Zaktualizowana Strategia Rozwoju Miasta Chełm odpowiada obecnej sytuacji społeczno-gospodarczej miasta, uwzględnia aktualnie realizowane oraz planowane przedsięwzięcia inwestycyjne oraz sytuację społeczno - gospodarczą województwa i kraju. W związku z powyższym proponuje się przyjęcie przedmiotowej uchwały. Członkowie Komisji nie zgłosili uwag i pytań do projektu uchwały. Komisje większością głosów przy 11 głosach za, 0 przeciw i 3 głosach wstrzymujących się pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia „Strategii Rozwoju Miasta Chełm. Aktualizacji na lata 2015 – 2020 z perspektywą do roku 2030” zgodnie z Drukiem Nr 86. P u n k t 11 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia "Strategii Rozwoju Chełmskiego Obszaru Funkcjonalnego na lata 2015-2020 z perspektywą do roku 2030"(Druk Nr 87) Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem na posiedzenia Komisji i sesji RM. Pani Teresa Dobrowolska – Dyrektor Wydz. Strategii, Promocji i Współpracy z Zagranicą UM Chełm Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż Chełmski Obszar Funkcjonalny tworzą 3 Jednostki Samorządowe: Miasto Chełm, Gmina Chełm i Gmina Kamień. Strategia jest długookresowym planem rozwoju, sporządzonym przy współudziale mieszkańców i partnerów, zawierającym opis kierunków rozwoju obszaru oraz celów strategicznych i kierunków działań, służących ich osiągnięciu. Konieczność tworzenia dokumentów strategicznych dla obszarów funkcjonalnych wynika z polityki regionalnej realizowanej w obecnej perspektywie finansowej na lata 2014 – 2020. Prace nad strategią rozpoczęły się w październiku 2014 r. W opracowaniu dokumentu samorząd wspierała spółka Logos Consulting z Lublina. W tym czasie odbyło się kilka spotkań, zarówno zespołu roboczego jak i otwartych dla mieszkańców miasta. Przeprowadzone zostały badania ankietowe, a w maju br. odbyły się konsultacje społeczne projektu nowej strategii. Projekt dokumentu podlegał również niezbędnym uzgodnieniom w trybie ustawy z dnia 03.10.2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 17/23 środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Po uzyskaniu od Państwowego Inspektora Sanitarnego w Lublinie oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie stanowiska, iż nie zachodzi konieczność przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu dokumentu i zgody na odstąpienie od oceny, Prezydent Miasta Chełm z dniem 14 sierpnia 2015 roku podał do publicznej wiadomości informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu Strategii Rozwoju Chełmskiego Obszaru Funkcjonalnego. Strategię rozpoczyna Preambuła, odwołująca się do kluczowych motywów współpracy partnerów oraz wstęp. Zasadnicza merytoryczna część dokumentu składa się z trzech modułów. Pierwszy zawiera analizę obszaru funkcjonalnego, drugi ma charakter strategiczny (określa cele strategiczne, misję i wizję obszaru w przyszłości), natomiast trzeci służy monitorowaniu wdrażania strategii. Załącznikiem do dokumentu jest wykaz kluczowych przedsięwzięć, które mogą być realizowane w formule projektu zintegrowanego i na które będzie możliwe pozyskanie środków finansowych z Unii Europejskiej. W związku z powyższym proponuje się przyjęcie przedmiotowej uchwały. Członkowie Komisji nie zgłosili uwag i pytań do projektu uchwały. Komisje większością głosów przy 15 głosach za, 0 przeciw i 2 głosach wstrzymujących się pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia "Strategii Rozwoju Chełmskiego Obszaru Funkcjonalnego na lata 2015-2020 z perspektywą do roku 2030"zgodnie z Drukiem Nr 87. P u n k t 12 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie ustalenia maksymalnych cen i opłat dodatkowych za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym (Druk Nr 94). Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami na posiedzenie Komisji. Pan Józef Kendzierawski– Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM Przedstawił uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformował, iż Zarząd Spółki “Chełmskie Linie Autobusowe” wystąpił z wnioskiem do Prezydenta Miasta Chełm o zmianę cen urzędowych za świadczone usługi w publicznym transporcie zbiorowym, przyjęte uchwałą Rady Miasta Chełm Nr VII/78/11 z dnia 6 maja 2011 roku ogłoszone w ( Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 81, poz.1541). Wielkość ustalonej opłaty za przejazd środkami komunikacji miejskiej winna gwarantować przewoźnikowi minimum występujących kosztów, a w szczególności: paliwa, części zamiennych, wynagrodzenia, utrzymania ruchu pojazdów, Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 18/23 warunki ekonomiczne do modernizacji i wymiany taboru autobusowego oraz warunki ekonomiczne do rozwoju firmy. W latach 2011 -2014 Spółka zakupiła 42 sztuki autobusów nowszej generacji za łączną kwotę 2 296 854,86 zł. Zakup tych autobusów możliwy był dzięki zaciągnięciu kredytów inwestycyjnych przez Spółkę oraz dokapitalizowaniu Spółki przez Miasto Chełm. Koszty obsługi kredytów inwestycyjnych Spółka ponosić będzie do 2019 r. Dbając o jakość swoich usług, Spółka w ostatnich 4 latach funkcjonowania podjęła się szeregu innowacyjnych działań, podnosząc standardy obsługi pasażerów. W 17 autobusach został zainstalowany system GPS, umożliwiający kontrolę nad punktualnością przejazdu i ich prawidłowymi trasami. W ramach testów w jednym z autobusów zainstalowano system monitoringu wizyjnego, który ma poprawić bezpieczeństwo pasażerów. Docelowo Spółka planuje instalację tego systemu w większości autobusów. Od 2014 roku Spółka rozszerzyła system informacji pasażerskiej, poprzez uruchomienie nowej usługi “SMS NEWS” umożliwiającej informowanie pasażerów o wszystkich aktualnościach związanych z działalnością Spółki tj. zmianach w rozkładzie jazdy, objazdach, promocjach marketingowych itp. W celu utrzymania obecnego poziomu funkcjonowania komunikacji miejskiej oraz dalszego rozwoju transportu publicznego w mieście niezbędne jest podwyższenie cen biletów oraz opłat dodatkowych wynikających z podwyżki ceny biletu jednorazowego pełnopłatnego. W związku z przedłożonym wnioskiem Spółki oraz przeprowadzeniu analizy kosztów i przychodów Spółki wnioskuje się o podjęcie uchwały w sprawie ustalenia maksymalnych cen i opłat dodatkowych za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym. DYSKUSJA: Pan Eugeniusz Wilkowski- członek Komisji - Czy były przygotowywane analizy pod kątem ewentualnego wprowadzenia zróżnicowanych cen biletów ? Pan Zdzisław Szwed - członek Komisji Poinformował, że w Zamościu cena biletu wynosi 2,70 zł. ale autokary są nowe, klimatyzowane, które zostały zakupione ze środków unijnych. Natomiast co nasze CLA oferuje naszym mieszkańcom? W autobusach brak klimatyzacji, stare wysłużone autobusy i podwyższamy ceny biletów. Ma wrażenie, że w spółce nic się nie dzieje, Zarząd Spółki powinien podjąć jakieś działania, żeby tę spółkę jakoś utrzymać finansowo a nie tylko z dotacji miasta. Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 19/23 Pan Jerzy Jaworski - członek Komisji Poinformował, ze podniesienie ceny biletu jednorazowego spowoduje, że miasto będzie musiało dokładać do biletu ulgowego i bezpłatnego. W związku z tym czy miasto jest przygotowane na to? Pani Anna Mirzwa - członek Komisji Stwierdziła, że najprościej jest podnieść ceny biletów. Ciągle Spółka jest dokapitalizowana a nie ma kompleksowej reorganizacji. W związku z tym Czy Prezes CLA mógłby przedstawić nam kompleksowe działanie Spółki, żeby wynik finansowy był poprawiony a nie ciągle ujemny. Głos pana Wilkowskiego też świadczy o tym, że nie została przewidziana wersyfikacja w cenach biletów. Pan Artur Juszczak - członek Komisji - Czy Spółka posiada wyliczenie w sprawie wymiany całego taboru oraz czy starała się o środki unijne? Pan Longin Bożeński - członek Komisji Poinformował, że z komunikacją zbiorową w samorządach, to jest tak, że z prasy, telewizji dowiadujemy się o nowych autobusach, bezpłatnych biletach. Tylko nikt nie mówi jakie to są duże pieniądze przeznaczane na ten transport zbiorowy. To jest kwestia przyjęcia priorytetów. Niektóre samorządy chcą błysnąć, że mają cudowną komunikację. Jednak ile wykładają z budżetów podmiotów realizujących, to już się o tym nie mówi, żeby nie denerwować swoich mieszkańców. Uważa, że taką mizerię jaką otrzymuje ze strony miasta i dysponuje CLA, to mało jaka firm na terenie województwa taką dysponuje. Przy takiej mizerii CLA radzi sobie zupełnie przyzwoicie. Jeśli chcemy mieć przyzwoitą komunikację, to należy przeznaczyć odpowiednie środki w budżecie. Innej drogi nie ma, nawet na udziały własne w pozyskiwaniu środków unijnych. Jeżeli chodzi o podwyżkę cen biletów, to oczywiście zdania są podzielone. Może to też skutkować tym, że część pasażerów podróżujących tzw. w przejazdach pełnopłatnych może się odwrócić i wtedy wpływy mogą być mniejsze. Jeżeli chodzi o przejazdy ulgowe, to miasto powinno wspomagać tych najbiedniejszych i nie podnosić tych cen biletów. Pan Zdzisław Szwed - członek Komisji - Czy są potrzebne tak duże autobusy na terenie miasta, podróżujących jest nie wiele? Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 20/23 Pani Ryszarda Mardoń - członek Komisji Podejrzewa, że nie wielu radnych jeździ autobusami CLA. Osobiście jeździ w kierunku szpitala i orientuje się jak podróżuje się komunikacją miejską. Jeżeli chcemy poprawić stan CLA, to trzeba przeznaczyć potężną kasę. Decyzja należy do Rady. W autobusach CLA jest klimatyzacja ale jeżeli co 3 min otwierane są drzwi, to nie ma tej klimatyzacji. Poza tym duże autobusy są przystosowane do wózków dla dzieci. W związku z tym jakąś rolę pozytywną spełniają. Nie można tak ujmować, że Prezes i cały Zarząd czy Rada Nadzorcza CLA nic nie robią. Ponadto stwierdziła, że nikogo nie będą cieszyć podwyżki cen biletów. Jednak chodzi tu o kasę. Można by było rozważyć możliwość nie podwyższania cen biletów ulgowych ale jest to kwestia dyskusji i stanowiska Zarządu CLA. Nie jest za tym, żeby obciążać nasze społeczeństwo kosztami. Ale jest to jakiś racjonalny, ekonomiczny wymóg podniesienia tego problemu. Trzeba przyznać, że estetyka przystanków autobusowych poprawiła się. Zarząd CLA zwrócił się do Prezydent Miasta o podwyżkę cen biletów i zostało to zaakceptowane. W związku z tym uważa, że jest to racjonalne przyjęcie cen biletów przez Zarząd CLA. Pan Zdzisław Szwed – Wiceprzewodniczący RM, członek Komisji Poinformował, że może klimatyzacja jest ale słabo działa. CLA otrzymuje pieniądze od miasta ale brak jest efektów. Czy Zarząd CLA starał się o pozyskanie środków zewnętrznych? Pani Anna Mirzwa - członek Komisji Chciałaby usłyszeć, jaka jest strategia Spółki oraz dlaczego nie było możliwości pozyskania środków zewnętrznych? Pan Zbigniew Grzesiak – Prezes Zarządu CLA Sp. z o.o. w Chełmie Poinformował, że CLA nie przeprowadzało badań odnośnie zróżnicowania cen biletów. Takie badanie wiąże się z wyposażeniem wszystkich autobusów w tzw. liczniki wchodzenia i wychodzenia w celu zbadania jaka ilość pasażerów jeździ 1 czy 2 przystanki a ile jedzie dalej. To jest do zrobienia ale wszystko kosztuje. Dopiero w roku ubiegłym Spółka CLA uzyskała formalną zdolność do pozyskiwania środków europejskich. Spółka do tego czasu była podmiotem trochę prywatnym. W związku z tym zgodnie z zaleceniami przyznawania środków europejskich, Spółce nie należało się żadne dofinansowanie, ponieważ część udziałów mieli pracownicy oraz część udziałowiec Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 21/23 z Anglii oraz miasto. To już na wstępie eliminowało do pozyskania środków unijnych. W roku 2007 r. przejął Spółkę CLA. Jego poprzednik wystąpił o dokapitalizowanie a w razie nie otrzymania tego dokapitalizowania, ogłoszenie jej upadłości. Spółka posiadała 37 autobusów żenującego stanu technicznego. Ten czas jest na to, żeby powoli wymieniać te autobusy. Można zakupić nowe autobusy. Tylko całkowity koszt wymiany autobusów z trochę na nowsze ale nie nowe wynosi około 3 mln zł. Jeden autobus średniej klasy kosztuje 800.000 zł. W związku z tym podszedł do tego jak każdy normalny biedny człowiek. Jak nie stać go na garnitur od Wersach ego, to idzie do ciuchlandu samochodowego i kupuje ten, który daje się nosić. Spółka stosuje takie rozwiązanie do dzisiaj. Dopiero teraz miasto mogło złożyć wniosek o pozyskanie środków na wymianę kompletną tego taboru ponieważ teraz Spółka w 100% jest własnością miasta. Klimatyzację posiada tylko 10 autobusów ponieważ kupowane są autobusy, na które nas stać. Sugestia radnych jest taka, że firma powinna mieć dwa rodzaje autobusów tj. w szczytach duże autobusy natomiast poza szczytem małe autobusy. Taka sytuacja nie kalkuluje się firmie, ponieważ koszty ogólnozakładowe, a byłyby mniejsze koszty na paliwo ale one nijak się mają na podwójny stan taboru. Jeżeli chodzi o bilety ulgowe, to nie jest tak jak kiedyś. Rada Miasta udziela zniżek zwolnień i to traktuje się jak uzupełnienie straconych dochodów. System narzucony przez Unię Europejską jest taki, że Spółka powinna pokazać jakie ponosi koszty działalności. Służby Prezydenta weryfikują te koszty co kwartał. Kontrakt z miastem jest zawarty na rok ale Spółka nie może robić z pieniędzmi, co chce. Spółka też nie otrzymuje tyle pieniędzy ile by należało czy też tyle co chce. Wizja jest realizowana od momentu, kiedy Spółka chyliła się ku upadłości. Nie powie, że wszystko idzie idealnie. Pomijając wymianę taboru, który był konieczny, do pilnowania wygody pasażerów, pomijając miesiące upalne, do wprowadzenia jednolitych ubiorów jest to podnoszenie jakości usług. Do komunikacji miejskiej trzeba będzie dopłacać zawsze i wciąż. Tylko jest kwestia ile? Na 16 linii tylko 3 linie są opłacalne. Chcieliby, aby pasażerowie wykupowali bilety w pakietach np. na 5 dni, tydzień czy miesiąc. Wtedy ta podwyżka będzie wynosiła 5%, a nie 18%. Tak są skalkulowane ceny biletów. Nie podnieśli cen biletów dla uczestników karty 3+. CLA Spółka z o.o. wymaga cały czas troski. Podwyżka cen biletów jest tematem bardzo wrażliwym. Jako Prezes Spółki cały czas martwi się o to, żeby Spółka w końcu nie Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 22/23 miała kłopotów z płynnością finansową. Spółka ma jeszcze do spłaty kredyt w wysokości 1,5 mln zł. Liczą na to, że miasto otrzyma dofinansowanie ale wkład własny też musi być. Spółka ma do wyboru albo podwyżka cen albo przeprowadzić program oszczędnościowy. Kiedyś na okres wakacji były ograniczane linie. Teraz tego się nie robi. Żeby ograniczyć linie, to też trzeba zwolnić kierowców. Ceny paliwa są elementem kosztów ale nie są jednak istotnym elementem. Pan Józef Górny – Z-ca Prezydenta Miasta Chełm Poinformował, że w innych miastach Spółki komunalne prowadzą działalność gospodarczą do pierwszej kontroli. U nas był kontrolowany MPEC, MPRD i otrzymali zalecenia pokontrolne o zamknięciu takiej działalności. Odwołano się od tych zaleceń pokontrolnych, skorzystali nawet z uprzejmości Pana Posła Matuszczaka, który zadał pytanie prawne w ramach interpelacji. I okazuje się, że Spółka komunalna nie może realizować żadnego innego zadania niż zadanie własne gminy. W związku z tym Spółki te musiały zawiesić działalność gospodarczą. Członkowie Komisji nie innych zgłosili innych uwag i pytań do projektu uchwały. Komisje większością głosów przy 11 głosach za, 6 głosach przeciw i 1 głosie wstrzymującym się pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie ustalenia maksymalnych cen i opłat dodatkowych za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym zgodnie z Drukiem Nr 94. Na tym protokół zakończono. Prowadzący posiedzenie /-/Mirosław CZECH Przewodniczący Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego RM Chełm Protokółowała: /-/Katarzyna Wanarska insp. Wydz.Org. i Nadz. Ref. BRM Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 02.09.2015r. 23/23
