Informator - styczeń 2006

„N O W I N Y Z G M I N Y”
OFICJALNY INFORMATOR GMINY JABŁONNA
Nr 9 – Styczeń 2006
Aktualizacja BranŜowego Katalogu Firm
Wójt Gminy Jabłonna zaprasza wszystkich przedsiębiorców
działających lub zainteresowanych działaniem na lokalnym rynku
do zgłaszania swoich danych teleadresowych do aktualizowanego
obecnie BranŜowego Katalogu Firm Gminy Jabłonna.
Publikacja ta będzie dostępna w Urzędzie Gminy Jabłonna, jak równieŜ
w jednostkach podległych Gminie, dla wszystkich osób poszukujących
konkretnego produktu lub usługi. Ponadto BranŜowy Katalog Firm jest
dostępny na gminnej stronie internetowej (www.jablonna.pl) w dziale
„Poradniki”.
•
•
•
Wpis do Katalogu Firm jest całkowicie bezpłatny.
Przedsiębiorców zainteresowanych umieszczeniem danych swojej firmy
w Katalogu prosimy o dostarczanie ich do Urzędu Gminy Jabłonna na
formularzu zgłoszeniowym. Formularz jest dostępny w Urzędzie oraz
na stronie internetowej Gminy (strona główna – pod bannerem
„BranŜowy Katalog Firm”).
Zgłoszenia moŜna dostarczać do Urzędu Gminy Jabłonna:
1. pocztą
elektroniczną
na
adres:
[email protected]
w temacie wiadomości umieszczając „BranŜowy Katalog Firm”
2. listownie na adres: Urząd Gminy Jabłonna, ul. Modlińska 152,
05-110 Jabłonna z dopiskiem na kopercie „BranŜowy Katalog
Firm”
3. faksem na numer 0 22 76 77 324
4. osobiście, wrzucając do urny ustawionej w Biurze Obsługi
Interesanta pok. 04 na parterze, oznaczonej „BranŜowy Katalog
Firm”
w terminie do 28 lutego 2006 r.
Co to jest Wieloletni Plan Inwestycyjny
W dniu 28 grudnia 2005 roku Rada Gminy Jabłonna – wieńcząc
trwający kilka miesięcy proces opracowywania i konsultacji
społecznych – uchwaliła Wieloletni Plan Inwestycyjny. W ten sposób z
końcem roku 2005 zostały zakończone prace nad pierwszą edycją
dokumentów strategicznych wyznaczających tak kierunki rozwojowe
Gminy,
jak
i
wynikające
stąd
cele
i sposoby ich realizacji. Jest to kwestia bardzo istotna dla całej
wspólnoty samorządowej, wspólnoty tworzonej przez wszystkich
mieszkańców, wszystkich Państwa. Niniejszy materiał ma za zadanie
przybliŜyć
Państwu
–
w
formie
pytań
i odpowiedzi – najwaŜniejsze informacje o Wieloletnim Planie
Inwestycyjnym.
Grzegorz P. Kubalski, Wójt
Czym jest wieloletni plan inwestycyjny ?
Wieloletni Plan Inwestycyjny (WPI) to zestawienie najwaŜniejszych
przedsięwzięć inwestycyjnych przewidzianych do realizacji w
najbliŜszych latach. W przypadku WPI dla Gminy Jabłonna przyjęto, iŜ
planowanie
będzie
dokonywane
w okresie pięcioletnim stąd przyjęty dokument obejmuje lata 2006 –
2010.
Do tej pory lista inwestycji ustalana jest kaŜdorazowo
w budŜecie na dany rok. Jakie korzyści w porównaniu
z planowaniem jednorocznym daje WPI i czy warto jest go
opracowywać ?
Zdecydowanie warto jest taki dokument opracować. Przemawiają za
tym chociaŜby następujące argumenty:
Urząd Gminy Jabłonna
ul. Modlińska 152, 05-110 Jabłonna
tel. (0 prefiks 22) 76 77 300, fax (0 prefiks 22) 76 77 324
e-mail: [email protected], http://www.jablonna.pl
redakcja: Joanna Kajdanowicz
•
Liczba potrzeb wspólnoty samorządowej danej gminy jest zawsze
bardzo duŜa. W konsekwencji niemoŜliwe jest ich natychmiastowe
zrealizowanie, konieczne jest ich chronologiczne uszeregowanie, co
w przypadku planowania jednorocznego jest niemoŜliwe.
Aby zapewnić szybki i stabilny rozwój gminy konieczne jest
podejmowanie w pierwszej kolejności działań zgodnych
z kierunkami płynącymi ze strategii rozwoju. W przypadku
planowania jednorocznego przy ustalaniu listy inwestycji górę nad
realizacją celów strategicznych mogą brać partykularne interesy
sprzeczne z dobrem publicznym. Planowanie wieloletnie pozwala
zminimalizować to ryzyko.
W obecnie obowiązującym w Polsce systemie prawnym
przygotowanie od strony formalnej (z uzyskaniem pozwolenia na
budowę) jakiejkolwiek większej inwestycji zajmuje wiele miesięcy
czasu. W konsekwencji przy planowaniu rocznym na same
wykonanie inwestycji w najlepszym wypadku pozostają ostatnie
miesiące roku na realizację, a bardzo często – nie pozostaje nic.
Analogiczna sytuacja dotyczy pozyskiwania środków zewnętrznych.
Większość z nich wymaga wystąpienia przez gminę o ich przyznanie
w roku poprzedzającym realizację inwestycji. W przypadku
planowania jednorocznego jest to po prostu niemoŜliwe.
Wieloletni Plan Inwestycyjny ma zminimalizować ryzyko
konstruowania listy inwestycji na dany rok pod wpływem
partykularnych nacisków. Jakie jednak kroki były podjęte, aby sam
WPI nie był odbiciem takich właśnie partykularnych interesów ?
Wynikało to bezpośrednio z przyjętej metodologii prac nad WPI.
Wymienić tu przede wszystkim naleŜy dwa etapy:
•
składanie wniosków inwestycyjnych. Propozycje inwestycji do
umieszczenia w WPI były zgłaszanie nie tyko przez radnych i
urzędników; prawo takie miała kaŜda osoba, która uznała, Ŝe
określona inwestycja wymaga realizacji. Formularze wniosków
słuŜących do tego celu były szeroko rozpropagowane na początku
czerwca b.r.;
•
ocena wniosków inwestycyjnych, a w konsekwencji – ich
hierarchizacja. Nie była to ocena dokonywana arbitralnie przez
Wójta, czy urzędników ale przez zespół, w którym co do zasady
udział po ¼ mieli: radni jako wybrani w wyborach reprezentanci
społeczeństwa; Wójt i wskazane przez niego osoby z Urzędu – jako
osoby odpowiedzialne za realizację zadań stawianych przez radnych;
sołtysi – jako reprezentanci poszczególnych sołectw (wsi), a wreszcie
przedstawiciele społeczeństwa.
Oceny wniosków dokonywał zespół złoŜony z róŜnych osób –
niekoniecznie znających się na kwestiach technicznych, czy
finansowych. Jak więc mógł właściwie ocenić proponowane
inwestycje?
Zadaniem zespołu nie była analiza techniczna, czy finansowa złoŜonych
wniosków. Pod tym względem złoŜone wnioski zostały opracowane przez
Referat Infrastruktury Technicznej Urzędu Gminy Jabłonna.
WPI ma prowadzić do realizacji Strategii Rozwoju Gminy. W jaki
sposób na etapie opracowania zostało to zagwarantowane ?
Kryteria zgodnie z którymi była dokonywana ocena wniosków zostały
skonstruowane w oparciu o cele strategiczne zawarte w Strategii. Innymi
słowy – to Strategia Rozwoju i zawarte w niej cele zdeterminowały
kolejność wniosków inwestycyjnych na etapie opracowania WPI – wyŜej
znalazły się te, które w pełniejszy sposób realizowały waŜniejsze spośród
wyznaczonych celów.
Jak więc wyglądały kryteria oceny wniosków inwestycyjnych
wynikające ze Strategii Rozwoju Gminy ?
Takich kryteriów sformułowano siedem i były to odpowiednio:
•
zaspokajanie potrzeb wspólnoty z wagą 30%;
•
podnoszenie standardu Ŝycia mieszkańców z wagą 20%;
•
przyciąganie finansowania zewnętrznego z wagą 15%;
•
przyciąganie inwestorów i poprawianie warunków gospodarczych z
wagą 10%;
•
obniŜanie wydatków operacyjnych – z wagą 10%;
•
promowanie Gminy z wagą 10%;
•
pobudzanie aktywności społecznej i wspieranie dialogu
publicznego – z wagą 5%.
Osoby oceniające dysponowały dodatkowo sprecyzowaniem
szczegółów zakresu poszczególnych kryteriów.
W sposób opisany powyŜej zostaje ustalona hierarchia inwestycji.
Skąd jednak wiadomo jakie środki finansowe mogą być
przeznaczone na inwestycje w danym roku budŜetowym ?
Informacja taka wynika z opracowanej Wieloletniej Prognozy
Finansowej (WPF) – dokument przewidujący jakimi wolnymi środkami
będzie dysponowała Gmina Jabłonna w poszczególnych latach.
W jaki sposób została opracowana WPF ?
W pierwszej kolejności zostały zebrane dane dotyczące dochodów i
wydatków bieŜących w budŜetach lat 2000 – 2004. Na tej podstawie za
pomocą odpowiednich metod matematycznych nastąpiło wyznaczenie
trendu, tj. moŜliwego do zaobserwowania kierunku zmian, który
pozwolił na estymację (oszacowanie) dochodów i wydatków w latach
następnych: od 2005 do 2015 roku. Tak wyznaczone kwoty zostały
skorygowane w oparciu o przewidywania zdarzeń przyszłych nie
wynikających z danych historycznych. Po zakończeniu tej procedury
nastąpiło wyznaczenie wolnych środków na inwestycje, jako róŜnicy
między dochodami i wydatkami bieŜącymi.
Jak przedstawiają się wyniki WPF, a co za tym idzie –
przewidywana sytuacja finansowa Gminy?
Analiza przeprowadzona na etapie opracowywania WPF pokazała, Ŝe
dzięki właściwej polityce finansowej w paru ostatnich latach,
perspektywy finansowe są korzystne. Charakteryzują to najlepiej dwa
współczynniki:
•
procentowy udział wydatków bieŜących w dochodach co do
zasady maleje
•
wolne środki moŜliwe do przeznaczenia na inwestycje co do
zasady z roku na rok rosną - średnio o około 6%.
Czy WPF równieŜ zostało uchwalone przez Radę Gminy ?
Rada Gminy zatwierdziła jako część WPI główne wnioski WPF – ilość
wolnych środków w latach przyszłych. Nie ma natomiast potrzeby
zatwierdzania całości prognozy. WPF dla WPI jest tym samym, co
Raport o Stanie Gminy dla Strategii Rozwoju – materiałem
zawierającym dane niezbędne do opracowania dokumentu głównego.
WPF została natomiast oczywiście przedstawiona Radzie do
wiadomości na sesji we wrześniu b.r.
W przypadku wielu inwestycji przewidziane jest wysokie
współfinansowanie zewnętrzne. Czy są to środki juŜ
zagwarantowane Gminie ?
Nie. WPI jest planem – zawiera przewidywania, a nie fakty
zagwarantowane. Zawarte w nim progi zewnętrznego finansowania to
maksymalne potencjalnie moŜliwe dofinansowanie do poszczególnych
inwestycji z określonych źródeł. Gmina Jabłonna będzie się ubiegała o
te środki, ale ich uzyskanie będzie zaleŜne chociaŜby od rzeczywistego
terminu uruchomienia pomocowych środków Unii Europejskiej na lata
2007 – 2013.
Gdzie moŜna zapoznać się z całym WPI ?
Cały dokument jest dostępny na stronie internetowej w dziale
Dokumenty Strategiczne. Osoby zainteresowane mogą równieŜ
otrzymać kopię WPI w Urzędzie Gminy.
WPI zawiera ponad 50 inwestycji. Nie ma tam jednak Ŝadnych
pozycji związanych z naprawą dziur w drogach. Dlaczego ?
WPI – jak sama nazwa wskazuje – jest dokumentem przewidującym
inwestycje. Nie obejmuje więc prac o charakterze remontowym, w
szczególności mieszczących się w zakresie bieŜącego utrzymania dróg.
Gmina posiada juŜ Strategię Rozwoju, WPF i WPI na pięć lat. Czy
oznacza to, Ŝe prace nad dokumentami strategicznymi są
zakończone na te najbliŜsze pięć lat ?
Oczywiście, Ŝe nie. WPI, aby właściwie spełniał swoje zadania, musi
być dokumentem:
•
kroczącym – cały czas WPI musi przewidywać inwestycje na
okres kolejnych pięciu lat. W roku przyszłym konieczne więc
będzie zaplanowanie inwestycji na rok 2011, tak aby WPI
obejmowało lata 2007 – 2011;
•
aktualizowanym co roku – chociaŜby poprzez wykreślenie
inwestycji juŜ wykonanych, czy zmiany w harmonogramie
finansowym wynikające np. ze zmian regulacji prawnych, czy zmian
zasad dofinansowywania inwestycji gminnych przez podmioty
zewnętrzne.
Konsekwencją konieczności aktualizacji WPI jest aktualizacja WPF.
Jednocześnie realizacja inwestycji zaplanowanych w WPI będzie miało
wpływ na stopień realizacji celów wyznaczonych przez Strategię Rozwoju
Gminy. Stąd prace nad dokumentami strategicznymi będą prowadzone juŜ
w roku przyszłym.
PRZETARGI W GMINIE JABŁONNA
Ogłoszone przetargi:
Lp.
Czego dotyczy
1
Wymiana stolarki
okiennej w budynku
Urzędu Gminy
Budowa hali sportowej
przy Publicznym
Gimnazjum w Jabłonnie
2
Termin
składania ofert
16.01.2006 r.
godz. 11.00
Termin
otwarcia ofert
16.01.2006 r.
godz. 11.30
24.02.2006 r.
godz. 11.00
24.02.2006 r.
godz. 11.30
Pełne brzmienie ogłoszeń o przetargach i ich wynikach jest dostępne
w
Biuletynie
Informacji
Publicznej:
http://ug.jablonna.ibip.pl
oraz
na tablicach ogłoszeń w Urzędzie Gminy Jabłonna.
Przejrzysta Gmina Jabłonna
Urząd Gminy Jabłonna brał udział w Akcji Społecznej „Przejrzysta
Polska”, o której pisaliśmy juŜ we wcześniejszych numerach informatora.
31 grudnia 2005 r. akcja została zakończona, tj. biorące w niej udział
jednostki samorządu terytorialnego musiały złoŜyć raport z wykonania
sześciu zadań obowiązkowych (narzuconych przez organizatorów)
oraz wybranych zadań dobrowolnych.
Urząd Gminy Jabłonna wykonał w sumie 13 zadań. Sześć zadań
obligatoryjnych zostało juŜ sprawdzonych i zaliczonych przez ekspertów
akcji – tym samym moŜna uznać, Ŝe Urząd spełnił wymogi akcji, które
uprawniają do otrzymania certyfikatu przejrzystości. Warto wspomnieć,
iŜ dwa spośród sześciu zadań obligatoryjnych – materiał przybliŜający
mieszkańcom strategię rozwoju i informator budŜetowy – zostały przez
ekspertów uznane za wykonane wzorcowo.
Sprawdzanie zadań obowiązkowych we wszystkich jednostkach
samorządowych uczestniczących w akcji ma potrwać do końca stycznia.
Zadania nadobowiązkowe będą sprawdzane w terminie późniejszym.
Ferie profilaktyczne w Nałęczowie
W dniu 16 stycznia br. czterdzieścioro dzieci z Gminy Jabłonna, które
wzięły udział i zostały wyróŜnione w konkursie na „List do Mikołaja”,
wyjechało na ferie profilaktyczne do Nałęczowa. Zimowisko zostało
zorganizowane przez Towarzystwo Wspierania Inicjatyw Oświatowo –
Wychowawczych im. Teresy Kras z Lublina. Pobyt dzieci finansuje Urząd
Gminy w Jabłonnie w ramach działań związanych z profilaktyką
społeczną.
W programie przewidziane są następujące atrakcje:
wycieczki do Kazimierza, do Muzeum Sztuki Kowalskiej
w Wojciechowie, do Zamku w Bochotnicy,
zwiedzanie Nałęczowa – wizyta w palmiarni, zwiedzanie Muzeum
Stefana śeromskiego, spacery po okolicznych wąwozach i parku
krajobrazowym,
zabawy sportowe,
zajęcia na siłowni,
dyskoteki.
W trakcie pobytu realizowany będzie takŜe program profilaktyczny.
Celem programu jest usprawnienie funkcjonowania psychospołecznego
dzieci i młodzieŜy. To załoŜenie będzie realizowane poprzez zajęcia
integracyjne, mające na celu prezentację siebie i wzajemne poznanie się
uczestników, zajęcia dotyczące wiedzy o środkach odurzających,
kształtowanie umiejętności interpersonalnych, komunikacyjnych oraz
radzenia sobie w sytuacjach trudnych i związanych z przemocą, i agresją.
Na zajęciach będą wykorzystywane następujące formy pracy: gry
i zabawy psychologiczne, psychodramy, dyskusje grupowe, burza
mózgów, zajęcia artystyczne.