Odpowiedz na zapytanie usługi pocztowe

Zarząd Mienia Skarbu Państwa
ul. Plac Starynkiewicza 7/9, 02-015 Warszawa
: +48 (22) 551-21-00; fax: +48 (22) 551-21-01;
http://zmsp.bip.um.warszawa.pl, e-mail: [email protected]
Sprawa nr ZM.NZP.221-02/13
Warszawa, 2013-01-23
wg rozdzielnika
Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego sprawa
nr ZM.NZP.221-02/13 na:
„Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie
przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów,
odbioru korespondencji z siedziby Zamawiającego w rozumieniu ustawy prawo pocztowe
na rzecz Zarządu Mienia Skarbu Państwa w Warszawie”
W dniach 18-22.01.2013r., wpłynęły następujące zapytania do Zamawiającego dotyczące
w/w postępowania:
Pytanie nr. 1:
Zgodnie z §3 Załącznik nr 5 do SIWZ Zamawiający wymaga, aby przedmiot zamówienia był
realizowany zgodnie z przepisami dotyczącymi powszechnej usługi pocztowej, a takŜe przepisami
międzynarodowymi:
„Wykonawca zobowiązany jest świadczyć usługi pocztowe zgodnie z powszechnie obowiązującymi
przepisami prawa, a w szczególności:
1) Ustawy Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (tekst jedn. Dz.U. z 2012r. Nr 245,
poz. 1529 z późn. zm.),
2) Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004r. w sprawie warunków wykonywania
powszechnych usług pocztowych (Dz.U. z 2004 Nr 5. poz. 34 z późn. zm.),
3) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 października 2003r. w sprawie reklamacji powszechnej
usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz.U. z 2003 Nr 183, poz.
1795 z późn. zm.),
4) Międzynarodowych przepisów pocztowych: ratyfikowana umowa międzynarodowa ogłoszona dnia 8
listopada 2007r. (Dz.U. z 2007r. Nr 206, poz. 1494), Regulaminu Poczty Listowej (Dz.U. z 2007r. Nr
108, poz. 744), Regulaminem dotyczącym paczek pocztowych (Dz.U. z 2007r. nr 108, poz. 745).”
W jakim zakresie powinny obowiązywać Wykonawcę powyŜsze akty prawne? Czy powołane przez
Zamawiającego akty prawne mają być stosowane w całości, czy moŜe zastosowanie znajdą tylko niektóre
postanowienia, np. tylko te istotne z punktu widzenia zasad doręczania pism? Prosimy o wskazanie
konkretnych wymogów.
Pytanie nr. 2:
W części II, pkt 1 SIWZ Zamawiający powołuje się na przepisy Kodeksu postępowania cywilnego z dnia
17 listopada 1964r. (Dz.U. Nr 43, poz. 296 z późn. zm.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego z dnia 14
czerwca 1960r. (Dz. U. Nr 30, poz. 168 z późn. zm.).
Czy zamawiający rozumie przez powyŜsze równieŜ niŜej wskazane przepisy (w brzmieniu przewidzianym
nowelizacjami dokonanymi przez nowe Prawe pocztowe)?
Art. 57 § 5 pkt 2 KPA:
„Termin uwaŜa się za zachowany, jeŜeli przed jego upływem pismo zostało:
2) nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego,”
Art. 165 § 2 KPC:
„Oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu
ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.”
Pytanie nr. 3:
JeŜeli Zamawiający przewiduje konieczność nadawania części przesyłek w sposób określony w art. 57 §
5 pkt 2 KPA oraz art. 165 § 2 KPC, tj. za pośrednictwem operatora wyznaczonego, to:
1) Czy dopuszcza moŜliwość wyłączenia takich przesyłek z zakresu przedmiotu zamówienia i
niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub
2) czy do dopuszcza moŜliwość sporządzenia odrębnego wykresu przesyłek wymagających
nadania u operatora wyznaczonego lub ich znakowania w określony sposób – w celu
wydzielenia i nadania przez Wykonawcę u operatora wyznaczonego w dniu odbioru przesyłek
od Zamawiającego?
Pytania nr. 4:
Zamawiający wskazuje, iŜ nadawanie przesyłek przez Zamawiającego ma spełniać wymogi procedury
Kodeks postępowania administracyjnego i Kodeksu postępowania cywilnego.
Czy Zamawiający moŜe wskazać szacunkowe wolumeny przesyłek, które mają być nadawane z
zachowaniem zasad wynikających z powyŜszych procedur, tj. jaka ilość przesyłek, według szacunków
Zamawiającego, będzie nadawana w trybie przepisów KPA lub KPC w stosunku do całości zamówienia?
JeŜeli Zamawiający przewiduje konieczność nadania przesyłek u operatora wyznaczonego, czy
Zamawiający moŜe wskazać szacunkowe wolumeny przesyłek , które mają być nadawane w ten sposób?
Pytanie nr. 5:
Zgodnie z treścią SIWZ wykonawca moŜe polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym,
osobach zdolnych do wykonywania zamówienia lub zdolnościach finansowych innym podmiotów, a takŜe
powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy.
Czy w przypadku powierzenia podwykonawcy wykonania części zamówienia w odniesieniu do
podwykonawcy równieŜ naleŜy złoŜyć dokumenty potwierdzające brak podstaw do wykluczenia
podwykonawcy lub jeszcze inne dokumenty? JeŜeli tak, to jakie?
Pytanie nr. 6:
Czy zamawiający dopuszcza sytuację, w której część przesyłek zostanie nadana przez inny podmiot
na rzecz i w imieniu Zamawiającego, w wyniku czego na dowodzie nadania przesyłki będzie figurował inny
podmiot niŜ Zamawiający, natomiast na podstawie zawartych umów będzie moŜliwość wykazani, Ŝe
nadanie przesyłki zlecił Zamawiający?
Pytanie nr. 7:
Zamawiający nie precyzuje wymogów dotyczących stosunków łączących Wykonawcę z jego
podwykonawcami.
Czy wobec powyŜszego Zamawiający dopuszcza korzystanie przez podwykonawcę z usług dalszego
podwykonawcy? JeŜeli tak, to czy naleŜy przedłoŜyć pisemne zobowiązanie do udostępnienia potencjału
przez dalszych podwykonawców oraz czy konieczne jest przedłoŜenie odpowiednich dokumentów
potwierdzających brak podstaw do wykluczenia lub jeszcze innych dokumentów dotyczących dalszych
podwykonawców?
Pytanie nr. 8:
W II części SIWZ dotyczącej przedmiotu zamówienia i terminu jego realizacji jak równieŜ w Załączniku
nr 1 do Oferty Zamawiającego została zamieszczona tabela dotycząca rodzaju nadanych przesyłek oraz przedziały
wagowe.
Czy zamawiający przewiduje doprecyzowanie załączników o gabaryty A i B w obrocie krajowym,
podział na strefy w obrocie zagranicznym, uwzględnienie kategorie doręczania (PRIORYTET,
ekonomiczny) oraz dodanie zgodnie z przedmiotem zamówienia zwrot przesyłek rejestrowanych z
zrealizowaną bądź niezrealizowaną usługą komplementarną potwierdzenie odbioru (ZPO) z
uwzględnieniem wyŜej wymienionych gabarytów?
Pytanie nr. 9:
Czy Zamawiający dopuszcza moŜliwość zmiany zapisów zawartych w ust.1 Części VIII SIWZ?
1. NaleŜności Wykonawcy z tytułu realizacji umowy będzie płatna miesięcznie według stawki
określonej w formularzu cenowo-ofertowym potwierdzonym przez Zamawiającego poprzez
2
zatwierdzenie faktury do zapłaty przelewem na rachunek bankowy Wykonawcy w terminie 21
dni od dostarczenia prawidłowo wystawionej faktury VAT do siedziby Zamawiającego.
2. Faktury za wykonaną usługę będą wystawione do 5-go dnia następnego miesiąca po miesiącu
rozliczeniowym.
3. Za datę zapłaty strony uznają datę złoŜenia przez Zamawiającego polecenia przelewu
bankowego.
Proponujemy zapis:
1. NaleŜności Wykonawcy z tytułu realizacji umowy będzie płatna miesięcznie według stawki
określonej w formularzu cenowo-ofertowym potwierdzonym przez Zamawiającego poprzez
zatwierdzenie faktury do zapłaty przelewem na rachunek bankowy Wykonawcy w ciągu 21 dni
od daty jej wystawienia przez Zamawiającego.
2. Faktury za wykonaną usługę będą wystawione do 7-go dnia następnego miesiąca po miesiącu
rozliczeniowym. (zgodnie z zapisem zawartym w treści §4 ust.7 Załącznika nr 5 do SIWZ).
3. Za datę zapłaty strony uznają datę obciąŜenia rachunku Wykonawcy.
Pytanie nr. 10.
Czy Zamawiający dopuszcza moŜliwość zmiany zapisów zawartych w treści ust.1 pkt.3 Załącznika nr 1
do SIWZ?
Warunki płatności na podstawie wystawionej przez Wykonawcę faktury VAT, w terminie 21 dnia
od daty jej doręczenia.
Proponujemy zapis:
Warunki płatności na podstawie wystawionej przez Wykonawcę faktury VAT, w terminie 21 dnia
od daty jej wystawienia.
Pytanie nr. 11:
Czy zamawiający dopuszcza moŜliwość zmiany zapisów zawartych w treści §4 ust.8 Załącznika nr 5 do
SIWZ?
W przypadku uiszczenia opłaty w formie opłaty z „dołu” termin płatności faktury wystawionej
na koniec okresu rozliczeniowego wynosi 21 dnia od daty otrzymania przez Zamawiającego
prawidłowo wystawionej faktury.
Proponujemy zapis:
W przypadku uiszczenia opłaty w formie opłaty z „dołu” termin płatności faktury wystawionej
na koniec okresu rozliczeniowego wynosi 21 dni od daty jej wystawienia przez Zamawiającego.
Pytanie nr.12:
Czy zamawiający dopuszcza moŜliwość zmiany zapisów zawartych w treści §4 ust. 9 Załącznika nr 5 do
SIWZ?
Za termin zapłaty uznaje się dzień, w którym Zamawiający poleci swojemu bankowi przelać
kwotę wynikającą z prawidłowo wystawionej faktury na wskazany na fakturze rachunek
bankowy Wykonawcy.
Proponujemy zapis:
Za termin zapłaty przyjmuje się dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy.
Pytanie nr. 13:
Czy po wyborze oferty. Zamawiający dopuszcza moŜliwość dodania pkt. 5 do §3 wzoru umowy
stanowiącego załącznik nr 5 do SIWZ zapisów dotyczących regulaminu Wykonawcy mającego
zastosowanie w przypadku odbioru przesyłek: Regulamin świadczenia usługi Poczta Firmowa,
wprowadzony Uchwałą nr 140/2011 Zarządu Poczty Polskiej S.A. z dnia 21 czerwca 2011 roku, z
późniejszymi zmianami.
Pytanie nr. 14:
Czy Zamawiający dopuszcza moŜliwość zmiany zapisów zawartych w treści §5 Załącznika nr 5 do
SIWZ?
1.
2.
W razie rozwiązania umowy z przyczyn określonych w §7 ust. 1 Wykonawca płaci
Zamawiającemu karę umowną w wysokości 10% kwoty, o której mowa w §4 ust.1 umowy.
W przypadku utraty, ubytku uszkodzenia przesyłki bądź niewykonania lub nienaleŜytego
wykonania przedmiotu zamówienia Wykonawca zapłaci Zamawiającemu naleŜne
odszkodowanie i inne roszczenia, zgodnie z przepisami rozdziału 5 ustawy z dnia 12
czerwca 2003 roku Prawo Pocztowe (tekst jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 1529 z póź. zm.).
3
3.
JeŜeli Wykonawcy nie zapewni moŜliwości przyjęcia przesyłek zgodnie z §2 ust.1, zapłaci
kaŜdorazowo Zamawiającemu karę w wysokości 0,2% kwoty, o której mowa w §4 ust.1
umowy.
4. JeŜeli w przypadku, o którym mowa w ust. 3, Zamawiający zleci zastępcze wykonanie usługi
innemu operatorowi, róŜnicą kosztów obciąŜy Wykonawcę.
5. Zamawiającemu przysługuje prawo dochodzenia odszkodowania przewyŜszającego
wysokość zastrzeŜonych kar umownych na zasadach ogólnych.
6. Strony zastrzegają sobie moŜliwość wypowiedzenia niniejszej umowy w kaŜdym czasie z
zachowaniem trzymiesięcznego okresu wypowiedzenia oraz przepisów prawa powszechnie
obowiązujących.
Proponujemy zapis:
1. Zamawiający obciąŜy Wykonawcę karą umowną:
a. W przypadku rozwiązania umowy z przyczyn leŜących po stronie Wykonawcy.
Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 10%
wynagrodzenia określonego w §4 ust.1 umowy;
b. W przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia przesyłki bądź niewykonania lub
nienaleŜytego wykonania przedmiotu umowy Wykonawca zapłaci Zamawiającemu
naleŜne odszkodowanie, zgodnie z przepisami rozdziału 5 ustawy z dnia 12
czerwca 2003 roku – Prawo pocztowe (tj. z 2008r. Dz. U. Nr 189, poz. 1159 z
późn. zm.);
2. Zapłata kar umownych nie wyklucza dochodzenia przez Zamawiającego odszkodowania na
zasadach ogólnych kodeksu cywilnego.
3. Zamawiający zapłaci Wykonawcy odsetki ustawowe za kaŜdy dzień opóźnienia, w
przypadku niedotrzymania umówionego terminu płatności wynagrodzenia.
4. Strony zastrzegają sobie moŜliwość wypowiedzenia niniejszej umowy w kaŜdym czasie z
zachowaniem trzymiesięcznego okresu wypowiedzenia oraz przepisów prawa powszechnie
obowiązujących.
Zamawiający po zapoznaniu się z zapytaniem.
W odpowiedzi na Państwa zapytanie, uprzejmie informuję:
Ad.1:
Wskazane przez Zamawiającego podstawy prawne na podstawie, których Wykonawca zobowiązany jest
świadczyć usługi pocztowe, obowiązują kaŜdego Wykonawca w takim zakresie w jakim go dotyczą tj. operatora
wyznaczonego w pełnym zakresie, a pozostałych operatorów pocztowych w zakresie dotyczącym świadczonych
przez nich usług pocztowych.
Ad.2:
Zamawiający powołując się w części II SIWZ na przepisy Kodeksu postępowania cywilnego oraz Kodeksu
postępowania administracyjnego absolutnie nie wyłącza z nich art. 165 § 2 kpc i 57 § 5 pkt 2 kpa. Zamawiający
podkreśla, Ŝe oba w/w przepisy z dniem 1 stycznia 2013 roku są powszechnie obowiązującym przepisem prawa w
randze ustawy.
Ad.3:
Przewidując konieczność nadawania części przesyłek w sposób określony w art. 165 § 2 kpc i art. 57 § 5 pkt 2 kpa
tj. za pośrednictwem operatora wyznaczonego, Zamawiający dopuszcza moŜliwość sporządzania odrębnego
wykazu przesyłek wymagających nadania u operatora wyznaczonego i nadania ich przez Wykonawcę u operatora
wyznaczonego w dniu odbioru przesyłek od Zamawiającego.
Ad.4:
Zamawiający nie moŜe wskazać szacunkowych wolumenów przesyłek nadawanych zgodnie z procedurą
wynikającą z art. 165 § 2 kpc i art. 57 § 5 pkt 2 kpa ze względu na to, Ŝe ich ilość oraz wielkość jest kaŜdorazowo
uwarunkowana istotą danej sprawy.
Ad.5:
W przypadku powierzenia przez wykonawcę wykonania części zamówienia przez
podwykonawcę,
za podwykonawcę naleŜy złoŜyć dokumenty potwierdzające brak podstaw do wykluczenia z postępowania.
4
Ad.6:
Zamawiający nie dopuszcza, aby część przesyłek była nadawana przez inny podmiot działający w imieniu i na
rzecz Zamawiającego, w wyniku czego na dowodzie nadania wskazany byłby inny niŜ Zamawiający podmiot,
natomiast na podstawie zawartych umów istniałaby moŜliwość wykazania, Ŝe nadanie przesyłki zlecił
Zamawiający.
Ad.7:
Zgodnie z art. 36 ust. 5 PZP, skoro Zamawiający nie zastrzegł w SIWZ Ŝe część zamówienia nie moŜe być
powierzona
podwykonawcom, to Wykonawca moŜe posługiwać się podwykonawcami. W przypadku
posługiwania się podwykonawcami Wykonawca powinien przedłoŜyć pisemne zobowiązanie do udostępnienia
potencjału przez podwykonawców. Nadto konieczne jest przedłoŜenie dokumentów o których mowa
w odpowiedzi na pyt. 5.
Ad.8:
Zamawiający nie jest w stanie doprecyzować o gabaryty załączników A i B. Wszelkie dodatkowe gabaryty w
obrocie krajowym, podział na strefy w obrocie zagranicznym, uwzględnienie kategorie doręczania, winny być
przedstawione w cenniku usług nieobjętych w przedmiocie zamówienia.
Ad.9, Ad.10, Ad.11, Ad.12, Ad.13, Ad.14
Zamawiający nie dopuszcza moŜliwość zmiany pozostałych zapisów zawartych w SIWZ
5