Uchwała Nr LIX/583/14 Rady Miasta Otwocka z dnia

Uchwała Nr LIX/583/14
Rady Miasta Otwocka
z dnia 30 października 2014 r.
w sprawie określenia zasad i trybu udzielania dotacji celowych osobom fizycznym, wspólnotom
mieszkaniowym, osobom prawnym oraz przedsiębiorcom na dofinansowanie z budżetu Miasta
Otwocka, ze środków pochodzących z wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i
administracyjnych kar pieniężnych za przekroczenia lub naruszenia wymogów korzystania ze
środowiska, przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, obejmujących
wymianę źródeł ciepła w budynkach i lokalach na korzystniejsze z punktu widzenia kryterium
sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r.
poz. 594 ze zm.), art. 221 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz.
885 ze zm.) i art. 400a ust. 1 pkt. 21 oraz art. 403 ust. 2-6 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. – Prawo
ochrony środowiska (Dz. U z 2013 r. poz. 1232 ze zm.), Rada Miasta Otwocka uchwala, co następuje:
§1
1. Przyjmuje się „Regulamin określający zasady i tryb udzielania dotacji celowych osobom
fizycznym, wspólnotom mieszkaniowym, osobom prawnym oraz przedsiębiorcom na
dofinansowanie z budżetu Miasta Otwocka, ze środków pochodzących z wpływów z tytułu opłat za
korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar pieniężnych za przekroczenia lub naruszenia
wymogów korzystania ze środowiska, przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki
wodnej, obejmujących wymianę źródeł ciepła w budynkach i lokalach na korzystniejsze z punktu
widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego” w brzmieniu
stanowiącym załącznik do uchwały.
2. Udzielanie dotacji będzie miało na celu ochronę środowiska naturalnego poprzez wprowadzanie
przyjaznych dla środowiska rozwiązań służących ochronie powietrza, tj. wymianę niskosprawnych
i nieekologicznych kotłów oraz pieców węglowych na nowoczesne urządzenia grzewcze, a tym
samym realizowanie założeń Programu Ograniczenia Niskiej Emisji dla Miasta Otwocka.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Otwocka
§3
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia Dzienniku Urzędowym
Województwa Mazowieckiego.
UZASADNIENIE
Zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. Nr z 2013 r. poz.
594 z późn. zm.) do zadań własnych gminy należą m.in. sprawy ochrony środowiska i przyrody oraz
gospodarki wodnej. Ponadto zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
(t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1232 z późn. zm.) do zadań własnych gmin należy finansowanie ochrony
środowiska i gospodarki wodnej w zakresie i na zasadach określonych w tej ustawie. W świetle w/w
ustawy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej może polegać m.in. na udzielaniu z
budżetu gminy dotacji celowej w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych z dnia 27
sierpnia 2009 r. (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) na finansowanie lub dofinansowanie kosztów
inwestycji realizowanych przez podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych oraz
jednostki sektora finansów publicznych będące gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi.
Ustawa o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 29 października 2010 r. (Dz. U. z 2010 r.,
Nr 229, poz. 1498) która weszła w życie z dniem 22 grudnia 2010 r., umożliwiła udzielanie dotacji na
inwestycje związane z ochroną środowiska również osobom fizycznym, co nie było możliwe przed jej
wprowadzeniem z uwagi na wcześniejszą likwidację gminnych i powiatowych funduszy ochrony
środowiska i gospodarki wodnej. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych zasady udzielania dotacji
celowych, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub
dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania określa
rada gminy w drodze uchwały.
W granicach administracyjnych Miasta Otwocka odnotowano przekroczenie dopuszczalnych
poziomów pyłu zawieszonego PM10 Z Uchwały nr 233/08 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z
dnia 17 listopada 2008 r. wynika, że jednymi z głównych przyczyn wysokich stężeń pyłu PM10 są:
stosowanie paliw o wysokiej zawartości popiołu w nieprzystosowanych do tego paleniskach, wysoki
udział indywidualnego ogrzewania węglowego w zaspokajaniu potrzeb grzewczych mieszkańców,
stosowanie wyeksploatowanych instalacji energetycznych o małej mocy i niskiej sprawności. Problem
zanieczyszczeń powietrza pochodzących ze źródeł tzw. niskiej emisji dotyczy w Otwocku m.in.
wytwarzania ciepła grzewczego na potrzeby budynków mieszkalnych jedno- i kilkurodzinnych.
W w/w Uchwale Sejmiku Województwa Mazowieckiego Gmina Otwock została zobowiązana do
opracowania Programu Ograniczenia Niskiej Emisji dla Miasta Otwocka. Program taki został
opracowany i przyjęty Uchwałą Nr XVI/158/11 Rady Miasta Otwocka z dnia 29 grudnia 2011 r.
Podstawowym kierunkiem, jaki obrano w Programie jest realizacja działań prowadzących do
obniżenia emisji zanieczyszczeń do atmosfery poprzez wymianę niskosprawnych i nieekologicznych
kotłów oraz pieców węglowych na nowoczesne urządzenia grzewcze. Program zakłada
dofinansowanie w/w przedsięwzięć w dwóch możliwych wariantach, w tym – w oparciu o środki
własne Gminy.
Przewodniczący Rady Miasta Otwocka
Piotr Kudlicki
Załącznik do uchwały
Nr LIX/583/14
Rady Miasta Otwocka
z dnia 30 października 2014 r.
Regulamin określający zasady i tryb udzielania dotacji celowych osobom fizycznym,
wspólnotom mieszkaniowym, osobom prawnym oraz przedsiębiorcom na dofinansowanie z
budżetu Miasta Otwocka, ze środków pochodzących z wpływów z tytułu opłat za korzystanie ze
środowiska i administracyjnych kar pieniężnych za przekroczenia lub naruszenia wymogów
korzystania ze środowiska, przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
obejmujących wymianę źródeł ciepła w budynkach i lokalach na korzystniejsze z punktu
widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§1
Regulamin określa zasady i tryb udzielania osobom fizycznym, wspólnotom mieszkaniowym, osobom
prawnym oraz przedsiębiorcom dotacji z budżetu Miasta Otwocka na przedsięwzięcia polegające na
wymianie źródeł ciepła w budynkach jednorodzinnych oraz w lokalach w budynkach
wielorodzinnych.
§2
Ilekroć w niniejszym Regulaminie jest mowa o:
1) dotacji – rozumie się przez to dotację zgodną z definicją z ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o
finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.);
2) Wnioskodawcy – rozumie się przez to osobę fizyczną, wspólnotę mieszkaniową, osobę prawną
oraz przedsiębiorcę ubiegającego się o udzielenie dotacji;
3) prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane – rozumie się przez to tytuł prawny
do nieruchomości w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013
r. poz.1409 t. j. z późn. zm.);
4) umowie o udzieleniu dotacji – rozumie się przez to umowę cywilno-prawną zawartą pomiędzy
Prezydentem Miasta Otwocka a Wnioskodawcą;
5) przedsięwzięciu – rozumie się przez to wymianę źródła ciepła w budynku lub lokalu na
korzystniejsze z punktu widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium
ekologicznego.
Rozdział 2
Warunki otrzymania dotacji
§3
Dotacja wypłacana jest ze środków budżetu Miasta na dofinansowanie kosztów inwestycji
poniesionych w związku z wymianą źródła ciepła w budynku lub lokalu na korzystniejsze z punktu
widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego;
1.
2. Dotację mogą uzyskać osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, osoby prawne oraz
przedsiębiorcy, którzy posiadają prawo do dysponowania na cele budowlane nieruchomością
położoną na terenie Miasta Otwocka, na której realizowane będzie przedsięwzięcie, na jakie udzielana
jest dotacja;
3. Dotacja udzielana jest na podstawie umowy o udzieleniu dotacji i stanowi refundację części
kosztów poniesionych w związku z realizacją przedsięwzięcia.
4. Dotacja może być udzielona na przedsięwzięcie, które zostanie zrealizowane dopiero po zawarciu
umowy o udzieleniu dotacji.
5. Dotacja przysługuje tylko raz na jedno przedsięwzięcie.
6. W jednym roku budżetowym Wnioskodawca może uzyskać dotację na dofinansowanie jednego
przedsięwzięcia.
§4
1.
Załącznik nr 1 do niniejszego Regulaminu określa obszar z największymi przekroczeniami stężeń
pyłu zawieszonego PM10 na terenie Miasta Otwocka. Obszar obejmuje wszystkie nieruchomości
posiadające adresy przy ulicach stanowiących jego granice, tj. odcinkach ulic: Mickiewicza,
Sowińskiego, Wiązowskiej, Ostrowskiej, Reymonta, Kościuszki, Żeromskiego, Filipowicza,
Matejki, Batorego, Tysiąclecia, Brzozowej, Majowej, Turystycznej.
2.
Dla przedsięwzięć realizowanych na obszarze z największymi przekroczeniami dopuszczalnych
stężeń pyłu zawieszonego PM10 określonych w załączniku nr 1 dotacja udzielana jest do
wysokości 30% kosztów kwalifikowanych i nie może wynieść więcej niż 3000 zł;
3.
Dla przedsięwzięć realizowanych na pozostałym obszarze dotacja udzielana jest do wysokości
20% kosztów kwalifikowanych i nie może wynieść więcej niż 2000 zł;
4.
Dla przedsięwzięć polegających na przyłączaniu budynków i lokali do miejskiego systemu
ciepłowniczego i gazowniczego, realizowanych na obszarze z największymi przekroczeniami
dopuszczalnych stężeń pyłu zawieszonego PM10 dotacja udzielana jest do wysokości 30%
kosztów kwalifikowanych i nie może wynieść więcej niż 4500 zł;
5.
Dla przedsięwzięć polegających na przyłączaniu budynków i lokali do miejskiego systemu
ciepłowniczego i gazowniczego, realizowanych na pozostałym obszarze dotacja udzielana jest do
wysokości 20% kosztów kwalifikowanych i nie może wynieść więcej niż 3000 zł.
§5
1. Środki finansowe przeznaczone na udzielenie dotacji pochodzić będą z opłat za korzystanie ze
środowiska i administracyjnych kar pieniężnych za przekroczenia lub naruszenia wymogów
korzystania ze środowiska w rozumieniu ustawy Prawo ochrony środowiska i ustawy o ochronie
przyrody. Ich wysokość na dany rok będzie określała uchwała budżetowa.
2. Wnioski o udzielenie dotacji są przyjmowane po uchwaleniu budżetu na dany rok przez Radę
Miasta Otwocka.
3. Realizacja wniosków odbędzie się do wysokości środków przeznaczonych na dotacje w uchwale
budżetowej na dany rok. Wnioski rozpatrywane będą według kolejności ich wpływania, pod
warunkiem ich kompletności.
4. Termin składania wniosków: ogłasza Prezydent Miasta Otwocka.
5. Wnioski nie zrealizowane w danym roku należy złożyć ponownie.
Rozdział 3
Tryb udzielania i rozliczania dotacji
§6
1) W celu zawarcia umowy o udzieleniu dotacji Wnioskodawca zobowiązany jest przedłożyć
wniosek o udzielenie dotacji według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do Regulaminu.
Załącznikami do wniosku o udzielenie dotacji są:
a) oświadczenie potwierdzające prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane;
b) wycena kosztów przedsięwzięcia sporządzona przez specjalistyczną firmę.
2) W przypadku ubiegania się o udzielenie dotacji jako pomocy de minimis Wnioskodawcę
obowiązują ponadto zapisy z § 10.
§7
Umowa o udzieleniu dotacji określa w szczególności:
1) opis zadania, na jaki dotacja została przyznana,
2) wysokość udzielanej dotacji,
3) wykaz dokumentów niezbędnych do przedłożenia wraz z wnioskiem o wypłatę dotacji, o którym
mowa w § 9 .
4 ) termin wykorzystania i rozliczenia dotacji.
§8
1. Wnioski o udzielenie dotacji i o wypłatę dotacji rozpatruje Prezydent Miasta Otwocka.
2. Prezydent Miasta Otwocka odmawia zawarcia umowy, jeżeli wniosek o udzielenie dotacji nie
spełnia wymogów określonych w § 6, a braków tych nie usunięto w wyznaczonym terminie pomimo
wezwania.
3. Po zawarciu umowy i realizacji przedsięwzięcia, na które udzielona ma być dotacja, Wnioskodawca
składa wniosek o wypłatę dotacji, zgodny z § 9 .
4. W związku z rozpatrywaniem wniosku, o którym mowa w ust. 3 dokonywana jest analiza
przedłożonych dokumentów pod kątem sprawdzenia, czy przedsięwzięcie zrealizowane jest
prawidłowo. Pozytywny wynik analizy przedłożonych dokumentów jest warunkiem wypłaty dotacji.
5. W terminie 1 roku od wypłaty dotacji Prezydent Miasta Otwocka zastrzega sobie prawo do
dokonania – poprzez upoważnionego pracownika – kontroli prawidłowości funkcjonowania
zrealizowanego przedsięwzięcia, na które została udzielona dotacja. W przypadku stwierdzenia
nieprawidłowości Prezydent może nakazać zwrot dotacji.
5. Dotacje wypłacane są przelewem na wskazany rachunek bankowy lub na żądanie Wnioskodawcy
wypłacane czekiem gotówkowym w terminie 30 dni od daty złożenia wniosku.
§9
1 . W z ó r wniosku o wypłatę dotacji określa załącznik nr 3 do Regulaminu. Wniosek zawiera:
1) w przypadku osoby fizycznej – imię, nazwisko, adres zameldowania Wnioskodawcy, a w
przypadku wspólnoty mieszkaniowej, osoby prawnej lub przedsiębiorcy – nazwę, dane rejestrowe i
siedzibę,
2) datę i numer zawartej umowy o dotację,
3) oznaczenie nieruchomości, w której zrealizowane zostało przedsięwzięcie, na które udzielono
dotacji,
4) informację o uzyskanych dotychczas środkach publicznych, przeznaczonych na sfinansowanie
przedsięwzięcia,
5) określenie, czy wypłata dotacji ma nastąpić przelewem na wskazany rachunek bankowy, czy
gotówką.
2. Załącznikami do wniosku o wypłatę dotacji są:
1) faktury potwierdzające poniesione wydatki na realizację tego przedsięwzięcia – dokumenty te
powinny jako nabywcę wskazywać podmiot z ust. 1 pkt. 1
2) oświadczenie o użytkowaniu nowego oraz o likwidacji starego źródła ciepła.
3) dokumenty uprawniające do realizacji przedsięwzięcia zgodnie z ustawą Prawo budowlane.
3. Załączniki do wniosku mogą być składane w oryginale lub w formie kserokopii potwierdzonej za
zgodność z oryginałem.
Rozdział 4
Warunki i tryb przyznania dotacji jako pomocy publicznej
§10
1. W przypadku podmiotów prowadzących działalność gospodarczą dotacja stanowi pomoc de
minimis, a jej udzielenie następuje, w zależności od zakresu prowadzonej działalności, zgodnie z:
a) rozporządzeniem Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18.12.2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i
108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. UE L 352/1 z
24.12.2013)
b) rozporządzeniem Komisji (UE) Nr 1408/2013 r. w sprawie stosowania art.107 i 108 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. UE L 352/9 z
24.12.2013).
2. Warunkiem uzyskania dotacji przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis jest przedłożenie
zaświadczeń lub oświadczeń, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia
30.04.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59,
poz.404 z późn. zmianami) oraz – w zależności od rodzaju pomocy de minimis, o którą ubiega się
wnioskodawca – informacji określonych w:
− rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29.03.2010 r. w sprawie zakresu informacji
przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (DZ. U. Nr 53, poz. 311
ze zm) – w przypadku pomocy de minimis na podstawie rozporządzenia Komisji UE nr
1407/2013, albo:
− rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11.06.2010 r. w sprawie informacji składanych przez
podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie – w przypadku
pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.
Otwock, dnia………………………..
Załącznik nr 2
nr wniosku..............................
/nadaje Urząd/
Prezydent Miasta Otwocka
ul. Armii Krajowej 5
05-400 Otwock
WNIOSEK
o dofinansowanie wymiany źródła ciepła z budżetu Miasta Otwocka
Proszę o dofinansowanie ze środków budżetu Miasta Otwocka wymiany źródła ciepła w budynku
położonym na terenie gminy Otwock.
1. Informacja o wnioskodawcy:
- Imię i nazwisko / nazwa
...................................................................................................................................................................
- Adres zameldowania / siedziba:
ulica ............................................................... nr domu .................................
kod pocztowy ....................... miejscowość ...................................................
nr telefonu ..................................................
seria i nr dowodu osobistego
.................................................................................................
PESEL.............................................................................................................
2. Lokalizacja planowanych prac:
ulica ............................................................ nr domu ....................................
nr ewidencyjny działki i obręb .......................................................................
miejscowość ...........................................................
Rodzaj obiektu………………………………………. Powierzchnia obiektu: .......................m2
3. Charakterystyka prac:
- stare źródło ciepła (rodzaj, wiek): ……………………………………………………………………...
....................................................................................................................................................................
- planowane nowe źródło ciepła ...............................................................................................................
....................................................................................................................................................................
4. Planowany termin dokonania prac objętych wnioskiem (miesiąc):
.........................................................................
5. Szacunkowa wysokość kosztów związanych z wymianą źródła ciepła (zł):
..........................................................................
Oświadczam, że zapoznałem (am) się z Regulaminem dofinansowania ze środków budżetu Miasta
Otwocka wymiany źródeł ciepła w budynkach położonych na terenie gminy Otwock i zobowiązuję się
do jego przestrzegania.
Kwotę dofinansowania proszę przekazać na następujący numer rachunku bankowego :
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
.....................................
podpis wnioskodawcy
Załączniki:
- oświadczenie potwierdzające prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane
- wycena kosztów przedsięwzięcia
Załącznik nr 3
Otwock, dnia ................................
........................................................................
Imię i nazwisko
........................................................................
………………………………………………
Adres zameldowania/zamieszkania
........................................................................
Telefon
Prezydent Miasta Otwocka
ul. Armii Krajowej 5
05-400 Otwock
Wniosek
o wypłatę dotacji ze środków budżetu Miasta Otwocka na wymianę źródła ciepła na
korzystniejsze z punktu widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium
ekologicznego
W związku z zawartą umową Nr ........................................ z dnia ........................ o przyznanie
dotacji ze środków budżetu Miasta Otwocka na wymianę źródła ciepła na korzystniejsze z punktu
widzenia kryterium sprawności energetycznej oraz kryterium ekologicznego tj. (rodzaj źródła):
.......................................................................................................................................................
proszę o wypłatę dotacji do zainstalowanego i pracującego ekologicznego źródła w budynku /
lokalu* na działce nr ew. ................ obr……….. położonej w Otwocku przy ul. .......................
.......................................................................................................................................................
Proszę o wypłacenie dotacji gotówką / przelewem* na następujący rachunek bankowy:
…………………………………………………………………………………………………
Informacja o ewentualnych uzyskanych dotychczas środkach publicznych przeznaczonych na
sfinansowanie przedsięwzięcia:
…………………………………………………………………………………………………...
* właściwe podkreślić
Do wniosku załączam następujące dokumenty:
1) W przypadku kotła gazowego, olejowego, retortowego, elektrycznego, na pelety drzewne,
pompy ciepła, instalacji solarnych:
a) protokół odbioru z instalacji nowego źródła ciepła,
b) oświadczenie o użytkowaniu nowego źródła ciepła
c) oświadczenie o likwidacji starego źródła ciepła.
d) dokumenty uprawniające do realizacji przedsięwzięcia, zgodnie z ustawą Prawo
budowlane.
2) W przypadku podłączenia do miejskiej sieci ciepłowniczej lub gazowniczej: umowę na
dostawę ciepła lub gazu.
3) Faktury potwierdzające poniesione wydatki na realizację przedsięwzięcia z
wyszczególnieniem ceny – dokumenty te powinny jako nabywcę wskazywać wnioskodawcę
W przypadku doręczenia kserokopii dokumentów należy okazać oryginały, w celu ich
uwierzytelnienia.
...................................................................
(podpis wnioskodawcy)