Rodzaj dokumentu: Interpretacja indywidualna

Rodzaj dokumentu:
Sygnatura:
Data:
Autor:
Temat:
Interpretacja indywidualna
FB.3120.394.2012
2012.07.12
Burmistrz Głowna
Obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości
Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie przepisów
prawa podatkowego
Na podstawie art. 14 j §1 Ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst
jednolity Dziennik Ustaw z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zmianami.) Nadleśnictwo prosi
o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, a mianowicie art. 3 ust.
1 pkt 4 lit.a Ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst
jednolity Dz. U. z 2010 Nr 95, poz. 613 ze zmianami):
Czy pracownicy Służby Leśnej, którym zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska
z dn. 17 grudnia 2009 r. (Dz. U. nr 221, poz. 1751) przysługuje prawo do bezpłatnego
mieszkania, są zobowiązani płacić podatek od nieruchomości, czy tez obowiązek podatkowy
ciąży na Nadleśnictwie.
Bezpłatne mieszkanie przysługuje pracownikowi Służby Leśnej, który jest zatrudniony na
stanowisku nadleśniczego lub leśniczego. Stanowisko oraz charakter pracy są związane
z koniecznością zamieszkania w miejscy wykonywania pracy. W naszym nadleśnictwie
z tego rodzaju pracownikami są zawarte umowy udostępniające jednorodzinne budynki
mieszkalne wraz z przynależnymi budynkami gospodarczymi oraz gruntem, na czas
zatrudnienia pracownika na stanowisku, na którym przysługuje mieszkanie bezpłatne.
Pracownik jest zobowiązany wykorzystywać przedmiot umowy wyłącznie do zaspokojenia
potrzeb mieszkaniowych. Pracownik nie płaci czynszu za zajmowany budynek mieszkalny
z przynależnościami, a tylko podatek dochodowy oraz składki ZUS od wartości czynszu.
Kto w przedmiotowej sytuacji jest płatnikiem podatku od nieruchomości w przypadku
udostepnienia na podstawie Umowy pracownikowi Lasów Państwowych do nieodpłatnego
korzystania z budynku mieszkalnego stanowiącego własność Skarbu Państwa będącego
w zarządzie Lasów Państwowych.
Zdaniem Nadleśnictwa, zgodnie z treścią art. 3 ust. 1 pkt. 4 lit. a Ustawy z dnia 12 stycznia
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 12 poz. 59 z późn. zmianami),
który stanowi, że jeżeli do korzystania z mieszkania oddany jest lokal mieszkalny stanowiący
odrębną nieruchomość, to płatnikiem podatku od nieruchomości jest posiadacz
nieruchomości, jeśli posiadanie wynika z Umowy zawartej z właścicielem. Nadleśnictwo do
chwili obecnej deklaruje i płaci należne podatki od przedmiotowej nieruchomości.
Oświadczenie:
Oświadczam, że elementy stanu faktycznego objęte niniejszym wnioskiem w dniu złożenia
wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej,
postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej, oraz że w tym zakresie sprawa nie
została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub
organu kontroli skarbowej.
Załączniki:
- dowód wpłaty za wydanie interpretacji indywidualnej
INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Burmistrz Głowna działając na podstawie art. 14 j ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. –
Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), stwierdza, że stanowisko
Lasów Państwowych Nadleśnictwa
przedstawione we wniosku z dnia
r. ( data
wpływu do urzędu:
r.), pismo znak
o wydanie interpretacji
indywidualnej w zakresie przepisów prawa podatkowego w zakresie rozstrzygnięcia, czy
pracownikom Służby Leśnej, którym zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn.
17 grudnia 2009 r. przysługuje prawo do bezpłatnego mieszkania – są zobowiązani płacić
podatek od nieruchomości, czy też obowiązek podatkowy ciąży na Nadleśnictwie
, na
podstawie art. 3 ust. 1 pkt 4 lit.a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach
lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95 poz. 613 z późn. zm.). – jest prawidłowe.
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 14 j ustawy Ordynacja podatkowa interpretacje indywidualne co do
zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego stosownie do swojej właściwości wydaje
wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa. Interpretacje są
wydawane w indywidualnych sprawach podatników, jeżeli elementy stanu faktycznego objęte
wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się
postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli
skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji
lub postanowienia organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej.
W dniu
roku został złożony wniosek o wydanie pisemnej interpretacji prawa
podatkowego w indywidualnej sprawie, czy pracownikom Służby Leśnej, którym zgodnie z
Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 17grudnia 2009 r. (Dz. U. nr 221 poz. 1751)
przysługuje prawo do bezpłatnego mieszkania, są zobowiązani płacić podatek od
nieruchomości, czy też obowiązek podatkowy ciąży na Nadleśnictwie
.
Stan faktyczny przedstawiony przez podatnika:
Lasy Państwowe Nadleśnictwo
udostępniają pracownikom na podstawie
umów, do nieodpłatnego korzystania, budynki mieszkalne stanowiące własność Skarbu
Państwa będące w zarządzie Lasów Państwowych Nadleśnictwo
. Są to jednorodzinne
budynki mieszkalne wraz z przynależnymi budynkami gospodarczymi oraz gruntem, na czas
zatrudnienia pracownika na stanowisku, na którym przysługuje mieszkanie bezpłatne.
Pracownik jest zobowiązany wykorzystywać przedmiot umowy wyłącznie do zaspokojenia
potrzeb mieszkaniowych. Pracownik nie płaci czynszu za zajmowany budynek mieszkalny z
przynależnościami, a tylko podatek dochodowy oraz składki ZUS od wartości czynszu.
Bezpłatne mieszkanie przysługuje pracownikowi Służby Leśnej, który jest zatrudniony na
stanowisku nadleśniczego lub leśniczego. Stanowisko oraz charakter pracy są związane
z koniecznością zamieszkania w miejscu wykonywania pracy.
Pytanie podatnika:
Czy w związku z powyższym stanem faktycznym, pracownicy Służby Leśnej, którym
zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 17grudnia 2009 r. (Dz. U. nr 221 poz.
1751) przysługuje prawo do bezpłatnego mieszkania, są zobowiązani płacić podatek od
nieruchomości, czy też obowiązek podatkowy ciąży na Nadleśnictwie
?
Stanowisko podatnika:
Zdaniem podatnika, zgodnie z treścią art. 3 ust. 1 pkt 4 lit.a Ustawy z dnia 12 stycznia
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 Nr 95 poz. 613 z późn. zm.), który
stanowi, że jeżeli do korzystania z mieszkania oddany jest lokal mieszkalny stanowiący
odrębną nieruchomość, to płatnikiem podatku od nieruchomości jest posiadacz
nieruchomości, jeśli posiadanie wynika z umowy zawartej z właścicielem. Nadleśnictwo do
chwili obecnej deklaruje i płaci należne podatki od przedmiotowej nieruchomości.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny
prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010
Nr 95 poz. 613 ze zm.) podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby
prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej będące
posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części,
stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli
posiadanie wynika z umowy zawartej z właścicielem, Agencją Własności Rolnej Skarbu
Państwa lub z innego tytułu prawnego, z wyjątkiem posiadania przez osoby fizyczne lokali
mieszkalnych niestanowiących odrębnych nieruchomości, a nawet bez tytułu prawnego.
Zgodnie z art. 3 ust. 2 wspomnianej wyżej ustawy, obowiązek podatkowy dotyczący
przedmiotów opodatkowania wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu
Państwa lub będących w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe –
ciąży odpowiednio na jednostkach organizacyjnych Agencji Własności Rolnej Skarbu
Państwa i jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych, faktycznie władających
nieruchomościami lub obiektami budowlanymi.
W unormowaniu tym prawodawca wyraźnie położył nacisk na okoliczność faktycznego
władania nieruchomościami (a więc ich posiadania) przez nadleśnictwa (jednostki
organizacyjne Lasów Państwowych), które nie jest tożsame z zarządem nad nimi. Z treści tej
regulacji należy też wyprowadzać wniosek (a contrario), że obowiązek podatkowy nie ciąży
na nadleśnictwach, jeżeli nie władają one faktycznie nieruchomościami znajdującymi się
w ich zarządzie (nie posiadają ich). Interpretacja ta wskazuje więc na to, że ustawodawca
przewidział sytuację, w której mimo zarządu Lasów Państwowych nad określonymi
nieruchomościami, obowiązek podatkowy spoczywał będzie na innym podmiocie, np.
posiadaczu zależnym.
Wobec powyższego, zawarcie umowy przenosi obowiązek podatkowy z właściciela na
posiadacza nieruchomości (lub jej części) jeżeli nieruchomość (lub jej część) jest własnością
Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Wyjątek stanowi jedynie posiadanie
przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych niestanowiących odrębnych nieruchomości.
Z przedstawionej we wniosku sytuacji wynika, że przedmiotem umów zawartych pomiędzy
pracownikami Nadleśnictwa a Skarbem Państwa reprezentowanym przez Nadleśnictwo są
jednorodzinne budynki mieszkalne wraz z przynależnymi budynkami gospodarczymi oraz
gruntem – które stanowią odrębną nieruchomość zajętą na cele mieszkalne.
W związku z powyższym pracownik Nadleśnictwa jest posiadaczem zależnym
i ciąży na nim obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości.
Na marginesie należy jeszcze wskazać, że ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie
posługuje się pojęciem płatnika i powołany przez podatnika art. 3 ust. 1 pkt 4a nie dotyczy
płatnika, a podatnika. Pojęcia „podatnik” oraz „płatnik” nie są tożsame ze sobą. Definicję
legalną płatnika zawiera art. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Tekst
jednolity: Dz. U. 2005 r. Nr 8 poz. 60 ze zm.). Zgodnie z powołanym przepisem płatnikiem
jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości
prawnej, obowiązana na podstawie przepisów prawa podatkowego do obliczenia i pobrania
podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu. Jest to więc
podmiot, który pośredniczy przy wykonywaniu zobowiązania podatkowego między
podatnikiem, a organem podatkowym. Płatnik podatku ma trzy obowiązki: obliczenie
należnego od podatnika podatku, pobranie go ze środków podatnika (płatnikami są podmioty,
które w momencie powstania zobowiązania podatkowego dysponują środkami finansowymi
podatnika lub dokonują czynności związanych z operacjami na jego majątku) i wpłacenie go
w wyznaczonym przepisami prawa podatkowego terminie do właściwego organu
podatkowego. Wprowadzenie tej instytucji do prawa podatkowego miało na celu
usprawnienie poboru podatków i zapobieżenie możliwości uchylania się od ich płacenia przez
podatników oraz odciążenie podatnika od bezpośredniego kontaktu z organami podatkowymi.
Okoliczność ta jednak pozostaje bez wpływu na zakres odpowiedzi na pytanie, które
dotyczyło ustalenia kwestii tego, na kim spoczywa obowiązek podatkowy.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez
Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzeń
w przedstawionym stanie faktycznym.
Na niniejszą interpretację stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi z powodu jej
niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Łodzi, ul. Piotrkowska 135, 90-434 Łódź, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który
wydał interpretacje, w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się
dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa(art. 52 § 3 ustawy z dnia 30
sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. nr 153, poz.
1270 ze zmianami). Skargę do WSA wnosi się w dwóch egzemplarzach (art. 47 ww. ustawy)
w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia
naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od
dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność
są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy).