Informacja nt. realizacji Projektu w II kwartale roku 2008.

Informacja nt. realizacji Projektu PL0100 „Wzrost efektywności działalności Inspekcji
Ochrony Środowiska, na podstawie doświadczeń norweskich” w II kwartale roku 2008.
W II kwartale b.r. zostały zrealizowane wszystkie zadania zaplanowane do wykonania
w okresie kwiecień – czerwiec 2008r. w ramach Projektu, włączając wizytę studyjną która
została przesunięta z kwartału I 2008r.
Ze względu na zbyt późne udostępnienie środków na realizację Projektu nastąpiło
przesunięcie terminu rozpoczęcia Projektu w roku 2007 oraz opóźnienie realizacji projektu
w stosunku do założeń programowych. Dlatego też, przygotowując szczegółowy
harmonogram rzeczowo-finansowy dużo czynności projektowych zostało zaplanowane
na pierwsza połowę roku 2008. Realizacja przedmiotowych czynności projektowych została
sfinansowana w dużym stopniu ze środków niewygasających.
Działanie 1 „Zarządzanie projektem i działania promocyjne”
Z uwagi na wyżej przedstawioną sytuację w miesiącach kwiecień - czerwiec 2008r.
w ramach Działania 1 wykonano szereg działań zarządzających (organizacyjnoprzygotowawczych warsztaty i wizyty studyjne).
Zostały
zrealizowane
wszystkie
zaplanowane
w
harmonogramie
rzeczowo-
finansowym czynności projektowe:
1. warsztat 5 (Działanie 3) w terminie 2-3.04.2008 r.;
2. wizyta studyjna w Edynburgu (Działanie 3) w dniach 21-23.04.2008 r.
3. warsztat 6 (Działanie 3) w terminie 13-15.05.2008 r.;
4. panel dyskusyjno – podsumowujący pierwszy rok realizacji Projektu (Działanie 1)
w terminie 19-20.05.2008 r;
5. wizyta studyjna w Oslo (Działanie 3) w dniach 2-5.06.2008 r.
W ramach organizacji powyższych działań należy również nadmienić prowadzenie spraw
w dziedzinie obsługi finansowej – tworzenie harmonogramu i planu rzeczowo finansowego,
występowanie z miesięcznym zapotrzebowaniem na środki budżetowe, opisy faktur i not
księgowych oraz organizacja spotkań powarsztatowych.
W ramach działań promocyjnych zrealizowano:
1. Zamówiono i dystrybucja artykułów promocyjnych: teczek konferencyjnych,
plakatów, piór kulkowych, płyt CD z materiałami i dokumentami z warsztatów i wizyt
1
studyjnych, ołówków metalowych, piór wiecznych, etui na długopisy, pamięci
przenośnej USB.
2.
Wydrukowano dwa numery biuletynu Projektu PL0100.
3. Zorganizowano Panel dyskusyjno – podsumowujący.
4. Zamówiono druk artykułu promocyjnego w gazecie „Dziennik”.
Działanie 2 „Wdrożenie skutecznego systemu przetwarzania danych z kontroli”
W II kwartale b.r. zostały zrealizowane wszystkie zadania zaplanowane do wykonania
w ramach Działania 2. Należy tu wymienić:
1.
Opracowana została specyfikacja istotnych warunków zamówienia oraz inne niezbędne
do uruchomienia zamówienia na zakup urządzeń sieciowych (punkt w dokumencie
projektowych „Budowa sieci korporacyjnej - pozostały sprzęt – przetarg”).
Głównymi czynnikami przy planowaniu parametrów sprzętu były: skalowalność,
dostępność, bezpieczeństwo, uwzględniając przy tym również takie czynniki jak
możliwości rozbudowy serwerowni GIOŚ (miejsce, zasilanie, chłodzenie).
2.
Ogłoszony został przetarg nieograniczony na „uruchomienie i utrzymanie usługi
dostępu do Internetu dla systemu wspomagającego kontrolę inspektorów w ramach
Projektu PL0100”.
3.
Przeprowadzono rozmowy z trzema firmami w celu wyłonienia wykonawcy projektu
systemu informatycznego realizowanego w ramach Projektu. Obecnie przygotowywana
jest umowa z potencjalnym wykonawcą.
4.
W związku z uzgodnieniami z Dyrektorem Generalnym Głównego Inspektoratu
Ochrony Środowiska przygotowany i zatwierdzony został harmonogram „Szkoleń dla
administratorów”.
Działanie 3 „Wzmocnienie metodologiczne Inspekcji”
W II kwartale b.r. zostały zrealizowane wszystkie zadania zaplanowane do wykonania
w ramach działania 3.2, 3.3 oraz 3.4, włącznie z wizytą studyjną nr. 3.
Wizyta studyjna nr. 3 została przesunięta z I kwartału 2008r. (marzec) na kwiecień
2008r. ze względu na trudności organizacyjne. Początkowo planowano przeprowadzić wizytę
w Irlandii, ale ze względu na brak współpracy strony Irlandzkiej zmieniono miejsce wizyty na
Szkocję. Zmiany te spowodowały opóźnienie w realizacji tej czynności projektowej.
W ww. okresie zrealizowano natomiast następujące czynności:
2
1. Warsztat 5 (1-2.04.2008r). dotyczący wypracowania bardziej efektywnego sposobu
sporządzania protokołów kontroli wykonywanych w terenie przez Inspekcję Ochrony
Środowiska, pozwalającego na skrócenie czasu sporządzania protokołów kontroli.
2. W dniu 03.04.2008 r. w wyniku spotkania Zespołu Projektowego Nr 2
z przedstawicielami z SFT w siedzibie GIOŚ, zostały spisane ustalenia dotyczące
nowego szablonu kontroli. Dotyczyły one: ustalenia adresatów protokołów kontroli
i wynikających z tego konsekwencji, sposobu opracowania i wdrożenia nowego
szablonu skróconego protokołu kontroli oraz ustaleń dotyczących warsztatu 6
poświęconego priorytetyzacji.
3. Jednym z zagadnień poruszanych na warsztacie 5 było wykazanie pracy inspekcji
poza planowanymi kontrolami w terenie oraz pracy polegającej na kontroli
dokumentów bez wyjazdu w teren. W efekcie dyskusji w GIOŚ zostały opracowane
zasady
dodatkowej
kwalifikacji
wykonywanych
przez
Inspekcję
czynności
kontrolnych: „Inne kontrole z wyjazdem w teren” oraz „Kontrole oparte o analizę
dokumentacji, bez wyjazdu w teren”, które zastępca GIOŚ przekazał do stosowania
wszystkim wioś pismem z dnia 09.04.2008 r., znak: DIiO/073-93/2008/wk.
4. Na podstawie warsztatu 5 zostało wykonane opracowanie techniczne, w którym
zawarto: syntetyczne opisanie poruszanych zagadnień i rozwiązań przedstawionych przez
stronę norweską, które pomagają w skróceniu czasu sporządzania protokołu kontroli oraz
syntetyczne opisanie sposobu dokumentowania kontroli przez inspektorów SFT
w Norwegii, w porównaniu ze sposobem stosowanym w Polsce, ze wskazaniem
możliwości zastosowania rozwiązań norweskich, które pozwolą na skrócenie czasu
sporządzaniu protokołu kontroli przez inspektorów IOŚ oraz skrócenie czasu
wykonywania kontroli.
5. W dniach 21-23.04.2008 r. odbyła się wizyta studyjna w Edynburgu w Szkocji. Celem
tej wizyty było zapoznanie się z doświadczeniami Szkockiej Agencji Ochrony
Środowiska (SEPA) w zakresie przygotowania, wykonywania i raportowania kontroli
– pod kątem możliwości zastosowania niektórych rozwiązań w celu skrócenia czasu
i zmniejszenia pracochłonności kontroli wykonywanych przez Inspekcję Ochrony
Środowiska w Polsce.
6. Bezpośrednim efektem wizyty studyjnej w Szkocji było podjęcie działań w celu
opracowania, działającej na podobnych zasadach jak w Szkocji, domeny
wspomagającej małe i średnie przedsiębiorstwa w zakresie spełniania wymagań
ochrony środowiska.
3
7. W dniach 19-20.05.2008 r. odbył się panel dyskusyjny z udziałem przedstawicieli SFT
z Norwegii, GIOŚ oraz wszystkich wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska
i kierowników delegatur. Efektem tego panelu było szerokie poinformowanie
uczestników spotkania o dotychczasowych działaniach wykonanych w ramach
Projektu (przekazano na CD wszystkie opracowania techniczne oraz sprawozdania
z wizyt studyjnych w Norwegii i Szkocji), a także dyskusja o roli i zakresie
współuczestniczenia w realizacji Projektu wszystkich wioś. Ustalono, że po
przetestowaniu
szablonów
kontroli
w
WIOŚ
w
Rzeszowie
i w Warszawie, szablony zostaną poprawione i przekazane do testowania
przez wszystkie wioś, które wykażą tym zainteresowanie.
8. W dniach 13-15.05.2008 r. odbył się. warsztat 6 poświęcony priorytetyzacji opartej
o ryzyko oddziaływania zakładu na środowisko. W warsztacie, obok przedstawicieli
SFT z Norwegii wzięli udział po jednym ekspercie ze Szkocji i z Holandii. Efektem
tego warsztatu jest wypracowanie przez IOŚ zasad priorytetyzacji przy typowaniu
zakładów do kontroli w planowaniu makro. Dokument ten po przetłumaczeniu na
język angielski zostanie przekazany stronie norweskiej (w trakcie realizacji).
9. W ramach Projektu podjęto również działania, które doprowadziły do uruchomienia
w maju 2008 r. internetowego Forum dyskusyjnego wymiany doświadczeń
w wykonywaniu kontroli przestrzegania przepisów ochrony środowiska przez
Inspekcję Ochrony Środowiska i stosowaniu rozwiązań wynikających z Projektu
Norweskiego.
10. W dniach 2-5.06.2008 r. odbyła się wizyta studyjna w Oslo w Norwegii, której celem
było ogólne opracowanie kluczowych elementów nowego systemu kontroli
wykorzystującego nowe narzędzia. Zadaniem wizyty było zapoznanie się z systemami
przeprowadzania kontroli, oraz ich narzędziami i przygotowanie opisu oczekiwanej
sytuacji, w jakiej powinny być przeprowadzane kontrole w Polsce, z wykorzystaniem
doświadczeń norweskich.
11. Biorąc pod uwagę wszystkie zdobyte dotychczas doświadczenia norweskie
oraz możliwości wprowadzania zmian w działaniu Inspekcji, został sporządzony
dokument pn. „Ogólne opracowanie propozycji kluczowych elementów nowego
systemu kontroli wykonywanej przez Inspekcję Ochrony Środowiska”.
12. W efekcie wizyty studyjnej w Oslo w GIOŚ został opracowany Protokół ustaleń
dwustronnych dotyczących zastosowania kluczowych elementów nowego systemu
kontroli wykonywanej przez Inspekcję Ochrony Środowiska na podstawie
4
13. Podczas wizyty omówiono zagadnienia związane z realizacją warsztatu w ramach
Działania 3.5. Uzgodniono, że warsztat zostanie zorganizowany w Rzeszowie przez
Podkarpackiego
Wojewódzkiego
Inspektora
Ochrony
Środowiska.
Program
warsztatów został w wersji roboczej przekazany stronie norweskiej.
Reasumując należy stwierdzić, że wszystkie zaplanowane działania, które były przewidziane
harmonogramem na II kwartał 2008 r. zostały w pełni wykonane. Ponadto zrealizowano
dodatkowo dwa bardzo ważne i duże przedsięwzięcia: zostało uruchomione internetowe
Forum dyskusyjne dla Inspekcji Ochrony Środowiska oraz opracowano materiały
umożliwiające zastosowanie domeny poświęconej małym i średnim przedsiębiorcom;
uzgodniono z GIOŚ, że domena będzie zarejestrowana pod adresem: www.ekofirma.gov.pl.
Działania 4 i 5 nie były realizowane w II kwartale roku 2008.
5