Plik źródłowy - Urząd Miasta Chełm

Transkrypt

P R O T O K Ó Ł Nr XIII/15
z obrad XIII sesji Rady Miasta Chełm odbytych w dniu 16 listopada 2015 r. w sali nr 1
Urzędu Miasta Chełm przy ul. Lubelskiej 65 pod przewodnictwem Pana Zygmunta
Gardzińskiego – Przewodniczącego Rady Miasta Chełm.
Obecność radnych Rady Miasta na sesji w dniu 16 listopada 2015 r. – wg
załączonej listy obecności, wyniosła 20 osób tj. 86,9 % składu Rady.
Posiedzenie sesji Rady Miasta rozpoczęto o godz.13.30, zakończono o godz.17.40.
Ponadto w obradach sesji uczestniczyli:
1. Pani Agata Fisz – Prezydent Miasta Chełm,
2. Pan Józef Górny – Zastępca Prezydenta Miasta Chełm,
3. Pan Stanisław Mościcki – Zastępca Prezydenta Miasta Chełm,
4. Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm,
5. Pani Elżbieta Grzyb – Sekretarz Miasta Chełm,
6. Pan Krzysztof Koziczyński – radca prawny Urzędu Miasta Chełm,
7. Pan Janusz Andrzejuk – Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej
w Chełmie,
8. Pani Wioletta Pawluk – Komenda Miejska Policji w Chełmie,
9. Pan Andrzej Roguski – Prezes Zarządu MPGK Sp. z o.o. w Chełmie,
10. Pan Waldemar Kozioł – Z-ca Dyrektora MOPR w Chełmie,
11. Pan Mirosław Iwiński – Prezes Zarządu MPEC Sp. z o.o. w Chełmie,
12. Pan Marian Pędziński – CLA Sp. z o.o. w Chełmie,
13. Pan Marian Tywoniuk – Prezes Zarządu PUM Sp. z o.o. w Chełmie,
14. Pan Krzysztof Tomasik – Dyrektor ZDM w Chełmie,
15. Pan Robert Chełmicki – Dyrektor Chełmskiej Biblioteki Publicznej w Chełmie,
16. Pan Lech Błazucki – Dyrektor Miejskiego Samodzielnego Publicznego ZOZ
w Chełmie,
17. Przewodniczący Rad Osiedli – wg załączonej listy obecności,
18. Przedstawiciele radia i prasy lokalnej – wg załączonej listy obecności,
19. Dyrektorzy Wydziałów Urzędu Miasta Chełm.
Przed przystąpieniem realizacji porządku obrad sesji zostały wręczone nagrody
dla zawodników, którzy osiągnęli wysokie wyniki sportowe w 2014 r. oraz dla trenera
prowadzącego szkolenie zawodników.
Protokół Nr XIII/15 z obrad sesji Rady Miasta Chełm odbytych w dniu 16 .11.2015 r.
1/50
I. Nagroda finansowa w kwocie 3 000 złotych przyznana została:
1. Katarzynie Krawczyk zawodniczce Miejskiego Klubu Sportowego „Cement – Gryf”
Chełm za zdobycie między innymi we wrześniu 2014 roku V miejsca na „Mistrzostwach
Świata Seniorek w zapasach kobiet”, rozegranych w Uzbekistanie.
Zawodniczka obecnie przebywa na Międzynarodowym Turnieju Zapasów Kobiet w
Azerbejdżanie, w jej imieniu nagrodę odbierze Mieczysław Czwaliński Prezes Miejskiego
Klubu Sportowego „Cement – Gryf” Chełm.
Nagroda finansowa w kwocie 3 000 złotych przyznana została również
2. Dariuszowi Kucharskiemu szkoleniowcowi w Miejskim Klubie Sportowym „Cement –
Gryf” Chełm, posiadającemu wieloletni staż pracy trenerskiej z młodzieżą. Zawodnicy
prowadzeni przez trenera Dariusza Kucharskiego od wielu lat należą do grona najlepszych
sportowców w Polsce, w grupie: juniorek młodszych, juniorek, młodzieżowców i seniorek.
W 2014 roku pięć zawodniczek szkolonych przez trenera Kucharskiego reprezentowało
barwy Polski podczas Mistrzostw Europy i Świata w grupie juniorek i seniorek. W
codziennej pracy trenerskiej Dariusz Kucharski wykazuje się dużym zaangażowaniem
zarówno w procesie szkoleniowym, jak i wychowawczym z młodzieżą skupioną w tym
Klubie.
II. Przyznane zostały również 2 nagrody rzeczowe o wartości po 500 zł. Otrzymali je:
1. Karolina Wieczerza zawodniczka Miejskiego Klubu Sportowego „Cement – Gryf” Chełm,
za zdobycie w kwietniu 2014 roku srebrnego medalu na „Mistrzostwach Polski Seniorek”
rozegranych w Solcu Kujawskim. Ponadto w październiku 2014 roku, uzyskała brązowy
medal na „Młodzieżowych Mistrzostwach Polski” rozegranych w Osielsku oraz srebrny
medal podczas „II Pucharu Polski Seniorek” rozegranego w czerwcu 2014 roku który odbył
się w Czarnym Borze.
Nagroda rzeczowa o wartości 500 złotych przyznana została również
2. Aleksandrowi Kuśmierzowi zawodnikowi Miejskiego Klubu Sportowego „Agros” Chełm.
Nagrodę przyznano między innymi za zajęcie II miejsca podczas „Halowych Mistrzostw
Polski Juniorów” w biegu na 3000 m, które rozegrane zostały w Spale w styczniu 2014
roku oraz za zajęcie III miejsca w biegu na 5000 m podczas „68. Mistrzostw Polski
Juniorów” w Toruniu w czerwcu 2014 roku.
Zawodnik nie może uczestniczyć w dzisiejszej uroczystości, do odebrania nagrody
upoważnił swojego trenera i Prezesa Miejskiego Klubu Sportowego „Agros” Chełm Pana
Marka Mazurka.
Nagrody zostały wręczone przez Panią Agatę Fisz Prezydent Miasta Chełm,
2/50
Pana Zygmunta Gardzińskiego Przewodniczącego Rady Miasta Chełm oraz Pana
Stanisława Mościckiego Zastępcę Prezydenta Miasta Chełm.
Pan Dariusz Kucharski szkoleniowiec w Miejskim Klubie Sportowym „Cement –
Gryf” Chełm w imieniu wszystkich nagrodzonych podziękował za przyznane nagrody.
Punkt 1
Otwarcie obrad
Otwarcia obrad XIII sesji Rady Miasta Chełm dokonał Pan Zygmunt Gardziński –
Przewodniczący Rady Miasta. Powitał zaproszonych gości oraz radnych Rady Miasta.
Przewodniczący Rady stwierdził, że w sesji bierze udział wymagane quorum
radnych, w związku z tym obrady są prawomocne.
Punkt 2
Przyjęcie protokołu Nr XII/15 z obrad poprzedniej sesji
Przewodniczący Rady poinformował, że protokół Nr XII/15 z poprzedniej sesji
znajdował się do wglądu w Referacie Biura Rady Miasta. Stwierdził, że jeżeli nie usłyszy
głosów sprzeciwu ze strony radnych to uzna, że w/w protokół został przyjęty przez Radę.
Radni nie zgłosili sprzeciwu, w związku z tym Przewodniczący Rady stwierdził, że
w/w protokół z obrad sesji Rady Miasta Chełm został przyjęty.
Punkt 3
Przedstawienie porządku obrad
Przewodniczący Rady Miasta Chełm Pan Zygmunt Gardziński poinformował, że do
przedstawionego porządku obrad wpłynęły następujące poprawki:
1. Wniosek Prezydenta Miasta Chełm w sprawie:
- wprowadzenia do porządku obrad projektu uchwały w sprawie zmian budżetu
miasta Chełm na rok 2015 , zawarty w Druku nr 136, zaproponował wprowadzić
jako pkt 6.
Wniosek został poddany pod głosowanie. Rada Miasta jednomyślnie przy 19
głosach za, przyjęła w/w poprawkę.
2. Wniosek Prezydenta Miasta Chełm w sprawie:
- wprowadzenia do porządku obrad projektu uchwały w sprawie zmian wieloletniej
prognozy finansowej miasta Chełm na rok 2015, zawarty w Druku nr 137,
zaproponował wprowadzić jako pkt 7.
Wniosek został poddany pod głosowanie. Rada Miasta jednomyślnie przy 19
głosach za, przyjęła w/w poprawkę.
3/50
3. Dwie autopoprawki do projektów uchwał zawartych w pkt 11 Druk Nr 120 i w pkt 16
Druk Nr 121.
Następnie Przewodniczący Rady odczytał porządek obrad sesji i poddał pod
głosowanie wraz z w/w poprawkami.
Rada Miasta jednomyślnie przy 19 głosach za, przyjęła następujący porządek
obrad:
1. Otwarcie XIII sesji.
2. Przyjęcie protokołu Nr XII/15 z poprzedniej sesji.
3. Przedstawienie porządku obrad.
4. Sprawozdanie Prezydenta Miasta Chełm o działaniach podejmowanych przez
Prezydenta Miasta od ostatniej sesji i z realizacji podjętych uchwał Rady Miasta.
5. Informacja Przewodniczącego Rady Miasta Chełm o działaniach podejmowanych
przez Radę od ostatniej sesji.
6. Podjęcie uchwały w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015 (Druk Nr
136).
7. Podjęcie uchwały w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm
na rok 2015 ( Druk Nr 137).
8. Podjęcie uchwały w sprawie wprowadzenia zwolnień od podatku od nieruchomości,
stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną na terenie miasta Chełm (Druk
Nr 127).
9. Podjęcie uchwały w sprawie
nieruchomości (Druk Nr 128).
określenia
wysokości
stawek
podatku
od
10. Podjęcie uchwały w sprawie określenia wysokości rocznych stawek podatku od
środków transportowych (Druk Nr 129).
11. Podjęcie uchwały w sprawie wprowadzenia opłaty targowej, ustalenia wysokości
dziennych stawek opłaty targowej oraz zarządzenia jej poboru w drodze inkasa
(Druk Nr 130).
12. Podjęcie uchwały w sprawie określenia wzorów deklaracji i informacji podatkowych
w zakresie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego (Druk Nr 131).
13. Podjęcie uchwały w sprawie Programu współpracy Miasta Chełm z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku
publicznego na 2016 rok (Druk Nr 120).
14. Ocena stanu zdrowia ludności zamieszkałej na terenie miasta Chełm za 2014 rok.
15. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla
publicznych i niepublicznych podmiotów oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli
prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (Druk Nr 132).
16. Podjęcie uchwały w sprawie określenia kryteriów rekrutacji oraz rodzajów
dokumentów niezbędnych do ich potwierdzenia w postępowaniu rekrutacyjnym do
4/50
klasy pierwszej szkoły podstawowej i gimnazjum,
prowadzącym jest Miasto Chełm (Druk Nr 133).
dla
których
organem
17. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia "Planu zrównoważonego rozwoju
publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Chełm na lata 2016 – 2026” (Druk Nr
135).
18. Podjęcie uchwały w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na
terenie miasta Chełm (Druk Nr 121)
19. Podjęcie uchwały w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu
świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (Druk Nr 122)
20. Podjęcie uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawek tej opłaty i ustalenia
stawki opłaty za pojemnik (Druk Nr 123).
21. Podjęcie uchwały w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Druk Nr 124).
22. Podjęcie uchwały w sprawie zwolnień z opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi (Druk Nr 125).
23. Podjęcie uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania
deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej (Druk Nr 126).
24. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany w składzie osobowym Komisji Oświaty Kultury i
Sportu Rady Miasta Chełm (Druk Nr 134).
25. Interpelacje i zapytania.
26. Udzielenie odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania.
27. Zamknięcie obrad.
Punkt 4
Sprawozdanie Prezydenta Miasta Chełm o działaniach podejmowanych przez
Prezydenta Miasta od ostatniej sesji i z realizacji podjętych uchwał Rady Miasta
Pani Agata Fisz – Prezydent Miasta Chełm przedstawiła informację o działaniach
podejmowanych przez Prezydenta Miasta od ostatniej sesji oraz z realizacji podjętych
uchwał Rady Miasta (treść przedstawionego sprawozdania w załączeniu do protokołu).
Punkt 5
Informacja Przewodniczącego Rady Miasta Chełm o działaniach podejmowanych
przez Radę od ostatniej sesji
Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący Rady Miasta przedstawił informację
o działaniach podejmowanych przez Radę od ostatniej sesji (treść przedstawionej
informacji w załączeniu do protokołu).
5/50
Punkt 6
Podjęcie uchwały w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015 (Druk Nr 136).
Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm
W imieniu Prezydent Miasta Chełm przedstawiła uzasadnienie do niniejszej
uchwały. Na zmianę wysokości dochodów i wydatków określonych w projekcie uchwały w
sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015, wpływ maja miedzy innymi:
1. Decyzja Wojewody Lubelskiego, na podstawie której dokonuje się zwiększenia dotacji
celowej w dziale 852 „Pomoc społeczna” na kwotę 25 000,00 zł, z przeznaczeniem na
finansowanie działalności Środowiskowego
Domu Samopomocy,
przeprowadzenie
remontu korytarza, a także na zadanie inwestycyjne pn. „Zakup kserokopiarki”.
2. Przesunięcia wydatków miedzy działami klasyfikacji budżetowej:
a) zmniejsza się w dziale 600 „Transport i łączność” o kwotę 50 000,00 zł,
b) zwiększa się w dziale 720 „Informatyka” o kwotę 50 000,00 zł, z przeznaczeniem na
realizacje przedsięwzięcia pn. „Dostosowanie internetu szerokopasmowego Miasta Chełm
do świadczenia usługi dostępu do internetu dla 50 Beneficjentów Ostatecznych objętych
Projektem „Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w województwie lubelskim – edycja
III”.
3. Przesunięcia wydatków miedzy rozdziałami i paragrafami klasyfikacji budżetowej
w dziale 600 „Transport i łączność” o kwotę 116 991,56 zł, z przeznaczeniem na dotacje
dla województwa lubelskiego na realizacje zadania pn. „Trasy rowerowe w Polsce
Wschodniej”.
4. Przeniesienie rocznych zadań inwestycyjnych do załącznika przedsięwzięć w dziale 600
„Transport i łączność” na kwotę 171 000,00 zł, w związku ze zmiana okresu realizacji
zadań:
- pn. „Budowa ulicy Krańcowej”,
- pn. „Przebudowa drogi krajowej DK 12 w granicach administracyjnych miasta Chełm”.
5. Dokonuje się zmiany nazwy zadania z: „Przebudowa drogi krajowej DK 12 w granicach
administracyjnych miasta Chełm” na: „Przebudowa drogi krajowej nr 12 w granicach
administracyjnych miasta Chełm”.
6/50
Pan Mirosław Czech
– Przewod. Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji
Mienia Komunalnego RM
Poinformował, że na wspólnym posiedzeniu Komisji Porządku Publicznego
i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego i Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM
w dniu 16.11. br. Komisje pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały, zgodny
z treścią zawartą w Druku Nr 136.
Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt
Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny
Rada Miasta większością głosów przy 16 głosach za, 0 przeciw i 3 głosach
wstrzymujących się (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę
w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015.
U c h w a ł a Nr XIII/124 /15
Rady Miasta Chełm
z dnia 16 listopada 2015 r.
w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015.
(treść podjętej uchwały w załączeniu)
Punkt 7
Podjęcie uchwały w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm
na rok 2015 ( Druk Nr 137).
Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm
uchwały. Zmiany wieloletniej prognozy finansowej wynikają głównie ze zmian dokonanych:
1) w budżecie 2015 r.,
2) w załączniku przedsięwzięć:
a) wprowadzenie nowych zadań:
- pn. „Przebudowa drogi krajowej nr 12 w granicach administracyjnych miasta Chełm”,
- pn. „Budowa ulicy Krańcowej”,
- pn. „Dostosowanie internetu szerokopasmowego miasta Chełm do świadczenia usługi
dostępu do internetu dla 50 beneficjentów ostatecznych, objętych projektem
„Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w województwie lubelskim – edycja III””.
7/50
Pan Mirosław Czech
wstrzymujących się (2 radnych nie wzięło udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę
w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm na rok 2015
Rady Miasta Chełm
w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm na rok 2015
Punkt 8
Podjęcie uchwały w sprawie wprowadzenia zwolnień od podatku od nieruchomości,
stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną na terenie miasta Chełm (Druk Nr
127).
Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami
i zawiadomieniem na posiedzenia Komisji i sesję RM.
Pani Joanna Babijczuk – Dyrektor Wydz. Finansowego UM Chełm
uchwały. Pobudzanie przedsiębiorczości oraz tworzenie nowych miejsc pracy jest
kluczowym elementem polityki rozwoju Miasta Chełm. Uchwała w sprawie wprowadzenia
zwolnień od podatku od nieruchomości, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną dla
przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie miasta Chełm, będzie
stanowiła dodatkową zachętę do realizacji nowych inwestycji. Uchwała przewiduje
zwolnienie od podatku od nieruchomości gruntów, budynków i budowli stanowiących nowe
8/50
inwestycje. Uzyskanie prawa do zwolnienia od podatku od nieruchomości wymaga od
przedsiębiorcy poniesienia określonych nakładów inwestycyjnych oraz utworzenia
określonej ilości nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją. Przystąpienie
przedsiębiorcy do omawianego programu pomocy może nastąpić po uprzednim pisemnym
zgłoszeniu o zamiarze korzystania z pomocy oraz po spełnieniu warunków określonych w
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania
zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych,
stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa
kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną
oraz pomoc na infrastrukturę lokalną. Podjęcie niniejszej uchwały zmniejszającej
obciążenia podatkowe podatku od nieruchomości zwiększy atrakcyjność Miasta Chełm dla
nowych inwestorów i przyczyni się do utworzenia nowych miejsc pracy.
Pan Mirosław Czech
Rada Miasta jednomyślnie przy 18 głosach za, (2 radnych nie wzięło udziału
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie wprowadzenia zwolnień od podatku od
nieruchomości, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną na terenie miasta
Chełm.
Rady Miasta Chełm
w sprawie wprowadzenia zwolnień od podatku od nieruchomości, stanowiących
regionalną pomoc inwestycyjną na terenie miasta Chełm
9/50
Punkt 9
Podjęcie uchwały w sprawie
nieruchomości (Druk Nr 128).
określenia
wysokości
stawek
podatku
od
uchwały. Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach
lokalnych, rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od
nieruchomości, z tym że stawki te nie mogą przekroczyć górnych granic stawek
kwotowych podatku określonych przez Ministra Finansów. Górne granice stawek
kwotowych podatku od nieruchomości ulegają corocznie podwyższeniu na następny rok
podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi inflacji za pierwsze półrocze roku
poprzedzającego rok podatkowy. Obecnie obowiązujące stawki podatku od nieruchomości
wprowadzone Uchwałą Nr XII/129/11 Rady Miasta Chełm z dnia 27 października 2011 r.
w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, obowiązują od 2012
roku tj. przez okres 4 lat. Stawki maksymalne w tym okresie zostały podwyższone o ponad
6 %. W porównaniu ze stawkami maksymalnymi, obecne stawki podatku od nieruchomości
uszczuplają dochody budżetu miasta o kwotę 5,7 mln zł. Wysokość stawek podatku ma
również wpływ na wielkość subwencji z budżetu państwa. W przypadku gdy stawki są
wyższe, wyższa jest również subwencja. Poniższa tabela przedstawia obecnie
obowiązujące stawki podatku od nieruchomości oraz stawki na 2016 przedstawione
w projekcie uchwały. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach
i opłatach lokalnych, rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od
nieruchomości. Przy określaniu stawek podatku od nieruchomości rada gminy może
różnicować ich wysokość dla poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania,
uwzględniając w szczególności lokalizację, rodzaj prowadzonej działalności, rodzaj
zabudowy, przeznaczenie i sposób wykorzystania gruntu. Uchwałą Nr XXIII/250/12 Rady
Miasta Chełm z dnia 26 września 2012 r. zmieniającą uchwałę w sprawie wysokości
stawek podatku od nieruchomości, została wprowadzona nowa stawka podatku od
nieruchomości – od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w
zakresie sportu i rekreacji. W przedłożonym projekcie uchwały również ten przedmiot
opodatkowania został utrzymany. Ustalona stawka jest stawką preferencyjną. Korzystanie
10/50
przez podatników z preferencyjnej stawki podatkowej w podatku od nieruchomości,
stanowi dla podatnika pomoc publiczną. Jest to pomoc de minimis, obliczana w stosunku
do
stawki
podstawowej
dla
gruntów
związanych
z
prowadzeniem
działalności
gospodarczej bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków.
Zastosowanie stawki preferencyjnej uwzględnia przepisy rozporządzenia Komisji (UE) Nr
1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013
r.). Ustawą z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r. poz. 1777)
wprowadzone zostały zmiany w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, wprowadzające
nowy przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Wprowadzona została
stawka od gruntów niezabudowanych objętych obszarem rewitalizacji i położonych na
terenach, dla których miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje
przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową, usługową albo zabudowę o przeznaczeniu
mieszanym obejmującym wyłącznie te rodzaje zabudowy, jeżeli od dnia wejścia w życie
tego planu w odniesieniu do tych gruntów upłynął okres 4 lat, a w tym czasie nie
zakończono budowy zgodnie z przepisami prawa budowlanego. Zaproponowane stawki
podatku od nieruchomości na 2016 rok kształtują się na poziomie stawek obowiązujących
w 2015 roku w innych miastach naszego regionu, które na 2016 rok zamierzają również
dokonać podwyżki stawek obecnie obowiązujących. Skutki podwyżki stawek podatkowych
dla podatników:
1. Podatnik posiadający budynek mieszkalny o pow. 100 m2, oraz budynek gospodarczy o
pow. 20 m2, na działce grunt o pow. 500 m2; zapłaci rocznie podatku więcej o 53 zł,
kwartalna rata podatku zwiększy się o kwotę 13 zł.
2. Podatnik posiadający wyodrębniony na własność lokal mieszkalny o pow. 50 m2 wraz
z udziałem w gruncie o pow. 70 m 2; zapłaci rocznie podatku więcej o 8 zł, kwartalna rata
podatku zwiększy się o kwotę 2 zł.
3.
Podatnik
prowadzący
działalność
gospodarczą
posiadający
grunty
związane
z działalnością gospodarczą o pow. 1.000 m2 oraz budynek zajęty na prowadzenie
działalności gospodarczej o pow. 100 m2; zapłaci rocznie podatku więcej o 490 zł,
kwartalna rata podatku zwiększy się o kwotę 122 zł.
Przy uchwalaniu stawek podatkowych należy mieć na uwadze fakt, że podatki pełnią
przede wszystkim funkcję fiskalną i głównym zadaniem polityki podatkowej jest
zapewnienie budżetowi miasta zagwarantowanych ustawowo dochodów, w celu realizacji
11/50
zadań własnych. Podatek od nieruchomości jest jednym z najważniejszych źródeł
dochodów własnych budżetu miasta, stanowiącym około 30 % dochodów własnych.
Dlatego też, ustalając stawki podatkowe należy uwzględnić nie tylko obciążenia finansowe
poszczególnych podatników, ale również potrzeby całej wspólnoty samorządowej
i możliwość ich zaspokajania w kontekście realizowanych dochodów własnych.
Zaproponowane stawki podatku od nieruchomości zwiększą wpływy dochodów własnych
do budżetu miasta o kwotę ponad 4 mln zł. Należy zwrócić uwagę, iż proponowana
zmiana stawek podatku od nieruchomości stanowić będzie dopiero drugą zmianę stawek
na przestrzeni 10 lat, przy czym wydatki przez ten okres znacznie się zwiększyły. Dla
przykładu wydatki miasta na szeroko rozumianą oświatę wyniosły w 2005 r. ok. 80,4 mln zł
(przy subwencji na poziomie ok. 61,2 mln zł), w 2012 r. już około 132,6 mln zł (przy
subwencji na poziomie ok. 93,8 mln. zł), natomiast plan w 2015 r. zakłada wydatki na
poziomie ok. 143,6 mln zł (przy subwencji planowanej na poziomie ok. 91,4 mln. zł).
Przedstawiony przykład świadczy o wzroście wydatków w oświacie, ale ma to miejsce we
wszystkich wydatkach w budżecie, przy jednoczesnym braku zwiększania dochodów
bieżących z tytułu podatków i opłat lokalnych.
Pan Mirosław Czech
DYSKUSJA:
Pani Małgorzata Sokół – radna
Poinformowała, że tak wysokie, jednorazowe podwyżki nie są niczym uzasadnione.
Doprowadzą miasto do ruiny. Są też zagrożeniem dla przedsiębiorców, którzy mają już
problem z płaceniem podatku, a co dopiero po podwyżce. W mieście nie ma żadnych ulg
dla tych, którzy już prowadzą działalność gospodarczą, a jedynie dla nowych
przedsiębiorców . W jaki sposób mają się utrzymać na rynku i zachować pracowników.
Ponadto stwierdziła, że w omawianym okresie inflacja kształtuje się na poziomie
2,4 % w skali roku. Na dodatek od stycznia do października jest deflacja 0,4%. W związku
z tym uważa, że nie ma uzasadnienia dla takich zmian.
12/50
Pan Zdzisław Szwed – Wiceprzewodniczący RM
Podziela pogląd radnej Pani Małgorzaty Sokół. Uważa, że ściągalność jest bardzo
ważna, bo podnosząc podatki, przy małej ściągalności, zarżniemy tych, którzy płacą.
Wówczas i oni płacić przestaną.
Ponadto odczytał fragment programu wyborczego Pani Agaty Fisz Prezydent Miasta,
w którym jest mowa o podatkach i tworzeniu odpowiednich warunków przedsiębiorcom.
Teraz wychodzi na to, że będziemy mieli jedne z najwyższych podatków od
nieruchomości.
Poza tym samorząd nie dba o strefę ekonomiczną. W porównaniu
z Zamościem czy Lublinem, to rozpacz.
Podnosi się opłaty mieszkańcom, w tym między innymi wodę, miasto zbiera te
pieniądze i realizuje inwestycje typu aqua park. Może są ważniejsze potrzeby. Cały czas
sięgamy po pieniądze od mieszkańców, a w ciągu 8 lat miasto zadłużyło się na około 100
mln zł.
Pan Mirosław Czech – radny RM
Poinformował, że nie należy sięgać do kieszeni mieszkańców i będzie głosował
przeciw.
Pan Maciej Baranowski – radny
Poinformował, że porównując procentowo może wyglądać to na duży wzrost ale
kwotowo jest to nie wiele. Osoba , która ma wyodrębniony lokal 50 m 2 , zapłaci za cały rok
3,50 zł więcej. Właściciel 100 m
się ze zdaniem chełmian
2
domu zapłaci więcej o 7 zł. rocznie. Władze miasta liczą
i dbają o nich. Dlatego właśnie przez cztery lata nie było
podnoszenia podatków. Ale jak widać miasto nie wytrzymuje tego. Stąd też niewysoka
podwyżka. Dodatkowy wpływ z tego tytułu do budżetu to 4 mln zł. Dzisiaj te pieniądze
weźmiemy od mieszkańców, a jutro oddamy w postaci nowych dróg, chodników,
inwestycji, oświetlenia.
Pani Agata Fisz – Prezydent Miasta Chełm
Nie oczekuje od mieszkańców, że z podjętej decyzji o podwyżce podatku będą
zadowoleni. Natomiast ma nadzieję, że w wyniku tej podwyżki chełmianie odczują, że była
ona zasadna. Z tego tytułu przybędzie nowych chodników i dróg. Jest to druga podwyżka
w ciągu 10 lat . Pamięta czasy, kiedy podwyżki były co roku. Z rozmów z mieszkańcami
wywnioskowali, że preferują oni jednorazową podwyżkę, wtedy kiedy, będzie ona
konieczna. Żeby nie dostosowywać się do wskaźnika inflacji ale wprowadzić ją wówczas,
gdy miasto ma postawione określone zadania i potrzebuje dodatkowych środków na ich
realizację. A na samorządy są nakładane kolejne zadania.
13/50
Ponadto poinformowała, że inne miasta mają podatki, które chełmianom są obce
np. od deszczówki, czy posiadania psów. Jednak dopóki będzie sprawowała władzę
w mieście , nie zostaną one nałożone na mieszkańców.
Innych uwag i pytań nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt Gardziński Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą
w Druku Nr 128.
Rada Miasta większością głosów przy 11 głosach za, 7 przeciw (2 radnych nie
wzięło udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie określenia wysokości
stawek podatku od nieruchomości.
U c h w a ł a Nr XIII/127/15
Rady Miasta Chełm
w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości
P u n k t 10
Podjęcie uchwały w sprawie określenia wysokości rocznych stawek podatku od
środków transportowych (Druk Nr 129).
uchwały. Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach
lokalnych, rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od środków
transportowych, z tym że roczne stawki nie mogą przekroczyć górnych granic stawek
kwotowych podatku określonych przez Ministra Finansów. Górne granice stawek
kwotowych podatku ulegają corocznie podwyższeniu na następny rok podatkowy
w
stopniu
odpowiadającym
wskaźnikowi
inflacji
za
pierwsze
półrocze
roku
poprzedzającego rok podatkowy. Obecnie obowiązujące stawki podatku od środków
transportowych wprowadzone Uchwałą Nr XII/130/11 Rady Miasta Chełm z dnia 27
października 2011 r. w sprawie określenia wysokości rocznych stawek podatku od
środków transportowych, obowiązują od 2012 roku tj. przez okres 4 lat. Stawki
maksymalne w tym okresie zostały podwyższone o ponad 6 %. W porównaniu ze
14/50
stawkami maksymalnymi, obecne stawki podatku uszczuplają dochody budżetu miasta o
kwotę 1,4 mln zł. Zaproponowane stawki podatku od środków transportowych kształtują
się na poziomie stawek obowiązujących w innych miastach naszego regionu. Przy
uchwalaniu stawek podatkowych należy mieć na uwadze fakt, że podatki pełnią przede
wszystkim funkcję fiskalną i głównym zadaniem polityki podatkowej jest zapewnienie
budżetowi miasta zagwarantowanych ustawowo dochodów, w celu realizacji zadań
własnych. Podatek od środków transportowych jest jednym ze źródeł dochodów własnych
budżetu miasta. Dlatego też, ustalając stawki podatkowe należy uwzględnić nie tylko
obciążenia finansowe poszczególnych podatników, ale również potrzeby całej wspólnoty
samorządowej i możliwość ich zaspokajania w kontekście realizowanych dochodów
własnych. W przedłożonym projekcie uchwały zaproponowano wzrost stawek, w stosunku
do obecnie obowiązujących o około 4 %. Skutkiem finansowym podwyższenia stawek
podatkowych w porównaniu do stawek obecnie obowiązujących, będzie wzrost
przewidywanych dochodów o kwotę ok. 60 tys. zł.
Pan Mirosław Czech
Po przeprowadzonej dyskusji Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady
poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 129.
wstrzymujących się, podjęła uchwałę w sprawie określenia wysokości rocznych
stawek podatku od środków transportowych.
Rady Miasta Chełm
w sprawie określenia
transportowych
wysokości
rocznych
stawek
podatku
od
środków
15/50
P u n k t 11
Podjęcie uchwały w sprawie wprowadzenia opłaty targowej, ustalenia wysokości
dziennych stawek opłaty targowej oraz zarządzenia jej poboru w drodze inkasa
(Druk Nr 130).
uchwały. Ustawą z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
oraz niektórych innych ustaw, zmienione zostały zapisy w ustawie z dnia 12 stycznia 1991
r. o podatkach i opłatach lokalnych w zakresie opłaty targowej. Zgodnie z nowym
brzmieniem art. 15 ust. 1 rada gminy może wprowadzić opłatę targową, w związku z czym
opłata targowa od 1 stycznia 2016 r. jest opłatą fakultatywną. Art.19 pkt 1 ustawy z dnia 12
stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, stanowi, że rada gminy w drodze
uchwały, określa zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek
opłaty targowej. W przedłożonym projekcie uchwały stawki nie zostały zmienione
w stosunku do obecnie obowiązujących. Pozostają w dalszym ciągu zróżnicowane stawki
opłaty targowej ze względu na miejsce dokonywania sprzedaży. Stawki opłaty targowej od
sprzedaży dokonywanej na zorganizowanych placach targowych są niższe, natomiast od
sprzedaży dokonywanej poza placami targowymi są wyższe.
Pan Mirosław Czech
Po przeprowadzonej dyskusji Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady
poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 130.
wstrzymujących się, podjęła uchwałę w sprawie
wprowadzenia opłaty targowej,
ustalenia wysokości dziennych stawek opłaty targowej oraz zarządzenia jej poboru
w drodze inkasa.
16/50
Rady Miasta Chełm
w sprawie wprowadzenia opłaty targowej, ustalenia wysokości dziennych stawek
opłaty targowej oraz zarządzenia jej poboru w drodze inkasa
P u n k t 12
Podjęcie uchwały w sprawie określenia wzorów deklaracji i informacji podatkowych
w zakresie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego (Druk Nr 131).
uchwały. Zgodnie z art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach
lokalnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 849 z późn.zm.), art.6 ust.11 ustawy z dnia 15 listopada
1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 2013 r. poz.1381 z późn. zm.). oraz art. 6 ust. 9 ustawy
z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 465). rada gminy,
w drodze uchwały, określa wzory formularzy, w których zawarte będą dane dotyczące
podmiotu i przedmiotu opodatkowania niezbędne do wymiaru i poboru podatku.
W przedłożonym projekcie uchwały zmienione zostają formularze. Zmiana podyktowana
jest zmianą ustaw podatkowych w zakresie: przedmiotów opodatkowania, nowych
przeliczników użytków rolnych oraz zwolnień.
Pan Mirosław Czech
Rada Miasta jednomyślnie przy 20 głosach za, podjęła uchwałę w sprawie
określenia wzorów deklaracji i informacji podatkowych w zakresie podatku od
17/50
nieruchomości, rolnego i leśnego.
Rady Miasta Chełm
w sprawie określenia wzorów deklaracji i informacji podatkowych w zakresie
podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego
P u n k t 13
Podjęcie uchwały w sprawie Programu współpracy Miasta Chełm z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku
publicznego na 2016 rok (Druk Nr 120).
i zawiadomieniem na posiedzenia Komisji i sesję RM oraz autopoprawką w dniu sesji.
Pani Jolanta Gierasimiuk – Dyrektor Wydz. Spraw Społecznych UM Chełm
W imieniu Prezydent Miasta Chełm przedstawiła uzasadnienie do niniejszej uchwały
wraz z autopoprawką. Uchwalenie rocznego programu współpracy Miasta Chełm
z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego stanowi wypełnienie obowiązku wynikającego z zapisu art. 5a ust. 1
ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(Dz. U. z 2014 r. poz.1118 z późn. zm.). Niniejszy Program jest istotnym elementem
lokalnej polityki wobec organizacji pozarządowych określającym w perspektywie rocznej
cele, zasady i formy współpracy, a także priorytetowe zadania publiczne przeznaczone do
realizacji na rzecz mieszkańców miasta Chełm. Zapisy przedmiotowego dokumentu
uwzględniają aktualnie obowiązując przepisy prawa, a opracowane założenia są wynikiem
konsultacji i uzgodnień pomiędzy podmiotami Programu a samorządem. Program
współpracy Miasta Chełm
z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok został pozytywnie
zaopiniowany przez Radę Działalności Pożytku Publicznego Miasta Chełm Uchwałą Nr IV/
2015 z dnia 5 listopada 2015 r.
Pan Mirosław Czech – Przewod. Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji
z treścią zawartą w Druku Nr 131 wraz z autopoprawką.
18/50
Pan Paweł Białas – Wiceprzewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu RM
Chełm
Poinformował, że Komisja Oświaty, Kultury i Sportu na posiedzeniu w dniu 16.11. br.
pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku
Nr 120 w zakresie działania Komisji wraz z autopoprawką.
Pani Joanna Lis – Przewodnicząca Komisji Rodziny Zdrowia i Ochrony Środowiska
RM Chełm
Poinformowała, że Komisja Rodziny Zdrowia i Ochrony Środowiska na posiedzeniu
w dniu 16.11. br. pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały, zgodny z treścią
zawartą w Druku Nr 120 w zakresie działania Komisji wraz z autopoprawką.
Programu współpracy Miasta Chełm z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok.
Rady Miasta Chełm
w sprawie Programu współpracy Miasta Chełm z organizacjami pozarządowymi oraz
innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok
P u n k t 14
Ocena stanu zdrowia ludności zamieszkałej na terenie miasta Chełm za 2014 rok.
Ocenę w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem
na posiedzenia Komisji i sesję RM.
Pani Jolanta Gierasimiuk – Dyrektor Wydz. Spraw Społecznych UM Chełm
W imieniu Prezydent Miasta Chełm przedstawiła ocenę stanu zdrowia ludności
zamieszkałej na terenie miasta Chełm za 2014 rok. Treść przedstawionej oceny
w załączeniu.
Pani Joanna Lis – Przewodnicząca Komisji Rodziny Zdrowia i Ochrony Środowiska
RM Chełm
19/50
Poinformowała, że Komisja Rodziny Zdrowia i Ochrony Środowiska na posiedzeniu
w dniu 16.11. br. przyjęła ocenę stanu zdrowia ludności zamieszkałej na terenie miasta
Chełm za 2014 rok.
Pytań do przedstawionej oceny nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt
Gardziński - Przewodniczący Rady stwierdził, że jeżeli nie usłyszy głosów sprzeciwu to
będzie uważał, iż Rada Miasta przyjęła ocenę stanu zdrowia ludności zamieszkałej na
terenie miasta Chełm za 2014 rok.
Głosów sprzeciwu nie było.
Rada Miasta przyjęła ocenę stanu zdrowia ludności zamieszkałej na terenie
miasta Chełm za 2014 rok.
P u n k t 15
Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla
publicznych i niepublicznych podmiotów oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli
prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (Druk Nr 132).
Pan Augustyn Okoński – Dyrektor Wydz. Oświaty UM Chełm
W imieniu Prezydent Miasta Chełm przedstawił uzasadnienie do niniejszej uchwały.
Na podstawie art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U.
z 2004 r. Nr 256, poz.2572 z póź. zm.) organ stanowiący jednostki samorządu
terytorialnego zobowiązany jest ustalić tryb udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych,
prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne inne niż Miasto Chełm oraz
niepublicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego oraz trybu
i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania. Ustawa o zmianie ustawy
o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw z dnia 13 czerwca 2013r. (Dz. U.
z 2013r., poz. 827), która weszła w życie 1 września 2015 r. oraz ustawa o zmianie ustawy
o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw z dnia 20 lutego 2015 r. (Dz. U. z 2015 r.,
poz. 357), która weszła w życie z dniem 31 marca 2015 r. wprowadziły istotne zmiany w
zakresie dotowania niepublicznych przedszkoli i niepublicznych innych form wychowania
przedszkolnego, w związku z tym konieczne jest podjęcie nowej uchwały i dostosowanie
dotychczasowych uregulowań do aktualnych przepisów prawa.
20/50
Chełm
Nr 132.
wstrzymujących się (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu), podjęła uchwałę
w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych
i niepublicznych
podmiotów
oświatowych
oraz
zakresu
i
trybu
kontroli
prawidłowości ich pobrania i wykorzystania.
Rady Miasta Chełm
w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych
i niepublicznych
podmiotów
oświatowych
oraz
zakresu
i
trybu
kontroli
prawidłowości ich pobrania i wykorzystania
P u n k t 16
Podjęcie uchwały w sprawie określenia kryteriów rekrutacji oraz rodzajów
dokumentów niezbędnych do ich potwierdzenia w postępowaniu rekrutacyjnym do
klasy pierwszej szkoły podstawowej i gimnazjum, dla których organem
prowadzącym jest Miasto Chełm (Druk Nr 133).
Pan Augustyn Okoński – Dyrektor Wydz. Oświaty UM Chełm
Ustawa z dnia 6 grudnia 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych
innych ustaw wprowadziła nowe regulacje prawne nakładające na organ prowadzący
obowiązek ustalenia kryteriów i punktacji oraz niezbędnych dokumentów do potwierdzenia
tych kryteriów obowiązujących od roku szkolnego 2016/2017 w postępowaniu
rekrutacyjnym do klasy pierwszej szkoły podstawowej i gimnazjum dla których organem
prowadzącym jest Miasto Chełm. Zgodnie z art. 20 e ust. 3 ww. ustawy kandydaci
21/50
zamieszkali poza obwodem publicznej szkoły podstawowej lub publicznego gimnazjum
mogą być przyjęci do klasy pierwszej po przeprowadzeniu postępowania rekrutacyjnego,
jeżeli dana publiczna szkoła podstawowa lub dane publiczne gimnazjum nadal dysponuje
wolnymi miejscami. W postępowaniu rekrutacyjnym są brane pod uwagę kryteria
określone przez organ prowadzący, z uwzględnieniem zapewnienia jak najpełniejszej
realizacji potrzeb dziecka i jego rodziny oraz lokalnych potrzeb społecznych, oraz moŜe
być brane pod uwagę kryterium dochodu na osobę w rodzinie kandydata. Organ
prowadzący przyznaje ustalonym przez siebie kryteriom określoną liczbę punktów oraz
określa dokumenty niezbędne do ich potwierdzenia, z tym że spełnianie kryterium
dochodu na osobę w rodzinie kandydata potwierdza się oświadczeniem. Powyższe
przepisy stosuje się odpowiednio do postępowania rekrutacyjnego do klasy pierwszej
publicznej szkoły podstawowej integracyjnej, publicznego gimnazjum integracyjnego,
oddziału integracyjnego w publicznej szkole podstawowej ogólnodostępnej lub publicznym
gimnazjum
ogólnodostępnym,
w
przypadku
dzieci
nieposiadających
orzeczenia
o potrzebie kształcenia specjalnego wydanego ze względu na niepełnosprawność.
Wskazane w projekcie uchwały kryteria powstały w wyniku konsultacji z dyrektorami
publicznych szkół podstawowych i publicznych gimnazjów. Wprowadzenie uchwały
pozostanie bez wpływu na dochody i wydatki Miasta Chełm, nie będzie wymagało
zwiększenia zatrudnienia oraz
funkcjonowanie ww. placówek.
poniesienia
innych
dodatkowych
wydatków
na
Chełm
Nr 133.
określenia kryteriów rekrutacji oraz rodzajów dokumentów niezbędnych do ich
potwierdzenia
w
postępowaniu
rekrutacyjnym
do
klasy
pierwszej
szkoły
podstawowej i gimnazjum, dla których organem prowadzącym jest Miasto Chełm.
Rady Miasta Chełm
22/50
w sprawie określenia kryteriów rekrutacji oraz rodzajów dokumentów niezbędnych
do ich potwierdzenia w postępowaniu rekrutacyjnym do klasy pierwszej szkoły
podstawowej i gimnazjum, dla których organem prowadzącym jest Miasto Chełm
P u n k t 17
Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia "Planu zrównoważonego rozwoju
publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Chełm na lata 2016 – 2026” (Druk Nr
135).
Pan Józef Kendzierawski – Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM Chełm
Celem niniejszej uchwały jest wykonanie delegacji zawartej m. in. w art. 9 ust. 1 pkt. 1 lit. a
oraz art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
(Dz.U. z 2015r. poz. 1440). W/w przepisy obligują gminę do planowania przewozów
o charakterze użyteczności publicznej (powszechnie dostępna usługa w zakresie
publicznego transportu zbiorowego wykonywana przez operatora w celu bieżącego
i nieprzerwanego zaspokajania potrzeb przewozowych społeczności na danym obszarze),
do opracowania i uchwalenia planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu
zbiorowego. Plan transportowy jest ustawowym instrumentem służącym do zaplanowania
publicznego
transportu
zbiorowego.
Planowanie
to
musi
się
odbywać
zgodnie
z kierunkami zrównoważonego rozwoju i jednoczesnym promowaniem rozwiązań
ekologicznych oraz podniesieniem efektywności usług, aby transport zbiorowy stał się
alternatywą dla transportu indywidualnego.
Mając na względzie cyt. przepisy ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, celem
dalszej realizacji przewozów o charakterze użyteczności publicznej, koniecznym jest
opracowanie oraz uchwalenie planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu
zbiorowego.
Zgodnie z artykułem 10 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie
zbiorowym, niniejszy plan transportowy Miasta Chełm, jako akt prawa miejscowego,
poddany został trzytygodniowym konsultacjom społecznym. Ogłoszony został w Biuletynie
Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu Miasta, na tablicach ogłoszeniowych
23/50
Urzędu Miasta oraz w lokalnej prasie. Celem konsultacji społecznych było poinformowanie
społeczności miasta i gmin ościennych, z którymi zawarto porozumienia międzygminne
w zakresie organizacji publicznego transportu zbiorowego, o planowanych działaniach
przewidzianych do realizacji oraz stworzenie im możliwości zgłoszenia ewentualnych
uwag i wskazania rozwiązań preferowanych. Zebrane w czasie trwania konsultacji
społecznych opinie zostały rozpatrzone, a uznane za zasadne – wprowadzone do
niniejszego dokumentu.
Pan Mirosław Czech
DYSKUSJA:
Poinformował, że na Komisjach Rady dużo dyskutowano odnośnie planu rozwoju
publicznego transportu zbiorowego. Może wreszcie udałoby się pozyskać środki
z zewnątrz żeby tą naszą komunikację unowocześnić. Średni wiek autobusu w CLA, to
16,5 roku. A wiadomo, że koszty napraw i remontów są bardzo wysokie.
Pani Elżbieta Nowaczewska – radna
W taborze CLA znajduje się 35 autobusów o takim średnim wieku, o którym mówił
Pan Szwed. Jeżeli chodzi o normy unijne przy wydzielaniu spalin, to aż 8% stanowi euro1
czyli dla wydzielania tlenku węgla, to jest 4,5. Natomiast pozostała norma, to jest 44,4%
euro 2 czyli są to przestarzałe samochody. Uważa, że należałoby się sukcesywnie
zastanawiać nad tym, czy można by było wprowadzić małe busy na dłuższych trasach
i zostawić1/3 dużych i 2/3 małych. Może należałoby przeprowadzić badania ponieważ
w godzinach szczytu jest tych pasażerów ale po godzinach szczytu jedzie bardzo mało
osób. Na str 68 jest przedstawiona wizualizacja, podniesienie standardu jeżeli chodzi
o przystanki i informacji dla pasażerów. Można by było pomyśleć o zamontowaniu na
przystankach tablic elektronicznych. Nie na wszystkich przystankach ale na głównych
ulicach tj. ul. Lubelska za rondem, Armii Krajowej, Pl. Gdański, Pl. Niepodległości,
Szpitalna.
Pan Longin Bożeński – radny
Poinformował, że "Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego
24/50
dla Miasta Chełm na lata 2016 – 2026” dotyczy tego, co zawiera tytuł a nie spraw
związanych z CLA , może tylko po części ponieważ operatorem jest CLA. Sam program
dotyczy znacznie czegoś szerszego, jaka jest wizja i plan. Na Komisji była mowa o tym, że
nie powinniśmy obsługiwać Gminy. Też jest takiego zdania. Natomiast jeżeli jest to w
sposób ekonomiczny uzasadniony, to decyduje o tym operator. Program dotyczy tylko
spraw generalnych dotyczących planu rozwoju zrównoważonego transportu w naszym
mieście i jest on w znacznej mierze przygotowany do aplikacji środków na rozwój tego
transportu. Uważa, że ten plan jest bardzo potrzebny nie tylko dla CLA ale miastu.
Poinformowała, że plan musi być ponieważ inaczej nie będzie możliwości sięgnięcia
po środki unijne. Tylko, że należałoby oszacować potrzeby. Mieszkańców Chełma jest co
raz mniej do wożenia liniami CLA. Grupa wiekowa osób starszych rośnie. Z kolei
powiększa się populacja w Gminie Chełm. Z Gminą jest podpisane porozumienie na
wspólny transport i bardzo dobrze ponieważ miasto same nie utrzyma CLA. Tych
porozumień powinno być więcej po to, żeby mieć więcej opłacalnych linii autobusowych.
Poza tym, jeżeli CLA będzie woziło ludzi z Kamienia, Woli Uhruskiej, Dorohuska, to będą
przywozić potencjalne pieniądze do Chełma. W związku z tym przywożenie ludzi do
miasta, jest tylko korzyścią dla miasta i przedsiębiorstwa.
Jednak chciałaby aby na Komisji była przeprowadzona szeroka dyskusja nad tym, jak
powinna wyglądać nasza komunikacja miejska.
Pan Józef Górny – Z-ca Prezydenta Miasta Chełm
Poinformował, że swego czasu oddali trzydzieści parę procent udziałów w tej spółce
za 1 komputer i plan, w którym autobus nr 1 jechał do przystanku końcowego i wracał jako
nr 9 po to, żeby zmylić konkurencję. Kiedy można było aplikować środki unijne, to trzeba
było być w 100% udziałowcem jako samorząd. Kilka ładnych lat ogromnego wysiłku jak też
poszukiwania inwestora zagranicznego udało się scalić i objąć 100% udziałów w CLA
dopiero od dwóch lat. Jeżeli chodzi o jeżdżenie do gmin, to tak nie jest do końca,
ponieważ za jeżdżenie do gmin mieli roczne postępowanie przed UOKiK. Na szczęście
skończone naszą wygraną.
Ponadto organizacja transportu publicznego jest zadaniem własnym każdej gminy.
Jeżeli wójt danej gminy uzna, że chciałby skorzystać z usług CLA, to zwraca się do
Prezydenta Miasta i w drodze porozumienia międzygminnego można by było uruchomić
takie linie w gminach. Strategia to przewiduje i uwzględnia, że istnieje Chełmski Obszar
Funkcjonalny i niektóre zadania można realizować wspólnie. Są otwarci na przewozy,
25/50
gospodarkę wodno-ściekową, kanalizacyjną, oświatową, pomoc społeczną. Jednak musi
być też wola ze strony gmin.
Poza tym przedstawiony dokument jest opracowany w uzgodnieniu ze spółką oraz
zgodny z treścią rozporządzenia do ustawy i spełnia wszelkie wymogi unijne.
Innych uwag i pytań do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan
Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały,
zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 135.
uchwalenia "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego
dla Miasta Chełm na lata 2016 – 2026”.
Rady Miasta Chełm
w sprawie uchwalenia "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu
zbiorowego dla Miasta Chełm na lata 2016 – 2026”
P u n k t 18
Podjęcie uchwały w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie
miasta Chełm (Druk Nr 121)
Pani Anna Poźniak – Dyrektor Biura Gospodarki Odpadami Komunalnymi UM Chełm
W imieniu Prezydent Miasta Chełm przedstawiła uzasadnienie do niniejszej uchwały
wraz z autopoprawką. Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie
ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
z 2015 r., poz.87) dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane na podstawie art. 4,
art. 6l, art. 6n, art. 6r ust. 3 i 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i
porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz.1399 z późn. zm.) zachowują moc na okres na
jaki zostały wydane, jednak nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy zmieniającej. Zmiany w regulaminie dotyczą zasad opisanych w Rozdziale 2 –
Częstotliwość i sposoby pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych
26/50
z terenu nieruchomości oraz terenów przeznaczonych do użytku publicznego oraz
w Rozdziale 3 - Rodzaje i minimalna pojemność pojemników i worków przeznaczonych do
zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości i na drogach publicznych oraz
warunki rozmieszczenia tych pojemników i ich utrzymania w odpowiednim stanie
sanitarnym, porządkowym i technicznym. W szczególności doprecyzowane zostały
regulacje dotyczące selektywnego zbierania odpadów komunalnych – podstawowe
rodzaje odpadów komunalnych zbieranych w ramach poszczególnych frakcji oraz
częstotliwość ich odbioru. Dostosowano termin odbioru odpadów "zielonych" do potrzeb
społeczności lokalnej (od 1 kwietnia do 30 listopada). Jednocześnie został określony
zakres odpadów komunalnych przyjmowanych przez punkt selektywnego zbierania
odpadów komunalnych. Zmieniono wielkości pojemników i worków do zbierania odpadów
komunalnych dla poszczególnych frakcji. Przyjęto nowe miesięczne wskaźniki do
obliczania ilości
i pojemności pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów
komunalnych na terenie nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a
powstają odpady komunalne. Określono nowe zasady zbiórki odpadów z domków
letniskowych lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno wypoczynkowe przez część roku. Niniejszy regulamin uzyskał pozytywną opinię
Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Chełmie oraz jest zgodny z Planem
Gospodarki Odpadami dla Województwa Lubelskiego (Uchwała Nr XXIV/396/2012
Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 30 lipca 2012r.).
Pan Mirosław Czech
DYSKUSJA:
Pan Piotr Malinowski – radny
Poinformował, że w § 5 pkt 4 i 5 odnośnie odpadów zielonych i popiołu idzie
w dobrym kierunku ale to jest to, o czym było mówione przy podejmowaniu poprzedniej
uchwały w tej sprawie. Teraz jest podobna sytuacja podczas gdy opozycja ma inne zdanie
na różne tematy i jest traktowanie sprawy niepoważnie. Przecież logika wskazuje, że te
terminy odpowiadają powstawaniu
tych
odpadów. Na poprzedniej Radzie miał
zapewnienie, że odpady zielone będą odbierane do końca listopada. Jednak tak nie jest
27/50
sam tego doświadczył . Jeżeli na worku jest napis odpady zielone, to są nie zabierane, a
jeżeli jest napis suche lub mokre, to tak.
Poinformował, że chodzi o zapis § 2 pkt 5. Podczas pełnienia dyżuru w Radzie, miał
takich interesantów, którzy twierdzili, że przy swoich prywatnych posesjach odśnieżają a
potem przejeżdża pług i zrzuca im z powrotem z ulicy na wjazd i chodnik. W związku z tym
w przypadku złamania nogi w tym miejscu, kto będzie ponosił odpowiedzialność?
Następnie § 3 pkt 1 – mycie i naprawa pojazdów samochodowych poza myjniami
i warsztatami naprawczymi jest dozwolone wyłącznie w miejsca do tego przystosowanych.
Co to są te miejsca przystosowane i gdzie można je znaleźć?
Poza tym w § 4 pkt 2 ppkt 2 – przyjmowanie dostarczonych przez właścicieli
nieruchomości wyselekcjonowanych odpadów komunalnych do punktów selektywnego
zbierania odpadów komunalnych. Jest to fikcja. Sam widział, że mieszkańcy ul. Podwalnej
w domu selekcjonują swoje odpady a stoi tylko jeden kontener, gdzie wrzuca się wszystkie
odpady komunalne. W związku z tym dlaczego tak się dzieje?
Poinformował, że ustawodawca poprzednio nie określił w jakim czasie powinny być
zbierane odpady zielone. Rada zaproponowała od maja do września. Ustawodawca w
nowelizacji zobowiązał od m-ca kwietnia do października. Natomiast sami dołożyliśmy m-c
listopad ze względu na doświadczenie. Koszt za wywóz odpadów zielonych z jednego
miesiąca z miasta wynosi około 40 tys zł. W związku z tym koszty funkcjonowania
systemu przez to średnio wzrosną o 120 tys zł.
Jeżeli chodzi o zarzucanie wyjazdów prywatnych posesji śniegiem, to jest to kwestia
do załatwienia. Miejsce przystosowane do mycia samochodów, to takie, które
mają
odpływ do kanalizacji z odstojnikiem.
Ponadto MPGK jako przewoźnik rejestruje wszelkie przypadki niezgodne z deklaracją
odnośnie gromadzenia odpadów i prowadzone są postępowania administracyjne w tej
sprawie.
Innych uwag do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt
Rada Miasta jednomyślnie przy 19 głosach za, (1 radny nie wziął udziału
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie Regulaminu utrzymania czystości
28/50
i porządku na terenie miasta Chełm.
Rady Miasta Chełm
w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Chełm
P u n k t 19
Podjęcie uchwały w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu
nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (Druk Nr 122)
uchwały. Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o
utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r.,
poz.87) dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane na podstawie art. 4, art. 6l, art.
6n, art. 6r ust. 3 i 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w
gminach (Dz. U. z 2013 r. poz.1399 z późn. zm.) zachowują moc na okres na jaki zostały
wydane, jednak nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy
zmieniającej. Ponadto nowelizacja wprowadziła między innymi w art. 6r pkt 3b zapis
dopuszczający zróżnicowanie częstotliwości odbierania odpadów w szczególności w
zależności od ilości wytwarzanych odpadów i ich rodzajów, z tym że w okresie od kwietnia
do października częstotliwość odbierania zmieszanych odpadów komunalnych oraz
zielonych stanowiących odpady komunalne nie może być rzadsza niż raz na tydzień z
budynków wielolokalowych i nie rzadsza niż raz na dwa tygodnie z zabudowy
jednorodzinnej. Dodatkowo zmieniła zapisy art. 6r pkt 3, 3a-d wprowadzające konieczność
określenia trybu i sposobu zgłaszania przez właścicieli nieruchomości przypadków
niewłaściwego świadczenia usług przez przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne
od właścicieli nieruchomości lub przez prowadzącego punkt selektywnego zbierania
odpadów
komunalnych.
konieczności
opiniowania
Zmiana
projektu
ustawy
wprowadziła
uchwały
również
szczegółowego
zapis
sposobu
dotyczący
i
zakresu
29/50
nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów przez państwowego powiatowego
inspektora sanitarnego w zakresie częstotliwości odbierania odpadów komunalnych.
Powyższe zmiany zostały uwzględnione w projekcie uchwały, który uzyskał pozytywną
opinię Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Chełmie w zakresie
częstotliwości odbierania odpadów komunalnych.
Pan Mirosław Czech
DYSKUSJA:
Poinformował, że w § 2 pkt 1 ppkt 9 jest zapis odnośnie opróżniania koszy
ulicznych codziennie. Czy rzeczywiście jest to robione? Mieszkańcy skarżą się, że kosze
w ogóle nie są opróżniane.
Poza tym na deptaku przy ul. Lwowskiej kosze opróżniane są około godz.11.00,
wtedy, kiedy ludzie siedzą na ławkach i chodzą turyści. Uważa, że należałoby w tym
miejscu zmienić godzinę opróżniania koszy ponieważ jest to bardzo nieestetyczne i robi
fatalne wrażenie.
Innych uwag do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie określenia szczegółowego sposobu
i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów.
Rady Miasta Chełm
w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług
w zakresie odbierania
odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości
i zagospodarowania tych odpadów
30/50
P u n k t 20
Podjęcie uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawek tej opłaty i ustalenia
stawki opłaty za pojemnik (Druk Nr 123).
uchwały. Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o
6n, art. 6r ust. 3 i 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w
gminach (Dz. U. z 2013 r. poz.1399 z późn. zm.) zachowują moc na okres na jaki zostały
wydane, jednak nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy
zmieniającej. Ustawa zmieniająca dokonała również zmiany art. 6k ust. 2 pkt. 3 ustawy,
poprzez wprowadzenie nowego rodzaju kosztów funkcjonowania systemu gospodarki
odpadami komunalnymi, które rada gminy uwzględnia przy określaniu stawki opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi. W aktualnym stanie prawnym ustawa nakazuje
uwzględnić
koszty
funkcjonowania
systemu
gospodarki
odpadami
komunalnymi
obejmujące koszty: odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania
odpadów komunalnych, tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów
komunalnych, obsługi administracyjnej systemu oraz koszty edukacji ekologicznej
w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi. Stawka opłaty może
uwzględniać koszty wyposażania nieruchomości w pojemniki lub worki do zbierania
odpadów komunalnych oraz koszty utrzymania pojemników w odpowiednim stanie
sanitarnym, porządkowym i technicznym, a ponadto koszty usunięcia odpadów
komunalnych z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania. Ponadto
ustawa nakazuje zapewnić przez gminę właścicielom nieruchomości w zamian za pobraną
opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi pozbywania się wszelkich rodzajów
opadów komunalnych. Jednocześnie w art. 6r dodano ust. 3b, w którym zapisano, że
odbiór odpadów zmieszanych i bioodpadów stanowiących odpady komunalne w okresie
od kwietnia do października nie może być rzadszy niż raz na tydzień z budynków
wielolokalowych i raz na dwa tygodnie z zabudowy jednorodzinnej. Powyższa zmiana
31/50
ustawowych wytycznych co do kosztów uwzględnianych przy określaniu stawki opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi oznacza konieczność podjęcia przez Radę
Miasta Chełm nowej uchwały o wyborze metody ustalenia opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawek takiej opłaty. Ponieważ wpływy z opłat od
właścicieli nieruchomości nie pokrywają kosztów systemu niezbędnych do realizacji zadań
wymaganych ustawą aby wypełnić zapisy ww. art. 6r ust. 2 ustawy konieczne jest
zwiększenie stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi o 22%, tj. do
kwoty 11,00 zł miesięcznie/mieszkańca w przypadku, gdy odpady są zbierane i odbierane
w sposób selektywny i o 22% tj. do kwoty 17,00zł miesięcznie w przypadku, gdy odpady
nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane. Zgodnie z art. 6k ust. 1 pkt. 1 ustawy
rada gminy w drodze uchwały dokona wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi spośród metod określonych w art. 6j ust. 1 i 2 oraz ustali stawkę
takiej opłaty. Metodę ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
ustalono analogicznie jak w uchwale Rady Miasta Chełm Nr XXV/283/12 z dnia 18 grudnia
2012 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik,
zmienionej uchwałą Rady Miasta Chełm Nr XXX/350/13 z dnia 14 maja 2013 r. tj. jako
iloczyn stawki opłaty oraz liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość dla
nieruchomości zamieszkałych i dla nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy
a powstają odpady komunalne iloczyn zadeklarowanej liczby pojemników z odpadami
komunalnymi
powstającymi
na
danej
nieruchomości
oraz
stawki
opłaty
za
gospodarowanie odpadami komunalnymi. W wyniku zgłaszanych przez mieszkańców
potrzeb, rozszerzono dotychczasową gamę pojemności pojemników o pojemności
nietypowe. Stawki za pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów przeliczono biorąc pod
uwagę 22% wzrost kosztów odbioru i zagospodarowania odpadów w stosunku do
odebranych i przekazanych do instalacji ilości tych odpadów. Stawka za pojemnik
odpadów zbieranych i odbieranych w sposób nieselektywny jest dwukrotnie wyższa.
Wprowadzone stawki opłat liczone będą za każdy pojemnik odpadów zbieranych
selektywnie. Zgodnie z art. 6k ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o
utrzymaniu czystości i porządku w gminach, rada gminy ustala stawki opłat w wysokości
nie wyższej niż maksymalne stawki opłat za odpady komunalne zbierane i odbierane w
sposób selektywny. W przypadku metody, o której mowa w art. 6j ust. 1 pkt. 1 ustawy, tj.
od liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość maksymalna stawka opłaty
za gospodarowanie odpadami komunalnymi, gdy zbierane i odbierane są w sposób
32/50
selektywny, wynosi 2%, przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1
osobę ogółem publikowanego przez Główny Urząd Statystyczny w ostatnim Roczniku
Statystycznym Rzeczypospolitej Polskiej – tj. 26,80 zł, za mieszkańca (na dzień podjęcia
niniejszej uchwały dochód rozporządzalny na 1 osobę na m-c wynosi 1.340 zł).
Jednocześnie zgodnie z art. 6k ust. 3 ustawy rada gminy określi wyższe stawki opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane
i odbierane w sposób selektywny, nie wyższe jednak niż maksymalne stawki opłat, które
wynoszą odpowiednio dwukrotną wysokość maksymalnej stawki opłaty za odpady
komunalne zbierane i odbierane w sposób selektywny, tj. 53,60 zł za mieszkańca (na
dzień podjęcia niniejszej uchwały dochód rozporządzalny na 1 osobę na m-c wynosi
1.340zł). Ustalono również roczne ryczałtowe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi, dla nieruchomości na których znajdują się domki letniskowe, lub inne
nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno- wypoczynkowe wykorzystywane
jedynie przez część roku, w tym za każdą działkę na terenie rodzinnych ogrodów
działkowych. Ponadto uchylono uchwałę Rady Miasta Chełm Nr XXX/352/13 z dnia 14
mają 2013 r. w sprawie ustalenia sposobu obliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi w przypadku nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, na której
zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują
mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, ponieważ sposób naliczenia opłaty został
uregulowany w art. 6j ust. 3 ustawy. Mając powyższe na względzie należy wskazać, iż
wysokość stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi przyjęta w niniejszej
uchwale, spełnia kryteria wynikające z art. 6k ust. 2a pkt 1 i art. 6k ust. 3 ustawy, tzn. nie
przekracza maksymalnych stawek opłat określonych w ustawie.
Pan Mirosław Czech – Przewod. Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia
Komunalnego RM
DYSKUSJA:
W wystąpieniu Pani dyrektor pojawił się element kalkulacji, o którą prosiła na
Komisji. Jednak jest to nie wystarczające żeby dyskutować i głosować nad projektem
uchwały. Jeżeli radni mają odpowiedzialnie podjąć uchwałę o podwyżce w zakresie
33/50
gospodarowania odpadami komunalnymi, to powinni otrzymać kalkulację kosztów na
piśmie. Zgodnie z ustawą nie można wziąć ani złotówki więcej niż wynika to
z gospodarowania tymi odpadami. Jeżeli proponowana jest podwyżka, to radni powinni
otrzymać kalkulację kosztów, których nie może się doprosić. Jest to obowiązek Prezydenta
Miasta. Sytuacja ta powtarza się kolejny raz ponieważ było tak jak weszły przepisy w tej
sprawie. Też proszono o taką kalkulację. I po wielkich bojach otrzymali taką kalkulację, że
nie byli pewni czy ona zda egzamin. W tej chwili dwa lata funkcjonuje gospodarka
odpadami komunalnymi i jest już wiadomo ile jest tych śmieci i deklaracji. Zdziwił ją fakt,
że tak długo sprawdzane są deklaracje, przecież to funkcjonuje dwa lata. Ponadto 22%
podwyżki to nie jest mało więc powinno to być solidnie uzasadnione.
Pan Dariusz Grabczuk – radny
Zgłosił wniosek aby w § 2 ust .1 do dotychczasowej treści dopisać: „jednak nie
większą kwotę niż 50 zł od jednego gospodarstwa”
Skoro są proponowane nowe stawki, to jakaś kalkulacja jest. W związku z tym
zwrócił się z prośbą do Prezydenta o przedstawienie radnym w chwili obecnej tej
kalkulacji.
Pan Longin Bożeński – radny
Szersza dyskusja była przeprowadzona na posiedzeniu Komisji i drugi raz nie
będzie się powtarzał. W dalszym ciągu stoi na stanowisku, że zamiast podnoszenia cen
powinno się uszczelniać system. Właśnie tutaj leży pies pogrzebany. Ściągalność z
przyjętych już deklaracji jest wysoka ponieważ sięga 98 % ale czy naprawę wszystkie
uprawnione podmioty prawne i prywatne złożyły lub złożyły właściwie, to jeszcze nie
wiadomo. Dlatego jest za ciągłym sprawdzaniem i uszczelnianiem systemu. Nie powinno
się też zaniedbywać edukacji. Całość systemu odbierana jest dobrze przez mieszkańców.
Nie mniej jednak trzeba powiedzieć, że edukacja kuleje. Nie wszyscy mieszkańcy
posiadają informację, gdzie można zawieść problematyczne odpady.
Poinformował, że wszystkie dane do wyliczeń są dostępne w dokumentach miasta,
w budżecie miasta. Na Komisji było mówione, że rocznie za 2013 i 2014 dopłata do
systemu wynosi około 3 mln zł., gdzie budżet po stronie dochodowej i wydatkowej jest na
poziomie 10 mln zł. Niedoszacowana stawka była na około 30%. Przed wprowadzeniem
tego systemu stawka była wyliczona na 12 zł za osobę, a przyjęliśmy 11 zł. Poszli za
głosem mieszkańców, opozycji radnych i postanowili spróbować. Jednak okazuje się, że
34/50
rachunki nie mylą się. Przez 2, 5 roku zebrano 40.000 ton odpadów z miasta. Zapłacono
MPGK 20 mln zł. a 13 mln zł. wpłynęło z opłat mieszkańców. Zysk MPGK nie jest duży bo
jest mniejszy niż 5%. MPGK ma zaangażowany potężny potencjał techniczny. Jest ponad
1000 pojemników na mieście. Część z nich plastikowych płonie, część metalowych
rdzewieje i trzeba odnawiać. Poza tym jest ileś samochodów i ludzi oraz pszok. MPGK
kokosów nie zarabia na tym. Poza tym żeby można było przystąpić do przetargu, to trzeba
było mieć 700 pojemników metalowych ponad 300 plastikowych. Najpierw trzeba było
zainwestować.
Na dzień dzisiejszy trzeba znaleźć 8000 ludzi. Co nie jest takie łatwe wbrew
pozorom. Deklaracje są wypełniane pod groźbą kary ale nie mają prawa do sprawdzenia
ile faktycznie mieszka osób w danym doomu. Będą jednak robić wszystko żeby szukać
tych ludzi.
Propozycja zgłoszona przez Pana Grabczuka nie jest sprawiedliwa, ponieważ wcale
nie oznacza, że tam gdzie mieszka więcej osób, to ta rodzina jest biedniejsza. Status
rodziny nie zależy od ilości członków rodziny.
Poza tym starają się uszczelniać system. Nie wie też, czy taka dopłata z budżetu
miasta do śmieci jest tak dobrym rozwiązaniem. Czy nie lepiej by było aby te środki
z budżetu przeznaczyć na inny cel np. zafundować obiady dzieciom czy obniżyć opłaty za
przedszkole.
Pani Agata Fisz - Prezydent Miasta Chełm
Poinformowała, że budżet miasta jest dokumentem, który obowiązuje zarówno
radnych jak Prezydenta Miasta. Decyzja o regulacji opłat za śmieci wynika z dochodów
jakie z tytułu śmieci uzyskujemy i wydatków, jakie z tego tytułu ponosi się. Tu nie trzeba 15
tabelek, 17 rubryk i gwiazdek pod tabelkami, żeby to wyliczyć. To jednoznacznie wynika,
że skalkulowane ceny nie wystarczają na pokrycie wydatków związanych z gospodarką
odpadami. Zgadza się z tym, że trzeba jeszcze uszczelniać system. Dlatego też w jakiś
sposób tę dziurę trzeba pokryć. Uznaliśmy też, że nie można tej dziury pokryć przez
mieszkańców, którzy do tej pory solidnie te opłaty ponosili. Dlatego też będą szukać tych,
którzy złożyli te deklaracje nie solidnie.
Ponadto od momentu, kiedy zaczęły się kontrole, deklaracji przybyło. Budżet miasta
jest najlepszą kalkulacją i jest dokumentem, którego z całą pewnością nie tylko my ale
również mieszkańcy długo nie zapomną.
Stwierdziła, że najlepszym dowodem na to, że jest potrzebna kalkulacja na piśmie jest
35/50
dzisiejszy dzień. Na Komisji jak była dyskusja, to Pani dyrektor mówiła, że brakuje 3 mln
zł. a teraz wyszło 7 mln zł. Zgodnie z ustawą Prezydent Miasta powinien przedstawić
konkretne
wskaźniki,
koszty
odbierania
transportu,
zbierania,
odzyskiwania,
unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Drugi element, który potrzebny jest do kalkulacji
to tworzenie, utrzymywanie punktów selektywnego zbierania odpadów. Trzeci punkt, to
obsługa administracji tego systemu. Czwarty punkt edukacja ekologiczna. Są jeszcze
dodatkowe punkty dotyczące worków na śmieci i pojemników oraz strona dochodowa. Nie
ma innej możliwości, żeby uzasadnić podwyżkę jeżeli się tego nie napisze. Odpowiadanie
takie przez Prezydenta Górnego jest niepoważnym traktowaniem radnych.
Chciałby wiedzieć, jakie jest ekonomiczne uzasadnienie tych podwyżek. Z tego co wie,
to MPGK wygenerował za rok 2014 - 1.100. 000 zł. zysku. Jest to spółka miejska i nie
powinien liczyć się zysk tylko zaspokojenie potrzeb mieszkańców. Jeżeli już, to nie wielki
zysk ponieważ na ten zysk składają się wszyscy mieszkańcy. Im większy zysk spółki, to
jest większe obciążenie dla mieszkańców.
Innych wniosków i uwag do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan
Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony
przez Pana Dariusza Grabczuka :
- aby w § 2 ust .1 projektu uchwały do dotychczasowej treści dopisać: „jednak nie
większą kwotę niż 50 zł od jednego gospodarstwa”
Rada Miasta przy 4 głosach za, 9 przeciw i 5 głosach wstrzymujących się (2
radnych nie wzięło udziału w głosowaniu) nie przyjęła w/w wniosku.
Następnie Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie
projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 123.
Rada Miasta większością głosów przy 10 głosach za, 9 przeciw (1 radny nie
wziął udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawek
tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik.
Rady Miasta Chełm
36/50
w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawek tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za
pojemnik
P u n k t 21
Podjęcie uchwały w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Druk Nr 124).
uchwały.
Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o
6n, art. 6r
ust. 3 i 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
(Dz. U. z 2013 r. poz.1399 z późn. zm.) zachowują moc na okres na jaki zostały wydane,
jednak nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej. Na
podstawie art. 6l znowelizowanej ustawy rada gminy ma obowiązek określić, biorąc pod
uwagę warunki miejscowe, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, termin,
częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym
wskazanie czy opłatę uiszcza się z dołu czy z góry oraz wskazuje termin ryczałtowej
opłaty rocznej dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych
nieruchomości wykorzystywanych jedynie przez część roku na cele rekreacyjno wypoczynkowe, w tym rodzinnych ogrodów działkowych. Tryb uiszczania opłat oraz
częstotliwość i termin został przyjęty z uwzględnieniem możliwości finansowych
mieszkańców gminy oraz zapisów ustawy.
Pan Mirosław Czech
37/50
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu
uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Rady Miasta Chełm
w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi
P u n k t 22
Podjęcie uchwały w sprawie zwolnień z opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi (Druk Nr 125).
uchwały. Nowelizacja ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu
czystości
i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz.87)
zlikwidowała zapis, który umożliwiał radom gmin różnicowanie stawek opłat za
gospodarowanie odpadami komunalnymi, wprowadzanie zwolnień czy stosowanie dopłat
m.in. dla dużych rodzin. Obecnie na podstawie z art. 6k ust. 4 ustawy rada gminy w
drodze uchwały, może zwolnić w całości lub w części z opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w
części dotyczącej gospodarstw domowych, w których dochód nie przekracza kwoty
uprawniającej do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, o której mowa w art. 8
ust.1 lub ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r.,
poz. 63 z późn. zm.). Wysokość ww. dochodu przypadającego na osobę w rodzinie nie
38/50
może przewyższać 456 zł, a w przypadku osoby samotnej lub prowadzącej samotnie
gospodarstwo
domowe
542
zł
lub
664
zł,
gdy
w
rodzinie
jest
dziecko
z niepełnosprawnością. W związku z powyższym na terenie miasta Chełm proponuje się
wprowadzenie
częściowego
zwolnienia
z
opłaty
za
gospodarowanie
odpadami
komunalnymi w wysokości 50 % stawki miesięcznej. Powyższe zwolnienie spowoduje
zmniejszenie obciążeń mieszkańców o najniższych dochodach, będących często
beneficjentami systemu pomocy społecznej.
Pan Mirosław Czech
Rada Miasta jednomyślnie
przy 19 za, (1 radny nie wziął udziału
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie zwolnień z opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi.
Rady Miasta Chełm
w sprawie zwolnień z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
P u n k t 23
Podjęcie uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania
deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej (Druk Nr 126).
39/50
uchwały.
Zmiana uchwały w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właściciela nieruchomości ma
na celu dostosowanie jej zapisów do ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015
r., poz.87). Rada gminy ma obowiązek określić w drodze nowej uchwały stanowiącej akt
prawa miejscowego wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi, składanej przez właściciela nieruchomości z uwzględnieniem art. 6m ust. 1a
i 1b, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia, pouczenie, że deklaracja
stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego, informację o terminach i miejscu
składania deklaracji, oraz może określić wykaz dokumentów potwierdzających dane
zawarte w deklaracji. Nowy wzór deklaracji uwzględnia przyjęte metody obliczania opłaty
w zależności od rodzaju nieruchomości i informacje niezbędne do określenia przez
właściciela nieruchomości wysokości opłaty oraz do wystawienia tytułu wykonawczego.
Pan Mirosław Czech – Przewod. Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania
deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Rady Miasta Chełm
w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą
środków komunikacji elektronicznej
40/50
P u n k t 24
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany w składzie osobowym Komisji Oświaty Kultury i
Sportu Rady Miasta Chełm (Druk Nr 134).
Pan
Zygmunt
Gardziński
–
Przewodniczący
Rady
Miasta
Chełm
Poinformował, że radny Pan Artur Juszczak zwrócił się z wnioskiem o powołanie do
składu Komisji Oświaty, Kultury i Sportu. W związku z tym został przygotowany projekt
uchwały w tej sprawie, który radni otrzymali.
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie zmiany w składzie osobowym Komisji
Oświaty Kultury i Sportu Rady Miasta Chełm.
Rady Miasta Chełm
w sprawie zmiany w składzie osobowym Komisji Oświaty Kultury i Sportu Rady
Miasta Chełm
P u n k t 25
Interpelacje i zapytania.
1. Rozważyć możliwość wymiany opraw oświetleniowych przy Al. 3 Maja.
2. Jak wpłynęła podwyżka cen biletów na ilość korzystających z usług CLA? Zwrócił się
z prośbą o przedstawienie analogii miesiąca roku bieżącego po podwyżkach, do miesiąca
z roku ubiegłego.(Odpowiedź na piśmie)
Pan Longin Bożeński – radny RM
1. Przy ul. Rejowieckiej ostatnio były nasadzone drzewa. Chciałby się upewnić, czy te
41/50
drzewa są takiego rodzaju, że jak osiągną swój wiek, to będą miały solidny pień? Mówi
o tym dlatego, że generalnie drzewa w pasach drogowych nie mają dobrej prasy. Są wręcz
eliminowane. W związku z tym czy nie należałoby posadzić takie drzewa w parku czy na
skwerze?
2. W imieniu rodziców z Zespołu Szkół Ogólnokształcących Nr 6 zwrócił się z prośbą
o wyjaśnienie sprawy odnośnie sieci Wi-Fi – internetu bezprzewodowego, który jest w tej
szkole i działa ale dzieci i młodzież nie mogą korzystać z tego internetu. W ramach
wymiany międzyszkolnej klas sportowych dzieci jeżdżą do Zamościa, gdzie okazuje się,
że tam w szkołach też jest sieć Wi-Fi, z której dzieci mogą korzystać. W związku z tym
zwraca się z prośbą o wyjaśnienie, dlaczego w Zamościu dzieci mogą korzystać z tej sieci,
a w Chełmie nie?
Pani Joanna Lis – radna RM
1. Podziękowała Pani Agacie Fisz Prezydent Miasta, Panu Józefowi Górnemu Zastępcy
Prezydenta Miasta, Panu Józefowi Kendzierawskiemu Dyrektorowi Wydz. Infrastruktury
Komunalnej UM Chełm, Panu Krzysztofowi Tomasikowi Dyrektorowi Zarządu Dróg
Miejskich za wykonanie chodniczka przy ul. Zachodniej. Nie jest on docelowy ale
rozwiązało to problem na dzień dzisiejszy i mieszkańcy są zadowoleni.
2. Poinformowała, że z prasy dowiedziała się o tym, że przy ul. Szpitalnej po prawej
stronie ma być wybudowany parking dla klientów Apteki Centrum. Uważa, że jest to
zagrożenie bezpieczeństwa ponieważ jest to ulica bardzo ruchliwa. Poza tym przy tej ulicy
jest pięć uliczek wyjazdowych, z których jest bardzo trudno wyjechać. Natomiast Apteka
Centrum funkcjonuje od 4 listopada po drugiej stronie ulicy, gdzie jest parking przed
budynkiem i na tyłach budynku. W związku z tym uważa, że należałoby wprowadzić zakaz
parkowania przy ul. Szpitalnej na odcinku od ul. Rejowieckiej do Przychodni.
Pani Małgorzata Sokół – radna RM
1. Poinformowała, że na Komisji Oświaty, Kultury i Sportu pytała o skargę, która wpłynęła
od Związków Zawodowych z II LO odnośnie dodatków motywacyjnych. Z tego co mówią
przepisy samorządowe skarga na dyrektora jednostki powinna być rozpatrzona przez
Komisję i Radę. Skarga została załatwiona na poziomie Prezydenta i Przewodniczącego
Rady. W związku z tym, czy to jest całkowite rozpoznanie sprawy? I na ile ona jest
zasadna a na ile nie. Nie zgadza się z udzieloną odpowiedzią, że miasto nie ma
możliwości weryfikacji zasadności, wysokości przyznanych przez dyrektora dodatków
42/50
motywacyjnych ponieważ te dodatki są przyznawane na podstawie uchwały Rady Miasta.
I skarga mówiła o tym, że nie są zachowane zasady określone w tej uchwale przy
przyznawaniu dodatków. Chodzi o to, czy ta weryfikacja dodatków motywacyjnych
nastąpiła, czy nastąpi, czy też będzie dalszy tok rozpatrzenia tej skargi?
2. W poprzedniej kadencji pytała o wspólny przetarg zintegrowany na dostawę energii
elektrycznej. W chwili obecnej jest określony Chełmski Obszar Funkcjonalny, który już daje
możliwości. Czy miasto zastanawiało się nad tym, żeby wzorem innych miast,
przeprowadzić wspólny przetarg na dostawę energii elektrycznej z sąsiednimi gminami czy
swoimi jednostkami, ponieważ przynosi to ogromne oszczędności.
3. Zlikwidować pogłębiający się przełom w jezdni przy ul. Rejowieckiej jadąc w kierunku
Lublina 100 m od ronda.
4. Jakie są plany odnośnie budowy Centrum Sportów Wodnych na Gliniankach?
5. Każdego roku wraca się do sprawy włączania oświetlenia w mieście. Czy nie można
tego regulować w jakiś sprawny sposób. W chwili obecnej szybko robi się ciemno, dzieci
wracają ze szkoły i jest to bardzo niebezpieczne. Dlatego też uważa, że tę sprawę
należałoby pilnie uregulować.
6. Czy jest już decyzja w sprawie wycinki drzew pod stok narciarski? Jeżeli jest, to jaka
jest decyzja i czy koszty zostały umorzone, czy też miasto musi zapłacić?
7. Przedstawić zestawienie umów na odroczenie terminów płatności jednostek podległych
samorządowi za rok bieżący, jeżeli takie występują, wzorem poprzedniej interpelacji, którą
składała rok temu i otrzymała zestawienie w formie tabelarycznej. (Odpowiedź na piśmie)
8. Przedstawić szczegółową kalkulację dochodów i kosztów utrzymania systemu
oczyszczania miasta związaną z ustaleniem opłaty zagospodarowania odpadów
komunalnych oraz ustalenia wysokości stawek tej opłaty i ustalenia stawek opłaty za
pojemnik. Kalkulacja ta powinna zawierać wszystkie elementy uwzględnione w ustawie po
stronie dochodów, wszystkich zwolnień, które zostały uchwalone, jak też wszystkie
elementy dotyczące kosztów z art.6r. (Odpowiedź na piśmie)
Pani Elżbieta Nowaczewska – radna RM
1. Przejście przy ul. Żwirki i Wigury, na wysokości Komendy Policji, widoczność
ograniczona przez parkujące samochody przy zatoczce.
2. Zlikwidować ubytki w nawierzchni przy ul. Kredowej w pobliżu parku.
43/50
Pan Mirosław Czech – radny RM
1. Czy jest możliwość zmiany porządku obrad odnośnie pkt Interpelacje i zapytania aby był
umieszczony na początku obrad sesji, po pkt Informacja Przewodniczącego Rady Miasta
Chełm o działaniach podejmowanych przez Radę?
2. Stwierdził, że elewacja budynku UM Chełm od strony parkingu jest w bardzo brzydkim
stanie. W związku z tym uważa, że należałoby odmalować ściany budynku aby dobrze się
prezentował też od strony parkingu.
3. Klub radnych PiS złożył do Przewodniczącego Rady Miasta projekt uchwały w sprawie
nadania jednemu z rond imienia Henryka Lewczuka. Minęło już trochę czasu. W związku
z tym, kiedy zostanie przedstawiony Radzie projekt uchwały w tej sprawie?
4. Poinformował, że wcześniej składał już interpelacje w sprawie zmiany nagłośnienia sali
obrad, żeby było ono takie, jakie powinno być w dobie XXI wieku. W związku z tym
należałoby rozważyć możliwość wprowadzenia innego systemu nagłaśniania i liczenia
głosów. (Odpowiedź na piśmie)
Pan Andrzej Pieńkowski – radny RM
W imieniu mieszkańców zwrócił się z prośbą o wyrównanie i utwardzenie nawierzchni ulic:
ks. Berezeckiego, Podborcze i Bracia Gierymskich.
Pan Dariusz Grabczuk – radny RM
1. Co będzie dalej ze stokiem narciarskim?
2. Na początku funkcjonowania Kina Zorza, wydatki nie bilansowały się. W związku z tym
jak ta sprawa wygląda w chwili obecnej i jeżeli miasto dokłada środki, to w jakiej
wysokości?
3. Po opadach deszczu przy ul. Ceramicznej i Poleskiej tworzą się bajora, które utrudniają
przejazd. Ma sygnały od mieszkańców ul. Poleskiej, że będą domagać się odszkodowania
za uszkodzone zawieszenia samochodów. Poza tym mieszkańcy tych ulic twierdzą, że
jeżeli nie zostanie to zrobione w najbliższym czasie, to będą zwracać się do TVN Turbo w
celu sfilmowania stanu tych ulic.
4. Wielokrotnie była już poruszana sprawa odnośnie spalania nieczystości, substancji
toksycznych. W Zamościu jest podjęta przez Radę uchwała, która obliguje Straż Miejską
do przeprowadzenia wyrywkowej kontroli. Poza tym w radiu Lublin jest prowadzona
reklama odnośnie szkodliwości spalania odpadów. W związku z tym poddaje pod rozwagę,
czy MPGK albo PGO nie sfinansowałoby takiej reklamy, która informowałaby
44/50
mieszkańców o szkodliwości spalania odpadów.
Pan Piotr Malinowski – radny RM
1. Stwierdził, że starość puka do drzwi naszej sali obrad. Nie chodzi tu tylko o nagłośnienie
ale też i o oświetlenie, z którym też trzeba coś zrobić. Radny twierdzi, że w takich
warunkach nie może pracować odpowiedzialnie na tej sali.
2.Jaka jest norma odnośnie zatrudnienia psychologa i pedagoga w szkołach?
Jednocześnie zwrócił się z prośbą o przedstawienie wykazu szkół, burs podległych
samorządowi wraz z wykazem ilości uczniów uczęszczających do szkół oraz ilości
zatrudnionych pedagogów i psychologów w tych szkołach. (Odpowiedź na piśmie)
3. Stwierdził, że co roku w Święto Zmarłych są trudności z wejściem na Cmentarz
komunalny przy ul. Mościckiego. W związku z tym zwrócił się z prośbą o rozważenie
możliwości wybudowania dodatkowego wejścia od strony ul. Wojsławickiej.
Pan Mariusz Kowalczuk – radny RM
1. Cieszy się, że radna Pani Joanna Lis zgłosiła sprawę parkowania samochodów przy
ul. Szpitalnej koło Apteki. Interpelacje w tej sprawie zgłaszał na poprzednich sesjach.
Niestety dalej jest tak jak przedstawiła radna.
2. Przedstawić szczegółową analizę wydatkowania środków finansowych na tzw. działania
przeciwalkoholowe. Chodzi o wielkość środków finansowych zaplanowanych w budżecie
na 2015 r. oraz ich wydatkowanie na dzień dzisiejszy. Poza tym, czy programy, które są
realizowane z tych środków alkoholowych mają potwierdzenia Polskiej Agencji
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych,
gdyż
niektóre
programy
muszą
być
zatwierdzone przez PARPA. Wydatkowane środki należy podzielić na zadania łącznie
z wykazem wszystkich stowarzyszeń czy osób, które realizują poszczególne zadania.
3. Kilkakrotnie zgłaszał interpelacje w sprawie wyrównania ul. Pszennej. Nie wie już w jaki
sposób ma apelować do władz miasta żeby coś zrobić z tą ulicą. Wczoraj rozmawiał
z mieszkańcami tej ulicy, którzy poinformowali, że jeżeli do końca miesiąca nie zostanie ta
sprawa załatwiona, to zwrócą się do telewizji TVN Uwaga.
4. Na obszarze połowy cmentarza przy ul. Mościckiego nie ma oświetlenia i chodników.
Ludzie starsi błądzą po zmroku i nie mogą odnaleźć grobów. W związku z tym zwrócił się
z prośbą o wybudowanie oświetlenia w tej części cmentarza i ułożenie chodników.
5. Na dzisiejszej sesji były wręczane nagrody sportowcom, którzy promują nasz rejon. Są
45/50
w Chełmie też inne osoby, które nie są związane ze sportem, którym też należy się
podziękowanie, to osoby, które aktywnie włączają się w różnego rodzaju akcje na rzecz
miasta, promują nasz region. Chodzi o Pana Wojciecha Hetmana, który po raz kolejny
otrzymał honorowe odznaczenie „Za zasługi dla rozwoju gospodarki RP”. Nie jest to
pierwsza i sądzi, że nie ostatnia nagroda. W związku z tym uważa, że władze miasta
powinny uhonorować pana Hetmana za to, że promuje nasz region.
Pan Jerzy Jaworski – radny RM
Spowodować rozwiązanie problemu związanego z parkowaniem samochodów od strony
Przedszkola w Kasztanowym Parku, aż do samego skrzyżowania ul. Św. Mikołaja z ul.
Lubelską. Parkujące samochody zasłaniają widoczność wyjazdu z ul. Św. Mikołaja w ul.
Lubelską, co stwarza duże niebezpieczeństwo.
P u n k t 26
Udzielenie odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania
Pan Józef Górny – Zastępca Prezydenta Miasta Chełm
Poinformował, że interpelacje o charakterze budżetowym, inwestycyjnym czy w zakresie
remontów bieżących będzie kierował do odpowiednich jednostek lub Wydziałów UM
Chełm.
- w sprawie wymiany opraw oświetleniowych przy Al. 3 Maja - (zgł. p. Z.Szwed)
Przekazuje tę interpelację do Zarządu Dróg Miejskich w Chełmie.
- w sprawie budowy parkingu przy Aptece Centrum ul. Szpitalna – (zgł. p.J. Lis i p.
M.Kowalczuk)
Przy tej ulicy jest trasa rowerowa Polski Wschodniej. Jeżeli przy nowej Aptece już
funkcjonującej i kolejnych obiektach będą wystarczające miejsca parkingowe, to faktyczne
nie będzie potrzeby budowania parkingu. Ponadto jest planowana zmiana organizacji
ruchu drogowego przy tej ulicy i będzie zakaz parkowania.
- w sprawie wspólnego zintegrowanego przetargu na dostawę energii elektrycznej –
(zgł. p.M.Sokół)
Zastanowią się nad tym tematem.
- w sprawie zlikwidowania przełomu przy ul. Rejowieckiej - (zgł. p. M.Sokół)
Na wysokości ul. Różanej jest tam rzeczywiście załamanie nawierzchni. Przekazuję
sprawę do Zarządu Dróg Miejskich w Chełmie.
46/50
- w sprawie budowy Kąpieliska Glinianki - (zgł. p. M.Sokół)
Jest przygotowana koncepcja na to zadanie. Jeżeli będzie możliwość pozyskania środków
zewnętrznych, to zostanie to zrealizowane. Wcześniej był zainteresowany inwestor
i
prowadzone było dwukrotnie postępowanie w ramach partnerstwa prywatno -
publicznego. Natomiast to, co odstrasza przedsiębiorców, to konieczność transparentnego
prowadzenia budżetu całego przedsięwzięcia przez okres obowiązywania umowy OPPP.
- w sprawie oświetlenia miasta - (zgł. p. M.Sokół)
Sprawa ta była już kilkakrotnie wyjaśniana, a wiąże się z przestawianiem zegarów, które
odbywa się razem z czytaniem liczników do rozliczenia. Ponadto zwrócił się do Pana
Józefa Kendzierawskiego Dyrektora Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM Chełm
o przyjrzeniu się temu problemowi.
- w sprawie decyzji odnośnie wycinki drzew pod stok narciarski - (zgł. p. M.Sokół)
Dalej trwa postępowanie administracyjne. Urząd jest w sporze. Nie godzą się na tę
wyliczoną wysokość. Jest szansa, że wycena, którą wystawiły Lasy będzie zweryfikowane
co najmniej o połowę. Następnie będą się starali o ewentualne zwolnienie. Dzisiaj otrzymał
informację od Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów, że przesłał skargę do Dyrektora
Generalnego do Warszawy. W związku z tym sprawa jest w toku.
- w sprawie przejścia dla pieszych przy ul. Żwirki i Wigury - (zgł. p. E.Nowaczewska)
Przekazuje sprawę do rozpatrzenia Zarządowi Dróg Miejskich w Chełmie.
- w sprawie ubytków w jezdni przy ul. Kredowej - (zgł. p. E.Nowaczewska)
Przekazuje sprawę w ramach bieżącego utrzymania do Zarządu Dróg Miejskich
w Chełmie.
- w sprawie brzydkiej elewacji budynku UM Chełm od strony parkingu - (zgł. p.
M.Czech)
Ma nadzieję, że z podatków od nieruchomości znajdą się środki przynajmniej na
pomalowanie elewacji. Jednak najlepiej byłoby ocieplić budynek a potem pomalować.
- w sprawie wyrównania nawierzchni ul. Berezowskiego, Podborcze, Bracia
Gierymskich - (zgł. p. A. Pieńkowski)
Przekazuje sprawę do Zarządu Dróg Miejskich w Chełmie.
- w sprawie stoku narciarskiego - (zgł. p. D.Grabczuk)
Jutro ma przyjechać do UM Chełm Pan Piotr Rzetelski na rozmowę w sprawie
47/50
funkcjonowania stoku. Jeżeli będzie zima, to chcą, aby stok funkcjonował na zasadzie
dzierżawy. Cały sprzęt do funkcjonowania stoku Pan Rzetelski posiada. Teren stoku już
w większości został wyrównany. Będą prowadzone rozmowy z inwestorem żeby ten stok
funkcjonował jeżeli będzie zima.
- w sprawie remontu nawierzchni ul. Ceramicznej i Poleskiej - (zgł. p. D.Grabczuk)
Ul. Ceramiczna jest zalewana. Natomiast ul. Poleska na pewno nie. Osobiście specjalnie
jeździł rowerem ul. Poleską i musi stwierdzić, że jest tam odcinek około 50 m, który jest
w złym stanie. Natomiast reszta część ulicy jest w bardzo w dobrym stanie. Poza tym
w budżecie miasta są zaplanowane pieniądze na budowę kanalizacji deszczowej, która
odprowadzi
wodę
z
ul.
Ceramicznej.
Zostaną
też
przeprowadzone
rozmowy
z właścicielami posesji aby awaryjnie odprowadzać wodę za jakąś odpłatnością.
- w sprawie spalania odpadów toksycznych - (zgł. p. D.Grabczuk)
Nasza Straż Miejska prowadzi kontrole w tym zakresie.
- w sprawie wybudowania dodatkowego wejścia na cmentarz przy ul. Mościckiego (zgł. p. P.Malinowski)
Trzeba pamiętać, że wzdłuż ul. Wojsławickiej, co najmniej na połowie długości cmentarza
od wewnątrz jest dół. Trzeba też sprawdzić jak blisko muru są pochówki i czy jest
możliwość zrobienia schodów. W związku z tym sprawa ta zostanie skierowana w celu
rozważenia do MPGK.
- w sprawie wyrównania ul. Pszennej - (zgł. p. M.Kowalczuk)
Przekazuje do realizacji Zarządowi Dróg Miejskich.
- w sprawie wybudowania oświetlenia i chodnika na cmentarzu przy ul. Mościckiego
- (zgł. p. M.Kowalczuk)
Przekazuje tę sprawę do MPGK w Chełmie w celu zaplanowania tej inwestycji.
- w sprawie wyjazdu z ul. Św. Mikołaja w ul. Lubelską - (zgł. p. J.Jaworski)
W tym miejscu jest prawidłowe oznakowanie. Sam osobiście to sprawdzał. Faktycznie
kierowcy parkują też na przejściu. Trzeba by było postawić w tym miejscu żandarma, który
by pilnował. Jednak w celu poprawienia bezpieczeństwa tego wyjazdu planują
zamontować naprzeciw przejścia słupki.
Pan Krzysztof Tomasik – Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich w Chełmie
- w sprawie nasadzenia drzew przy ul. Rejowieckiej - (zgł. p. L.Bożeński)
Zostały nasadzone trójkolorowe klony i sosny. Nie rozumie w jaki sposób drzewa w terenie
zabudowanym miałyby zagrażać kierowcy. To kierowcy zagrażają drzewom. Drzewa czy
48/50
krzewy niskopienne zasłaniają ulicę, rozkrzewiają się i zasłaniają widoczność a po
podcięciu brzydko wyglądają. Natomiast formy wysokopienne można podcinać do
wysokości 4 m. Dlatego też uważa, że nasadzone drzewa będą ładniejsze i bardziej
zdadzą egzamin niż niskopienne.
Pan Stanisław Mościcki – Zastępca Prezydenta Miasta Chełm
- w sprawie sieci Wi-Fi w Zespole Szkół Ogólnokształcących Nr 6 w Chełmie – (zgł.p.
L.Bożeński)
W chwili obecnej nie jest w stanie odpowiedzieć. Jak sprawdzi, to odpowie.
- w sprawie funkcjonowania Kina Zorza – (zgł.p. D.Grabczuk)
Miasto nie dokłada do Kina Zorza. Wydatki bilansują się.
- w sprawie edukacji ekologicznej – (zgł.p. D.Grabczuk)
Na rok 2016 są przewidziane środki w budżecie miasta na organizację konkursów dla
organizacji pozarządowych nt. edukacji ekologicznej niskiej emisji czyli spalania
nieczystości. W odpowiednim czasie będzie ogłoszony konkurs.
- w sprawie skargi z II LO w zakresie przyznania dodatków motywacyjnych - (zgł.p.
M. Sokół)
Zgodnie z opinią radców prawnych nie była to typowa skarga. W związku z tym nie została
zakwalifikowana jako skarga i dlatego została udzielona odpowiedź w takiej formie. Nie
mniej jednak spróbują jeszcze raz popatrzeć na tę skargę.
Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący RM
- w sprawie skargi z II LO w zakresie przyznania dodatków motywacyjnych - (zgł.p.
M. Sokół)
Tak jak Pani Sokół zauważyła skarga została odłożona a/a oraz do wiadomości Pani Ewy
Suchań Przewodniczącej Komisji Oświaty, Kultury i Sportu. Kilka Komisji wstecz
rozmawiał z Panią Suchań, że zaczekają do przedstawienia wyjaśnień od Prezydenta
Miasta i służb oświatowych w tej sprawie. Od tamtej pory nie widział się z Panią Suchań,
która w chwili obecnej przebywa w sanatorium. Po Jej powrocie chce się z nią spotkać
i będzie rozmawiać w tej sprawie.
w sprawie przesunięcia pkt Interpelacji i zapytań w porządku sesji - (zgł.p. M.
Czech)
Zastanawia się nad zmianą Statutu Miasta Chełm i regulaminu obrad sesji. Są to
dokumenty, które funkcjonują kilkanaście lat i należałoby przymierzyć się do dokonania
49/50
zmian. W ciągu kilku miesięcy powinno rozpoznać się tę sprawę. Jeżeli będą inne
potrzeby zmian tych dokumentów, to proszę zgłaszać do Przewodniczącego Rady na
piśmie.
P u n k t 27
Zamknięcie obrad.
Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący Rady Miasta Chełm stwierdził, że
porządek sesji został wyczerpany i zamknął obrady XIII sesji Rady Miasta Chełm.
Przewodniczący
Rady Miasta Chełm
/-/ Zygmunt Gardziński
Protokołowała :
/-/Katarzyna Wanarska
insp.Wydz.Org. i Nadz.
Ref.Biura RM
50/50

Plik źródłowy - Urząd Miasta Chełm

Transkrypt

Podobne dokumenty

DEKLARACJA ZGODNOŚCI Z WYMAGANIAMI UNII

Sprzedamy Jelcz Dźwig Samochodowy DS 0104R Cena 24000 zł

Oferty pracy w mieście Chełm Oferty pracy w powiecie chełmskim

konkurs na projekt pisanki

Karta zgłoszenia Warsztaty muzyczne z zespołem New Life

„Niedźwiadek” Chełm

II wspólne posiedzenie komisji Rady Gminy Kołaczkowo odbędzie

Partnera do projektu......." - Kliknij na linku