Komenda Powiatowa Policji w Grajewie

Zgodnie z planem kontroli Wydziału Kontroli Komendy Wojewódzkiej Policji na rok
2007, na podstawie zarządzenia nr 49 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania kontroli
przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz organy i jednostki organizacyjne
podległe lub nadzorowane przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, w oparciu o:
− program kontroli sprawdzającej z dn. 23.10.2007 r. zatwierdzony przez Naczelnika
Wydziału Kontroli Komendy Wojewódzkiej Policji w Białymstoku,
− upoważnienia Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dn. 18.09.2007 r.,
do przeprowadzenia kontroli,
zespół w składzie specjalistów Wydziałów: Kontroli i Prewencji KWP w Białymstoku,
przeprowadził w dniach 30 – 31.10.2007 r. kontrolę sprawdzającą z zakresu bezpieczeństwa
i higieny służby i pracy oraz ochrony przeciwpożarowej w Komendzie Powiatowej Policji
w Grajewie. Kontrolą objęty był czwarty kwartał 2006 i rok bieżący.
Przed przystąpieniem do wykonywania czynności kontrolnych zapoznano
Komendanta Powiatowego Policji w Grajewie z programem kontroli, upoważnieniami oraz
obowiązkami kierownika podmiotu kontrolowanego, wynikającymi z § 19 zarządzenia nr 49
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie
szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania kontroli przez Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji oraz organy i jednostki organizacyjne podległe lub nadzorowane przez
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
W trakcie kontroli sprawdzeniu poddane były zagadnienia dotyczące:
− przechowywania broni palnej,
− szkoleń z dziedziny bezpieczeństwa i higieny służby i pracy, ochrony
przeciwpożarowej,
− prowadzenia i dokumentowania szczepień ochronnych,
− kierowania na badania profilaktyczne,
− prowadzenia i dokumentowania zajęć z wychowania fizycznego,
− regulaminu pracy,
− zakresu czynności pracownika służby bhp,
− użytkowania substancji i preparatów niebezpiecznych,
− bezpieczeństwa technicznego,
− przyznawania urlopów dodatkowych z tytułu pełnienia służby w warunkach
szkodliwych lub uciążliwych,
− prowadzenia postępowań powypadkowych i ich rejestrowania,
− oceny ryzyka zawodowego,
− dokumentowania czynności sprawdzających z zakresu bhp,
− prowadzenia dokumentacji związanej z badaniami środowiska pracy,
− oznakowania ewakuacyjnego,
− wyposażenia budynków w sprzęt gaśniczy,
− badań i pomiarów instalacji elektrycznej i wentylacji grawitacyjnej.
Kontrolę przeprowadzono w oparciu o dokumenty wyszczególnione w wykazie akt
kontroli, stanowiącym załącznik do protokołu.
I. BEZPIECZEŃSTWO I HIGIENA SŁUŻBY I PRACY.
1. Służba bezpieczeństwa i higieny pracy.
Sprawdzenie karty opisu stanowiska pracy z dn. 04.09.2007 r., dot. nieetatowego
inspektora bhp wykazało, że uwzględniono w niej wszystkie obowiązki wynikające
z postanowień rozporządzenia Rady Ministrów z dn. 02.09.1997 r. w sprawie służby
1z9
bezpieczeństwa i higieny pracy. Ponadto w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania
służby bhp w jednostce, zgodnie z postanowieniami § 2 ust. 3 cyt. wyżej przepisu,
zredukowano ilość obowiązków w/w pracownika. Obecnie nieetatowy inspektor bhp nie
prowadzi już spraw związanych z naliczaniem najemcom mieszkań służbowych, czynszu
podstawowego i kosztów eksploatacyjnych ponoszonych przez jednostkę oraz nie ma
obowiązku współdziałania z lekarzem sprawującym profilaktyczną opiekę zdrowotną nad
pracownikami. Zmiana ta przełożyła się na jakość i ilość zadań wykonywanych przez
pracownika służby bhp.
W okresie poddawanym kontroli nieetatowy inspektor bhp przeprowadził 4 kontrole
z zakresu bezpieczeństwa i higieny służby i pracy w:

KPP w Grajewie w:
− Zespole Techniki Kryminalnej,
− Sekcji Kryminalnej,
− Zespole Administracyjno – Gospodarczym,

PP w Radziłowie.
Kontrolujący nie mieli uwag odnośnie zawartości protokołów z czynności
sprawdzających jak też trybu realizacji zaleceń pokontrolnych.
Ponadto w/w pracownik:
uzupełnił wykaz substancji i preparatów niebezpiecznych i udostępnił policjantom
i pracownikom jednostki aktualne karty charakterystyki. Zapewnił tym samym
realizację postanowień art. 221 § 2 Kodeksu pracy,
− ewidencjonował na bieżąco zdarzenia wypadkowe z udziałem policjantów jednostki,
w „Rejestrze postępowań powypadkowych funkcjonariuszy”, zgodnie z § 2 ust. 1
pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dn. 02.09.1997 r. w sprawie służby bhp.
−
W trakcie kontroli stwierdzono, że nie zrealizowano wniosku, zawartego w protokole
z kontroli problemowej l. dz. U–1302–2/06/WK z dn. 29.09.2006 r., dot. konieczności
założenia rejestru badań czynników szkodliwych dla zdrowia występujących na stanowisku
pracy. Osobą odpowiedzialną za ten stan jest komendant jednostki, który naruszył
postanowienia § 9 ust 1. rozporządzenia Ministra Zdrowia z dn. 20.04.2005 r. w sprawie
badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy oraz art. 132
ust. 2 ustawy z dn. 06.04.1990 r. o Policji, poprzez nie wykonanie wniosku pokontrolnego,
zatwierdzonego przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku.
Z wyjaśnień nieetatowego inspektora bhp wynika, że w/w rejestr nie został założony
ponieważ:
− posiadane wyniki pomiarów dotyczą okresu 2000 – 2002 i odnoszą się do stanowisk,
które zostały zlikwidowane oraz urządzeń nadawczych występujących w KWP
w Białymstoku,
− podczas przeprowadzonych kontroli inspekcji sanitarnych nie stwierdzono
nieprawidłowości w zakresie badań czynników szkodliwych,
− od czasu przejęcia przez niego zadań służby bhp nie były przeprowadzane badania
czynników szkodliwych.
Formułując te argumenty, w/w opierał się na rozporządzeniu Ministra Zdrowia
i Opieki Społecznej z dn. 09.07.1996 r. w sprawie badań i pomiarów czynników szkodliwych
dla zdrowia w środowisku pracy, które jest nieaktualne.
Trudno podzielić jego stanowisko w przedmiotowej sprawie, ponieważ zgodnie
z § 9 przytoczonego wyżej rozporządzenia z dn. 20.04.2005 r.:
− ust. 1 - „na podstawie wyników badań i pomiarów pracodawca prowadzi na bieżąco
rejestr czynników szkodliwych ...”,
− ust. 2 - „pracodawca wpisuje na bieżąco wyniki badań i pomiarów czynnika
szkodliwego dla zdrowia do karty badań i pomiarów ...”
2z9
−
−
ust. 4 – „rejestry oraz karty przechowywane są przez okres 40 lat, licząc od daty
ostatniego wpisu”,
ust. 5 – „wyniki badań i pomiarów, [...], przechowuje się przez okres 3 lat, licząc od
daty ostatniego wpisu.
Wynika z tego, że niezależnie od tego kiedy przeprowadzone zostały badania i czy
były lub nie, zalecenia Państwowej Inspekcji Sanitarnej MSWiA, należy prowadzić
i przechowywać rejestry czynników szkodliwych.
Przyczyną zaistniałej sytuacji był brak wiedzy w/w pracownika na temat prowadzenia
i dokumentowania badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku
pracy. Stan ten wynikł z faktu utraty przez niego dn. 05.01.2007 r. uprawnień do
wykonywania zadań służby bhp.
Nieprawidłowość ta nie wywarła negatywnych skutków.
W sprawie tej wypowiedziała się st. referent Zespołu Prezydialnego, Kadr i Szkolenia
KPP w Grajewie wyjaśniając, że ze względu na krótki okres prowadzenia spraw kadrowych
pracowników przeoczyła potrzebę skierowania nieetatowego inspektora bhp na szkolenie
okresowe pracowników służby bezpieczeństwa i higieny pracy i osób wykonujących zadania
tej służby, zgodnie z postanowieniami § 14 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dn.
07.07.2004 r. w sprawie szkolenia w dziedzinie bhp.
2. Regulamin pracy
Zarządzeniem nr 2/06 Komendanta powiatowego Policji w Grajewie z dn.
03.11.2006 r. wprowadzone zostały zmiany w regulaminie pracy, uwzględniające zasady
informowania pracowników o ryzyku zawodowym i wykaz prac wzbronionych kobietom.
Z analizy tego przepisu wynika, że określa on tylko jeden przypadek kiedy przekazuje
się pracownikom wiedzę z zakresu ryzyka zawodowego – podczas instruktażu stanowiskowego, przed podjęciem pracy na danym stanowisku.
Stan ten powoduje, że w sytuacji:
− wprowadzenia zmian na danym stanowisku,
− zaistnienia wypadku przy pracy lub choroby zawodowej,
− stwierdzenia podczas badań środowiskowych stężeń lub natężeń czynników szkodliwych lub uciążliwych innych niż te, które były wyznacznikiem poziomu zagrożeń w
okresie prowadzenia poprzedniej oceny,
− zmiany kryteriów oceny warunków pracy w przepisach dotyczących bezpieczeństwa
i higieny służby i pracy, a także ochrony przeciwpożarowej oraz związanych
z zatrudnianiem kobiet w ciąży lub karmiących dziecko piersią czy też niepełnosprawnych,
nie ma formalnych możliwości poinformowania pracowników o ryzyku zawodowym.
Niedociągnięcia dotyczyły także wykazu prac szczególnie uciążliwych lub
szkodliwych dla zdrowia kobiet, ponieważ:
− wyszczególniono w nim prace, tj. ręczna lub nożna obsługa elementów urządzeń
(dzwigni, korb, kół sterowniczych, pedałów, przycisków), przewożenie ciężarów na
wózkach 2, 3, 4, kołowych lub na szynach, przy obsłudze zwierząt dotkniętych
chorobami zakaźnymi i inwazyjnymi, w wykopach oraz zbiornikach otwartych,
w warunkach narażenia na promieniowanie jonizujące i nadfioletowe, które
w jednostce nie są wykonywane. Potwierdził to w protokole przyjęcia ustnych
wyjaśnień nieetatowy inspektor bhp,
− błędnie wpisano rozdziale I, w pkt 6 „pkt 1 i 2, pkt 3” zamiast „pkt a i b, pkt c”,
w pkt 7 - „[...] i w okresie karmienia”, a powinno być „[...] lub karmiących piersią”;
w rozdziale II „praca w mikroklimacie zimnym, gorącym i zmiennym” – właściwy
zapis to „prace w hałasie”,
3z9
−
określono niewłaściwe kryteria dla hałasu infradźwiękowego – na podstawie
nieaktualnego przepisu.
Niezgodność zapisów w regulaminie pracy ze stanem faktycznym i prawnym wynikła
z faktu, że nieetatowy inspektor bhp, opracowując zmiany w tym przepisie opierał się na
nieaktualnym rozporządzeniu w sprawie wykazu prac wzbronionych kobietom. To z kolei
było rezultatem braku aktualnego przeszkolenia tego pracownika z zakresu bhp, o czym była
mowa w poprzednim punkcie protokołu.
Sytuacja ta nie spowodowała negatywnych skutków w stanie zdrowia pracownic KPP
w Grajewie ani też konsekwencji prawnych.
3. Profilaktyka zdrowotna.
Na podstawie udostępnionych kontrolującym wykazów funkcjonariuszy
i pracowników oraz wyjaśnień st. referent Zespołu Prezydialnego, Kadr i Szkolenia ustalono,
że realizując wnioski z kontroli problemowej z zakresu bhp oraz ochrony ppoż.,
przeprowadzonej w dn. 05 – 08.09.2006 r. w KPP w Grajewie:
− zaszczepiono przeciwko grypie, kleszczowemu zapaleniu mózgu, błonicy i tężcowi
oraz WZW typu B odpowiednio 14, 5, 37 i 16 policjantów i pracowników jednostki,
− planowane jest zorganizowanie, w roku bieżącym, szczepień przeciwko grypie
i kleszczowemu zapaleniu mózgu (w trakcie kontroli prowadzone były zapisy na te
szczepienia).
W celu zapewnienia właściwego dokumentowania szczepień ochronnych wydano
wszystkim policjantom i pracownikom książeczki szczepień, co potwierdzają zapisy
w „Rejestrze wydanych książeczek szczepień” i protokole przyjęcia ustnego oświadczenia
(str. 13-15 akt kontroli).
W ramach profilaktyki zdrowotnej zapoznano policjantów komendy zasadami
postępowania profilaktycznego po ekspozycji na zakażenie wirusem HIV oraz wyposażono
ich w informatory dot. przedmiotowego zagadnienia. Stan ten ustalono na podstawie pisma
l. dz. U-1940-4/07 z dn. 09.05.2007 r. i wykazów funkcjonariuszy, potwierdzających fakt
pobrania instrukcji (str. 16-19 akt kontroli).
Żadnych nieprawidłowości nie stwierdzono także w zakresie realizacji badań
kontrolnych policjantów. Informacje o zakończeniu leczenia, trwającego dłużej niż 30 dni,
przekazywane są przez policjantów lub ich przełożonych do Zespołu Prezydialnego, Kadr
i Szkolenia KPP w Grajewie, gdzie wystawiane są skierowania na badania profilaktyczne.
Dowodami potwierdzającymi ten stan jest protokół przyjęcia ustnego oświadczenia i rejestr
skierowań na przedmiotowe badania.
4
Prawidłowość prowadzenia postępowań powypadkowych.
Decyzją nr 54/2006 Komendanta Powiatowego Policji w Grajewie z dn. 31.10.2006 r.
powołano w jednostce komisję do prowadzenia postępowań powypadkowych policjantów
oraz zespół powypadkowy w odniesieniu do pracowników. Przepis ten uchylił wcześniejszą
decyzję w przedmiotowej sprawie, która nie spełniała wymagań określonych
w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dn. 07.07.2005 r.
w sprawie postępowania w razie wypadków pozostających w związku z pełnieniem służby
w Policji. Obecnie, powołana komisja i zespół powypadkowy umożliwiają prowadzenie
postępowań powypadkowych zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Sprawdzenie rejestru wypadków przy pracy wykazało, że ostatni zapis dotyczy
wypadku z dn. 06.09.2006 r. i zawiera on wszystkie wymagane informacje (str. 24 akt
kontroli). Rejestr ten nie jest jednak dostosowany do wymogów nowelizacji rozporządzenia
Rady Ministrów z dn. 28.07.1998 r. w sprawie ustalania okoliczności i przyczyn wypadków
4z9
przy pracy oraz sposobu ich dokumentowania, a także zakresu informacji zamieszczanych
w rejestrze wypadków, które weszło w życie dn. 13.12.2006 r.
5. Ocena ryzyka zawodowego.
Zgodnie z zaleceniem pokontrolnym zmieniona została decyzja Decyzji 36/05
Komendanta Powiatowego Policji w Grajewie z dn. 25.05.2005 r. w sprawie powołania
zespołu do oceny ryzyka zawodowego. Znowelizowany przepis, zapewnia obecnie
prowadzenie prac w danym zakresie z zachowaniem właściwych procedur.
Z udostępnionych kontrolującym materiałów dot. oceny ryzyka zawodowego wynika,
że ocena ta została przeprowadzona na n/w stanowiskach:
− pracownik administracyjno – biurowy,
− konserwator – elektryk,
− konserwator – mechanik,
− sprzątaczka,
− magazynier,
− technik kryminalistyki,
− stermotorzysta.
W/w dokumentacja zawiera instrukcje udzielania pierwszej pomocy, opis metody
zastosowanej do oceny ryzyka, instrukcje dot. wykonywania określonych prac, karty oceny
ryzyka zawodowego.
Zgodnie z postanowieniami § 39a ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Socjalnej z dn. 26.09.1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy,
dokument potwierdzający dokonanie oceny ryzyka zawodowego powinien uwzględniać
w szczególności:
− opis ocenianego stanowiska pracy, w tym wyszczególnienie stosowanych maszyn,
narzędzi i materiałów, wykonywanych zadań, występujących na stanowisku
niebezpiecznych, szkodliwych i uciążliwych czynników środowiska pracy,
stosowanych środków ochrony zbiorowej i indywidualnej, osób pracujących na tym
stanowisku;
− wyniki przeprowadzonej oceny ryzyka zawodowego dla każdego z czynników
środowiska pracy oraz niezbędne środki profilaktyczne zmniejszające ryzyko;
− datę przeprowadzonej oceny oraz osoby dokonujące oceny.
Wynika z powyższego, że nie wszystkie, wymagane przepisami informacje zawiera
dokumentacja opracowana przez zespół ds. oceny ryzyka zawodowego funkcjonujący w KPP
w Grajewie.
Ponadto stwierdzono, że:
− na stanowisku pracownika administracyjno – biurowego oceniano jednocześnie
zagrożenia związane z obciążeniem wzroku i układu mięśniowo – szkieletowego, co
jest niezgodne z postanowieniami cyt. wyżej przepisu,
− podobna sytuacja wystąpiła podczas oceny stanowiska konserwatora, gdzie połączono
zagrożenia związane z pracą na wysokości z czynnikami chemicznymi,
− w karcie dot. sprzątaczki wyszczególniono zagrożenie – „mycie okien, wieszanie
i zdejmowanie firanek – upadek z wysokości”, a w kolumnie „zastosowane środki” –
„unikać bezpośredniego kontaktu z substancjami, stosować odzież ochronną,
przestrzegać zasad bhp, zapoznanie z kartą charakterystyki substancji niebezpiecznych
bezpośredniego szkodliwych”. Wynika z tego, że zapis ten nie odnosi się do czynnika
niebezpiecznego, który był oceniany.
Z wyjaśnień przewodniczącego zespołu ds. oceny ryzyka zawodowego, wynika że
nie wiedział on o zmianach w przepisach dot. zasad dokumentowania przedmiotowej
problematyki.
Przyczyn zaistnienia tej nieprawidłowości należy dopatrywać się w braku
aktualnego przeszkolenia w/w pracownika z zakresu bhp.
5z9
Nieprawidłowość ta nie spowodowała negatywnych skutków.
6. Świadczenia z tytułu pełnienia służby w warunkach szkodliwych lub uciążliwych.
Realizując wnioski zawarte w protokole z kontroli problemowej l. dz. U-1302-2/06
z dn. 29.09.2006 r. Komendant Powiatowy Policji w Grajewie decyzją nr 55/2006 z dn.
31.10.006 r. powołał komisję do ustalenia uprawnień do płatnych urlopów dodatkowych
z tytułu pełnienia służby w warunkach szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia.
Kontrolujący nie mieli uwag odnośnie sposobu uregulowania omawianej problematyki.
7. Szkolenia z zakresu bhp.
Z ustaleń kontrolnych wynika, że trzech policjantów ukończyło dn. 15.12.2006 r.,
w Centrum Ochrony Pracy w Grajewie, szkolenie okresowe w dziedzinie bezpieczeństwa
i higieny pracy dla policjantów.
Na podstawie przedstawionych dokumentów – dziennika szkolenia, listy obecności,
konspektu, szczegółowego programu szkolenia – stwierdzono, że tematyka zajęć obejmowała
zagadnienia dot. m.in. regulacji prawnych z zakresu ochrony pracy, wypadków związanych ze
służbą, zagrożeń zawodowych, ochrony przeciwpożarowej, udzielania pierwszej pomocy.
Sprawdzenie akt osobowych trzech pracownic komendy wykazało, że odbyły one
w dn. 01 i 17 września 2007 r., szkolenia wstępne dot. bezpieczeństwa i higieny pracy, które
zostały udokumentowane na drukach, zgodnych z załącznikiem nr 2 do rozporządzenia
Ministra Gospodarki i Pracy z dn. 27.07.2004 r. w sprawie szkolenia w dziedzinie bhp.
Z powyższych informacji wynika, że wnioski dot. szkoleń z dziedziny bhp zostały
zrealizowane.
8. Warunki pracy.
W trakcie kontroli sprawdzono stan pomieszczeń warsztatowych i garaży w KPP
w Grajewie, PP w Radziłowie oraz eksploatowanych maszyn i urządzeń. Na tą okoliczność
sporządzony został protokół oględzin.
−
−
−
Nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości dotyczących:
przechowywania płynów, zakwalifikowanych jako niebezpieczne,
instrukcji bezpiecznej pracy agregatu sprężarkowego,
stanu technicznego drabin i maszyn.
Po poprzedniej kontroli wycofano z użytkowania sprężarkę i szlifierkę dwutarczową,
które nie spełniały wymogów określonych w rozdziale 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki
z dn. 30.10.2002 r. w sprawie minimalnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa i higieny
pracy w zakresie użytkowania maszyn przez pracowników podczas pracy.
Na podstawie Rejestru przeglądów maszyn ustalono, że dokonywane są okresowe
przeglądy szlifierki, sprężarki, narzędzi ręcznych, odkurzaczy.
W w/w pomieszczeniach zapewniony był ład i porządek.
Uwag nie było także w PP w Radziłowie, gdzie zasypano kanał samochodowy, który
stwarzał zagrożenie wypadkowe, właściwie zaopatrzono apteczkę pierwszej pomocy, udostępniono policjantom instrukcję bezpiecznej pracy przy monitorze ekranowym.
Zespól kontrolny odstąpił od sprawdzania realizacji wniosków pokontrolnych w PP
w Szczuczynie. Przyczyną tego była pilna potrzeba realizacji, przez kierownika posterunku
zadań służbowych w miejscowości Ławsk. Po telefonicznym skontaktowaniu się z w/w
policjantem, podczas oczekiwania przed posterunkiem o wcześniej ustalonej godzinie,
podjęto decyzję, o tym, że ze względu na zaistniałą sytuację opis stan stanu faktycznego
zawarty zostanie w protokole przyjęcia, od nieetatowego inspektora bhp, ustnego
6z9
oświadczenia (str. 30 akt kontroli). Z dokumentu tego wynika, że wszystkie zalecenia zostały
wykonane.
II. OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA
Zadania z zakresu ochrony przeciwpożarowej w Komendzie Powiatowej Policji
w Grajewie, do dn. 03.04.2007 r., realizował nieetatowy inspektor ppoż.. Z dniem 04.06.2007
r. zadania te jako dodatkowe powierzono technikowi Sekcji Kryminalnej. Zostały one
zapisane w Karcie opisu stanowiska z dnia 04.06.2007 r. W/w ukończył kurs w zakresie
młodszych podoficerów pożarnictwa w Ośrodku Szkolenia Pożarniczego PSP w Ełku.
Kwalifikacje te nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 2 pkt. 2b ustawy o ochronie
przeciwpożarowej. Nie spowodowało to skutków mających wpływ na funkcjonowanie
kontrolowanie jednostki. Wyjaśnienie w sprawie powierzenia wykonywania czynności
z zakresu ochrony przeciwpożarowej osobie nie posiadającej odpowiednich kwalifikacji
złożyła specjalistka Zespołu Prezydialnego Kadr i Szkolenia KPP. Z dokumentu tego oraz
pism załączonych do akt kontroli wynika, że w okresie od marca do maja b.r. podejmowane
były działania zmierzające do zapewniania w jednostce właściwego nadzoru nad ochroną
przeciwpożarową. Ostatecznie na przeszkolenie w Wojewódzkim Ośrodku Szkolenia PSP
w Łapach, które zaplanowane jest w listopadzie br., zakwalifikowany został technik Sekcji
Kryminalnej.
Podczas czynności kontrolnych sprawdzeniu poddano usuniecie nieprawidłowości
stwierdzonych podczas kontroli problemowej.
−
−
−
−
Sprawdzono książki obiektów budynków:
administracyjnego, w której uzupełniono datę jej założenia, plan sytuacyjny oraz
wpisy w rozdziałach VI i VII dotyczące badań i pomiarów instalacji;
gospodarczego przy ul. Ełckiej, w której uzupełniono plan sytuacyjny;
garaży KPP, w której stwierdzono, że w rozdziale V zamiast planu sytuacyjnego
wklejono przekrój poziomy budynku, a w rozdziale VII nie uzupełniono wpisów
dotyczących badań i pomiarów instalacji elektrycznej;
warsztatowego KPP, w której w rozdziale V także wklejono przekrój poziomy
budynku zamiast planu sytuacyjnego. Zapisy w rozdziale VI nie informują czego
dotyczą, a sprowadzają się do wpisania daty, nr protokołu i treści „jak w protokóle”
z podpisem i pieczątką osoby dokonującej zapisu.
Nieprawidłowości stwierdzone w książkach obiektów podczas kontroli problemowej
nie zostały usunięte w całości. Osobą odpowiedzialną za prowadzenie książek obiektów jest
referent Zespołu Administracyjno-Gospodarczego. W wyjaśnieniu (str. 42 akt kontroli)
złożonym kontrolującemu oświadczył, że książki obiektów KPP w Grajewie sprawdzone były
przez Wydział Zaopatrzenia, Inwestycji i Remontów KWP w dniu 12.12.2006 r. Ich zawartość
oraz wpisy nie budziły zastrzeżeń. Do swojego wyjaśnienia dołączył kserokopię pisma Nr C0168/32/06/DM z dn. 01.12.2006 r. Pierwszego Zastępcy Komendanta Wojewódzkiego
Policji
w
Białymstoku
polecające
Wydziałowi
Zaopatrzenia,
Inwestycji
i Remontów KWP przeprowadzenie weryfikacji stanu i sposobu prowadzenia książek
obiektów.
−
−
−
−
−
Dokonano przeglądu, udokumentowanego protokołem oględzin:
budynku administracyjnego, w którym oznakowano próg na drodze ewakuacyjnej
prowadzącej z pomieszczeń Sekcji Informatyki na II piętrze, uzupełniono instrukcje
obsługi hydrantów wewnętrznych oraz zawieszono gaśnicę zabezpieczającą
pomieszczenia aresztu;
posesji KPP, gdzie stwierdzono oznakowanie bramy pożarowej;
budynku garażowego – w garażu Nr 2 uzupełniono klosz w oprawie oświetleniowej;
budynku warsztatowego, w którym wymieniono wyłącznik oświetlenia zewnętrznego;
stacji paliwowej, którą wyposażono w sprzęt gaśniczy.
7z9
Nie usunięto nieprawidłowości stwierdzonych na stacji paliwowej polegających na:
− oznakowaniu stref zagrożenia wybuchem oraz brak oznakowania organizacji ruchu;
− nie zabezpieczono stacji przed dostępem osób postronnych. Nadal istnieje swobodny
dostęp do dystrybutorów po przez otwarta bramę sąsiedniej posesji i ogrodzenie,
w którym brakuje dwóch przęseł ogrodzeniowych.
Osobą odpowiedzialną za nie usunięcie nieprawidłowości na stacji paliw jest
nieetatowy inspektor ppoż.. W wyjaśnieniu jakie złożył kontrolującemu poinformował, że
obowiązki inspektora ppoż. pełni od czerwca br. i nie został zapoznany z protokołem
z kontroli problemowej. Uważał, że stacja będzie zlikwidowana z dniem 31.12.2007 r.,
ponieważ nie spełnia ona wymagań obowiązujących przepisów. O tym, że będzie
funkcjonowała nadal dowiedział się w trakcie kontroli. Nie wykonanie powyższych
nieprawidłowości jest naruszeniem przepisów: § 33 i § 41 rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dn. 21.04.2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej
budynków, innych obiektów budowlanych i terenów oraz art. 132 ust. 2 ustawy z dn.
06.04.1990 r. o Policji, za co odpowiedzialny jest Komendant Powiatowy Policji w Grajewie,
który zgodnie z § 2 pkt 3 zarządzenia Nr 648 Komendanta Głównego Policji z dn.
30.06.2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej w jednostkach organizacyjnych Policji,
zapewnia odpowiednie warunki ochrony przeciwpożarowej, w budynkach, obiektach i na
terenach użytkowanych przez podległe mu jednostki i komórki organizacyjne.
III. BROŃ PALNA, WYCHOWANIE FIZYCZNE.
Z ustaleń kontrolnych wynika, że wszystkie wnioski zawarte w protokole z kontroli
problemowej l. dz. U–1302–2/06/WK z dn. 29.09.2006 r., dot. przedmiotowego zakresu zostały zrealizowane.
Komendant Powiatowy Policji w Grajewie spowodował odebranie policjantowi broni
palnej wraz z kompletem amunicji. Broń ta została przekazana do magazynu broni KPP
w Grajewie dn. 07.09.2006 r. – w trakcie prowadzenia kontroli i wydana specjaliście Wydziału Zaopatrzenia Inwestycji i Remontów KWP w Białymstoku, dn. 15.05.2007 roku. Potwierdzeniem tego stanu są zapisy w Książce depozytu nr TP-0171/52/06.
W okresie objętym kontrolą doszło do znaczącej poprawy frekwencji na zajęciach
sportowych.
Stan ten był efektem radykalnych działań podjętych przez kierownika jednostki, które
polegały na:
− zobowiązaniu naczelników sekcji i kierowników posterunków do zapewnienia
podległym policjantom warunków umożliwiających uczestnictwo w obowiązkowych
zajęciach. Polecenie to zawarte zostało w piśmie l. dz. TK.1430/2/02 z dn.
03.11.2006 r.,
− wytypowaniu funkcjonariuszy do prowadzenia ćwiczeń z zakresu taktyki i techniki
interwencji i o charakterze ogólnym,
− opracowaniu programu i harmonogramu zajęć z wychowania fizycznego,
− zapewnieniu prowadzenia zajęć wychowania fizycznego w sali w Miejskim Ośrodku
Sportu i Rekreacji w Grajewie.
Potwierdzeniem wysokiej frekwencji na zajęciach sportowych są zapisy w Dzienniku
szkolenia.
* * *
8z9
W dniu 31.10.2007 r. dokonano wpisu do książki kontroli jednostki.
Wnioski z wystąpienia pokontrolnego.
Podsumowując ustalenia kontrolne należy stwierdzić, że w KPP w Grajewie nastąpiły
istotne zmiany mające wpływ na poprawę warunków służby i pracy. Niedociągnięcia, które
nadal występują, nie wywarły negatywnych skutków odnośnie funkcjonowania kontrolowanej
jednostki, stanu zdrowia policjantów i pracowników. Nie było także konsekwencji prawnych
tych uchybień.
W celu wyeliminowania przyczyn stwierdzonych nieprawidłowości oraz
zapobieżenia powstaniu analogicznych błędów w przyszłości, Komendant Powiatowy
Policji w Grajewie:
1. Spowoduje:
− dokonanie zmian w regulaminie pracy KPP w Grajewie w zakresie zasad
informowania pracowników o ryzyku zawodowym, wykazu prac szczególnie
uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia kobiet, z wykorzystaniem postanowień
zarządzenia nr 1144 Komendanta Głównego Policji z dn. 02.11.2004 r. w sprawie
metod i form wykonywania w Policji zadań w zakresie legislacji, pomocy prawnej
i informacji prawnej,
− dostosowanie dokumentacji dot. oceny ryzyka zawodowego do wymagań § 39a
rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dn. 26.09.1997 r. w sprawie
ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy,
− uzupełnienie zawartości i skorygowanie błędów w książkach obiektów,
− oznakowanie stref zagrożenia wybuchem i organizacji ruchu oraz zabezpieczenie
stacji paliw przed dostępem osób postronnych.
2. Zobliguje nieetatowego inspektora bhp do:
− założenia rejestru badań czynników szkodliwych dla zdrowia występujących na
stanowisku pracy, określonego w rozporządzeniu Ministra Zdrowia i Opieki
Społecznej z dn. dn. 20.04.2005 r. w sprawie badań i pomiarów czynników
szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy,
− dostosowania rejestru wypadków przy pracy do wymagań znowelizowanego
rozporządzenia Rady Ministrów z dn. 28.07.1998 r. w sprawie ustalania okoliczności
i przyczyn wypadków przy pracy oraz sposobu ich dokumentowania, a także zakresu
informacji zamieszczanych w rejestrze wypadków przy pracy.
4. Zobliguje st. referenta Zespołu Prezydialnego, Kadr i Szkolenia KPP w Grajewie, do
skierowania:
a. nieetatowego inspektora bhp na szkolenie okresowe pracowników służby
bezpieczeństwa i higieny pracy i osób wykonujących zadania tej służby,
b. nieetatowego inspektora ppoż. na szkolenie dla osób realizujących zadnia
z zakresu ochrony przeciwpożarowej.
Realizacja wniosków.
Wnioski z wystąpienia pokontrolnego zostały zrealizowane w całości.
9z9