Urząd Gminy Poraj dnia 29.03.2016 42

Urząd Gminy
42-360 Poraj
ul. Jasna 21
Poraj dnia 29.03.2016
Nr.GK.271 . 3. 2016
Wykonawcy
Wyjaśnienie treści SIWZ
Dot. przetargu nieograniczonego na : Odbiór, transport i zagospodarowanie stałych odpadów
komunalnych zmieszanych i segregowanych zebranych od właścicieli nieruchomości
zamieszkałych i niezamieszkałych w Gminie Poraj..
Ogłoszenie Nr. 66958- 2016 z dnia 24.03.2016 r. zamieszczone w BZP.
Na podstawie art.38 ust.1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz..
2164 ) w imieniu Zamawiającego informuję , iż w toku postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego wpłynęły pytania do SIWZ-u:
Poniżej treść pytań i wyjaśnienia Zamawiającego:
Pytanie 1
Zamawiający w SIWZ wymaga wyposażenia 23 gniazd recyklingowych w pojemniki o
minimalnej pojemności 1,5 m3 nie precyzując rodzaju tychże pojemników. Z naszej wiedzy
wynika, iż maksymalna pojemność pojemników obsługiwanych przez standardowe
śmieciarki to 1,1 m3. Pojemniki o większej pojemności różnią się sposobem ich obsługi
(pojemniki typu dzwon- obsługa dźwigiem HDS). W związku z powyższym pytamy:
- Czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie w gniazdach recyklingowych w pojemników o
pojemności 1.1 m3.?
Odp. Uchwała Nr 53(VIII)15 Rady Gminy Poraj z dnia 30 kwietnia 2015r w sprawie
Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Poraj w § 6 ust. 1 pkt. 4
określa urządzenia przewidziane do gromadzenia odpadów na terenie Gminy to min.
Pojemniki przeznaczone do segregacji odpadów „typu” dzwon o min. poj. 1,5m3. SIWZ
„Wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych,
odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania” dopuszcza inne pojemniki przeznaczone do selektywnej zbiórki odpadów niż
typu „dzwon” ale o minimalnej pojemności 1,5 m3.
Wobec powyższego obowiązujące prawo miejscowe nie dopuszcza zastosowania w gniazdach
recyklingowych pojemników o pojemność 1,1m3. Niemniej jednak Zamawiający zastrzega
sobie prawo do rozszerzenia przedmiotu zamówienia w przypadku wprowadzenia zmian w
obowiązujących uchwałach dotyczących gospodarowania odpadami i utrzymania czystości i
porządku w gminach min. w zakresie pojemności pojemników w gniazdach.
Pytanie 2
W związku z wymogiem zawartym w SIWZ dotyczącym wyposażenia 23 gniazd
recyklingowych w pojemniki o pojemności 1.5 m3 pytamy:
-Czy Zamawiający wymaga od Wykonawcy dysponowania pojazdem wyposażonym w dźwig
HDS umożliwiającym opróżnianie pojemników typu „dzwon”.
Odp. Zamawiający nie wymaga od Wykonawcy dysponowania tego typu pojazdem i
nie narzuca żadnej konkretnej formy pojazdów do opróżniania gniazd selektywnej zbiórki.
Pytanie 3.
Zamawiający w Dziale III SIWZ zobowiązuje Wykonawcę do :
1. - naprawy ( lub wymiany) uszkodzonych pojemników ,
2. - mycia i dezynfekcji pojemników ( minimum 1 x w trakcie trwania umowy ) .
Po pierwsze domagamy się uzupełnienia tego zapisu w przypadku punktu pierwszego o zapis:
„ wynikające wyłącznie z winy Wykonawcy w trakcie realizacji usługi „
– w pozostałych przypadkach koszt naprawy lub wymiany ponosi właściciel posesji ,
ewentualnie Gmina .
Bezspornym bowiem jest fakt , iż za każdą następną , niż już wykonaną, a powstałą nie z
winy wykonawcy konieczność uzupełnienia przez wykonawcę pojemnika, należy się
wykonawcy odrębna, nie objęta zamówieniem zapłata. W związku z tym należy określić
stronę zobowiązaną do obowiązku uiszczenia tej zapłaty i jej formę.
W związku z tym pytamy Zamawiającego:
Kto – Zamawiający ?, czy właściciel nieruchomości? pokrywa koszty dodatkowego
doposażenia nieruchomości w pojemniki w przypadku ich udokumentowanego zaginięcia lub
zniszczenia i w jakiej formie następować będzie rozliczenie za te dodatkowe pojemniki?
Po drugie w jaki sposób ma się odbyć wykonanie usługi mycia i dezynfekcji pojemników
minimum 1 raz w trakcie trwania umowy . Wykonawca nie ma prawa samowolnie i bez zgody
właściciela wchodzić na teren posesji właściciela nieruchomości , a co za tym idzie dokonać
czynności mycia i dezynfekcji pojemników .
Prosimy o doprecyzowanie tego zapisu .
Odp. Wykonawca przekazując właścicielowi nieruchomości pojemniki podpisze z nim
„ pokwitowanie przekazania pojemników” Oczywiste jest, że właścicielem pojemników
będzie Wykonawca, który na czas trwania umowy z Zamawiającym przekaże pojemniki na
użytkowanie właścicielom nieruchomości.
W pokwitowaniu przekazania pojemników może ukazać się zapis, że właściciel
nieruchomości przejmuje na siebie odpowiedzialność za ich zniszczenie lub zgubienie.
Zamawiający w SIWZ zawarł zapis doposażenia nieruchomości w pojemniki w przypadku
ich udokumentowanego zaginięcia lub zniszczenia, dlatego aby Wykonawca miał
świadomość, że na Wykonawcy spoczywa obowiązek doposażenia nieruchomość w
pojemniki.
Zamawiający nie narzuca formy prowadzenia dezynfekcji i czyszczenia pojemników
Pytanie 4.
W Rozdziale III SIWZ Zamawiający zobowiązuje wykonawcę do pozostawienie informacji o
źle wysegregowanych odpadów dla właściciela nieruchomości. W jaki sposób i w jakiej
formie informacja ta ma być pozostawiona dla właściciela nieruchomości? I kolejne
pytanie : czy wykonawca zobowiązany jest w takim przypadku do odbioru tych odpadów z
zaklasyfikowaniem ich jako zmieszane ?
Odp. Zamawiający nie narzuca żadnej konkretnej formy powiadomienia właściciela
nieruchomości o źle wysegregowanych odpadach. Wykonawca zobowiązany jest do odbioru
tych odpadów z zakwalifikowaniem ich jako zmieszane.
Pytanie 5
W Rozdziale III SIWZ Zamawiający zobowiązuje wykonawcę do rozdysponowania
pojemników wśród mieszkańców opatrzonych naklejką z logo Gminy Poraj i koszt produkcji
takich naklejek należy do Wykonawcy zamówienia . Z uwagi na fakt , że pojemniki do
realizacji zamówienia są własnością wykonawcy to logo wykonawcy winno znaleźć się na
takich pojemnikach z danymi firmy świadczącymi takie usługi . Dlatego też domagamy się
zmiany tego zapisu .
Odp. Podtrzymujemy swoje stanowisko określone w SIWZ
Pytanie 6.
W Rozdziale III SIWZ „Inne obowiązki Wykonawcy„ Zamawiający żąda porządkowania
terenu zanieczyszczonego odpadami wysypanymi z pojemników , kontenerów , worków i
pojazdów w trakcie realizacji usługi .
Z uwagi na niejasność tego zapisu i różną interpretację prosimy o dopisanie
( doprecyzowanie) zapisu o treść – wynikające wyłącznie z winy Wykonawcy .
Odp. Podtrzymujemy swoje stanowisko określone w SIWZ
Pytanie 7
W Rozdziale III SIWZ Zamawiający zobowiązuje wykonawcę do wyposażenia pojazdów w
GPS i zapisywanie w sposób umożliwiający odczyt oraz przechowywanie w siedzibie
wykonawcy przez okres obowiązywania umowy i rok po jej zakończeniu danych
pochodzących z systemu monitorowania i systemu czujników.
Umowa, która będzie zawarta na podstawie niniejszego postępowania, jest umową na
świadczenie usług , zatem z bardzo krótkimi terminami postępowań reklamacyjnych. Zatem
konieczność przechowywania
rok
po zakończeniu umowy danych z systemu
pozycjonowania satelitarnego GPS nie znajduje odniesienia ani w postępowaniach
reklamacyjnych, ani żadnych innych. Żądamy więc usunięcia zapisu o przechowywaniu
danych GPS przez okres 1 roku po zakończeniu umowy.
Odp. Podtrzymujemy swoje stanowisko określone w SIWZ
Pytanie nr 8
W Dziale III SIWZ „ Inne obowiązki Wykonawcy „ Zamawiający zobowiązuje Wykonawcę
do uczestnictwa upoważnionego przedstawiciela wykonawcy w naradach , posiedzeniach
komisji Rad Gminy i innych naradach .
Należy zauważyć, że upoważniony przedstawiciel wykonawcy pełni funkcję koordynacyjną i
kontrolną nad ekipami obsługującymi pojazdy odbierające odpady i czasowe pozbawienie
kontaktu z podwładnymi może wpływać na spadek jakości, bądź przestoje decyzyjne w
realizacji usług, co jest niedopuszczalne. W związku z tym domagamy się usunięcia
przedmiotowego zapisu dotyczącego uczestnictwa przedstawiciela w naradach.
Odp. Podtrzymujemy swoje stanowisko określone w SIWZ
Pytanie 9
W § 6 pkt. 2 Załącznika nr 8do SIWZ ( Wzór umowy ) Zamawiający podaje , że wartość
brutto wynagrodzenia jest ceną wynikającą z szacunkowego wyliczenia przedmiotu
zamówienia ( Załącznik nr 2 do SIWZ ). Natomiast § 6 w punkcie 3 Zamawiający wskazuje ,
że w przypadku gdy ilość odpadów będzie większa niż określono formularzu cenowym
Zamawiającemu przysługuje prawo opcji w Rozdziale .......... SIWZ – Opis przedmiotu
zamówienia czyli zwiększeniu przedmiotu zamówienia do maksymalnej wartości przedmiotu
zamówienia określonej w SIWZ .
Proszę o wskazanie w którym miejscu zostały wskazane te ilości . Czy powyższe zamówienie
Zamawiający wycenił w wartości szacunkowej poniżej czy powyżej kwot określonych w
przepisach wydanych na podstawie art.1 ust.8 ustawy Prawo Zamówień Publicznych .
Odp. Zamawiający wykreśla w § 6 pkt.3
Pytanie 10.
W § 14 pkt. 1 Załącznika nr 8 do SIWZ ( Wzór umowy ) Zamawiający określa wysokość kar
umownych :
- za odstąpienie od umowy z przyczyn niezależnych od Zamawiającego w wysokości 20%
całkowitej wartości zamówienia .
Prosimy o zmniejszenie kary do 10% całkowitej wartości zamówienia.
- za każdy potwierdzony przypadek niedokonania odbioru odpadów komunalnych z
nieruchomości lub odebrania odpadów w terminie
niezgodnym z zatwierdzonym
harmonogramem , w wysokości 200zł .
Prosimy o zmniejszenie kary do 50 zł za każdy przypadek oraz o wyjaśnienie na jakiej
podstawie Zamawiający zamierza naliczać te kary ? .
Bazując na wieloletnim doświadczeniu zauważamy nagminne przypadki prób zrzucenia
odpowiedzialności za brak wywozu (w przypadku nie wystawienia pojemnika) na
wykonawcę. Wykonawca pozbawiony jest jakichkolwiek argumentów do swej obrony
i istnieje niebezpieczeństwo nadużyć na tym polu. Ponad to zauważyć należy również fakt,
iż kara umowna powinna być adekwatna do wyrządzonej szkody i w nie może być traktowana
jako okazja do wzbogacenia się gminy. Zatem w tym wypadku zasada ta z całą pewnością nie
została dochowana. Wnosimy zatem doprecyzowanie w/w zapisu do postaci:
„za każdy potwierdzony przypadek niedokonania odbioru odpadów komunalnych z
nieruchomości lub odebrania odpadów w terminie
niezgodnym z zatwierdzonym
harmonogramem , w wysokości 50,00 zł od każdego nieodebranego pojemnika za każdy
dzień zwłoki w wykonaniu obowiązków , powstałej z wyłącznej winy wykonawcy”.
- za każdy dzień opóźnienia w przekazywaniu kompletnego raportu miesięcznego , w
wysokości 200zł .
Prosimy o zmniejszenie kary do 100 zł i dopisanie , że kara ta dotyczy każdego
udokumentowanego przypadku .
Odp. Zamawiający nalicza kary w sytuacji gdy przypadek nieodebrania odpadów zostanie
udokumentowany. Natomiast Wykonawca ma możliwość udokumentowania, że niedokonanie
odbioru odpadów nie wystąpiło z winy Wykonawcy ( np. fotografia) i tym samym wskazania
że nie doszło do odbioru odpadów z winy właściciela nieruchomości.
Kara jest środkiem dyscyplinującym Wykonawcę do należytego wykonania umowy, a nie
środkiem pozyskiwania dochodów przez Gminę.
Pytanie 11
W § 15 pkt. 1, 2 i 3 Załącznika nr 8 do SIWZ ( Wzór umowy ) Zamawiający używa
określenia : „nienależytego wykonywania umowy”. Zgodnie z obowiązującymi przepisami
i normami domagamy się doprecyzowania , co Zamawiający rozumie pod tym pojęciem .
Nadto prosimy o wyspecyfikowanie w jakich przypadkach należy traktować nienależyte
wykonywanie powierzonych czynności ze wskazaniem sytuacji nienależytego wykonania
umowy . Nienależyte wykonanie jest pojęciem bardzo obszernym i jego znaczenie
w przypadku nie doprecyzowania za jakie przewinienia Zamawiający może ukarać
Wykonawcę jest krzywdzące i nie do przewidzenia przez Wykonawcę okoliczności jakie
będą się wiązały z nienależytym wykonaniem przedmiotu umowy . Kary umowne jakie
zostaną zastosowane przez Zamawiającego zostały zawarte we wzorze umowy w paragrafie
czternastym , ponoszenie natomiast pełnej odpowiedzialności za należyte wykonanie umowy
stanowi odrębne zagadnienie .
Zatem domagamy się doprecyzowania zapisów związanych z dokładnym opisaniem
znaczenia pojęcia nienależytego wykonania umowy , z podaniem konkretnych sytuacji
jakich takie nienależyte wykonanie dotyczy .
Odp. Nienależyte wykonanie umowy ma miejsce gdy Wykonawca podjął czynności z
zamiarem wykonania umowy jednak osiągnięty przez niego wynik nie odpowiada
świadczeniu sprecyzowanym w treści umowy lub wymogom określonym w SIWZ np.
przekroczenie przewidzianego terminu lub wykonanie przedmiotu umowy gorszej jakości niż
zakładano.
Pytanie 12.
W Dziale III SIWZ oraz w § 4 pkt 3 Załącznika nr 8 do SIWZ ( Wzór umowy )
Zamawiający zobowiązuje Wykonawcę do zapewnienia osiągnięcia odpowiednich poziomów
recyklingu , przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz
ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji i przekazywanych do
składowania zgodnie z art. 3 ust.2 kt.7 , art.7 , art.3b i art. 3c ustawy z dnia 13 września
1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( tj. Dz.U. z 2013r. poz.1399 z
późn.zm.) , rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012r. w sprawie poziomów
recyklingu ,przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych
frakcji odpadów komunalnych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012r.
w sprawie poziomów ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych
odpadów , wyłącznie w zakresie powierzonego zadania - zapis taki jest w stanie faktycznym
opisanym treścią SIWZ niedopuszczalny.
Po pierwsze zgodnie z art. 3b w związku z art. 3c ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
gminach do osiągnięcia odpowiednich poziomów odzysku oraz do ograniczenia masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji i przekazywanych do składowania
zobowiązana jest Gmina. Wobec powyższego prosimy o usunięcie w/w zapisu.
Domagamy się kategorycznie usunięcia tego zapisu i zdjęcia z Wykonawcy tych
obowiązków bo to przecież Zamawiający odpowiada za osiągnięcie odpowiednich
poziomów recyklingu , zgodnie z obowiązującymi przepisami , gdyż to Gmina jest
właścicielem odpadów i Wykonawca nie ma możliwości wpływu na poziomy odzysku .
Ponadto wprowadzenie zapisu zobowiązującego Wykonawcę (podmiot odbierający odpady
komunalne) do zapewnienia osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania
do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie z art. 3 ust.
2 pkt. 7., art. 3b i art. 3 c ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach oraz Rozporządzeń Ministra Środowiska pozostaje w sprzeczności z zapisami
ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdyż ustawa
wskazuje, że wymienione powyżej obowiązki należą do zadań gminy. Zgodnie z brzmieniem
art. 9g w/w ustawy podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości,
który ma zawartą z gminą umowę na odbieranie odpadów komunalnych nie jest obowiązany
do osiągnięcia w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do masy odebranych przez siebie
odpadów komunalnych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i
odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania.
Ustawodawca formułując zapis art. 3 ust. 2 pkt. 7., art. 3b i art. 3c ustawy z dnia 13 września
1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wskazał w jaki sposób gmina ma
osiągać określone poziomy recyklingu, odzysku, czy ograniczenia w składowaniu odpadów
ulegających biodegradacji poprzez określenie do jakiego typu instalacji odpady mają być
przekazywane przez podmiot odbierający odpady komunalne na podstawie umowy zawartej z
gminą (odpady komunalne zmieszane, odpady zielone ulegające biodegradacji do instalacji
regionalnej, odpady selektywnie zbierane do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania
odpadów zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami określoną w art. 7 ustawy z dnia 14
grudnia 2012r. o odpadach.
Obowiązek przekazywania przez Wykonawcę określonych rodzajów odpadów do
odpowiedniej instalacji zawarty jest w Rozdziale III 9 str.3 SIWZ). Takie działanie zapewnia
osiągnięcie odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu oraz ograniczenia ilości
składowanych odpadów ulegających biodegradacji przez gminę, dlatego uważamy jak na
wstępie , że zapis powinien zostać usunięty.
Odp. Z mocy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku gmina - ma obowiązek powierzyć
wykonywanie zadania własnego w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy - przedsiębiorcy wyłonionemu w drodze
przetargu (por. art. 6c ust. 1 w zw. z art. 6d), powinna mieć również możliwość zapewnienia
sobie prawidłowej realizacji tych usług. Niewątpliwie sposób ich wykonywania przez
wykonawcę ma decydujący wpływ na możliwość wypełnienia przez gminę obowiązków
związanych z selektywną zbiórką odpadów i osiąganiem wymaganych poziomów recyklingu.
Z tego względu za uzasadnione i dopuszczalne należy uznać zobowiązanie na mocy umowy
wykonawcy świadczącego na terenie gminy usługi związane z odbiorem i
zagospodarowaniem odpadów do osiągania wymaganych dla gminy wskaźników recyklingu.
Wobec powyższego podtrzymujemy swoje stanowisko określone w SIWZ.
Pytanie 13
W Dziale III SIWZ „ Inne obowiązki Wykonawcy ” pkt 10 Zamawiający zobowiązuje
Wykonawcę
do okazania na żądanie Zamawiającego wszelkich dokumentów
potwierdzających wykonanie przedmiotu umowy zgodnie z określonymi
przez
Zamawiającego wymogami oraz przepisami prawa .
Domagamy się zastąpienia wyrazu „ wszelkich” na : wymaganych dokumentów , zgodnie z
zawartymi zapisami w SIWZ oraz przepisami prawa .
Zachowanie dotychczasowej formy zapisu powoduje lub może spowodować pewien rodzaj
nadinterpretacji w stosunku do żądania tak właściwie przeróżnego rodzaju dokumentów
nie związanych nawet z potrzebami wynikającymi z zawartymi zapisami w SIWZ . Dlatego
uważamy za właściwe zastąpienie wyrazu „wszelkich „ na wyraz „wymaganych„ .
Odp. W dziale SIWZ „Inne obowiązki Wykonawcy” pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„okazanie na żądanie Zamawiającego dokumentów potwierdzających wykonanie przedmiotu
umowy zgodnie z określonymi przez Zamawiającego wymaganiami i przepisami prawa.”
Pytanie 14
Zamawiający wymaga aby pojemniki przeznaczone do segregacji były typu dzwon o minimalnej
pojemności 1,5 m³. Czy Zamawiający dopuszcza aby w/w pojemniki nie były typu dzwon a ich
pojemność mogła wynosić 1,1 m³ ?
Nadmieniamy, że odbiór odpadów z pojemników o pojemności 1,1 m³ odbywa się pojazdem typu
śmieciarka co w znacznym stopniu ułatwia obsługę szczególnie w miejscach o utrudnionym dojeździe,
a odbiór z pojemników typu dzwon odbywa się pojazdem wyposażonym w dźwig HDS, który jest
urządzeniem o większych gabarytach co w wielu przypadkach komplikuje obsługę.
Odp. Uchwała Nr 53(VIII)15 Rady Gminy Poraj z dnia 30 kwietnia 2015r w sprawie
Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Poraj w § 6 ust. 1 pkt. 4
określa urządzenia przewidziane do gromadzenia odpadów na terenie Gminy to min.
Pojemniki przeznaczone do segregacji odpadów „typu” dzwon o min. poj. 1,5m3. SIWZ
„Wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych,
odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania” dopuszcza inne pojemniki przeznaczone do selektywnej zbiórki odpadów niż
typu „dzwon” ale o minimalnej pojemności 1,5 m3.
Wobec powyższego obowiązujące prawo miejscowe nie dopuszcza zastosowania w gniazdach
recyklingowych pojemników o pojemność 1,1m3. Niemniej jednak Zamawiający zastrzega
sobie prawo do rozszerzenia przedmiotu zamówienia w przypadku wprowadzenia zmian w
obowiązujących uchwałach dotyczących gospodarowania odpadami i utrzymania czystości i
porządku w gminach min. w zakresie pojemności pojemników w gniazdach.
Pytanie 15.
Zamawiający zastrzega sobie prawo do wyposażenia nieruchomości podstawione pojemniki do
ostatniego dnia trwania umowy. Czy Wykonawca będzie miał prawo do wynagrodzenia za odpady,
które znajdą się w pojemnikach w dniu odbioru pojemników od mieszkańców Gminy?
Odp. Cena jaką zapłaci Zamawiający wybranemu Wykonawcy wynika z ilości faktycznie
odebranych i zagospodarowanych przez Wykonawcę odpadów w okresie obowiązywania
umowy. Zamawiający nie będzie miał podstaw do wypłacenia należności za odpady odebrane
od właścicieli nieruchomości po okresie obowiązywania umowy.
Pytanie 16
Zapisy umowy § 4 pkt 8 i § 7 pkt 1 litera d) mówią o sprawozdaniach kwartalnych prosimy o zmianę
zapisów na sprawozdania półroczne.
Odp. § 4 pkt 8 otrzymuje brzmienie” terminowe przekazywanie raportów miesięcznych i
sprawozdań półrocznych.”
Pytanie 17
Zapis § 14 mówi, że Wykonawca zapłaci karę za każdy dzień opóźnienia w przekazywaniu
kompletnego raportu miesięcznego w wysokości 200 zł. Prosimy o określenie terminu przekazywania
raportu do zamawiającego.
.
Odp. Kompletny raport miesięczny należy dostarczyć do siedziby Zamawiającego w
godzinach urzędowania do 14 dni od dnia ostatniej zbiórki odpadów zmieszanych bądź
selektywnych z nieruchomości zamieszkałych jak i niezamieszkałych Gminy Poraj zgodnie z
harmonogramem w danym miesiącu.
Pytanie 18
Wnosimy o zmianę zapisu SIWZ „Inne obowiązki Wykonawcy” poprzez zmianę pkt 9) na zapis:
„Zamawiający wymaga codziennego ważenia samochodów odbierających odpady komunalne przy
wjeździe i wyjeździe z terenu Gminy Poraj. Miejsce ważenia wyznacza Zamawiający.”
Wykonawca, który nie ma obowiązku codziennego ważenia pojazdu przed rozpoczęciem odbioru
odpadów na wadze wskazanej przez Zamawiającego ma możliwość wjechać na teren gminy pojazdem
częściowo zapełnionym odpadami z innej gminy, lub gdy nie ma obowiązku codziennego ważenia
pojazdu po zakończeniu odbioru odpadów, Wykonawca ważący się na dowolnej wybranej przez siebie
wadze może przed wjechaniem na wagę dosypać odpady pochodzące z innej gminy.
Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z poz. 1399 ze zm. ustawa z
dnia 13.09.1996r.) art. 3 ust. 2 pkt 4 to Gminy nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi, w
tym realizację zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne od właścicieli
nieruchomości.
W związku z powyższym, aby Gmina mogła prawidłowo nadzorować gospodarowanie odpadami
komunalnymi powinna wskazać wagę, która nie będzie zależna od firmy odbierającej odpady. Pojazd
powinien być ważony każdorazowo przed rozpoczęciem odbioru odpadów komunalnych na ternie
Gminy i po zakończeniu odbioru.
Nadmieniamy, że to rozwiązanie uniemożliwi manipulację odpadami komunalnymi przez
Wykonawców, którzy przerzucają nieczystości z terenu innej gminy na konto Zamawiającego tzn.
zawyżają ilości odbieranych odpadów, jeżeli w danej Gminie jest rozliczenie za ilość odebranych
odpadów. Wykonawcy mający możliwość ważenia odpadów na własnej wadze fałszują dokumentację
i dopisują ilość odpadów do tej Gminy. Natomiast jeżeli rozliczenie za odbiór odpadów jest od osoby
lub ryczałtowe to w/w Wykonawcy zaniżają ilość odebranych odpadów z danej Gminy przerzucając je
na teren Gminy gdzie rozliczanie jest od ilości odebranych odpadów.
Z posiadanych dokumentów wynika bowiem, że wraz ze zmianą sposobu wyliczania wynagrodzenia
wykonawcy za usługę odbioru odpadów z nieruchomości zamieszkałych następowała zmiana ilości
odbieranych odpadów. Taka sytuacja ma miejsce w Gminie Opatów, obsługiwanej przez tą samą firmę
co obecnie Gmina Poraj.
W okresie gdy wynagrodzenie liczone było od tony odebranych odpadów, na jednego mieszkańca
Gminy Opatów przypadało około 19 kg odpadów zmieszanych miesięcznie. Po zmianie
wynagrodzenia na ryczałtowe w roku 2015 na jednego mieszkańca przypada około 10kg odpadów
zmieszanych miesięcznie. Różnica w ilości 9 kg miesięcznie na jednego mieszkańca w tych samych
warunkach wytwarzania odpadów budzi poważne wątpliwości w zakresie rzetelności przedstawianych
danych przez wykonawcę.
Podobna sytuacja ma miejsce w innych Gminach , np. w Gminie Panki przy cenie ryczałtowej za
usługę odbioru odpadów komunalnych na jednego mieszkańca przypada średnio około 12kg odpadów
zmieszanych miesięcznie. Również w Gminie Miedźno od miesiąca marca 2015r po zmianie sposobu
rozliczenia za usługę na ryczałtową nastąpił spadek ilości odpadów w przeliczeniu na jednego
mieszkańca .
Jeżeli Gmina nie wprowadzi obowiązku codziennego ważenie przed rozpoczęciem odbioru i po
zakończeniu wykonywania usługi na niezależnej wadze będzie płacić więcej za odpady nie
pochodzące z terenu własnej Gminy.
Ważąc codziennie pojazd przy wjeździe i wyjeździe z terenu Gminy eliminuje się nieuczciwych
Wykonawców, którzy przerzucają odpady z innych Gmin lub co gorsze wywożą odpady na dzikie
wysypiska okradając Skarb Państwa nie płacąc opłaty marszałkowskiej przez co uszczuplają dochody
Marszałka Województwa.
Fałszowanie tonażu odpadów jest niezgodne z przepisami prawa, a zaniżanie lub zawyżanie ilości
odebranych odpadów komunalnych rzutuje na nierzetelne sprawozdania pólroczne jak również roczne
o odebranych odpadach z terenu danej Gminy.
Do obowiązkowych zadań własnych Gminy jest zatem sprawowanie kontroli nad rzetelną gospodarką
odpadami pochodzącymi wyłącznie z terenu własnej Gminy i eliminacja takich nieuczciwych praktyk.
Odp. Podtrzymujemy swoje stanowisko w SIWZ.
Wprowadzone wyjaśnienia są wiążące dla Wykonawców i należy je uwzględnić przy składaniu
ofert.
Pozostała treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia pozostaje bez zmian. Powyższe
informacje należy traktować jako integralną część specyfikacji istotnych warunków
zamówienia.
Wójt Gminy Poraj
/-/ Łukasz Stachera