Nagrody dla innowacyjnych projektów wspieranych przez politykę

REGIOSTARS 2014
Nagrody dla innowacyjnych projektów
wspieranych przez politykę spójności UE
7 edycja
Przewodnik dla kandydatów
(Formularze zgłoszenia zostały udostępnione osobno)
1. OGÓLNE ZASADY _______________________________________________________ 2 1.1 Kategorie nagród _______________________________________________________ 2 1.2 Kandydaci ______________________________________________________________ 2 1.3 Jak złożyć formularz zgłoszenia __________________________________________ 2 1.4 Termin końcowy ________________________________________________________ 2 1.5 Dane kontaktowe________________________________________________________ 3 2. KRYTERIA FORMALNE KONKURSU (KWALIFIKOWALNOŚCI) ______________ 4 2.1. Ogólne kryteria _________________________________________________________ 4 3. KRYTERIA PRZYZNAWANIA NAGRÓD ____________________________________ 4 4. POMOCNICZE WYTYCZNE DOTYCZĄCE KATEGORII NAGRÓD _____________ 6 KATEGORIA1: INTELIGENTNY ROZWÓJ: innowacyjność MŚP __________________________ 6 KATEGORIA 2: ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ Ekologiczny rozwój i miejsca pracy dzięki
biogospodarce_______________________________________________________________________ 8 KATEGORIA 3: WZROST SPRZYJAJĄCY WŁĄCZENIU SPOŁECZNEMU Tworzenie miejsc
pracy dla młodego pokolenia ________________________________________________________ 10 KATEGORIA 5: CITY STAR: Projekty inwestycyjne w zrównoważony publiczny transport
miejski _____________________________________________________________________________ 11 KATEGORIA 5: Duże projekty inwestycyjne: Efektywność energetyczna i gospodarka
niskoemisyjna ______________________________________________________________________ 12 *** _________________________________________________________________________________ 12 1
REGIOSTARS 2014
1. OGÓLNE ZASADY
1.1 Kategorie nagród
Nagrody RegioStars 2014 przyznawane są w pięciu kategoriach:
Kat. 1 Inteligentny rozwój: innowacyjność MŚP
Kat. 2 Zrównoważony rozwój: ekologiczny rozwój i miejsca pracy dzięki biogospodarce
Kat. 3 Wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu: tworzenie miejsc pracy dla młodego
pokolenia
Kat. 4 CityStar: projekty inwestycyjne w zrównoważony publiczny transport miejski
Kat. 5 Duże projekty inwestycyjne: efektywność energetyczna i gospodarka niskoemisyjna
1.2 Kandydaci
273 regiony NUTS-2 1 w Europie kwalifikują się do wsparcia strukturalnego UE i ze środków
Funduszu Spójności w ramach krajowych lub regionalnych programów lub programów
współpracy. Zarówno państwo członkowskie czy właściwa instytucja zarządzająca funduszami
strukturalnymi 2 dla programów krajowych lub regionalnych na lata 2000-2006 lub 2007-2013
może przedłożyć maksymalnie dwa zgłoszenia na region (z łącznym uwzględnieniem
wszystkich perspektyw finansowych i programów) jedno w kategorii 1,2 lub 3 i jedno w
kategorii 4 lub 5. Instytucja zarządzająca danym programem może przedłożyć zatem
maksymalnie dwa zgłoszenia.
1.3 Jak złożyć formularz zgłoszenia
Zgłoszenia powinny być przedkładane przez instytucję zarządzającą (krajową lub regionalną)
lub za jej aprobatą; instytucja ta odpowiada za decyzję o współfinansowaniu w imieniu lidera
projektu.
Zgłoszenia muszą zostać przesłane na adres elektroniczny: [email protected]
Gminy lub miasta, które chciałyby przedłożyć projekt współfinansowany ze środków UE
powinny starać się o poparcie ze strony ich instytucji zarządzającej2.
Zgłoszenia zostaną przeanalizowane przez niezależne jury uwzględniające spełnienie
wymogów formalnych i kryteriów przyznawania nagród. Jedynie zgłoszenia, które spełniają
kryteria pierwszego etapu oceny (kwalifikowalność) zostaną dopuszczone do drugiego etapu
(wstępnej selekcji finalistów dokonywanej przez jury).
Więcej szczegółów znajdą Państwo poniżej:
1.4 Termin końcowy
Zgłoszenia można nadsyłać najpóźniej do dnia 19 kwietnia 2013 r.
1
2
NUTS to "Nomenclature of Statistical Territorial Units" (wspólna klasyfikacja jednostek terytorialnych do celów
statystycznych) jako jednolity, spójny system na rzecz podziału terytorium Unii Europejskiej w celu sporządzania
statystyk regionalnych.
W celu odnalezienia Państwa instytucji zarządzającej funduszami strukturalnymi, zapraszamy na stronę RegioAtlas:
http://ec.europa.eu/regional_policy/atlas2007/index_en.htm W niektórych przypadkach krajowe instytucje zarządzające
delegują odpowiedzialność na podmioty regionalne ("delegowane podmioty zarządzające"). W takich przypadkach
zastosowanie może mieć delegowana instytucja zarządzająca.
2
REGIOSTARS 2014
1.5 Dane kontaktowe
Wszystkie zapytania należy
[email protected]
przesyłać
drogą
elektroniczną
na
adres:
REGIO-
3
REGIOSTARS 2014
2. KRYTERIA FORMALNE (kwalifikowalności)
2.1. Ogólne kryteria:
a) Zgłoszenia można nadsyłać najpóźniej do dnia 19 kwietnia 2013 r. na poniższy adres
e-mail: [email protected]
b) Projekt jest współfinansowany w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Społecznego lub
Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) po dacie 1 stycznia 2000 r.
c) Zgłoszenia muszą być nadsyłane przez daną instytucję zarządzającą funduszami
strukturalnymi UE2 w ramach programu regionalnego lub krajowego, lub być przez nią
przynajmniej zatwierdzone. Instytucje zarządzające mogą stosować, wg ich uznania,
dowolny proces selekcji, który pozwoli na wybór ich kandydatów.
d) Zgłoszenia muszą być sporządzane na wzorze odpowiedniego formularza,
wypełnionego najlepiej w języku angielskim, a tam gdzie to niemożliwe – w języku
francuskim lub niemieckim. Umożliwi to szybsze rozpatrywanie zgłoszeń. (Tytuł
projektu powinien składać się maksymalnie z 20 liter).
e) Opis projektu musi w sposób przejrzysty odnosić się do wybranej kategorii.
f) Projekt jest sfinalizowany lub jest wystarczająco zaawansowany (czyli może wykazać
postęp w osiąganiu początkowo wyznaczonych celów w regionie, miejscowości czy na
obszarze miejskim).
2.2. Specjalne kryteria formalne dla kategorii 5
Do kategorii kwalifikują się jedynie duże projekty inwestycyjne o całkowitej wartości
inwestycji powyżej 50 milionów euro.
3. KRYTERIA PRZYZNAWANIA NAGRÓD
a) Innowacyjny charakter projektu
b) Wpływ (lub spodziewany wpływ) projektu w oparciu o początkowo
wyznaczone cele
c) Spodziewana trwałość projektu w ramach kat. 1-4: Załączone materiały
powinny dokumentować dążenie do samofinansowania lub wykazania, że projekt
jest lub będzie częścią ciągu projektów następujących po sobie i kolejno
finansowanych przez inne instrumenty finansowe UE;
- Spodziewana trwałość projektu w ramach kat. 5: Załączone materiały powinny
dokumentować dążenie do samofinansowania
4
REGIOSTARS 2014
d) Wyniki projektu pod względem wspierania partnerstw lokalnych,
regionalnych
i
międzyregionalnych:
Załączone
materiały
powinny
dokumentować, że projekt został zainspirowany przez inny projekt/program w
regionie lub jest dzielony z innym regionem.
5
REGIOSTARS 2014
4. POMOCNICZE WYTYCZNE DOTYCZĄCE KATEGORII NAGRÓD
Ogólne omówienie kategorii i wskazanie projektów, które mogą spełniać kryteria
przyznawania nagród przedstawiono poniżej.
KATEGORIA1: INTELIGENTNY ROZWÓJ: innowacyjność MŚP
MŚP są filarem gospodarki UE: stanowią 99% wszystkich firm w UE i zapewniają 2/3
wszystkich miejsc pracy w sektorze prywatnym. Konkurencyjność i rozwój MŚP jest zatem
kluczowy dla naprawy i ożywienia gospodarki UE oraz dla tworzenia coraz większej liczby
coraz lepszych miejsc pracy w Europie. MŚP są jednak w coraz większym stopniu narażone na
działanie globalnej konkurencji, borykają się z problemami dostępu do finansowania, sieci,
uzdolnionego personelu i do nowych rynków. Innowacyjność - w tym nowe modele
biznesowe, wykorzystywanie kluczowych technologii wspomagających, innowacje
nakierowane na użytkownika, nowe procesy, strategie marketingowe i modele organizacyjne,
itd., - jest rozwiązaniem w zaistniałej sytuacji. Jednak zaledwie około 35% MŚP wprowadza
innowacje 3 , a te, które prowadzą działania w tym zakresie niekoniecznie rozwijają się i tworzą
miejsca pracy w Europie. 4
Potencjał innowacyjny MŚP jest jednak bardzo duży i niezwykle zróżnicowany, od
przedsiębiorstw typu start-up o zaawansowanej technologii opartych na radykalnych
innowacjach, poprzez wielonarodowe mikroprzedsiębiorstwa o rewolucyjnych modelach
biznesowych i intensywnym tworzeniu sieci kontaktów w ramach łańcucha wartości, po
tradycyjne firmy produkujące lub usługowe stopniowo wprowadzające innowacje poprzez
przyjmowanie nowych technologii lub synergie z innowacyjnymi usługami biznesowymi,
podmiotami projektowymi, które mogą prowadzić się do wyłonienia nowych sektorów, a
wreszcie – do transformacji gospodarczej. Również lokalizacja MŚP odgrywa rolę: firmy
zlokalizowane na obszarach miejskich i podmiejskich mierzą się z innymi wyzwaniami
i posiadają inny potencjał niż MŚP znajdujące się w odległych, rzadko zaludnionych lub słabiej
rozwiniętych regionach. Dlatego potrzeby MŚP pod względem wsparcia innowacyjności i
otoczenia biznesowego bardzo się różnią. Wiele MŚP nie znajduje odpowiedniego wsparcia
dla wdrażania swoich innowacyjnych pomysłów.
Nagroda zostanie zatem przyznana projektom, które pomogły uwolnić twórczy i innowacyjny
potencjał MŚP. Proponowane w tej kategorii projekty w idealnym założeniu obejmują systemy
lub środki, które mogą zainspirować inne organy publiczne do opracowania doboru środków
politycznych, które sprzyjają innowacyjności MŚP w kontekście przyszłych strategii badań i
innowacji na rzecz inteligentnej specjalizacji.
Projekt może, na przykład, dotyczyć następujących kwestii:

Tworzenia nowych powiązań w obrębie klastrów i pomiędzy nimi, łańcuchów wartości,
sieci, itd. w celu ułatwienia tworzenia nowych sektorów i transformacji gospodarczej
opartej na lokalizacji.
3
Zob. Community Innovation Survey and Innovation Union Scoreboard: http://www.proinno-europe.eu/innometrics/page/57-innovators
4
Nowy główny wskaźnik innowacji dla strategii Europa 2020 będzie udziałem szybko rozwijających się firm
(zob. sztandarowy projekt “nia innowacji”
6
REGIOSTARS 2014

Rozpowszechniania nowych form innowacyjności wykraczających poza technologię,
takich jak współtworzenie, innowacyjność wzornictwa i crowd-sourcing, w
szczególności w tradycyjnych sektorach;

Innowacyjnych form wsparcia finansowego dla MŚP, na przykład ze zintegrowanymi
usługami inkubacyjnymi i trenerskimi;

Ułatwienia dostępu do rynku i wykorzystywanie innowacji przez MŚP.
7
REGIOSTARS 2014
KATEGORIA 2: ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ Ekologiczny rozwój
i miejsca pracy dzięki biogospodarce
W ramach strategii „Europa 2020”, w szczególności jej sztandarowych projektów: „Unia
innowacji” i „Europa efektywnie korzystająca z zasobów”, rozwój biogospodarki jest
określany jako istotny element osiągnięcia inteligentnego i zrównoważonego rozwoju w
Europie.
Wdrażanie biogospodarki w Europie posiada potencjał utrzymania i generowania wzrostu
gospodarczego i miejsc pracy na obszarach wiejskich, przybrzeżnych i uprzemysłowionych,
redukując zależność od paliw kopalnych i poprawiając zrównoważenie gospodarcze i
środowiskowe produkcji żywności i przemysłu przetwórczego.
Komunikat "Innowacje w służbie zrównoważonego wzrostu: biogospodarka dla Europy” 5
przedstawia plan działań w zakresie dążenia ku bardziej innowacyjnemu, efektywnie
korzystającemu z zasobów i konkurencyjnemu społeczeństwu, które potrafi łączyć
bezpieczeństwo żywnościowe ze zrównoważonym wykorzystaniem zasobów odnawialnych do
celów przemysłowych przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony środowiska.
Wdrażanie tej strategii powiązane jest z programami i projektami opracowanymi i wdrożonymi
na szczeblu krajowym i regionalnym poprzez wykorzystanie funduszy spójnościowych i
strukturalnych. Polityka spójności dostarcza wielu szans lokalnym i regionalnym instytucjom,
społecznościom i podmiotom zainteresowanym w zakresie wdrażania projektów w sektorze
biogospodarki, tworząc w ten sposób miejsca pracy i wzrost poprzez zrównoważone
inwestowanie w innowacje, podejście i technologie oparte na materiałach biologicznych i na
bioodpadach.
Przykłady projektów, które można składać w ramach tej kategorii, obejmują:
5

działania i programy wspierające ograniczenie odpadów spożywczych i odpadów
biodegradowalnych, unieszkodliwianie odpadów i ponowne ich wykorzystanie, a dzięki
temu - zwiększenie konkurencyjności

działania na rzecz rozwoju innowacyjnych technologii niskoemisyjnych i rozwiązań
logistycznych w kontekście obszarów wiejskich w związku z konwersją biomasy i
zrównoważonym użytkowaniem biopaliw

innowacyjne działania powiązane z wykorzystaniem bioenergii, łagodzące skutki zmian
klimatu i sprzyjające procesowi dostosowania do zmian klimatu

programy mające na celu ulepszenie metod pakowania żywności za pomocą
innowacyjnych organicznych rozwiązań

programy wsparcia na rzecz budowania zdolności i umiejętności lub dostarczania
szkoleń i promowania transferu wiedzy powiązanego z produkcją materiałów bio i
bioproduktów

programy i działania mające na celu poprawę komercjalizacji i wprowadzania do
obrotu bioproduktów;

programy podnoszące świadomość i programy specjalistycznej wiedzy dla
społeczeństwa obywatelskiego w zakresie potencjalnego wykorzystania nowych
materiałów biologicznych i produktów w codziennym życiu, demonstrujące w
KOM(2012) 60 final
8
REGIOSTARS 2014
sugestywny sposób zrównoważone wykorzystanie wyników badań dotyczących
biogospodarki;

struktury wsparcia i usługi wsparcia biznesowego, klastry mające na celu poprawę
dostępu MŚP do informacji na temat inwestycji związanych z biogospodarką i do
nowych technologii (w tym doradztwo i wsparcie w zakresie prawa własności
intelektualnej, doradztwo w sprawie oznaczania lub standaryzacji).
9
REGIOSTARS 2014
KATEGORIA 3: WZROST SPRZYJAJĄCY WŁĄCZENIU
SPOŁECZNEMU Tworzenie miejsc pracy dla młodego pokolenia
Bezrobocie wśród młodych drastycznie wzrosło w wyniku kryzysu gospodarczego. W całej UE
osiągnęło ono średnią wartość ponad 22%, jednak w niektórych państwach członkowskich
wyniosło aż 50%. W przypadku osób młodych prawdopodobieństwo bezrobocia w wieku
dorosłym jest dwukrotnie wyższe.
W obliczu tak niepokojąco wysokich wskaźników, Komisja zmobilizowała swoje polityki i
instrumenty i przedstawiła między innymi inicjatywę „Szanse dla młodzieży” 6 , ustanawiając
środki w celu zmniejszenia bezrobocia wśród młodych. Opiera się ona na sztandarowej
inicjatywie „Mobilna młodzież” 7 , uprzednio wprowadzonej w ramach strategii "Europa 2020" i
na doświadczeniach działania finansowego z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Komisja zaproponowała także działanie pilotażowe na rzecz pomocy ośmiu państwom
członkowskim o najwyższych poziomach bezrobocia wśród młodych polegające na realokacji
części ich alokacji funduszy strukturalnych UE w celu walki z problemem bezrobocia wśród
młodych. Celem jest zmobilizowanie finansowania ze środków UE, jakie nadal jest dostępne w
okresie programowania 2007-2013, w celu wspierania szans zatrudnienia młodych i ułatwienia
dostępu małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) do finansowania, ponieważ MŚP stanowią
główne źródło tworzenia miejsc pracy w całej UE.
W tej kategorii projektów RegioStars 2014 powinny znaleźć się projekty wspierane ze środków
polityki spójności (zarówno z Europejskiego Funduszu Społecznego, jak i z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego) i które konkretnie pomogły w zwalczaniu bezrobocia wśród
młodych i w tworzeniu miejsc pracy dla młodego pokolenia.
Przykłady projektów, które można składać w ramach tej kategorii, obejmują:
6
7

Wsparcie MŚP (dostęp do finansowania – granty i instrumenty finansowe, usługi
wsparcia, przedsiębiorczość, wykorzystanie ICT i eko-innowacji, środki na rzecz
poprawy otoczenia biznesu, w tym klastry i sieciowanie), które zatrudniają w
szczególności osoby młode lub które mają specjalne programy oferujące szkolenie
zawodowe dla młodych osób poszukujących zatrudnienia,

Wsparcie na rzecz start-upów młodych przedsiębiorców;

Programy wsparcia dla młodych w celu budowania zdolności i umiejętności lub
dostarczania szkolenia zawodowego odpowiadającego potrzebom na rynku pracy,

Wsparcie w zakresie edukacji, szkolenia i doświadczenia zawodowego dla młodych
osób, które wcześnie zakończyły edukację szkolną, nie uzyskawszy żadnych
kwalifikacji czy szkolenia zawodowego.
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1006
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=950&furtherNews=yes&langId=nl&newsId=888
10
REGIOSTARS 2014
KATEGORIA 5: CITY STAR: Projekty
zrównoważony publiczny transport miejski
inwestycyjne
w
Transport miejski jest istotnym priorytetem w całej Europie z dwóch głównych powodów. Jest
kluczowym elementem określania atrakcyjności miast dla obywateli i przedsiębiorstw, podczas
gdy zarazem komunikacja miejska odpowiada za 40% wszystkich emisji CO2 w ramach
transportu drogowego z powodu wysokiej zależności od paliw ropopochodnych. Miasta we
wszystkich państwach członkowskich borykają się z wyzwaniem opracowania zintegrowanych
strategii umożliwiających rozwiązanie wielu powiązanych ze sobą problemów, takich jak korki
w miastach, zanieczyszczenia, dostępność, bezpieczeństwo na drogach i infrastruktura
transportowa, które nie spełniają wymagań wszystkich grup. Biała księga w sprawie transportu
(2011) 8 kładzie nacisk na rolę transportu miejskiego.
W ramach kategorii można zgłaszać opracowywanie projektów wielkoskaloowych, które:

obejmują duże inwestycje w systemy tramwajowe, metro,

obejmują inwestycje w węzły międzymodalne, itd.
KOM(2011)0144 final
11
REGIOSTARS 2014
KATEGORIA 5: Duże projekty inwestycyjne:
energetyczna i gospodarka niskoemisyjna
Efektywność
Budynki odpowiadają za około 40% emisji CO2 w UE. Dla osiągnięcia celów UE 2020 w
zakresie redukcji emisji CO2, konieczna jest poprawa efektywności energetycznej w tym
sektorze. W celu przyspieszenia inwestycji nieodzowne jest rozpowszechnianie doświadczeń
nabytych w ramach różnych rodzajów podejścia promujących efektywność energetyczną w
budynkach. W odniesieniu do ich wpływu, proponowane projekty będą oceniane pod
względem ich osiągniętego udziału finansowania CP, liczby budynków objętych
ulepszeniami/m lub według innych odpowiednich wskaźników.
W odniesieniu do projektów lub systemów na dużą skalę na szczeblu regionalnym,
multiregionalnym lub krajowym z inwestycjami przekraczającymi 50 milionów EUR można
zgłaszać projekty, które obejmują:

systemy zwiększające świadomość właścicieli domów lub przedsiębiorstw odnośnie
zalet inwestowania w efektywność energetyczną lub dostarczania zachęt do takiego
inwestowania i wykorzystywania innowacyjnych instrumentów finansowania;

projekty lub systemy nakierowane na poprawę efektywności energetycznej w
budynkach użyteczności publicznej;

projekty lub systemy mające na celu poprawę efektywności energetycznej w
mieszkalnictwie socjalnym lub projektach mieszkaniowych dla grup znajdujących się w
niekorzystnej sytuacji.
***
Celem Nagród RegioStars jest identyfikacja dobrych praktyk w rozwoju
regionalnym i wyróżnienie oryginalnych i innowacyjnych projektów,
które mogą być atrakcyjne i inspirujące dla innych regionów. Nagrody
RegioStars są częścią inicjatywy Komisji Regions for Economic Change
(Regiony na rzecz zmian gospodarczych), która ma na celu podkreślenie
znaczenia dobrych praktyk w rozwoju miejskim i regionalnym.
12