podsumowanie - Gmina Kościerzyna

PODSUMOWANIE
Pisemne podsumowanie zawierające informację o udziale społeczeństwa w postępowaniu
oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione
uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa (art. 42 pkt. 2 ustawy z dn. 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko).
Podsumowanie zawiera również uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu
do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację w jaki sposób zostały wzięte
pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione:
 ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko;
 opinie właściwych organów;
 zgłoszone uwagi wnioski;
 wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli
zostało przeprowadzone;
 propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków
realizacji postanowień dokumentu
(art. 55 pkt. 3 ustawy z dn. 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko).
1. Prace nad projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu Gminy
Kościerzyna rozpoczęto w związku z podjęciem Uchwały Nr VII/375/14 Rady Gminy Kościerzyna
z dnia 14 sierpnia 2014 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego części obrębów: Cząstkowo, Dobrogoszcz, Gostomie, Kaliska
Kościerskie, Kłobuczyno, Nowa Wieś Kościerska, Puc oraz Skorzewo, gmina Kościerzyna, pod
linię elektroenergetyczną NN 2x400 kV Gdańsk Przyjaźń-Żydowo Kierzkowo.
2. Opis
planowanego
przedsięwzięcia:
Do
budowy
napowietrznej
dwutorowej
linii
elektroenergetycznej 400 kV Gdańsk Przyjaźń – Żydowo Kierzkowo, zostaną wykorzystane słupy
zaprojektowane zgodnie z normą PN-EN50341-1:2005 "Elektroenergetyczne linie napowietrzne
prądu przemiennego powyżej 45 kV. Część 1: Wymagania ogólne. Specyfikacje wspólne" wraz ze
zmianą
opublikowaną
jako
PN-EN
50341-1:2005/A1:2009
„Elektroenergetyczne
linie
napowietrzne prądu przemiennego powyżej 45 kV – Część 1: Wymagania ogólne – Specyfikacje
wspólne. Zmiana do Normy Europejskiej”, a także innymi normami technicznymi i przepisami
dotyczącymi projektowania. W celu przejścia przez lasy planuje się zastosować słupy nadleśne
lub leśne. Słupy zostaną posadowione na fundamentach żelbetowych lub palowych. Maksymalna
wysokość konstrukcji wsporczych będzie wynosiła ok. 80 m. Wyjątkami będą, nieco wyższe, słupy
nadleśne. Jako przewody fazowe linii zostanie zastosowana wiązka przewodów stalowo –
aluminiowych 3 x AFL – 8 350 mm2. Zastosowanie wiązki trójprzewodowej wpłynie na skuteczne
obniżenie poziomu szumów akustycznych wytwarzanych przez linię. Izolację linii stanowić będą
izolatory długopniowe porcelanowe bądź kołpakowe szklane. Jako ochronę odgromową
1
przewiduje się zastosowanie przewodu z wiązką światłowodową. Przeciętna odległość pomiędzy
sąsiednimi słupami (tj. rozpiętość przęsła) w projektowanej linii wynosić będzie ok. 350-450 m
(maksymalnie 620 m). Powierzchnia zajmowanego terenu pod słup mocny maksymalnie będzie
wynosić ok. 3 ary/słup. Natomiast powierzchnia zajętego terenu pod słup przelotowy maksymalnie
będzie wynosiła ok. 2 ary/słup. Szerokość pasa technologicznego dla przedmiotowej linii
tj. obszaru, na którym występują ograniczenia w zagospodarowaniu terenu będzie wynosiła
70 m (2 x 35 m od osi linii w obie strony).
3. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego został opracowany zgodnie
z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199 ze zm.).
4. Zgłoszone uwagi i wnioski: Na etapie sporządzania projektu Planu, zgodnie z ustawą
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wpłynęły wnioski od organów i instytucji.
Wnioski złożone w określonym odpowiednimi zawiadomieniami czasie zostały przeanalizowane i
rozpatrzone. Te, które oceniono za zasadne, zostały uwzględnione w projekcie Planu.
5. Zakres i stopień szczegółowości prognozy oddziaływania na środowisko został opracowany
w opraciu o wytyczne właściwych organów, tj. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w
Gdańsku (znak: RDOŚ-Gd-PNII.411.8.7.2014.MP.1) oraz Państwowego Powiatowego Inspektora
Sanitarnego w Kościerzynie (znak: SE.ZNS-80/490/194/82/IS/14), Prognoza została sporządzona
zgodnie Ustawą z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. 2013, poz. 1235 ze zm.).
6. Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozwiązań alternatywnych:
W koncepcji projektowanej napowietrznej linii elektroenergetycznej rozpatrywano cztery warianty
trasowe. Na wstępnym etapie analizy wykonawczej odrzucony został wariant nr 2, do dalszej
analizy przedstawione zostały warianty: nr 1, nr 3 oraz nr 4 (wskazany jako preferowany
środowiskowo). Wariant wskazany do realizacji niemal na całej długości przebiega w
bezpośrednim sąsiedztwie linii 220 kV. Nowoprojektowana linia biegnie równolegle do linii
istniejącej przede wszystkim na odcinku zachodnim. Najbardziej oddala się w obrębach:
Dobrogoszcz, Kaliska Kościerskie i Puc (do ok. 450 m). Uzasadnienie wybranego wariantu:
Wszystkie analizowane warianty przebiegają przez obszary Natura 2000 i otulinę Kaszubskiego
Parku Krajobrazowego. Wariant nr 1 jest wariantem najkorzystniejszym pod względem długości
przebiegu w obszarze Natura 2000, a wariant nr 1 najmniej korzystnym. Odwrotna sytuacja
występuje w przypadku długości przebiegu w otulinie Parku – najbardziej korzystny jest wariant nr
1, najmniej korzystny jest wariant nr 3. Wariant preferowany jest najkorzystniejszy pod względem
usytuowania wobec obszarów zabudowanych. Wariant nr 1 wypada najmniej korzystnie –
zwłaszcza w miejscowościach Częstkowo i Skorzewo, gdzie zbliża się do zabudowy (w
przeciwieństwie do pozostałych dwóch wariantów). Wariant preferowany jest najbardziej zbliżony
do przebiegu istniejącej linii 220 kV. Warianty trasowe przebiegu inwestycji przedstawiono na
załączniku
graficznym
do
Prognozy
oddziaływania
na
środowisko.
Zespoły
autorskie
przygotowujące projekt Planu oraz Prognozę ściśle ze sobą współpracowały przy wyborze
konkretnych rozwiązań projektowych i w związku z tym nie przygotowano oddzielnej propozycji
alternatywnych rozwiązań planistycznych. Zastosowanie takiej metody pozwoliło na przyjęcie
2
takich rozwiązań, które w dużym stopniu pozwoliły na uniknięcie znaczących kolizji i konfliktów
przestrzennych, doprowadzając do wyboru z reguły najbardziej pożądanych i optymalnych
kierunków działań z punktu widzenia ochrony środowiska.
7. Opinie właściwych organów: Procedura opiniowania i uzgadniania projektu Planu wraz z prognozą
oddziaływania na środowisko zakończyła się wydaniem pozytywnych opinii i uzgodnień
właściwych organów tj.: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku (uzgodnienie:
RDOŚ-Gd-PNII.610.8.2.2015.MP.1, opinia: RDOŚ-Gd-PNII.410.8.8.2015.MP.1.), Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościerzynie (opinia: SE.ZNS-80/490/15/MK/15).
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska uzgodnił projekt miejscowego planu bez uwag. W opinii
natomiast zawarto propozycje uzupełnień zapisów w projekcie miejscowego planu. Złożone
postulaty zastały uwzględnione w części w projekcie miejscowego planu. Nie uwzględnione
postulaty dotyczące sposobu realizacji systemów drenażowych nie należą do materii planu
miejscowego określonego ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Należy
jednak zauważyć, że brak zaproponowanych zapisów w uchwale, nie wyklucza realizacji rowów i
urządzeń melioracji wodnych szczegółowych zgodnie z przepisami odrębnymi. Państwowy
Powiatowy Inspektor Sanitarny zaopiniował projekt miejscowego planu bez uwag.
8. Zgłoszone uwagi i wnioski: Na etapie wyłożenia projektu Planu wraz z Prognozą oddziaływania na
środowisko do publicznego wglądu wpłynęła jedna uwaga do projektu miejscowego planu, która
nie została uwzględniona.
9. Na etapie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, na podstawie ustawy o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r poz. 1235 ze zm.) nie wpłynęły wnioski
i uwagi, które bezpośrednio dotyczyły w/w procedury.
10. Dla
przyjętego
dokumentu
nie
wystąpiła
konieczność
przeprowadzenia
postępowania
dotyczącego transgranicznego wpływu na środowisko, gdyż nie prognozuje się możliwości
wystąpienia takich wpływów.
11. Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko: W Prognozie przeanalizowano
przewidywane skutki dla środowiska w tym zdrowie i życie ludzi i jego komponentów wynikających
z projektowanego przeznaczenia oraz zalecono zastosowanie działań minimalizujących.
Najistotniejszymi oddziaływaniami związanymi z eksploatacją planowanego przedsięwzięcia na
środowisko życia człowieka są przede wszystkim: hałas (szum) i pole elektromagnetyczne (PEM).
W Prognozie przeanalizowano te oddziaływania i stwierdzono, że nie prognozuje się ani
ponadnormatywnego oddziaływania hałasu na znajdujące się w sąsiedztwie analizowanego terenu
zabudowania mieszkalne, ani ponadnormatywnego pola elektromagnetycznego dla miejsc
dostępnych dla ludzi. Przyjęta szerokość pasa technologicznego zabezpiecza sąsiednie tereny
przed ponadnormatywnym oddziaływaniem hałasu i pola elektromagnetycznego (PEM). Ze
względu na lokalizację projektowanej linii, z dala od miejsc stałego przebywania ludzi,
oddziaływanie przedsięwzięcia w trakcie użytkowania będzie znikome. Na analizowanym terenie
nie znajdują się żadne zabudowania. Najbliżej zlokalizowane zabudowania znajdują się w
odległości ok. 80 m od osi projektowanej linii, czyli poza projektowanym pasem technologicznym,
3
który będzie wynosił 70 m (po 35 m od osi linii) – obręb Gostomie i Skorzewo. Pozostałe
najbliższe lokalizacje zabudowy w stosunku do projektowanej dwutorowej linii 400 kV to:
 ok. 85 m – obręb Dobrogoszcz,
 ok. 90 m – obręb Stężyca i Puc,
 ok. 100 m – obręb Skorzewo,
 ok. 110-115 m – obręb Gostomie i Kłobuczyno,
 ok. 140 m – obręb Skorzewo i Kłobuczyno,
 150-170 m – obręby: Skorzewo, Kaliska Kościerskie, Gostomie,
 ok. 190 m – obręb Gostomie.
W fazie budowy linii mogą pojawić się niekorzystne oddziaływania na faunę i florę w tym
siedliska przyrodnicze. Wśród tych oddziaływań wymienia się zajęcie terenu pod słup, ale także pod
zaplecze budowlane, drogi dojazdowe (co może wiązać się ze zniszczeniem siedlisk gatunków roślin i
zwierząt), odwodnienie wykopów pod fundamenty (lokalne zmiany stosunków wodnych), hałas
powstający w trakcie budowy (maszyny, ludzie), zanieczyszczenie powietrza (emisja spalin, pylenie z
powierzchni placu budowy). Są to w większości oddziaływania krótkookresowe i odwracalne związane
procesem budowlanym. W fazie eksploatacji oprócz oddziaływań wymienionych powyżej (hałas
i PEM) wymienia się także fragmentację przestrzeni na skutek wycinki drzewostanów, silny wpływ na
krajobraz oraz jako element odstraszający i stwarzający ryzyko śmiertelnej kolizji dla ptaków
(pojawienie się elementów „obcych”). Przy tak dużym przedsięwzięciu i skutkach jego realizacji istotne
jest określenie skutecznych środków minimalizujących niekorzystny wpływ na etapie powstawania
i eksploatacji inwestycji. W przypadku ochrony zdrowia i życia człowieka istotne jest przestrzeganie
ustanowionego pasa technologicznego i przestrzeganie zakazów w nim obowiązujących. W celu
uniknięcia niszczenia siedlisk przyrodniczych, wskazane jest rozpięcie linii przesyłowych powyżej
koron drzew oraz posadawianie słupów poza zinwentaryzowanymi siedliskami przyrodniczymi oraz
stanowiskami chronionych gatunków roślin i zwierząt. W miejscach potencjalnie najbardziej
narażonych na kolizje gatunków ptaków konieczne jest wykonanie specjalnych oznakowań linii
elektroenergetycznej, co powinno przyczynić się do zmniejszenia liczby przypadków kolizji ptaków z
przewodami. Obszar miejscowego planu znajduje się w obrębie trzech obszarów chronionych Natura
2000: Rynna Dłużnicy PLH220081, Dąbrówka PLH220088, Uroczyska Pojezierza Kaszubskiego
PLH220095. Środkowa część obszaru opracowania znajduje się w zasięgu otuliny Kaszubskiego
Parku Krajobrazowego. W prognozie oddziaływania na środowisko nie stwierdzono wystąpienia
istotnych zagrożeń wynikających z realizacji przedmiotowej inwestycji dla ww. obszarów chronionych.
Etap realizacji inwestycji nie będzie wiązał się z prawdopodobieństwem powstania znacząco
negatywnych oddziaływań na środowisko w tym zdrowie i życie ludzi. Po zastosowaniu środków
łagodzących praktycznie zostanie wyeliminowane oddziaływanie linii elektroenergetycznej na
analizowane elementy środowiska. W przypadku oddziaływań na komponenty przyrodnicze,
zastosowanie środków łagodzących powinno albo całkowicie je wyeliminować albo zmniejszyć je do
akceptowalnego poziomu.
Szczegółowe ustalenia w zakresie uwarunkowań realizacji przedmiotowej inwestycji w tym określenie
skutecznych środków minimalizujących potencjalne negatywne oddziaływanie na środowisko zostaną
4
określone na etapie procedury oceny oddziaływania na środowisko – w decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia.
12. Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzenia monitoringu skutków realizacji
postanowień dokumentu: Zgodnie z art. 25 ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia
2001 r. wpływ ustaleń projektu tegoż dokumentu na środowisko przyrodnicze w zakresie: jakości
poszczególnych elementów przyrodniczych, dotrzymywaniu standardów jakości środowiska,
obszarów występowania przekroczeń, występujących zmianach jakości elementów przyrodniczych
i przyczynach tych zmian kontrolowany będzie w ramach systemu Państwowego Monitoringu
Środowiska. Wyniki prowadzonego monitoringu prezentowane będą corocznie w Raportach
o stanie środowiska, wydawanych w formie ogólnodostępnej publikacji, ale źródłami danych w tym
zakresie mogą też być: Wojewódzka Baza Danych (prowadzona przez Marszałka Województwa),
źródła administracyjne wynikające z obowiązków sprawozdawczych lub zapisów ustawowych
(decyzje, zezwolenia, pozwolenia) czy badania statystyczne Głównego Urzędu Statystycznego.
Przewidywane metody analizy realizacji postanowień projektu dokumentu pod kątem wpływu na
środowisko mogą się odnosić do:
1) oddziaływania projektowanego zagospodarowania terenu,
2) przestrzegania ustaleń dotyczących przeznaczenia terenu, ukształtowania zabudowy
i zagospodarowania terenu, ustaleń dotyczących wyposażenia w infrastrukturę techniczną,
ochrony i kształtowania środowiska i ładu przestrzennego, ochrony dziedzictwa kulturowego
i zabytków.
W zakresie oddziaływania projektowanego zagospodarowania terenu na środowisko:

w
odniesieniu
do
przedsięwzięć,
dla
których
wydano
decyzję
o środowiskowych
uwarunkowaniach, obowiązywać będą zalecenia i wskazania określone w wydanej decyzji
(wydanie decyzji środowiskowej dla przedmiotowej inwestycji jest obligatoryjne),

w odniesieniu do pozostałych terenów może to być monitoring państwowy środowiska,
prowadzony przez odpowiednie organy administracji państwowej, powołane do badania stanu
środowiska,

w przypadku skarg mieszkańców na uciążliwości prowadzonej działalności w oparciu
o uchwalony plan, analizę realizacji dokumentu powinien przeprowadzić odpowiedni organ
administracji samorządowej.
W trakcie eksploatacji linii właściciel posiada własne procedury dotyczące stanu jej utrzymania.
Formą monitoringu stanu technicznego linii i jej oddziaływania na środowisko są także wykonywane
okresowo przez właściciela:

pomiary kontrolne linii elektroenergetycznej,

przeglądy techniczne.
5