5171/17 mb/JP/ir 1 DGG 1A Delegacje otrzymują w załączeniu

Rada
Unii Europejskiej
Bruksela, 16 stycznia 2017 r.
(OR. en)
5171/17
ECOFIN 10
UEM 5
SOC 6
EMPL 3
NOTA
Od:
Do:
Sekretariat Generalny Rady
Komitet Stałych Przedstawicieli (część II) / Rada
Dotyczy:
Sprawozdanie za rok 2017 przedkładane w ramach mechanizmu
ostrzegania
– Projekt konkluzji Rady Ecofin
Delegacje otrzymują w załączeniu projekt konkluzji Rady na temat sprawozdania za rok 2017
przedkładanego w ramach mechanizmu ostrzegania, przygotowany przez Komitet EkonomicznoFinansowy w dniach 12–13 stycznia 2017 r.
5171/17
mb/JP/ir
DGG 1A
1
PL
Sprawozdanie za rok 2017 przedkładane w ramach mechanizmu ostrzegania
– Projekt konkluzji Rady Ecofin –
Rada (Ecofin):
1. Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE szóste sprawozdanie Komisji przedkładane w ramach
mechanizmu ostrzegania, będące punktem wyjścia corocznej procedury dotyczącej zakłóceń
równowagi makroekonomicznej w kontekście europejskiego semestru 2017.
2. ZASADNICZO ZGADZA SIĘ z przeprowadzoną przez Komisję analizą horyzontalną
dotyczącą korekty zakłóceń równowagi makroekonomicznej w UE i w strefie euro.
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE dalsze postępy poczynione przez państwa członkowskie
w zakresie korygowania ich zakłóceń równowagi, co przyczynia się do przywracania
równowagi w UE i w strefie euro. ODNOTOWUJE stałe, lecz wciąż umiarkowane ożywienie
gospodarcze i niską inflację, które nadal utrudniają zmniejszanie zakłóceń równowagi i
zwiększają ryzyka makroekonomiczne. PODKREŚLA, że mimo oznak poprawy, wyzwania i
ryzyka pozostają zasadniczo niezmienione, oraz że konieczne są dalsze postępy w działaniach w
ramach polityki w celu wyeliminowania zakłóceń równowagi, zwłaszcza wysokich poziomów
zadłużenia w kontekście obniżającego się wzrostu produktu potencjalnego i wydajności oraz
utrzymujących się rekordowo wysokich stóp bezrobocia. Jednocześnie nadal odnotowuje się
wysokie nadwyżki na rachunku obrotów bieżących w niektórych państwach członkowskich
strefy euro o stosunkowo niskim zapotrzebowaniu na zmniejszanie zadłużenia; nadwyżki te
w pewnych okolicznościach mogą wskazywać na duże zakłócenia równowagi w zakresie
oszczędności i inwestycji i mogą wymagać postępów w działaniach w ramach polityki.
ODNOTOWUJE, że przywracanie równowagi z deficytu do nadwyżki w wielu państwach
strefy euro w połączeniu z trwałymi i wysokimi nadwyżkami w innych oznaczało asymetryczne
dostosowanie prowadzące do znacznej i stale rosnącej nadwyżki strefy euro jako całości; skutki
takiego zjawiska zasługują na dalszą uwagę. Ogólnie ZGADZA SIĘ, że konieczne są dalsze
zdecydowane reformy służące promowaniu inwestycji i uwolnieniu potencjału wzrostu.
5171/17
mb/JP/ir
DGG 1A
2
PL
3. ODNOTOWUJE podstawową weryfikację ekonomiczną przedstawioną przez Komisję
w sprawozdaniu przedkładanym w ramach mechanizmu ostrzegania. UZNAJE, że potrzebna
jest dalsza analiza – za pomocą szczegółowych ocen sytuacji – rozwoju bieżących wydarzeń
w 13 państwach członkowskich, w których w ostatnim roku stwierdzono zakłócenia równowagi,
by ocenić, czy występujące tam zakłócenia równowagi zmniejszają się, utrzymują, czy
zaostrzają, przy uwzględnieniu wdrożenia odpowiednich środków służących wyeliminowaniu
tych zakłóceń równowagi, w tym środków wcześniej zalecanych w kontekście europejskiego
semestru. ZAUWAŻA, że w niektórych państwach członkowskich, w odniesieniu do których
nie zaleca się szczegółowych ocen sytuacji na tym etapie, utrzymują się pewne słabe punkty i
konieczne będzie monitorowanie rozwoju sytuacji w tym zakresie.
4. Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE zamiar Komisji dotyczący opublikowania w lutym
szczegółowych ocen sytuacji zawartych w sprawozdaniach dotyczących poszczególnych
krajów: oceny te obejmują również przeprowadzane przez Komisję dodatkowe analizy w
zakresie innych kwestii strukturalnych istotnych dla europejskiego semestru. PODKREŚLA, że
należy skupić się na stawianiu czoła najpoważniejszym wyzwaniom, takim jak wysoki poziom
zadłużenia prywatnego i zagranicznego, słaba konkurencyjność i niski potencjalny wzrost
gospodarczy, ryzyka związane z rosnącymi cenami nieruchomości, nadwyżki i deficyty na
rachunku obrotów bieżących, problemy dostosowawcze znajdujące odzwierciedlenie w
wysokim bezrobociu, a jednoczenie wyraźnie rozróżniać odmienne wyzwania stojące przed
poszczególnymi państwami członkowskimi pod względem źródeł i stopni ryzyk, tak by
wyodrębnić wyraźne priorytety i zapewnić sprawne działanie. ZAZNACZA, że należy w pełni
wykorzystać potencjał procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej, przy
zastosowaniu w odpowiednich przypadkach części naprawczej paktu stabilności i wzrostu.
5. Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE opublikowanie przez Komisję kompendium na temat
procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej, w którym w zarysie
przedstawiono sposób działania tej procedury oraz zmiany, jakie zachodziły w jej stosowaniu na
przestrzeni lat. PODKREŚLA, że przejrzystość i przewidywalność procedury dotyczącej
zakłóceń równowagi makroekonomicznej, w szczególności utrzymanie bieżących kategorii
zakłóceń, ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia odpowiedzialności państw członkowskich
za tę procedurę, co z kolei ma kluczowe znaczenie dla jej skuteczności. KŁADZIE NACISK na
5171/17
mb/JP/ir
DGG 1A
3
PL
potrzebę kontynuowania prac technicznych z myślą o ocenie adekwatności tablicy wyników
oraz dalszym rozwijaniu i udoskonalaniu narzędzi analitycznych i ram służących ocenie zmian
sytuacji i czynników przyczyniających się do narastania i eliminowania zakłóceń równowagi
oraz związanych z nimi efektów mnożnikowych, tak aby jeszcze bardziej poprawić jakość
analiz i rezultatów będących podstawą tablicy wyników.
6. UWAŻA, że szczególne monitorowanie w ramach procedury dotyczącej zakłóceń równowagi
makroekonomicznej sprzyja skutecznemu wdrażaniu środków podejmowanych w odpowiedzi
na zakłócenia równowagi makroekonomicznej. ODNOTOWUJE objęcie szczególnym
monitorowaniem wszystkich państw członkowskich, których dotyczy nadzór w ramach
procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej, oraz Z ZADOWOLENIEM
PRZYJMUJE usprawnienie tej procedury. PODKREŚLA, jak ważne jest utrzymanie stałych i
przejrzystych praktyk w odniesieniu do wdrażania szczególnego monitorowania.
7. ZGADZA się zasadniczo z oceną przedstawioną przez Komisję w sprawozdaniach ze
szczególnego monitorowania w odniesieniu do działań podjętych przez państwa członkowskie,
w których występują zakłócenia równowagi, w kontekście procedury dotyczącej zakłóceń
równowagi makroekonomicznej oraz utrzymujących się luk w polityce. ODNOTOWUJE, że
zdecydowana większość sprawozdań ze szczególnego monitorowania została już omówiona na
forum komitetów Rady oraz że pozostałe sprawozdania ze szczególnego monitorowania
dotyczące Hiszpanii, Portugalii i Irlandii zostaną omówione na początku 2017 r. w kontekście
ich sprawozdań z nadzoru po zakończeniu programu.
8. ZWRACA SIĘ do Komisji, by na podstawie ustaleń ze szczególnego monitorowania
podejmowała działania następcze w sposób spójny i skuteczny w odniesieniu do wdrażania
procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej, oraz WZYWA państwa
członkowskie, by w sposób ambitny i konkretny wypełniały luki w polityce stwierdzone w
kontekście szczególnego monitorowania z myślą o skorygowaniu szkodliwych zakłóceń
równowagi.
5171/17
mb/JP/ir
DGG 1A
4
PL