Generuj PDF - KWP w Opolu

KWP w Opolu
Źródło:
http://bip.opole.kwp.policja.gov.pl/KWO/ocena-stanu-bezpieczent/9859,Ocena-stanu-bezpieczenstwa-w-wojewodztwieopolskim-w-2010-r.html
Wygenerowano: Środa, 8 marca 2017, 14:19
Ocena stanu bezpieczeństwa w województwie opolskim w 2010 r.
– roczne sprawozdanie z działalności Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji
I. ZAGROŻENIE PRZESTĘPCZOŚCIĄ W WOJEWÓDZTWIE OPOLSKIM w 2010 r.
1. Dane ogólne
Stan bezpieczeństwa i porządku publicznego w województwie opolskim uwzględniając dane
statystyczne i wyniki opinii społecznej należy ocenić dobrze.
Wyniki statystyczne przedstawiały się następująco: w 2010 r. stwierdzono 30575 przestępstw,
wykrywając 72,0 % sprawców (w 2009 r. – 28058, przy czym sprawców wykryto w 72,3% przypadków).
Liczba przestępstw wzrosła o 9,0 %.
Skalę i strukturę przestępczości oraz poziom wykrywalności w latach 2009 - 2010 ilustruje poniższe
zestawienie:
Dochodzenia i śledztwa
wszczęte
Przestępstwa
Dynamika
2009 2010
w%
Ogółem
25042 24683 98,6
Kryminalne 16782 16757 99,9
Gospodarcze 1537 1565 101,8
Drogowe
2686 5199 91,4
Inne
1037 1162 112,0
Przestępstwa
stwierdzone
Dynamika w
%
28058 30575 109,0
18582 19436 104,6
2648 4747 179,3
5578 5066 90,8
1250 1326 106,1
2009
2010
Przestępstwa Wykrywalność
wykryte
%
2009
2010
2009
2010
20391
11173
2504
5543
1171
23397
12492
4610
5041
1254
72,3
59,7
94,5
99,4
93,7
73,0
59,7
97,1
99,4
94,6
Policjanci w 2010 r. zakończyli 27044 postępowań przygotowawczych (śledztw i dochodzeń). Zaledwie
110 trwało powyżej 6 miesięcy. Były to z reguły skomplikowane sprawy wielowątkowe, wieloczynowe z
dużą liczbą podejrzanych. Pozostałe postępowania kończono najpóźniej w ciągu 6 miesięcy od momentu
wszczęcia. Dobra jakość pracy dochodzeniowo-śledczej przekładała się na dobre efekty wykrywcze.
Najlepszą skuteczność policjanci osiągnęli w ściganiu sprawców przestępstw skierowanych przeciwko
życiu i zdrowiu, przeciwko wolności seksualnej, narkotykowych, drogowych i gospodarczych. Najsłabszą
skuteczność zanotowano w ściganiu sprawców przestępstw kryminalnych skierowanych przeciwko
mieniu.
W zakończonych postępowaniach przygotowawczych ustalono 14322 osób podejrzanych (o 3,8 % mniej
niż w 2009 r.), z czego 1170 to kobiety (w 2009 r. – 1178). Struktura wiekowapodejrzanych:
- do 16 lat
– 1227, w tym 147 kobiet,
- od 17 do 20 lat
– 1822 podejrzanych, w tym 115 kobiety,
- od 21 do 24 lat
– 1779 podejrzanych, w tym 126kobiety,
- od 25 lat do 29 lat
– 1847 podejrzanych, w tym 157 kobiety,
- od 30 do 49 lat
– 5062 podejrzanych w tym 452 kobiety,
- 50 i więcej lat
– 2685 podejrzanych, w tym 173 kobiet.
Wobec 12590 podejrzanych (w 2009 r. – 13101) wystąpiono z wnioskiem o sporządzenie aktu
oskarżenia.Warto przy tym zauważyć, że o ile w 2009 r. z ogółu podejrzanych 36,9 %stanowiły osoby
uprzednio karane sądownie, to w ubiegłym roku ich udział wzrósł do 46,7%. W ogólnej liczbie
ustalonych podejrzanych m.in.:
-
14,6% stanowili uczniowie i studenci (2009 r. – 15,4%),
-
35,4% - pracujący (2009 r. - 34,7%),
-
34,6% - bezrobotni (2009 r. - 31,9% ),
-
9,4% - niepracujący i nieposzukujący pracy (2009 r. – 12,0 %),
-
6,0% - renciści i emeryci (200 r. - 6,3%).
Spadła ilość sprawców przestępstw dokonywanych przez osoby bez pracy o 4,5%. Bezrobocie jest
nadal jednym z najistotniejszych czynników kryminogennych.
Znikomy wpływ na przestępczość mieli cudzoziemcy. Obywatele innych państw byli podejrzanymi
o dokonanie 13 przestępstw (tj. 0,1% ogółu przestępstw), w tym 7 drogowych i po 1 rozboju, fałszerstwa
kryminalnego, przekupstwa i przeciwko funkcjonariuszowi. W 13 przypadkach stali się pokrzywdzonymi
w wyniku przestępstwa. Wśród sprawców przestępstw dominowali obywatele: Ukrainy (3).
Z ogółu stwierdzonych w województwie przestępstw 25,4% (7778) popełniono na terenach wiejskich.
Zdecydowanie najczęściej miejscem przestępstwa było miasto Opole, gdzie stwierdzono 18,7% ogółu
przestępstw (5732).
2. Przestępczość kryminalna
W uznawanej za najbardziej dokuczliwą społecznie przestępczości kryminalnej odnotowano po raz
pierwszy od siedmiu lat wzrost dynamiki przestępstw stwierdzonych – 104,6%.
Sytuację w przestępczości kryminalnej przedstawia poniższa tabela:
Dochodzenia i
Przestępstwa
Dochodzenia i
Przestępstwa
Rodzaj
śledztwa wszczęte
stwierdzone
śledztwa zakończone wykryte
przestępstwa
2009 2010 wsk.dyn. 2009 2010 wsk.dyn. 2009 2010 wsk.dyn. 2009 wsk.wyk. 2010 wsk.wyk
Zabójstwo
19
13
68,4
14
17
121,4
16
19
118,8
13
92,9
17
100,0
Uszczerb. na
466
400
85,8
437
360
82,4
593 519
87,5
391
89,3
326 90,1
zdrow.
Bójka lub
394
333
84,5
421
340
80,8
522 418
80,1
331
78,6
266 77,8
pobicie
Zgwałcenia
54
49
90,7
42
45
107,1
62
62
100,0
40
95,2
41
89,1
Ustawa o
przeciwdzia
444
485
109,2
1401 1711 122,1
593 639
107,8
1348 96,2
1653 96,4
łaniunarkom.
Rozbój i
wymusz.
290
254
87,6
370
338
91,4
371 333
89,8
293
78,3
256 74,6
rozbójnicze
Kradzież z
3006 3199 106,4
3569 4038 113,1
2942 3311 112,5
1363 37,6
1843 40,2
włamaniem
Kradzież cudz.
4752 5091 107,1
4962 5427 109,4
4861 5331 109,7
1630 32,6
18,26 32,9
rzeczy
w tym
188
189
100,5
190
181
95,3
180 181
100,6
50
26,2
43
23,6
samochodów
Oszust. o char.
471
566
120,2
457
822
179,9
452 570
126,1
485
100,0
1433 91,6
krym.
Fałsz. o char.
494
513
103,8
730
664
91,0
543 620
114,2
526
72,1
427 64,3
krym.
W grupie przestępstw przeciwko życiu i zdrowiu nastąpił spadek dynamiki wszczęć i przestępstw
stwierdzonych (o 17,3%), przy niewielkim wzroście wykrywalności do 85,3% (w 2009 r. – 84,6 %).
Liczba zabójstw wzrosła (17) i po raz kolejny należy do najniższych w kraju, wskaźnik wykrywalności
wyniósł 100,0 %.
W przypadku zgwałcenia stwierdzono wyższą o 7,1% dynamikę przestępstw stwierdzonych,
przy spadku wykrywalności o 6,1% (89,1%).
W grupie bójka lub pobicie odnotowano wyraźny spadek ilości wszczęć (84,5 %), spadek przestępstw
stwierdzonych (80,8 %) i nieznaczny spadek wykrywalności o 0,8 % do poziomu 77,8 % (w 2009 r. 78,6 %). Miejscami i obiektami najbardziej zagrożonymi bójką lub pobiciem były: ulica, park, skwer
(160 przypadków), restauracja – pub - bar (28), szkoła (19).
W grupie przestępstw kryminalnych przeciwko mieniu wszczęto o 3,7 % więcej postępowań
przygotowawczych, i o 14,6% więcej przestępstw stwierdzonych, przy wzroście wykrywalności o 4,9 %
do poziomu 53,8 %.
Zarejestrowano o 8,6 % mniej rozbojów i wymuszeń rozbójniczych, przy spadku ich wykrywalności o
3,7 % do poziomu 74,6 %.
Głównym przedmiotem przestępstwa w przypadku rozboju, wymuszenia i kradzieży rozbójniczej
najczęściej były: pieniądze (158 przypadków), telefony komórkowe (76). Miejsca lub obiekty najbardziej
zagrożone rozbojem, wymuszeniem i kradzieżą rozbójniczą to: ulica (129), park, skwer (21 przypadków),
dom wolnostojący, wielorodzinny (42), szkoła (37), centrum handlowe, sklep (25)
W kategorii kradzieży z włamaniem – po raz pierwszy od siedmiu lat wzrosła ilość wszczęć o 6,4% i
przestępstw stwierdzonych o 13,1%, przy wzroście wykrywalności o 2,6% do poziomu 40,2%.
Głównym przedmiotem przestępstwa w przypadku kradzieży z włamaniem były najczęściej: sprzęt rtv i
agd (540), pieniądze (407), paliwo (240), metale i wyroby hutnicze (121), artykuły budowlane (188),
akcesoria motoryzacyjne (132), wyroby tytoniowe (122), sprzęt komputerowy (105).
Miejsca i obiekty najbardziej zagrożone kradzieżami z włamaniem to: budynek samodzielny,
wielorodzinny (775), samochód (547), ogródki działkowe (353), sklep (220), komórka – piwnica - strych
(363), restauracja – pub - bar (106), garaż (123).
W odniesieniu do kradzieży cudzej rzeczy wzrosła wykrywalność o 0,3 % (32,9 %), przy wzroście
ilości przestępstw stwierdzonych (dynamika 109,4%). W tej kategorii 52,5 % ogółu spraw zakończonych
stanowiły drobne kradzieże, o stratach jednostkowych do 1000 zł.
Ich masowość wynika przede wszystkim z faktu umożliwiania potencjalnym sprawcom łatwego dostępu
do mienia. Sprawcy kradzieży niejednokrotnie wykorzystują niedbalstwo, lekkomyślność czy
roztargnienie właściciela rzeczy.
Głównym przedmiotem przestępstwa w przypadku kradzieży były najczęściej: pieniądze (819), telefony
komórkowe (646), metale i wyroby hutnicze (304, dokumenty np. dowód osobisty, paszport(318), akcje,
rowery (288), karty kredytowe i płatnicze (235), samochody (181).
Miejsca lub obiekty najbardziej zagrożone kradzieżami to: budynek samodzielny, wielorodzinny (811),
centrum handlowe (305), sklep (282), parking (242), samochód (219), restauracja – pub - bar (204),
szkoła (130).
W 2010 r. nastąpił spadek przestępstw kradzieży samochodów o 4,7%, przy spadku wykrywalności o
2,6% do poziomu 23,6%.
Osobnego omówienia wymagają przestępstwa z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.
Charakteryzują się one tym, iż ich wykrycie to efekt praktycznie wyłącznie inicjatywy policjantów, gdyż
nie ma tutaj klasycznego zawiadomienia o przestępstwie, a diler i jego klient nie są zainteresowani
ujawnieniem procederu. W 2010 r. stwierdzono 1711 (2009 r. – 1401) – dynamika 122,1%. Przełamano
regres ścigania przestępczości w tym obszarze.
3. Przestępczość gospodarcza
W ocenianym okresie jednostki organizacyjne Policji województwa opolskiego wszczęły
1565 postępowań o przestępstwa gospodarcze (dynamika 101,8%), ujawniając 4747 przestępstw tj. o
79,3 % więcej (2009 – 2648 ). Wskaźnik wykrywalności wyniósł 97,1 %.
Działania pionu do zwalczania przestępczości gospodarczej ukierunkowane były przede wszystkim na
ujawnianie przestępstw:
- korupcyjnych w sferze gospodarczej i urzędniczej,
- naruszeń praw autorskich i znaków towarowych,
- komputerowych, w tym w związku z funkcjonowaniem systemów bankowych kart płatniczych,
- oszustw i wyłudzeń w sektorze bankowym, ubezpieczeniowym, obrocie leasingowym i na szkodę
państwowych funduszy celowych,
- wyłudzeń zwrotu podatku VAT,
- nielegalnego obrotu towarami objętymi podatkiem akcyzowym,
- nielegalnego wytwarzania i rozprowadzania paliw płynnych.
W odniesieniu do podstawowych kategorii sytuacja przedstawia się następująco:
-
przestępstwaprzeciwko obrotowi gospodarczemu – dynamika wszczęć 85,3 %, dynamika
przestępstw stwierdzonych 122,5 %, wykrywalność 97,3 %,
-
przestępstwa z kodeksu karnego skarbowego– dynamika wszczęć 100,0 %, dynamika
przestępstw stwierdzonych 64,0 %, wykrywalność 93,8 %,
-
oszustwo o charakterze gospodarczym– dynamika wszczęć 106,8%, dynamika przestępstw
stwierdzonych 162,7 %, wykrywalność 95,7 %,
-
fałszerstwo o charakterze gospodarczym– dynamika wszczęć 101,7%, dynamika przestępstw
stwierdzonych 341,1 %, wykrywalność 97,9 %.
W ubiegłym roku wszczęto 95 postępowań o przestępstwa korupcyjne (dynamika
133,8 %),
w wyniku których stwierdzono 652 przestępstw (dynamika 825,3 %), przy 100,0 % wykrywalności
sprawców.
II. BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM
W zeszłym roku stwierdzono 5066 przestępstw drogowych, z czego 4570 to prowadzenie pojazdu
w stanie nietrzeźwym, czyli przestępstwo z art. 178a kk. W 2009 r. ujawniono 5082 nietrzeźwych
kierujących. Te liczby nie zawierają osób, które prowadziły pojazd w stanie po użyciu alkoholu (do 0,5
promila alkoholu we krwi), gdyż takie zachowanie jest wykroczeniem z art. 87 kw, a nie przestępstwem.
Wykrywalność przestępstw drogowych wyniosła 99,4 %.
Na drogach województwa opolskiego 2010 r. Policja odnotowała 837 (2009 r. - 921) wypadków, w
wyniku których zginęło 109 osób (2009 r. — 114), natomiast obrażeń ciała doznało 1029 osób (2009 r. 1138).
W porównaniu do 2009 roku odnotowano:
- spadek liczby wypadków drogowych o 84 tj. 9,1 %, - spadek liczby zabitych w wyniku wypadku o 5 tj.
4,4 %, -
spadek liczby rannych o 109 tj.9,6%,
Liczba przestępstw drogowych nie jest równa liczbie zdarzeń drogowych, gdyż nie każde zdarzenie
kończy się zarzutem popełnienia przestępstwa (np. brak wniosku o ściganie, odniesienie lekkich obrażeń
przez ofiary wypadku).
W wyniku prowadzonych działań policjanci zatrzymali ogółem 4577 (2009 r. - 4947) kierujących
pojazdami w stanie nietrzeźwości (art. 178a § l i 2 kk) i 998 (w 2009 r. - 987) w stanie po użyciu
alkoholu (art. 87 § l i 2 kw). Ponadto policjanci ruchu drogowego przepracowali:
-
21924 godziny przy obsłudze zdarzeń drogowych,
-
2831 godziny przy zabezpieczeniu imprez,
-
1124 godziny przy wykonywaniu pilotaży i innych zdarzeniach specjalnych,
-
514 godzin w ramach spotkań dot. bezpieczeństwa ruchu drogowego.
W czasie wykonywanych służb policjanci ruchu drogowego oprócz ujawnionych wykroczeń:
-
zatrzymali 1376 praw jazdy (mniej o 47),
-
zatrzymali 12078 dowodów rejestracyjnych (mniej o 74),
-
ujawnili 14 poszukiwanych pojazdów (mniej o 3),
-
ujawnili 94 poszukiwane osoby (mniej o 4),
-
zatrzymali 120 sprawców przestępstw na gorącym uczynku (więcej o 6),
-
skierowali 335 wniosków w sprawie miejsc niebezpiecznych na drogach (więcej o 70).
Główne problemy w ruchu drogowym wiążą się ze stale wzrastającą liczbą pojazdów i słabą
infrastrukturą drogową. Policja nie ma wpływu na stan i gęstość dróg, jednakże inspiruje zarządców
dróg do wprowadzania konkretnych rozwiązań komunikacyjnych w miejscach uznanych za najbardziej
zagrożone. Nieprzerwanie prowadzona jest wśród dzieci i młodzieży edukacja z zakresu bezpiecznego
poruszania się po drogach. W celu poprawy bezpieczeństwa na drogach Policja, poza kontrolami, w
pełni wykorzystuje posiadany sprzęt do pomiaru prędkości (radary ręczne, fotoradary,
wideorejestratory), inspiruje władze samorządowe do instalowania masztów fotoradarowych, organizuje
wzmożone działania na terenie kolejnych powiatów, ukierunkowane na ujawnianie kierujących
niestosujących się do ograniczeń prędkości. Podjęto działania aktywizujące policjantów do ujawniania
wykroczeń polegających na niestosowaniu pasów bezpieczeństwa oraz przeprowadzono w tym celu
kampanię medialną, propagującą ich stosowanie.
III. PRZESTĘPCZOŚĆ W POWIATACH
Poszczególne komendy powiatowe i miejska Policji osiągnęły wyniki zbliżone do osiągniętych w 2009
r..Wzrost skuteczności pracy Policji odnotowano w 7 jednostkach terenowych.
Szczegółowo przestępczość i wykrywalność ogólną w poszczególnych powiatach obrazuje poniższa
tabela:
Lp.
Nazwa
jednostki
Policji
Doch. i Śledztwa
Przestępstwa
Wykrywalność
wszczęte
stwierdzone
wykryte
% wykrycia
2009 2010 wsk.dyn. 2009 2010
wsk.dyn. 2009 2010
2009 2010
1.
KPP Brzeg
2565
2385
93,0
2819
2857
101,3
2114
2248
74,6
77,0
2.
KPP Głubczyce
956
1051
109,9
903
1258
139,3
737
1089
81,5
82,5
3.
KPP K-Koźle
2594
2453
98,4
2820
3303
117,1
1810
2388
64,1
65,6
4.
KPP Kluczbork
1535
1485
96,7
1664
1594
95,8
1349
1433
80,5
81,8
5.
KPP Krapkowice
1423
1283
90,2
1857
1972
106,2
1537
1705
82,1
82,1
6.
KPP Namysłów
1028
1068
103,9
1169
1788
153,0
1818
1623
85,8
89,9
7.
KPP Nysa
3784
3751
99,1
4519
4413
97,7
3464
3511
76,3
76,5
8.
KPP Olesno
1281
1353
105,6
1940
21,82
112.5
1719
1918
88,2
87,7
9.
KMP Opole
7189
7087
98,6
7156
8121
113,5
4023
4976
56,0
57,8
10.
KPP Prudnik
1195
1157
96,8
1598
1470
92,0
1357
1246
84,7
83,8
11.
KPP Strzelce Op.
1441
1456
101,0
1613
1617
100,2
1263
1260
78,0
75,0
IV. WYKROCZENIA
Policjanci garnizonu opolskiego ujawnili ogółem 308 986 wykroczeń przy 313 355 ujawnionych w 2009 r.
(spadek o 2,4 %).
–
wobec 156 436 sprawców zastosowano środki oddziaływania pozakarnego tzw. pouczenie (w 2009 r.
– 160534, spadek o 2,6%);
–
w postępowaniu mandatowym ukarali 136 780 sprawców wykroczeń (w 2009 r.- 136 262, wzrost o
0,3%);
–
skierowali do sądów 9 576 wniosków o ukaranie (w 2009 r. - 9436, wzrost o 1,5%).
Z ujawnionych wykroczeń :
–
231 732 to czyny skierowane przeciwko bezpieczeństwu w ruchu drogowym (wzrost o 0,1%),
–
18 262 to czyny skierowane przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu (spadek o 4,9 %),
–
9 836 to czyny skierowane przeciwko mieniu (wzrost o 27,3 %),
–
12 846 to czyny skierowane przeciwko urządzeniom użytku publicznego (spadek o 16,9 %).
V. ZAPOBIEGANIE PRZESTĘPCZOŚCI I WYKROCZENIOM
1. Zapobieganie przestępczości kryminalnej.
Jednym z głównych zadań stawianych przed Policją jest inicjowanie i organizowanie działań mających na
celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym
przy współdziałaniu w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami
społecznymi. Działania realizowano w ramach:
-
Narodowy program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na lata 2011 – 2015,
-
Krajowy program przeciwdziałania narkomanii na lata 2011-2016
-
Krajowy plan działań przeciwko handlowi ludźmi na lata 2009-2010,
-
Krajowy program zwalczania AIDS i zapobiegania zakażeniom HIV na lata 2007-2011,
-
Krajowy program zapobiegania niedostosowaniu społecznemu i przestępczości wśród dzieci i
młodzieży,
-
Program pomocy ofiarom przestępstw,
-
Narodowy plan działań na rzecz dzieci i młodzieży 2004-2012 „Polska dla dzieci”,
-
Rządowy Program „Razem Bezpieczniej”, a w jego ramach:
-
bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscu zamieszkania,
-
przemoc w rodzinie,
-
bezpieczeństwa w szkole,
-
bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej,
-
bezpieczeństwo w ruchu drogowym,
-
bezpieczeństwa w działalności gospodarczej,
ochrony dziedzictwa narodowego.
Ukierunkowane one były na przeciwdziałanie alkoholizmowi, narkomanii, prostytucji (w tym prostytucji
nieletnich), przemocy w rodzinie, subkulturom młodzieżowym, bezdomności, żebractwu, przemocy
wobec dzieci i młodzieży, przestępczości dzieci do lat 13.
Policjanci na bieżąco podejmowali działania prewencyjne i profilaktyczne, szczególnie w ramach
programu „Bezpieczne dziś – bezpieczne jutro”, realizowali działania mające na celu zapobieganie
patologii i demoralizacji, zapobieganie przestępczości i demoralizacji wśród dzieci i młodzieży. W tym
zakresie wydane zostały przez Wydział Prewencji oraz pozyskane od innych instytucji liczne publikacje
profilaktyczne, skierowane do poszczególnych grup wiekowych dzieci i młodzieży, dotyczące szeroko
rozumianego bezpieczeństwa. Dzięki środkom finansowym otrzymanym z Urzędu Marszałkowskiego,
oraz współpracy z Fundacją Pro Lege opublikowano i rozkolportowano książeczki adresowane do dzieci,
młodzieży oraz dorosłych dotyczące szeroko rozumianego bezpieczeństwa: „Pierwszaki” – 10 000
egzemplarzy, „Bezpieczny przedszkolak” – 10 000 egzemplarzy, „Dziewiątka” – 10 000 egzemplarzy,
„Bezpieczny rowerzysta” – 7000 egzemplarzy. Wydano także, plakaty dotyczące bezdomności,
„Informator o dla tych, którzy chcą uchronić dziecko przed uzależnieniem”, ulotki dotyczące handlu
dziećmi, podkładki pod napoje ostrzegające przed pigułką gwałtu, plany lekcji, kalendarze na 2011 rok,
karty do gry dla dzieci, zakupiono małe i średnie maskotki Policuś, gry planszowe. Na cel ten pozyskano
ok. 63 000 złotych z Urzędu Marszałkowskiego w Opolu.
Policjanci województwa opolskiego uczestniczyli także aktywnie w programach krajowych, w tym m.in.
w programie „Razem bezpieczniej”. Program został w pełni wdrożony do realizacji z końcem 2007 roku.
W roku 2008, jako jeden z programów rządowych, znalazł się na liście programów rekomendowanych
przez KGP i MSWiA, dotyczących dzieci i młodzieży. Obecnie jest realizowany przez wszystkie jednostki
Policji naszego województwa.
W ramach programu Opolskiego Zintegrowanego Systemu Działań Profilaktycznych Skierowanych do
Dzieci i Młodzieży „Bezpieczne dziś – bezpieczne jutro” jednostki garnizonu opolskiego realizują
następujące programy; „Narkotyki teraźniejszość Bez Przyszłości”, „Policyjny Program Pomocy Ofiarom
Przestępstw”, „ Oznakuj Swojego Górala”
i akcje profilaktyczne: „Bezpieczny Przedszkolak”,
„Dziewiątka”, „Bezpieczny rowerzysta”, „Pomoc sąsiedzka”, „Pierwszaki”, „Czy psy muszą gryźć”,
„Bezpieczna woda”, „Bezpieczny ogród”. Zrealizowano akcje ogólnokrajowe „Bezpieczne ferie”, „Dzień
wagarowicza”, „Bezpieczne wakacje”, „Bezpieczna droga do szkoły”, a z informacji przekazanych po ich
zakończeniu przez komendy powiatowe/miejską Policji wynika, że były ukierunkowane na zapobieganie
zagrożeniom występującym na lokalnym terenie i dostosowane do potrzeb społecznych.
Policjanci są członkami komisji ds. bezpieczeństwa. W oparciu o zawarte porozumienia, prowadzone
kampanie z lokalnymi samorządami współpracowano ze strażami gminnymi i miejskimi, SOK-iem (w
zakresie bezpieczeństwa na obszarach kolejowych), Kuratorium Oświaty w Opolu, Urzędem
Marszałkowskim, Urzędem Wojewódzkim, Fundacją Pro Lege oraz innymi instytucjami i organizacjami
zajmującymi się szeroko rozumianym bezpieczeństwem.
Realizowano działania w zakresie tzw. „Bezpiecznych przestrzeni” oraz nastawione na eliminowanie
przypadków spożywania alkoholu w miejscach publicznych.
Temat monitoringu jest przedmiotem licznych spotkań prowadzonych przez policjantów z władzami
samorządowymi, w wyniku których w wielu miejscowościach województwa instalowane są nowe kamery
lub rozszerza się sieć już istniejącą. Pozytywnie zakończyły się starania o objęcie monitoringiem
dworców
w Opolu, Brzegu, Kędzierzynie - Koźlu.
Dzielnicowi prowadzili spotkania z księżmi, podczas których m.in. propagowali nowoczesne środki
monitoringu, wspólnie dokonywali lustracji obiektów sakralnych, wskazując słabe punkty np. wadliwie
zamontowane zabezpieczenia, zbyt gęsto posadzona roślinność (iglaki, drzewa) ułatwiające
ewentualnym przestępcom działanie.
2. Zapobieganie przestępczości i demoralizacji nieletnich oraz przemocy w rodzinie.
W roku 2010 ujawniono 418 nieletnich pod wpływem alkoholu (2009 r. – 550), a 31 pod wpływem
narkotyków (2009 r. – 10). Nieletnich sprawców czynów karalnych odnotowano 1227 (2009 r. – 1268),
a czynów karalnych 1447 (2009 – 1360).
W chwili popełnienia przestępstwa 61 nieletnich było w stanie nietrzeźwym (2009 r. – 73). Nie
odnotowano żadnego nieletniego sprawcy czynu karalnego w stanie po użyciu narkotyków (2009 r. 3). W Policyjnej Izbie Dziecka zatrzymano 130 (2009 r. – 156) nieletnich.
Działania profilaktyczne w stosunku do dzieci i młodzieży realizowane były głównie w formie pogadanek
i spotkań oraz spotkań z gronem pedagogicznym, rodzicami i opiekunami. Organizowano festyny
i konkursy. W rejonach szkół i lokali rozrywkowych prowadzono działania prewencyjno-porządkowe.
W zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie realizowano procedurę „Niebieskiej karty”. W roku
ubiegłym w ramach tej procedury przeprowadzono 2739 interwencji domowych (2009 r. – 3242).
Wszczęto 351 postępowań przygotowawczych o znęcanie się nad rodziną.
Wskaźnik wykorzystania policjantów do służby patrolowej wyniósł 48,04 % (2009 r. – 43,64 %).
3. Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego.
W ramach realizacji programu „Razem Bezpieczniej", Wydział Ruchu Drogowego KWP w Opolu w 2010
roku zrealizował następujące akcje i działania:
– „Zwiększenie liczby i aktywności patroli policyjnych na drogach" - „PRĘDKOŚĆ” (ujawnianie
kierujących przekraczających dozwolone prędkości jazdy), „ALKOHOL I NARKOTYKI", „NARKOTYKI",
„TRZEŹWY PORANEK", „DYSKOTEKA" (przestrzeganie zakazu kierowania pojazdami pod wpływem
alkoholu lub środków działających podobnie do alkoholu), „PASY" (egzekwowanie przestrzegania
stosowania przez kierujących i pasażerów urządzeń bezpieczeństwa biernego, pasy bezpieczeństwa
i foteliki do przewozu dzieci), „NIECHRONIENI UCZESTNICY RUCHU DROGOWEGO" (egzekwowanie
od pieszych i rowerzystów znajomości przepisów ruchu drogowego oraz właściwych relacji pomiędzy
nimi, a kierującymi pojazdami silnikowymi), „DYNAMICZNY NADZOR NAD RUCHEM DROGOWYM" (w jego
ramach policjanci pełnili służbę pojazdami wyposażonymi w wideorejestratory, poruszając się na
wyznaczonych trasach przebiegających przez teren sąsiadujących jednostek Policji), „BEZPIECZNY
WEEKEND", „BEZPIECZNE FERIE", „BEZPIECZNE WAKACJE", „BEZPIECZNA DROGA DO SZKOŁY",
„BEZPIECZNA TRASA" (w okresach wzmożonego ruchu na drogach prowadzono działania zmierzające do
eliminowania zachowań patologicznych w ruchu drogowym).
W działaniach organizowanych na terenie podległych KPP uczestniczyli policjanci ruchu drogowego
wspierani policjantami z SPPP KWP Opole oraz Wydziału Konwojowego KWP Opole.
- „Usprawnienie działań z zakresu kontroli technicznej pojazdów", „ Intensyfikacja kontroli
przewoźników" - „BUS" (ujawnianie i eliminowanie nieprawidłowości występujących w przewozie osób,
szczególnie dzieci i młodzieży), „TRUCK" (ujawnianie i eliminowanie nieprawidłowości związanych z
wykonywaniem transportu drogowego osób i rzeczy).
- „Edukacja w celu kształtowania świadomego i kulturalnego uczestnika ruchu drogowego" –
„BEZPIECZNA DROGA DO SZKOŁY" (kontrole właściwego oznakowania przejść dla pieszych, kontrole
respektowania zasad i przepisów ruchu drogowego przez kierujących i pieszych w rejonach szkół i
przedszkoli, spotkania profilaktyczne z uczniami młodszych klas i ich rodzicami), „BEZPIECZNY PRZE
JAZD. ZATRZYMA J SIĘ I ŻYJ"
(współpraca ze Strażą Ochrony Kolei na rzecz poprawy
bezpieczeństwa na przejazdach kolejowych w ramach kampanii), organizacja
kolejnego
Ogólnopolskiego Turnieju Bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym oraz Turnieju Motoryzacyjnego i
turnieju wiedzy o BHP w rolnictwie promującego bezpieczeństwo wśród młodzieży wiejskiej.
Ponadto z podmiotami pozapolicyjnymi Statoil Polska, Spółką PKP Polskie Linie Kolejowe, Wojewódzką
Radą Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, Solutions sp. z o.o, PHU Import - Export „SZIC"
przeprowadzono szereg akcji m.in. „Bezpieczny poniedziałek". „Bezpieczeństwo dziecka na drodze”,
„Słońce na drodze", promowanie bezpiecznych zachowań na drodze.
VI. INNE DZIAŁANIA SŁUŻB POLICYJNYCH
W zakresie prewencji szczególna uwagę przywiązywano do zapewnienia bezpieczeństwa podczas
imprez o charakterze masowym. Zabezpieczono 146 imprez masowych, 16 zgromadzeń publicznych. W
roku 2010 Sztab Policji nadzorował zabezpieczenie ogółem 10 imprez, w tym:
–
9 o charakterze sportowym
–
1 o charakterze muzycznym i kulturalnym
W czasie ich trwania nie odnotowano zbiorowych zakłóceń porządku publicznego. Jednakże
w trakcie
przemieszczania się kibiców pociągiem rejsowym w dniu 28.08.2010 r., w obrębie Zdzieszowic, po
zatrzymaniu pociągu grupa kibiców Górnika Zabrze usiłowała doprowadzić do bijatyki z kibicami Piasta
Gliwice jadącymi na mecz do Świnoujścia. Kibice Piasta opuścili pociąg i obrzucili policjantów SPPP w
Opolu kamieniami. W wyniku właściwej postawy policjantów i oddaniu salwy z broni gładkolufowej
udaremniono „ustawkę”.
W analizowanym okresie odnotowano 9 fałszywych informacji o podłożeniu ładunku wybuchowego oraz
ujawniono łącznie 259 niewybuchów.
Policja wykonała 3788 konwojów (2009 r. – 4220), w trakcie których konwojowano 5004 osób (2009 r.
– 5277). Podczas realizacji konwojów przejechano 422837 km.(w 2009 r. - 429880 km.). Nie wykonano
666 (w 2009 r. – 617) konwojów z przyczyn niezależnych od Policji. Policjanci Wydziału konwojowego
KWP przepracowali 4681 ( w 2009 r. – 1362) godzin w służbach patrolowych.
W zakresie działania służby prewencyjnej pozostaje także zapewnienie bezpieczeństwa na wodach
powszechnie dostępnych. W tym celu powoływano w okresie letnim sezonowe ogniwa służby wodnej
nad największymi zbiornikami wodnymi (Jeziora: Turawskie, Otmuchowskie, Nyskie).
Na Opolszczyźnie funkcjonuje Laboratorium Kryminalistyczne oraz komórki techniki kryminalistycznej.
Służący w nich policjanci odpowiedzialni są za zabezpieczanie śladów kryminalistycznych i
wydawanie ekspertyz, wymagających wiedzy specjalistycznej.
W 2010 r. wykonano 1723
(2009 r. - 1511) ekspertyzy kryminalistyczne oraz 562 (2009 r. – 530) sprawdzeń śladów linii
papilarnych w systemie AFIS. W 1310 (2009 r. -1220) przypadkach ekspertyzy i sprawdzenia
zakończyły się wskazaniem (identyfikacją) osoby lub rzeczy oraz ustaleniem przyczyny lub przebiegu
zdarzenia.
W zakresie poszukiwań i identyfikacji w 2010 r. policjanci:
-
zatrzymali lub ustalili miejsce pobytu 3855 (2009 r. - 3435) osób ukrywających się przed
organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości, rejestrując 3873 (w 2009 r. - 4204) osoby
poszukiwane,
-
odnaleźli 356 (w 2009 r. – 391) osoby zaginione, przyjmując 370 (w 2009 r. – 402) zgłoszeń o
zaginięciu osoby,
-
ujawnili i zidentyfikowali 1 (w 2009 r. – 2) osobę o nieustalonej tożsamości,
-
zidentyfikowali 7 spośród 9 (w 2009 r. – 9) zwłok o nieustalonej tożsamości.
Komendant Wojewódzki Policji jest uprawniony do wydawania decyzji administracyjnych oraz
postanowień na mocy licznych ustaw np. o broni i amunicji, o ochronie osób i mienia, o usługach
detektywistycznych, o cudzoziemcach, o obywatelstwie polskim, o wykonywaniu działalności
gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz
wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, o materiałach wybuchowych
przeznaczonych do użytku cywilnego.
Niezależnie od wydawania decyzji Komendant Wojewódzki Policji sprawuje nadzór i kontrolę nad
szeregiem podmiotów gospodarczych - świadczących usługi w zakresie ochrony osób i
mienia, formacjami ochronnymi, strażą ochrony kolei, strażą leśną, łowiecką itp. - w
szczególności w zakresie uzbrojenia tych formacji. Prowadzi również nadzór w zakresie ochrony
obiektów podlegających obowiązkowej ochronie, znajdujących się
w ewidencji prowadzonej przez
Wojewodę. Zadania z tego zakresu dla Komendanta Wojewódzkiego Policji określone są w ponad 20
ustawach.
Na podstawie przepisów o ochronie osób i mienia: wydano 386 decyzji (w tym: wydanie licencji
pracownika ochrony - 99, odmowa wydania licencji - 149, inne decyzje - 138).
Przeprowadzono 4 egzaminy dla ubiegających się o licencję pracownika ochrony pierwszego i drugiego
stopnia- w których uczestniczyło 229 osób.
W ramach nadzoru przeprowadzono 10 kontroli koncesjonowanych podmiotów gospodarczych
prowadzących działalność w zakresie ochrony osób i mienia oraz wewnętrznych służb ochrony oraz 29
obiektów, obszarów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie.
Przeprowadzono 16 kontroli podmiotów posiadających broń oraz 28 kontroli magazynów broni w
podmiotach świadczących usługi w zakresie ochrony osób i mienia.
Policja wykonała 2 wydalenia cudzoziemców. Sporządzono 480 opinii o cudzoziemcach ubiegających się
o zezwolenie na zamieszkanie w RP na pobyt czasowy, 31 opinii o cudzoziemcach ubiegających się o
zezwolenie na osiedlenie się, 25 opinii w sprawie pobytu rezydenta długoterminowego, 129 opinii w
sprawie zarejestrowania pobytu cudzoziemca na terenie RP, 25 opinii w sprawie nadania obywatelstwa
polskiego, 9 opinii w sprawie zmiany zrzeczenia się obywatelstwa polskiego.
Na podstawie przepisów o broni: wydano 126 decyzji zezwalających na posiadanie broni myśliwskiej
oraz 4 decyzje zezwalające na posiadanie broni palnej bojowej wydano 113 decyzji cofających
pozwolenie na broń myśliwską, oraz 320 decyzji cofających pozwolenie na broń gazową oraz 11 decyzji
cofających pozwolenie na broń bojową, wydano 9 decyzji zezwalających na posiadanie broni sportowej
oraz 14 decyzji cofających pozwolenie na broń sportową, przyjęto do depozytu 417 szt. broni, wydano
851 zaświadczeń uprawniających do zakupu broni.
VII. OPOLSZCZYZNA NA TLE KRAJU
Opolska Policja cieszy się wysokim zaufaniem społecznym i dobrą oceną efektów jej pracy.
Ugruntowany jest pogląd, że najlepszym czynnikiem zapobiegawczym przestępczości jest
nieuchronność kary, stąd szczególna waga przywiązywana do poziomu wykrywalności sprawców
przestępstw.
Wykrywalność sprawców przestępstw na Opolszczyźnie i w kraju w 2010 r.
Przestępstwa
Ogółem, w tym:
kryminalne, w tym:
bójki i pobicia
rozboje
kradzieże
kradzieże samochodów
włamania
Opolszczyzna
dane w %
73,0
59,7
77,8
74,6
32,9
23,6
40,2
Polska
dane w %
68,3
54,9
80,7
72,5
29,0
22,4
31,6
Miejsce
w kraju*
VI
IX
XIII
IX
VII
VI
III
*Miejsce spośród 17 Komend Wojewódzkich Policji, gdyż Komenda Stołeczna Policji obsługująca stolicę
i przyległe powiaty działa na prawach KWP
VIII. PODSUMOWANIE
Uwzględniając całokształt dokonań policjantów i pracowników z jednostek organizacyjnych Policji w
województwie opolskim można stwierdzić, że osiągnięte wyniki są dobre. Stan bezpieczeństwa i
porządku w regionie jest na satysfakcjonującym poziomie. Co istotne dobre wyniki osiągnięto przy
dwóch istotnych przeszkodach: niedofinansowaniu Policji i koniecznością wdrożenia programów
racjonalizujących wydatki oraz rosnącej liczbie wakatów (na dzień 31.12.2010 r. – 127 wakatów
policyjnych).
Osiągnięcie dobrych efektów w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego nie byłoby możliwe bez
współpracy szeregu podmiotów, to jest terenowej administracji rządowej, samorządu województwa
i lokalnych władz samorządowych oraz wymienionych już służb, straży, inspekcji, Fundacji Pro-Lege oraz
innych instytucji. Współpraca z podmiotami zewnętrznymi układała się w sposób zadawalający.
Zdecydowana większość samorządów lokalnych przekonała się, że warto inwestować w bezpieczeństwo.
W szczególności wyraża się to przez finansowanie dodatkowych etatów policyjnych, zakup samochodów,
paliwa, wyposażenia biurowego, sprzętu informatycznego, remontów obiektów policyjnych oraz poprzez
czynienie innych nakładów na poprawę bezpieczeństwa, takich jak choćby monitoring wizyjny. W 2010 r.
podpisano z samorządami porozumienia na wypłatę kompensaty pieniężnej dla funkcjonariuszy za czas
służby przekraczający normę określoną wart. 33 ust. 2 Ustawy o Policji na kwotę 798270 zł. (w 2009 –
na kwotę 878920zł.), co pozwoliło na poważne wzmocnienie służb patrolowo-obchodowych i było
wyjściem naprzeciw oczekiwaniom lokalnych społeczności.
Od reformy administracyjnej państwa w 1999 r. struktury policyjne szczebla powiatowego w naszym
województwie funkcjonują w niezmienionym kształcie. Taka stabilność pozytywnie wpływa na
uzyskiwanie dobrych efektów. Policjanci z województwa opolskiego zawsze wyróżniali się skutecznością.
Sukcesywnym zmianom ulegają rozwiązania organizacyjne w poszczególnych jednostkach Policji z
uwagi na rozwój ilościowy i jakościowy przestępczości oraz przypisywanie nowych zadań. W tym
przypadku każdy komendant dysponuje uprawnieniami do takiego ukształtowania struktury,
aby odpowiadała aktualnym potrzebom i sprzyjała najbardziej efektywnemu wykorzystaniu posiadanych
sił i środków.
W dalszym ciągu problemem jest niedostosowanie zasięgu terytorialnego sądów i prokuratur do
podziału administracyjnego, który dotyczy 5 powiatów na Opolszczyźnie. Nieduży Komisariat Policji
w Dobrzeniu Wielkim musi współpracować aż z 3 prokuraturami rejonowymi.
Większość niezbędnych zmian usprawniających pracę Policji leży w gestii organów władzy
ustawodawczej i wykonawczej czyli:
- dostosowanie podziału administracyjnego sądów i prokuratur do zasadniczego podziału
administracyjnego państwa,
- utrzymanie nakładów na wydatki rzeczowe w Policji po zakończeniu działania ustawy o modernizacji
Policji – pozwolą na dalszy rozwój informatyzacji, doposażenia w sprzęt oraz realizację zadań
inwestycyjno-remontowych, w tym budowę nowych siedzib komisariatów Policji w Głogówku i
Dobrodzieniu,
- uproszczenie postępowania karnego i w sprawach o wykroczenia.
IX. PROGNOZA ZAGROŻEŃ
Prognoza zagrożeń stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego zakłada:
-
utrzymanie lub nieznaczny wzrost dynamiki przestępczości pospolitej, w tym kradzieży z
włamaniem,
-
dominacja kradzieży, skierowanych na przedmioty, na które w danym momencie będzie popyt np.
telefony komórkowe, laptopy, rowery itp. Popełniania tego typu przestępstw nie wymaga
specjalnych kwalifikacji, wymienione przedmioty mają często znaczną wartość, a dodatkowo często
złodzieja czyni przysłowiowa okazja,
-
zwiększenie liczby przypadków kradzieży oraz fałszerstw kart płatniczych i kredytowych to jest
tzw. plastikowych pieniędzy oraz oszustw i wyłudzeń popełnionych przy ich użyciu,
-
utrzymanie zagrożenia kradzieżami samochodów w większości dokonywanych przez
zorganizowane grupy przestępcze spoza województwa,
-
utrzymanie zagrożenia związanego z kradzieżami metali kolorowych z infrastruktury kolejowej i
telekomunikacyjnej,
-
zwiększenie liczby wyłudzeń i oszustw związanych z usługami kredytowymi, obsługą wszelkiego
rodzaju funduszy, dotacji itp.,
-
wzrost zagrożenia przestępstwami popełnianymi na szkodę sektora ubezpieczeniowego oraz
Skarbu Państwa, zwłaszcza wyłudzeń zwrotu podatków,
-
utrzymanie zagrożenia przestępczością korupcyjną we wszystkich sferach życia publicznego oraz
na styku interesów prywatnych i państwowych,
-
wzrost zagrożenia przestępstwami dokonywanymi przy użyciu technologii informatycznych oraz
za pośrednictwem sieci elektronicznych i Internetu, w tym pornografią dziecięcą,
-
wzrost liczby ujawnianych przestępstw narkotykowych i ogólny rozwój tego typu przestępczości,
zwłaszcza po zliberalizowaniu przepisów co do posiadania narkotyków
w Czechach,
-
utrzymanie zagrożenia w produkcji i obrocie paliwami i biopaliwami,
-
wzrost zagrożenia przestępczością przeciwko środowisku (otwarcie granic i wwóz odpadów),
-
wzrost liczby zdarzeń drogowych spowodowany zwiększającą się liczbą uczestników ruchu
drogowego i pojazdów,
-
utrzymanie niekorzystnej sytuacji w zakresie nieletnich popełniających czyny karalne,
zagrożenia młodzieży patologią, przemocy w rodzinie.
Ponadto mogą nastąpić mało znaczące przesunięcia w strukturze czy geografii przestępczości. Poprawy
efektywności wymagać będzie ujawnianie i ściganie przestępstw gospodarczych, korupcyjnych,
narkotykowych, związanych z handlem ludźmi, neutralizacją zachowań pseudokibiców. Zmian
jakościowych wymaga skuteczność poszukiwania osób ukrywających się przed organami ścigania i
wymiaru sprawiedliwości. Osiągnięcie tych celów możliwe będzie poprzez zaktywizowanie rozpoznania
operacyjnego. Oczekiwany jest też wzrost wskaźnika skuteczności rewindykacji mienia.
Trafność prognozy uzależniona będzie od wielu czynników, przede wszystkim społecznych
i ekonomicznych oraz obowiązującego stanu prawnego.
Utrzymanie w 2010 r. i latach następnych właściwego stanu bezpieczeństwa i porządku
publicznego w województwie uzależnione będzie od dużej aktywności służb policyjnych i wspierania jej
w różnych aspektach przez podmioty pozapolicyjne.
Metryczka
Data publikacji 02.05.2011
Data modyfikacji 02.05.2011
Rejestr zmian
Podmiot udostępniający informację:
Biuletyn Informacji Publicznej
Osoba wytwarzająca/odpowiadająca za informację:
Henryk Głąb
Osoba udostępniająca informację:
Aleksandra Mękal - Wnuk Wydział OIN i KS
Osoba modyfikująca informację:
Aleksandra Mękal - Wnuk