informacja - Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT
ul. Gdańska 38
90-730 Łódź
NIP 727-11-49-261
Regon 000136886
tel (42) 636-03-57
fax (42) 636-85-50
e-mail: [email protected]
Łódź, dnia 19 lutego 2014 r.
PU.832.14.2014
INF O RM A CJ A
z kontroli prawidłowości oznakowania niebezpiecznych substancji
chemicznych, mieszanin chemicznych, w tym zimowych płynów
i koncentratów do spryskiwaczy szyb samochodowych oraz zimowych płynów
do chłodnic samochodowych
Zgodnie z programem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie na IV
kwartał 2014 r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi przeprowadził kontrole
w 9 placówkach zajmujących się sprzedażą hurtową i detaliczną zimowych płynów
i koncentratów do spryskiwaczy szyb samochodowych oraz zimowych płynów do chłodnic
samochodowych, zlokalizowanych na terenie Łodzi i województwa łódzkiego, w 5 jednostkach
sprzedaży hurtowej i 4 jednostkach handlu detalicznego:
Przeprowadzone kontrole obejmowały następujące zagadnienia:
1.
2.
3.
4.
5.
Prawidłowość wprowadzania do obrotu i oznakowania wyrobów
1.1 Obowiązek dokonania wymaganej rejestracji substancji oraz obowiązek
dostarczania odbiorcy substancji lub mieszaniny wymaganej karty charakterystyki
1.2 Prawidłowość oznakowania substancji i mieszanin oraz ich opakowań
1.3 Zimowe płyny do spryskiwaczy samochodowych – badania laboratoryjne
1.4 Płyny do chłodnic samochodowych – badania laboratoryjne
Przestrzeganie obowiązku informowania konsumentów o odpadach opakowaniowych
produktów
Przestrzeganie okresów trwałości – przydatności do użycia
Prawidłowość oznakowania wyrobów ceną
Legalność prowadzonej działalności gospodarczej
Ogółem w 9 placówkach skontrolowano 18 partii produktów w tym: 8 partii płynów do chłodnic
samochodowych, 9 partii płynów do spryskiwaczy szyb samochodowych oraz 1 partię
koncentratu do spryskiwaczy szyb samochodowych.
Ogółem zakwestionowano w jednej placówce 2 partie wyrobów z powodu nieprawidłowego
oznakowania.
USTALENIA KONTROLI
1.
Prawidłowość wprowadzania do obrotu i oznakowania wyrobów.
Prawidłowość oznakowania opakowań
niebezpiecznych sprawdzono w oparciu o:
jednostkowych
preparatów
chemicznych
ustawę z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach (Dz. U.
Nr 63, poz. 322 z późn. zm.),
rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 kwietnia 2012r. w sprawie oznakowania
opakowań substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz niektórych
mieszanin (Dz. Uz 25 kwietnia 2012r., poz. 445),
rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 11 czerwca 2012r. w sprawie kategorii
substancji niebezpiecznych i mieszanin niebezpiecznych, których opakowania
zaopatruje się w zamknięcie utrudniające otwarcie przez dzieci i wyczuwalne dotykiem
ostrzeżenie o niebezpieczeństwie (Dz. U. z 20 czerwca 2012r., poz.688 ze zm.),
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 648/2004 z dnia 31 marca
2004 r. w sprawie detergentów (Dz. U. UE L z 2004r.,Nr 104, str.1.),
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1907/2006 z dnia 18 grudnia
2006r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w
zakresie chemikaliów (REACH), (Dz. U. UE L 396),
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia
2008r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin
zmieniające i uchylające dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45 nr 1907/2006,
1.1
Obowiązek dokonania wymaganej rejestracji substancji oraz obowiązek dostarczania
odbiorcy substancji lub mieszaniny wymaganej karty charakterystyki.
Badaniom poddano w 9 kontrolowanych placówkach 18 partii mieszanin niebezpiecznych
i szkodliwych.
W trakcie kontroli ustalono, że dostawcy wszystkich partii mieszanin niebezpiecznych
i szkodliwych dostarczyli karty charakterystyki tych preparatów, zgodnie z wymaganiami art. 31
ust. 1 pkt a rozporządzenia (WE) Nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18
grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń
w zakresie chemikaliów (Dz. U. UE L 396).
W przedmiotowych dokumentach podane były informacje dotyczące numeru rejestracji
substancji wchodzących w skład badanych mieszanin lub informacje o treści: „Numer rejestracji
właściwej: substancje podlegają przepisom okresu przejściowego”.
1.2
Prawidłowość oznakowania substancji i mieszanin oraz ich opakowań.
W omawianym zakresie w 9 placówkach oceniono 18 partii mieszanin niebezpiecznych ,
w tym:
8 partii płynów do chłodnic samochodowych,
9 partii płynów do spryskiwaczy szyb samochodowych kryteria,
1 partię koncentratu do spryskiwaczy szyb samochodowych.
W badanym zakresie w 1 placówce zakwestionowano 2 partie płynów do chłodnic
samochodowych. Stwierdzone nieprawidłowości w oznakowaniu ocenianych 2 płynów do
chłodnic samochodowych polegały na:
nieprawidłowym oznakowaniu mieszaniny chemicznej (w obu partiach) – brak
na etykietach numeru telefonu przedsiębiorcy wprowadzającego mieszaninę do obrotu,
co stanowiło naruszenie § 6 ust.1 pkt.2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 kwietnia
2
2012r. w sprawie oznakowania opakowań substancji niebezpiecznych i preparatów
niebezpiecznych oraz niektórych mieszanin (Dz. U. z 25 kwietnia 2012r., poz. 445),
braku wyposażenia opakowania w wyczuwalne dotykiem ostrzeżenie o niebezpieczeństwie
(w obu partiach) co było niezgodne z §3 ust.1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 11
czerwca 2012r. w sprawie kategorii substancji niebezpiecznych i mieszanin
niebezpiecznych, których opakowania zaopatruje się w zamknięcie utrudniające otwarcie
przez dzieci i wyczuwalne dotykiem ostrzeżenie o niebezpieczeństwie (Dz. U. z 20 czerwca
2012r., poz.688 ze zm.).
Pozostałe 16 partii kontrolowanych wyrobów posiadało wyczuwalne dotykiem ostrzeżenia
o niebezpieczeństwie. Według oceny inspektorów zamknięcia utrudniające otwarcie przez
dzieci uniemożliwiały łatwe otwarcie opakowań a ostrzeżenia o niebezpieczeństwie były
wyraźnie wyczuwalne.
Wobec przedsiębiorcy odpowiedzialnego za wprowadzanie wyrobów na rynek RP zastosowano
środek oddziaływania wychowawczego, wynikający z art. 41 kodeksu wykroczeń.
Wystosowano pismo pokontrolne do wprowadzającego zakwestionowane płyny do chłodnic
samochodowych na rynek RP z wnioskiem o podjęcie działań, w wyniku których wyroby
wprowadzane do obrotu handlowego będą oznaczone zgodnie z wymogami obowiązujących
przepisów.
Dla pozostałych 16 partii badanych
w oznakowaniu nie stwierdzono.
mieszanin
niebezpiecznych
nieprawidłowości
Wszystkie badane partie (18) mieszanin niebezpiecznych zostały zaklasyfikowane
do określonych kategorii zagrożeń zgodnie z podziałem podanym w rozporządzeniu Ministra
Zdrowia z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie kryteriów i sposobu klasyfikacji substancji
chemicznych i ich mieszanin (Dz. U. z 2012 r., poz.1018). Żadna z badanych 18 partii mieszanin
niebezpiecznych nie została zaklasyfikowana jako rakotwórcza, mutagenna lub działająca
szkodliwie na rozrodczość.
Wszystkie badane partie (18) posiadały opakowania jednostkowe wyposażone w zamknięcie
utrudniające otwarcie przez dzieci, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 11
czerwca 2012 r. w sprawie rodzajów substancji niebezpiecznych i mieszanin niebezpiecznych,
których opakowania wyposaża się w zamknięcia utrudniające otwarcie przez dzieci
i wyczuwalne dotykiem ostrzeżenie o niebezpieczeństwie (Dz.U. z 2012 r. poz. 688).
1.3
Zimowe płyny do spryskiwaczy samochodowych – badania laboratoryjne
Do badań laboratoryjnych mających na celu ustalenie procentowej zawartości metanolu
pobrane zostały próbki z 3 partii zimowych płynów do spryskiwaczy i 1 partii zimowego
koncentratu do spryskiwaczy.
W wyniku badań przeprowadzonych w Specjalistycznym Laboratorium Produktów
Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi stwierdzono w próbkach
zawartość metanolu od 1,3% do 32,9%. Nie zakwestionowano żadnej próbki – opakowania
produktów były prawidłowo oznakowane oraz miały zamknięcie utrudniające otwarcie przez
dzieci i wyczuwalne dotykiem ostrzeżenie o niebezpieczeństwie.
3
Płyny do chłodnic samochodowych – badania laboratoryjne
Do badań laboratoryjnych w zakresie zgodności napełnienia i zgodności temperatury
krystalizacji płynu z temperaturą deklarowana przez producenta na opakowaniu jednostkowym
pobrano próbki z 2 partii płynów do chłodnic.
Wyniki badań przeprowadzonych w Specjalistycznym Laboratorium Badania Paliw i Produktów
Chemii Gospodarczej, wykazały zgodność parametrów płynów z deklaracjami producentów
na opakowaniach jednostkowych produktów.
1.4
2.
Przestrzeganie
obowiązku
opakowaniowych produktów
informowania
konsumentów
o odpadach
W 8 na 9 kontrolowanych placówek sprawdzono, czy przedsiębiorcy sprzedający
produkty w opakowaniach, zgodnie z postanowieniem art. 12 ustawy z dnia 12 maja 2001 r.
o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz.U. Nr 63, poz. 1095 ze zm.) przestrzegali
obowiązku przekazywania użytkownikom tych produktów informacji o opakowaniach
i odpadach opakowaniowych w zakresie:
- dostępnych systemów zwrotu, zbierania i odzysku, w tym recyklingu,
- właściwego postępowania z odpadami opakowaniowymi,
- znaczenia oznaczeń stosowanych na opakowaniach
co najmniej przez wywieszenie odpowiedniej informacji w miejscu sprzedaży.
W badanym zakresie nieprawidłowości nie stwierdzono.
W 1 placówce nie sprawdzono przestrzegania ww. ustawy.
3.
Przestrzeganie okresów trwałości – przydatności do użycia.
Na wszystkich 18 kontrolowanych partiach (u 9 przedsiębiorców) producenci umieścili
informacje odnośnie okresów trwałości – przydatności do użycia w odniesieniu do daty
produkcji lub podając termin. Nie stwierdzono oferowania do sprzedaży produktów
z przekroczonym okresem trwałości – przydatności do użycia.
4.
Prawidłowość oznakowania wyrobów ceną.
W 4 placówkach prowadzących sprzedaż detaliczną sprawdzono prawidłowość
uwidaczniania cen wyrobów tj. spełnianie wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra
Finansów z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad uwidaczniania cen
towarów i usług oraz sposobu oznaczania ceną towarów przeznaczonych do sprzedaży (Dz.U.
Nr 99, poz. 894 ze zm.).
W badanym zakresie nieprawidłowości nie stwierdzono.
5.
Legalność prowadzonej działalności gospodarczej.
We wszystkich 9 skontrolowanych placówkach faktyczny zakres działalności gospodarczej
prowadzonej przez kontrolowanych przedsiębiorców, stwierdzony w toku kontroli, był zgodny
z przedmiotem działalności zgłoszonym organom ewidencyjnym. Przedsiębiorcy wykonywali
działalność gospodarczą na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej
lub rejestracji w Krajowym Rejestrze Sądowym.
4
WYKORZYSTANIE USTALEŃ KONTROL I
W związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi podczas kontroli:
udzielono 1 pouczenia w trybie art. 41 Kodeksu wykroczeń za popełnienie wykroczenie
z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich
mieszaninach (Dz. U. Nr 63, poz. 322 z późn. zm.) w związku z naruszeniem § 6 ust.1
pkt. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 kwietnia 2012r. w sprawie oznakowania
opakowań substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz niektórych
mieszanin (Dz. U. z 25 kwietnia 2012r., poz. 445) oraz z §3 ust.1 rozporządzenia Ministra
Zdrowia z dnia 11 czerwca 2012r. w sprawie kategorii substancji niebezpiecznych
i mieszanin niebezpiecznych, których opakowania zaopatruje się w zamknięcie
utrudniające otwarcie przez dzieci i wyczuwalne dotykiem ostrzeżenie o niebezpieczeństwie
(Dz. U. z 20 czerwca 2012r., poz.688 ze zm.), co naruszało art. 20 ust. 2 pkt 2 i art. 22 ust.
7 ustawy z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach (Dz. U.
nr 63, poz.322 z późn. zm.).
przesłano 1 pismo pokontrolne do wprowadzającego zakwestionowane płyny do chłodnic
samochodowych na rynek z wnioskiem o podjęcie działań, w wyniku których wyroby
wprowadzane
do
obrotu
handlowego
będą
oznaczone
zgodnie
z wymogami obowiązujących przepisów.
WNIOS KI
Celem kontroli było sprawdzenie prawidłowości opakowań i oznakowania opakowań
wprowadzanych do obrotu niebezpiecznych substancji chemicznych i mieszanin chemicznych
oraz prawidłowości obrotu tymi wyrobami, a także przeprowadzenie badań laboratoryjnych
zimowych płynów i koncentratów do spryskiwaczy szyb samochodowych oraz płynów
do chłodnic samochodowych.
Najważniejszym elementem zapewnienia bezpieczeństwa stosowania substancji
i mieszanin chemicznych przez konsumentów jest odpowiednio uwidoczniona informacja
na opakowaniu preparatu. Dlatego też producenci zobligowani są do umieszczania istotnych
z punktu widzenia bezpieczeństwa konsumenta informacji, znaków ostrzegawczych
i stosowania dodatkowych zabezpieczeń. Zakres tych wymagań regulują odpowiednie przepisy
prawne UE oraz krajowe.
Przeprowadzone kontrole wykazały, że w większości przypadków przedsiębiorcy
prawidłowo stosują przepisy pomimo ich złożoności w tzw. okresie przejściowym (system GHS
oraz wprowadzanie nowego systemu klasyfikacji preparatów chemicznych CLP ).
Zakwestionowano 2 partie na 18 kontrolowanych, m.in. z powodu braku wyczuwalnego
dotykiem ostrzeżenia o niebezpieczeństwie, mającego znaczenie dla ochrony osób szczególnie
5
narażonych na niebezpieczeństwo tj. dzieci i osób niepełnosprawnych – zwłaszcza niewidomych
lub niedowidzących.
W wyniku badań laboratoryjnych płynów i koncentratów płynów do spryskiwaczy oraz płynów
do chłodnic samochodowych, nie zakwestionowano żadnej partii.
W zakresie możliwym do ustalenia w czasie kontroli stwierdzono, że przedsiębiorcy
sprawują należyty nadzór nad przestrzeganiem terminów trwałości podanych przez producentów
na opakowaniach jednostkowych. W powyższym aspekcie nieprawidłowości nie stwierdzono.
Zauważając stale rosnącą gamę preparatów chemicznych na rynku i jednocześnie
mając na uwadze zagrożenie jakie mogą one stwarzać w przypadku niewłaściwego ich użycia
z powodu niedostatecznej informacji umieszczonej na etykiecie przez producenta, co wiąże się
z bezpieczeństwem konsumentów, wydaje się zasadnym systematyczne monitorowanie rynku
w zakresie objętym niniejszym programem kontroli.
Sporządził:
st. insp. E. Zielińska-Nowacka,
6