UCHWAŁA NR XVI/108/2011 RADY MIEJSKIEJ W PUŁTUSKU z

UCHWAŁA NR XVI/108/2011
RADY MIEJSKIEJ W PUŁTUSKU
z dnia 1 września 2011 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi
na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pułtusku
Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z póżn. zm.)
w
związku
z
art.
229
pkt
3
ustawy
z
dnia
14
czerwca
1960
r.
–
Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071
z późn. zm.)
Rada Miejska w Pułtusku uchwala, co następuje:
§ 1.
1.
Uznać
skargę
Pani
Emilii
Tomczak
na
działalność
Dyrektora
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pułtusku za bezzasadną.
2.
Uzasadnienie uchwały stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2.
Zobowiązuje
się
Przewodniczącego
Rady
Miejskiej
w
Pułtusku
do zawiadomienia skarżącej o sposobie załatwienia skargi.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Sporządziła: Dorota Pergół/BR
Przewodniczący Rady Miejskiej w Pułtusku
/–/ dr Andrzej Kwiatkowski
Załącznik
do uchwały Nr XVI/108/2011
Rady Miejskiej w Pułtusku
z dnia 1 września 2011 r.
Uzasadnienie
W dniu 21 czerwca 2011 r. do Przewodniczącego Rady Miejskiej w Pułtusku
wpłynęła skarga Pani Emilii Tomczak na Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
w Pułtusku. Z treści skargi wynika, że skarżąca w dniu 10 czerwca 2011 r.
zwróciła się do MOPS – u w Pułtusku o udzielenie pomocy finansowej
z powodu zdarzenia losowego powstałego w dniu 8 czerwca 2011 r. tj.
kradzieży
środków
pieniężnych
w
wysokości
430
zł.
potwierdzonego
przez
Komendę
Powiatową
Policji
w
Pułtusku.
W
przedłożonej
skardze
Pani
Tomczak
wyraża
niezadowolenie
ze
sposobu
załatwienia
jej
sprawy
podejmując
następujące
kwestie:
nie została wpuszczona do Dyrektora MOPS i odesłana do pracownika socjalnego,
zamiast
środków
finansowych
otrzymała
paczkę
żywnościową,
niezastała pracownika w pracy w dniu 20 czerwca br., oraz na zbyt długi czas
załatwiania sprawy losowej (od 2 tygodni do 1 miesiąca).
Przewodniczący Rady Miejskiej w dniu 28 czerwca 2011 r. przekazał
Burmistrzowi Miasta Pułtusk skargę Pani Tomczak celem wyjaśnienie sprawy
i
przekazania
informacji
o
sposobie
jej
załatwienia
z uwzględnieniem profesjonalności działania MOPS. Skarga została przekazana
Burmistrzowi Miasta Pułtusk wraz z pismem z dnia 24 czerwca br., które
stanowi nawiązanie do przedmiotowej skargi, w którym skarżąca oświadcza, że
w/w pismo jest jej znane i mimo, że przyniósł je Pan Lachowski
jest przez Nią podpisane własnoręcznie. Ponadto wyraża niezadowolenie, że
skarga
jest
znana
placówce,
na
którą
się
skarży.
W odpowiedzi Burmistrz Miasta Pułtusk wyjaśnił, że z pism, które złożyła skarżąca
nie wynika jednoznacznie czy jest to skarga na dyrektora czy innego pracownika
MOPS – u w Pułtusku. W związku z tym zdaniem Burmistrza zasadnym jest, aby
zwrócić się do wnoszącej skargę o sprecyzowanie, których pracowników MOPS
w Pułtusku dotyczy wniesiona skarga. Jednocześnie Burmistrz wyjaśnił, że
w
przypadku
jeżeli
skarga
dotyczyłaby
dyrektora
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pułtusku właściwym organem
do jej rozpatrzenia zgodnie z art. 229 pkt 3 Kpa jest Rada Miejska w Pułtusku,
natomiast jeśli skarga zostałaby złożona na pracownika MOPS w Pułtusku
właściwym
do
rozpatrzenia
skargi
byłby
dyrektor
ośrodka,
któremu
w takim przypadku należałoby przekazać w/w skargę według właściwości.
W związku z powyższym w dniu 30 czerwca 2011 r. Burmistrz Miasta Pułtusk
zwrócił przedmiotową skargę Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Pułtusku.
Przewodniczący Rady Miejskiej w dniu 11 lipca 2011 r. zwrócił się
do Pani Tomczak o sprecyzowanie na kogo została wniesiona przedmiotowa skarga,
jednocześnie informując w jakim przypadku i na kogo Rada Miejska w Pułtusku
jest władna do rozpatrywania skarg. W piśmie z dnia 15 lipca br.
skarżąca jednoznacznie określiła, że jej skarga skierowana została na Dyrektora
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pułtusku.
W związku z powyższym w dniu 8 sierpnia br. Przewodniczący Rady Miejskiej
w Pułtusku skierował pismo do Dyrektora MOPS w Pułtusku o przesłanie wyjaśnień
dotyczących zarzutów wynikających z treści skargi.
W dniu 9 sierpnia 2011 r. Dyrektor MOPS w Pułtusku przekazała
obszerne wyjaśnienia z całego przebiegu i sposobu załatwienia sprawy
Pani
Emilii
Tomczak.
Ponadto
udzieliła
obszernych
wyjaśnień
na posiedzeniach stałych Komisji Rady Miejskiej w Pułtusku.
Z uzyskanych informacji wynika, iż Pani Emilia Tomczak nie napisała
jakie stawia zarzuty pod adresem Dyrektora ośrodka, mimo to Pani Dyrektor
dołożyła należytych starań, aby sprawa Pani Tomczak była rozstrzygnięta
jak najszybciej. Z przedstawionej dokumentacji i z przeprowadzonej rozmowy
ze specjalistą pracy socjalnej, który przyjął zgłoszenie nie wynikało, że
jest to sprawa niecierpiąca zwłoki. Ponadto specjalista pracy socjalnej
przekazał
skarżącej
w
celu
jej
uspokojenia,
że
nie
poniesie
dodatkowych konsekwencji finansowych z tytułu nie zapłacenia rachunku
za energię elektryczną (termin upływał 27.06.2011 r.) oraz opłaty za czynsz
w
Spółdzielni
Mieszkaniowej
która
jeśli
należność
wpływa
w
danym
miesiącu
rozliczeniowym
nie
nalicza
odsetek
karnych.
Poza tym Pani Tomczak nie pozostała bez środków finansowych, gdyż
termin wypłaty emerytury przypada na 10 dzień miesiąca, a więc była w posiadaniu
świadczenia
emerytalnego
w
wysokości
1078,29
zł.,
które
po odjęciu skradzionej kwoty wynosiło 648,29 zł. Ponadto nawet w przypadku kiedy
zostałaby odliczona kwota egzekucji sądowej w wysokości 319,58 zł.
to pozostała jeszcze kwota 328,71 zł. (zgodnie z art. 8 ust. 3 pkt 3
ustawy
o
pomocy
społecznej
–
dochód
pomniejsza
się
jedynie
o kwotę podatku dochodowego, składki na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne
oraz
kwotę
alimentów
świadczonych
na
rzecz
innych
osób).
Jednocześnie w tym samym dniu, w którym zwróciła się o pomoc skarżąca
pracownik zaproponował pomoc w formie gorącego posiłku przywożonego do domu,
z którego skarżąca zrezygnowała. Ponadto skarżąca zrezygnowała również
z pomocy rzeczowej w formie art. żywnościowych przekazanych przez Carias.
Nawiązując do zarzutów postawionych w skardze zgodnie z § 2 ust 1
Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 25 stycznia 2011 r.
w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego „Wywiad przeprowadza się
w
terminie
14
dni
od
dnia
powzięcia
wiadomości
o konieczności jego przeprowadzenia”. Pani Emilia Tomczak zgłosiła się
do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pułtusku w dniu 10 czerwca 2011 r.
(piątek), z informacji uzyskanych od pracownika sekretariatu wynika, że w tym dniu
nikt nie wyrażał chęci rozmowy z dyrektorem MOPS, który notabene
przebywał
w
delegacji
służbowej.
Natomiast
wywiad
środowiskowy
został przeprowadzony już w dniu 15 czerwca 2011 r., a więc w piątym dniu
od dnia powzięcia wiadomości o konieczności jego przeprowadzenia, w tym należy
uwzględnić dni wolne od pracy. Specjalista pracy socjalnej, przeprowadzając wywiad
środowiskowy i ustalając plan pomocy dla Pani Tomczak, wziął pod uwagę
sytuację osobistą, rodzinną i dochodową oraz zgłaszane zobowiązania
i potrzeby skarżącej. W związku z tym przeprowadzając wywiad środowiskowy był
w stałym kontakcie telefonicznym z córką Pani Tomczak i na bieżąco ustalał
zakres pomocy, jaką może świadczyć córka na rzecz matki, co jest zgodne
z zapisem art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej
(Dz.
U.
z
2009
r.
Nr
175,
poz.
1362)
–
„Pomoc
Społeczna
jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienia osobom
i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one
w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.”
Ponadto
Pani
Tomczak
została
poinformowana,
że
pomoc
w postaci wypłaty świadczenia nastąpi z chwilą przekazania środków
z Urzędu Miejskiego w Pułtusku. w związku z tym w dniu 22 czerwca 2011 r.
specjalista
pracy
socjalnej
MOPS
w
Pułtusku
osobiście
udał
się
do miejsca zamieszkania skarżącej celem dostarczenia decyzji administracyjnej –
zasiłku celowego z tytułu zdarzenia losowego w wysokości 300 zł., mimo, że
zainteresowana odrzuciła wszelką pomoc rzeczową. W dniu 24 czerwca br.
Pani Emilia Tomczak odebrała świadczenie w formie zasiłku celowego
w
wysokości
300
zł.
Ponadto
jak
wynika
z
wyjaśnień
złożonych
przez
pracownika
prowadzącego
sprawę,
podczas wizyty w domu skarżącej pracownik zapytał – „czy Pan Lachowski
został upoważniony do reprezentowania jej spraw związanych z ubieganiem się
o świadczenie. Pani Emilia Tomczak oświadczyła, że ustnie upoważniła
Pana Lachowskiego do dowiadywania się o jej sprawę w siedzibie MOPS
w Pułtusku”. Następnie w dniu 19 sierpnia 2011 r. do Biura Rady Miejskiej
w
Pułtusku
wpłynęło
pisemne
upoważnienie
pani
Emilii
Tomczak
do
reprezentowania
jej
przez
Pana
Zbigniewa
Lachowskiego
w sprawach związanych z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Pułtusku.
W
kwestii
wiedzy
dotyczącej
złożenia
skargi
na
MOPS
Pani Dyrektor na posiedzeniu stałych komisji Rady Miejskiej w Pułtusku wyjaśniła,
że sam Pan Lachowski w obecności pracownika wychodząc z gabinetu oświadczył, że
złoży
skargę
do
Przewodniczącego
Rady
Miejskiej
w
Pułtusku
na sposób załatwienia sprawy Pani Emilii Tomczak. Ponadto Pani Dyrektor dodała,
że
pracownik
prowadzący
sprawę
złożył
pisemne
oświadczenie,
że
podczas przeprowadzania wywiadu środowiskowego w dniu 15 czerwca br.
u Pani Emilii Tomczak nie użył słów cytowanych w piśmie z dnia 23 czerwca br.
„dlaczego Pan Lachowski złożył skargę do pana Kwiatkowskiego do biura Rady”,
jednocześnie wyjaśnił, że jego wizyta miała miejsce w godzinach pracy zawodowej,
a nie jak twierdzi skarżąca po godzinie 1600.
Podkreślić należy, że zadaniem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
jest m. in. udzielanie pomocy, ale elementem udzielania tej pomocy
jest również sprawdzanie, że ta pomoc danej osobie z całą pewnością się należy.
Mówiąc o pomocy należy brać pod uwagę nie tylko tę pomoc finansową, ale również
pomoc rzeczową, którą skarżąca otrzymała już w dniu zgłoszenia się,
a
której nie
przyjęła.
Ponadto
Miejski
Ośrodek
Pomocy
Społecznej
przed
przystąpieniem
do
udzielenia
pomocy
jest
zobowiązany
przeprowadzić wywiad środowiskowy w miejscu zamieszkania osoby zainteresowanej
i sprawdzić, czy nie ma kogoś innego, kto by tej pomocy mógł udzielić np. rodziny,
a następnie MOPS, aby wydać decyzję w sprawie musi posiadać środki, które
są przekazywane z budżetu gminy.
Mając
powyższe
na
uwadze
należy
podkreślić,
iż
czynności
jakie podjął Dyrektor i pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Pułtusku w zakresie pomocy społecznej były wykonane właściwie
i zgodnie z prawem.
W
związku
z
powyższym
Rada
Miejska
w
Pułtusku
uznała przedmiotową skargę za bezzasadną.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Pułtusku
/–/ dr Andrzej Kwiatkowski