pobierz - Brzesko

PROTOKÓŁ Nr 3 /2011
z posiedzenia wspólnego Komisji Gospodarki Finansowej oraz Komisji Zdrowia Pomocy
Społecznej i Rodziny Rady Miejskiej w Brzesku, odbytego
w dniu 23 lutego 2011 roku.
Posiedzeniu wspólnych komisji przewodniczył przewodniczący Komisji Gospodarki
Finansowej Radny Stanisław Góra.
Przewodniczący komisji Gospodarki Finansowej Stanisław Góra powitał zebranych na
posiedzeniu komisji członków komisji Gospodarki Finansowej oraz Komisji Zdrowia Pomocy
Społecznej i Rodziny, przedstawił proponowany projekt porządku wspólnego posiedzenia.
Projekt porządku posiedzenia został przyjęty przez komisje jednogłośnie jak niżej:
1. Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń komisji.
2. Sprawozdanie z wykonania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych i narkomanii za 2010 r.
3. Sprawozdanie z wykorzystania
środków budżetowych na organizacje
pozarządowe.
4. Sprawy bieżące i wolne wnioski.
Ad.1.Przewodniczący komisji Gospodarki Finansowej Stanisław
Góra przedstawił pod
głosowanie protokoły z komisji, odbytych w dniach:
o 14 stycznia 2011 r.- protokół został przyjęty jednogłośnie,
o 19 stycznia 2011r.-protokół został przyjęty jednogłośnie.
Przewodniczący komisji Zdrowia Pomocy Społecznej i Rodziny Adam Smołucha
przedstawił pod głosowanie protokoły z komisji, odbytych w dniach:
o 17 stycznia 2011 r.- protokół został przyjęty jednogłośnie,
o 20 stycznia 2011r.-protokół został przyjęty jednogłośnie.
Ad.2. Sprawozdanie z wykonania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych i narkomanii za 2010 r.
Przewodniczący Komisji Zdrowia Pomocy Społecznej i Rodziny Adam Smołucha przedstawił
komisjom informacje na temat potrzeby dofinansowania ze strony gminy nowo otwartej Poradni
Leczenia Uzależnień przy SP ZOZ w Brzesku.
-1-
Inspektor Renata Pabian poinformowała, że w miesiącu marcu na sesji Rady Miejskiej,
uchwałą RM zostaną zabezpieczone środki finansowe min. na dofinansowanie działalności
przedmiotowej poradni. Następnie Pani Inspektor przedstawiła jakie są plusy i minusy
utworzenia poradni w Brzesku. Przedstawiła komisjom wg. załącznika do protokołu
sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych i Narkomanii za rok 2010.
W dyskusji członkowie połączonych komisji
zadawali pytania dot. min. przeznaczonych
środków finansowych na likwidowanie lokalnych zagrożeń społecznych.
Radna Ewa Chmielarz zapytała w temacie
przeznaczenia środków finansowych
na
likwidowanie lokalnych zagrożeń społecznych, bo wydatkowana kwota jest dosyć wysoka.
Inspektor Renata Pabian odpowiedziała - diagnoza była prowadzona w dwóch etapach, jest
ona dosyć droga ponieważ firmy, które przedstawiają oferty mają wyznaczone kwoty odnośnie
terenu na jakim ta diagnoza ma być przeprowadzona. Nasza Gmina Brzesko posiada 36 tysięcy
mieszkańców, więc ta kwota jest dla nas taka jak wydano. Ta wybrana oferta jest najtańszą
z przedstawionych, była jeszcze negocjowana cena wykonania tej diagnozy. Próby badawcze
zostały przeprowadzone w dwóch klasach z każdej szkoły. Już od wielu lat w naszej gminie nie
była przeprowadzana taka diagnoza ponieważ była bardzo droga, ale jest wymóg formalny
przeprowadzenia takiej diagnozy przez NIK raz na 4 lata dlatego została przeprowadzona.
Faktycznie nie powinno się tworzyć żadnych programów profilaktycznych bez przedmiotowej
diagnozy.
Radny Stanisław Góra zapytał, ogólnie wydatkowano kwotę na realizacje przedmiotowego
programu w wysokości 489 tysięcy złotych, przy czym 295 tysięcy były to zadania zlecone.
Jak ta proporcja podziału kwoty ma się do roku ubiegłego, czy te proporcje zostały zachowane.
Inspektor Renata Pabian odpowiedziała, że w każdym roku jest więcej środków finansowych,
dlatego tych środków pozostanie około 40 tysięcy złotych. Te środki są zwiększane w każdym
miesiącu, bo nigdy nie wiemy ile zezwoleń na sprzedaż alkoholu zostanie wydanych i ile będzie
opłat. Plan jest założony na początku roku i środki są wydatkowane wg. założonego planu.
Cześć tych zwiększeń, jeżeli pojawiają się w ciągu roku, są wydatkowane na inne zadania, ale
już np. w miesiącu październiku czy listopadzie nie jest możliwe ich wykorzystanie
-2-
i przenosimy je na następny rok bo jest taka możliwość. W obecnej chwili ponownie nastąpi
zwiększenie środków finansowych ponieważ sklep ALTI zatrudniał osoby niepełnosprawne i był
zwolniony z opłaty alkoholowej, w tej chwili przekształcili się w spółkę i nie są instytucją
chronioną więc zaczną do budżetu gminy wpłacać te kwoty i dlatego plan na pewno ulegnie
zwiększeniu.
Radny Stanisław Góra zapytał - czy ilość osób uzależnionych od alkoholu i tych, którzy byli
leczeni w tzw. leczeniu specjalistycznym zamkniętym co roku ubywa czy też może maleje?,
oraz czy zdarzają się przypadki osób niepełnoletnich nadużywających alkohol?
Pani Renata Pabian odpowiedziała, że ilość wniosków wpływających co roku do Komisji
Przeciwalkoholowej z każdym rokiem zwiększa się o około 5-6 osób. Przewiduje, że w tym roku
będzie tych osób około 115. Niepełnoletnie osoby zdarzają się bardzo rzadko, niekiedy są to 2-3
osoby, gdy nie podejmują nauki w szkołach średnich po ukończeniu gimnazjum.
Radny Adam Smołucha zapytał, kto decyduje o przyznaniu środków finansowych na dane
zadanie?
Pani Renata Pabian odpowiedziała, Pan Burmistrz.
Radny Adam Smołucha poinformował, że poza zadaniami stricte związanymi z profilaktyką,
nie trudno znaleźć w sprawozdaniu dofinansowane zadania, które nic nie mają wspólnego
z działaniami ukierunkowanymi na profilaktykę alkoholową, lub przeciwdziałania narkomanii.
W tym miejscu radny zwrócił uwagę na niektóre zadania z tym związane. Zapytał ponadto, co
w tym temacie mówi ustawa, czy te środki finansowe mogą być w ten sposób rozdysponowane.
Czy nie powinno być jakiegoś regulaminu rozdysponowania tych środków.
Z informacji wynika, że pan burmistrz jednoosobowo akceptuje wnioski i ten wniosek jest
poddawany tylko ocenie samego Burmistrza.
Pani Renata Pabian odpowiedziała, ma rozeznanie w innych gminach, dużo mniejszych, gdzie
takie wnioski rozpatruje Komisja Przeciwalkoholowa, ale w naszym przypadku jest to raczej nie
możliwe.
-3-
Radny Stanisław Góra nawiązał do wypowiedzi radnego Smołucha. Nie chodzi o to, aby każdy
wniosek złożony o dofinansowanie był rozpatrywany przez komisję, tylko aby działo się tak lub
podobnie jak w przypadku rozpatrywania wniosków na dofinansowanie działalności organizacji
sportowych, gdzie jest komisja która ocenia przydatność tych wniosków.
Radny Tadeusz Pasierb stwierdził, że patrząc na organizację kolonii można domniemywać, że
ktoś kto ma lepsze dojście ten więcej załatwi.
Radna Maria Kucia poinformowała radnych, że zajęcia z dziećmi prowadzone są tylko przez
wykwalifikowaną kadrę
i osoby posiadające
specjalistyczne kursy w tym zakresie.
Przedmiotowe środki finansowe są głównie wykorzystywane na organizację zajęć i różnych
wyjazdów, biorące w nich udział dzieci z rodzin patologicznych w ten sposób mają szansę
pobyć przynajmniej 1 dzień poza domem i oderwać się od tego środowiska. Nie należy
w żadnym przypadku mówić, że kto ma większe znajomości i lepsze dojście to otrzymuje tych
środków więcej, bo tak nie jest. Jest osoba odpowiedzialna za przeprowadzenie założonego
programu i nie może to być nikt inny tylko osoba z ukończonym kursem z zakresu
przeciwdziałania alkoholizmowi.
Inspektor Renata Pabian odpowiedziała, że nie ma takiego wniosku, który nie był by
załatwiony pozytywnie przez Burmistrza.
Radna Maria Kądziołka poinformowała, że wielokrotnie analizowała przedstawione
sprawozdania z realizacji powyższego programu, zapoznała się z podejmowanymi
tam
działaniami i przyznaje, że jest usatysfakcjonowana tym co się dzieje. Radna nawiązała do
stwierdzenia radnego A. Smołucha jakie padło na wstępie dyskusji, że nie trudno znaleźć
w sprawozdaniu dofinansowanym zadania, które nic nie mają wspólnego z działaniami
ukierunkowanymi na profilaktykę alkoholową lub przeciwdziałania narkomanii. Niesamowicie
ważna jest profilaktyka, która jest prowadzona w klubach, stowarzyszeniach, osiedlach,
sołectwach, gdyż powoduje ona to, że wyciągamy dzieci ze środowisk patologicznych i dla nich
coś organizujemy, a to nam się 100 krotnie wróci w późniejszym czasie, czyli w wieku kiedy
dzieci dorosną. Musimy im teraz zapewnić możliwości spędzania czas z rówieśnikami z rodzin
normalnych, bo tak to faktycznie wygląda. Gmina dofinansowuje pewne działania w których
udział biorą dzieciaki z normalnych rodzin i rodzin dotkniętych alkoholizmem, ta integracja
dzieci i młodzieży jest niesamowicie ważna. Jeżeli teraz nie damy środków finansowych na to
-4-
aby pomóc rodzinom potrzebującym, to za 10 lat nie będziemy mieć 100 osób do leczenia, tylko
np. 300. Radna poparła w wypowiedzi panią radną M. Kucia ponieważ to, że dofinsowujemy
wyjazd pewnej grupie to nie znaczy, że wydaje się te środki niezgodnie z przeznaczeniem.
Wydajemy
środki zgodnie z zasadami, które funkcjonują, bo młodzi ludzie
muszą się
zintegrować. Wyrywamy te dzieci na cały dzień z codziennego środowiska, a dzięki temu te
dzieci wypoczywają i patrzą wówczas inaczej na wszystko.
Radny Stanisław Góra stwierdził, że dla niego profilaktyką taką najefektowniejszą, to jest
organizacja wolnego czasu młodym ludziom. Człowiek, któremu zaszczepi się zdrowe
zainteresowania nie pójdzie tam gdzie pójdą inni i dlatego te wydane pieniądze faktycznie
kiedyś się zwracają. Dyskusja dzisiejsza wynikła zapewne z woli czy możliwości takiego
bardziej programowego działania. Może należałoby te wnioski
zebrać np. w formie
ogłoszonego konkursu, jak np. nabór dla organizacji sportowych, gdzie należałoby je zebrać
i rozpatrzyć. Nie wszystko da się przewidzieć, bo takie wnioski też muszą być w ciągu roku
i jest to temat do dyskusji, ale nie dzisiaj. Nad formą czy może zmianą formy dystrybucji tych
środków będzie jeszcze czas i będziemy mogli spokojnie porozmawiać.
Inspektor Renata Pabian dodała, iż w roku 2009 zostało wystosowane pismo do wszystkich
szkół, aby podały propozycje co chcą w roku przyszłym realizować, jakie są ich plany. Każdy
coś napisał, zostało to przyjęte do realizacji na rok 2010.W roku 2010 szkoły otrzymywały nowe
propozycje i non stop były pytania i telefony czy mogą te założone plany zmienić, czy jest to
wiążące. Faktycznie są szkoły bardziej zaangażowane w pozyskiwanie tych środków, ale i są
szkoły którym się tak naprawdę nie chce nic robić z profilaktyki i może dlatego tych wniosków
z jednych szkół jest więcej, a z innych mniej. Każdy ze złożonych wniosków został pozytywnie
zaopiniowany i pewna ilość środków jest przyznawana przez pana Burmistrza.
Radny Franciszek Brzyk stwierdził, że te działania prowadzone przez szkoły można
pogrupować. Są tam np. ujęte nagrody w organizowanych konkursach z zakresu profilaktyki,
realizacji samego programu profilaktyki, można to pogrupować w kilka rodzajów działań
i wówczas zobaczyć które te działania są najbardziej preferowane przez szkoły i naszą gminę.
Można zadać pytanie, które z tych realizowanych zadań są najbardziej skuteczne. Wracając do
wypowiedzi radnego Smołucha, rzeczywiście nie możemy ciągle żyć w takiej obłudzie, że jest
w gminie cudownie i przez programy profilaktyczne zrealizowaliśmy wszystko z programu,
wystarczy się tylko przyjrzeć naszemu środowisku. Należałoby również wesprzeć działania
-5-
naszego szpitala bo powstanie
ośrodka i poradni leczenia uzależnień na miejscu jest też
wyjściem naprzeciw temu, co się dzieje na komisji alkoholowej. Skoro również i w naszym
mieście są przypadki uzależnienia od alkoholu, czy nawet hazardu, to winniśmy zadbać o to aby
ta poradnia przyjęła jak najwięcej pacjentów. To, że ci ludzie są kierowani na komisję, to jest
początek jakiegokolwiek działania. Następnie radny poruszył problem sprzedaży napojów
alkoholowych przez sprzedawców osobom nietrzeźwym i młodzieży nieletniej. Jeżeli byłaby
taka możliwość aby Gmina Brzesko łącznie z pozostałymi gminami powiatu brzeskiego wsparły
te działania, to główne zadanie jakim jest leczenie uzależnień winno być przez nas radnych
mile widziane. Powstanie takiej poradni na naszym terenie na pewno ułatwi i wspomoże, a my
po jakimś czasie ocenimy efekty tego zadania.
Radna Maria Kądziołka - nikt z radnych nigdy nie negował potrzeby utworzenia i działalności
dziennego Ośrodka leczenia Uzależnień przy SP ZOZ w Brzesku., tym bardziej, że na
poprzednim posiedzeniu komisji, gdy omawialiśmy projekt budżetu wskazaliśmy, że jest
konieczne, aby dofinansować leczenie ambulatoryjne. Zostały jednocześnie podjęte wnioski, aby
ZOZ wystąpił z takim samym wnioskiem do gmin powiatu brzeskiego, bo my jako gmina
Brzesko będziemy dofinansowywać osoby z naszej gminy, a nie całego powiatu brzeskiego.
Było to naszym celem, ustalono również, że temat ten powróci na kolejne posiedzenie komisji.
Padały tutaj wypowiedzi, że jest pięknie, nie jest pięknie, zdajemy sobie z tego sprawę. Jeżeli
nie będziemy podejmować działań profilaktycznych jakie do chwili zostały podjęte, to najlepiej
by było dla niektórych, aby to zadanie pozostawić!, nie robić nic! Przeznaczmy wszystkie środki
na jeden cel i temat zostanie zamknięty.
Radny Adam Smołucha odpowiedział - będzie tak jak w przypadku wybudowania parkingu
wokół
szpitala.
Szpital
nie
doczeka
się
żadnej
odpowiedzi.
Podobna
praktyka
z rozdysponowaniem środków jest w każdej gminie i w tym przypadku obijamy się o mur
pewnego niezrozumienia. Są początki działalności Ośrodka, ale są i problemy z tym związane,
ale jest to działalność społeczno – użyteczna. Występuje w tym przypadku taka sama sytuacja
jak w przypadku parkingów, gdzie wszyscy wiedzą, że parkingi są potrzebne, ale nikt nie chce
uczestniczyć w ich wybudowaniu .
Wszyscy się zgadzamy, że leczenie jest nieodzowne, tylko niech sobie ZOZ sam z tym poradzi.
Niestety my nie mamy mennicy i nie mamy na to żadnych środków, jako szpital możemy się
tylko poruszać w budżecie jaki przydzielił nam NFZ. Następnie radny przedstawił jakie są
potrzebne środki finansowe na działalność przedmiotowego Ośrodka Leczenia Uzależnień.
-6-
Radny Stanisław Góra stwierdził, że może należy zaproponować
panu burmistrzowi
zorganizowanie wspólnego spotkania z powiatem i poprzeć ten temat, niech się pozostałe gminy
wypowiedzą jak to widzą.
Burmistrz Grzegorz Wawryka odpowiedział na zapytania radnych dot. jednoosobowego
opiniowania przez burmistrza wniosków o przydział środków finansowych na realizacje zadań
z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Wszystkie tak
zwane
„duże wnioski” są analizowane w ramach organizowanego konkursu, jest do tego
powołana specjalna komisja i sam nie może już zmieniać przyznanych przez komisje kwot,
i nigdy w takie wnioski nie ingerował. Do Burmistrza wpływają wnioski na dużo mniejsze
kwoty np. na organizacje różnych wyjazdów, jeśli komisja chce te wnioski opiniować to nic nie
stoi na przeszkodzie aby je wstrzymał i przedstawiał komisji. Najczęściej z wnioskami do
burmistrza przychodzą radni, przewodniczący Zarządów Osiedli, sołtysi, którzy proszą o środki
np. na zorganizowanie wycieczki dla młodzieży, zakup sprzętu dydaktycznego czy nawet
telewizora dla potrzeb szkoły
lub innych
nagród. Te wszystkie wnioski są załatwiane
pozytywnie, nie ma sytuacji, że kogoś traktuje się lepiej, a kogoś innego gorzej. Są niektóre
aktywne osoby, które czynnie działają i organizują wiele wyjazdów dla dzieci i młodzieży,
szczególnie w mieście, i jak tylko są pieniądze to staramy się nie odmówić przyznania środków.
Dofinansowujemy organizacje wycieczek, festynów itp.
Po bardzo szerokiej dyskusji komisje wyraziły opinię o treści:
Komisje Gospodarki
Finansowej oraz Zdrowia pomocy Społecznej i Rodziny
pozytywnie zaopiniowały sprawozdanie z wykonania Gminnego Programu
Profilaktyki
i
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych
i
Narkomanii
za 2010 r. Głosowano: 9 za, 1 wstrzymujący, 0 przeciw.
Ad.3.Sprawozdanie z wykorzystania środków budżetowych na organizacje pozarządowe .
Inspektor Renata Pabian przedstawiła komisjom wg. załącznika do protokołów sprawozdanie
jw.
Przewodniczący Komisji Gospodarki Finansowej Stanisław Góra stwierdził, że kierunek
rozdysponowania środków finansowych jw. jest właściwy, nowych stowarzyszeń co roku
przybywa a środki z budżetu gminy w znacznym stopniu umożliwiają funkcjonowanie tych
stowarzyszeń.
-7-
Następnie Inspektor Michał Kostecki
przedstawił komisjom sprawozdanie jw. stanowi
załącznik do protokołu komisji.
Radny Adam Smołucha ustosunkował się do organizacji zajęć i ilości uczestników biorących
udział w zajęciach sportowych w stosunku do ilości zaplanowanych uczestników tych zajęć.
Burmistrz Grzegorz Wawryka przedstawił jakie są efekty sportowe działania przedmiotowych
klubów sportowych. W każdym klubie jest odpowiedzialna osoba za rozliczenie pozyskanych
i wydatkowanych środków na działalność. Z obserwacji wynika iż w tych mniejszych klubach
sportowych prowadzona jest raczej działalność społeczna z młodzieżą. Jeżeli zaprzestaniemy
dotowania tej działalności to te kluby sportowe przestaną istnieć, a zrzeszona tam młodzież
poszuka sobie innego zajęcia, może mniej pożytecznego.
Radny Stanisław Góra
stwierdził, iż przedmiotowe kluby sportowe należy wspomagać
finansowo ze środków gminnych, gdyż ich praca jest jak najbardziej pożyteczna.
Radny Adam Smołucha zapytał o ilość uczestników w stosunku do wysokości przyznanej
dotacji na przykładzie OKS i LKS Jadowniczanka.
Na zapytanie radnego odpowiedź udzielił Burmistrz Grzegorz Wawryka, gmina może
zaangażować środki finansowe
tylko wówczas, gdy stanie się właścicielem obiektów
sportowych.
Opinia komisji: Pozytywnie jednogłośnie zaopiniowały komisje sprawozdanie
z wykorzystania środków budżetowych na organizacje pozarządowe.
Na tym wspólne posiedzenie komisji zostało zakończone. /8.00-9.45/
Ad.4. W sprawach bieżących Komisja Gospodarki Finansowej rozpatrzyła:
1. Komisja Gospodarki Finansowej przyjęła do wiadomości pismo Pana B.G.
o
zamontowanie
lamp
oświetleniowych
w Okocimiu. Komisja wnioskuje o
wzdłuż
ul.
Zagrody
przekazanie powyższej prośby do
merytorycznego wydziału UM celem przeprowadzenia analizy możliwości
-8-
wykonania powyższego oświetlenia i udzielenia odpowiedzi wnioskodawcy.
Głosowano jednogłośnie.
2. Komisja Gospodarki Finansowej zapoznała się z wnioskiem Pani M.G. zam.
Brzesko
dot. rekompensaty z tytułu utraconych dochodów, w związku
z remontem brzeskiego rynku i przyjęła do wiadomości. Pismo zostanie
ponownie rozpatrzone po przedstawieniu
komisji opinii prawnej radcy
prawnego UM. Głosowano jednogłośnie.
Wyjaśnień do pisma udzielił komisji Burmistrz Grzegorz Wawryka.
3. Pozytywnie
jednogłośnie
zaopiniowała
Komisja
Gospodarki
projekt
uchwały w sprawie zmiany uchwały nr V/20/2011 Rady Miejskiej w Brzesku
z dnia 26 stycznia 2011r.w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
Brzesko na lata 2011-2022; projekt uchwały wg. załącznika do protokołu
omówiła Naczelnik Barbara Odroń-Ferenc.
4. Komisja Gospodarki Finansowej zawnioskowała o zakup dla potrzeb Biura
Rady Miejskiej drukarki komputerowej. Głosowano jednogłośnie.
5. Komisja przyjęła do wiadomości informacje Pana Inspektora Z. Matrasa na
temat przygotowywanego projektu uchwały w sprawie
ustalenia sieci
przystanków komunikacyjnych oraz zasad ich sprzątania na terenie Gminy
Brzesko.
Ponadto Przewodniczący Komisji Stanisław Góra przedstawił zebranym zaproszenie
na organizowane Dni Skupienia dla władz samorządowych i radnych w Starym
Sączu.
Na tym posiedzenie komisji zostało zakończone.
Przewodniczący Komisji Gospodarki
Finansowej Rady Miejskiej w Brzesku
Stanisław Góra
-9-
Protokołowała; Inspektor Marta Kółkowska
- 10 -