ankieta PD

ul.
Szpitalna 5/5, 00-031 Warszawa,
tel. (022) 828 91 28 wew. 135
fax. (022) 828 91 29
„Społeczeństwo obywatelskie w Parlamencie RP V kadencji (2005-2009)”
Projekt badawczy Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych
Nazwa partii politycznej: Partia Demokratyczna – demokraci.pl
Miejsce i data: Warszawa, 21.09.2005r.
Podpis osoby
wypełniającej ankietę
w imieniu krajowego sztabu wyborczego: Michał Pietniczka
ANKIETA
LEGENDA:
V – TAK
X - NIE
1. Czy w programie Państwa partii / komitetu wyborczego poruszane są kwestie
dotyczące szeroko rozumianej kondycji społeczeństwa obywatelskiego w Polsce
(aktywności obywatelskiej, uczestnictwa w życiu publicznym, umiejętności i
skłonności do samoorganizacji i samopomocy, podziału zadań między Państwem i
samoorganizującymi się obywatelami (społecznościami lokalnymi / organizacjami
etc.)?
V
Tak
Nie
Komentarz:
Program Partii Demokratycznej – demokraci.pl zawiera cały katalog rozwiązań
wspierających budowę społeczeństwa obywatelskiego. Podstawowe kwestie to:
•
•
•
•
•
•
edukacja dla społeczeństwa obywatelskiego,
rozwijanie dialogu i konsultacji społecznych,
wspieranie inicjatyw obywateli,
wzmacnianie kontroli społecznej,
wspieranie społecznej przedsiębiorczości
stworzenie rynku usług społecznych dla organizacji pozarządowych tak, aby
organizacje te mogły wykonywać działania, które dziś traktowane są jako zadania
dla urzędów.
2. Czy w programie Państwa partii poruszone jest zagadnienia związane bezpośrednio z
funkcjonowaniem organizacji pozarządowych w Polsce?
V
Tak
Nie
Strona 1 z 5
Komentarz:
Program Partii demokratycznej – demokraci.pl zawiera wiele rozwiązań
dotyczących dialogu państwo – społeczeństwo obywatelskie. Należy umacniać praktykę
konsultowania działań administracji rządowej i samorządowej z przedstawicielstwem
społeczeństwa obywatelskiego, czyli organizacjami pozarządowymi. Jak można to robić?
• Na przykład przygotowując obowiązujące dla rządu normy dobrych praktyk w
zakresie konsultacji społecznych. Przykładem takiej współpracy jest powołanie
Rady Działalności Pożytku Publicznego składającej się z dwudziestu członków (w
połowie z przedstawicieli sektora publicznego i w połowie z organizacji
pozarządowych). Demokraci.pl są otwarci na propozycje także innych rozwiązań
służących powołaniu rozmaitych gremiów konsultacyjnych. Chodzi przede
wszystkim o to, by powstawały na rozmaitych szczeblach miejsca i okazje do
stałych spotkań i wymiany poglądów pomiędzy administracją a organizacjami
pozarządowymi.
• Egzekwując przyjęcie zasady „wysłuchania publicznego” jako normy w procesie
legislacyjnym, a także później jako składnika „oceny skutków regulacji”. Polega to
na tym, że urzędnicy państwowi spotykają się z przedstawicielami organizacji
pozarządowych i wysłuchują ich zdania. Można przy tym stworzyć miejsce w
Internecie, gdzie wszystkie dokumenty podlegające konsultacjom będą dostępne
wraz z informacją, kto, na jakich zasadach i w jakim terminie może zgłaszać do
nich uwagi.
• Ważne byłoby zapewnienie wpływu środowisk pozarządowych na programowanie i
monitorowanie działań finansowanych ze środków UE.
• Trzeba kształtować mechanizmy kontroli społecznej poprzez wsparcie dla
niezależnej prasy lokalnej i lokalnych instytucji monitorujących funkcjonowanie
władz.
3. Jak wyobrażają sobie Państwo współprace z organizacjami pozarządowymi w
Parlamencie?
(dla przykładu - w dwóch poprzednich kadencjach Parlamentu funkcjonowały
ponadpartyjne Parlamentarne Zespoły ds. Organizacji Pozarządowych. Czy wybrani z
Państwa list reprezentanci poprą także w tej kadencji istnienie takiego zespołu? Jakie
inne metody współpracy z organizacjami pozarządowymi przewidują Państwo w
ramach działalności Parlamentarnej?)
Odpowiedź powyżej.
4. Czy w przypadku gdyby Państwa przedstawiciele weszli w skład rządu czy będziecie
Państwo realizować jakieś szczególne propozycje instytucjonalnych form współpracy z
organizacjami pozarządowymi?
Odpowiedź powyżej.
5. Proszę zaznaczyć stwierdzenia, które pozostają w zgodzie z Państwa programem i
oddają intencje Państwa przedstawicieli, którzy ewentualnie znajdą się w
Parlamencie.
V
V
Organizacje pozarządowe (stosowanie do merytorycznych kompetencji które
posiadają) powinny być dla administracji publicznej partnerem w realizacji zadań
publicznych i wykonując te zadania korzystać ze wsparcia instytucji publicznych
Partnerstwo organizacji z władzami różnych szczebli w realizacji zadań publicznych
powinno opierać się na zasadach pomocniczości, przejrzystości, równości,
konkurencyjności
Strona 2 z 5
V
V
V
V
Umożliwienie organizacjom pozarządowym bycia solidnym partnerem władz
wymaga
wspierania
instytucjonalnego
i
merytorycznego
organizacji
pozarządowych przez Państwo
Organizacje pozarządowe – w drodze dialogu obywatelskiego – powinny być
włączane do konsultowania decyzji władz wszystkich szczebli
Szczegółowe sposoby prowadzenia konsultacji społecznych (m.in. z udziałem
organizacji pozarządowych) powinien zostać opisany i przyjęty w formie
odpowiednich regulacji
Należy doceniać działania i chronić niezależność tych organizacji pozarządowych,
których zadaniem jest „patrzenie władzy na ręce” (m.in. zapobieganie korupcji).
6. Jaki Państwa zdaniem wpływ na funkcjonowanie organizacji pozarządowych w Polsce
miało wprowadzenie Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie?
V
Zdecydowanie pozytywny
Raczej pozytywny
Raczej negatywny
Zdecydowanie negatywny
Nie mamy zdania w tej sprawie
Komentarz (ewentualne propozycje zmian do ustawy):
Uważamy, że pomimo ustawy wiele problemów, z którymi borykają się organizacje
pozarządowe nie zostało rozwiązanych. W przyszłej kadencji należy przeanalizować
działanie ustawy i wprowadzić niezbędne korekty.
7. Czy uważają Państwo, że w Narodowym Planie Rozwoju na lata 2007-2013 powinien
zostać utrzymany zapowiadany na obecnym etapie prac nad NPR Sektorowy Program
Operacyjny zorientowany na wsparcie rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego w
Polsce?
V
Zdecydowanie tak
Raczej tak
Raczej nie
Zdecydowanie nie
Nie mamy zdania w tej sprawie
Komentarz:
Twórcą Narodowego Planu Rozwoju jest Jerzy Hauser, jeden z liderów Partii
Demokratycznej – demokraci.pl.
8. Czy uważają Państwo, że powinien istnieć wydzielony fundusz publiczny zorientowany
na wspieranie inicjatyw obywatelskich (obecnie Fundusz Inicjatyw Obywatelskich)?
V
Zdecydowanie tak
Raczej tak
Raczej nie
Zdecydowanie nie
Nie mamy zdania w tej sprawie
9. Czy są Państwo za utrzymaniem mechanizmu 1% alokacji podatku dochodowego na
rzecz organizacji pożytku publicznego?
V
Zdecydowanie tak
Strona 3 z 5
Raczej tak
Raczej nie
Zdecydowanie nie
Nie mamy zdania w tej sprawie
10. Czy organizacje pozarządowe powinny posiadać pewne przywileje prawno-podatkowe
ze względu na szczególną funkcję pożytku publicznego, jaką pełnią na rzecz
społeczeństwa?
V
Zdecydowanie tak
Raczej tak
Raczej nie
Zdecydowanie nie
Nie mamy zdania w tej sprawie
Komentarz
Zdecydowanie tak, poda warunkiem, że zapobiegniemy sytuacjom, gdy organizacje
pozarządowe są przykrywką dla działań organizacji będących przybudówkami partii
politycznych, bądź przykrywką dla działań biznesowych.
11. Czy w Państwa programie są propozycje, które bezpośrednio dotyczą sfery prawnoregulacyjnej organizacji pozarządowych – w szczególności regulacji podatkowych (np.
zachęt dla filantropii lub ich ograniczenia, zmian w podatku dochodowym, które
dotyczyłyby organizacji non-profit etc.)?
Komentarz
Odpowiedź w Komentarzu do pytania II.
12. W jakim kierunku Państwa zdaniem powinny być dokonane zmiany prawne i praktyki
w stosunku do organizacji pozarządowych? Proszę zaznaczyć wszystkie działania,
które uznają Państwo za właściwe:
V zwiększenie liczby powierzanych i wspieranych zadań publicznych realizowanych
przez organizacje pozarządowe
V finansowe wspieranie rozwoju instytucjonalnego organizacji pozarządowych
V wspólne przygotowywanie przez organizacje i władze publiczne strategii
rozwiązywania problemów społecznych
V wzmacnianie i współpraca z organizacjami wspierającymi rozwój trzeciego sektora
(tzw. organizacji infrastrukturalnych)
V utrzymanie specjalnej struktury w administracji centralnej odpowiedzialnej za
rozwój i współpracę z sektorem obywatelskim (obecnie departament Pożytku
publicznego w MPS)
V wyznaczenie osób w innych instytucjach centralnych odpowiedzialnych za dialog
obywatelski
V stworzenie spójnej informacji o dostępnych dla organizacji środkach publicznych
V prawne uregulowanie udziału organizacji w procesie konsultacji społecznych
V deregulacja
zapisów
prawnych
prowadząca
do
zmniejszenia
kosztów
funkcjonowania organizacji (np. wymóg posiadania osobnego subkonta na każdy
projekt finansowany ze środków publicznych, gwarancje bankowe na całą wartość
projektów europejskich)
V wzmocnienie kontroli działalności merytorycznej organizacji pozarządowych
X wzmocnienie kontroli finansowych w organizacjach pozarządowych
Strona 4 z 5
13. Czy w strukturach komitetu wyborczego / partii wskazana jest osoba (osoby)
odpowiedzialna za kontakt z organizacjami pozarządowymi?
V
Tak
Nie
Komentarz (jeśli możliwe – lista osób)
W Partii Demokratycznej – demokraci.pl odpowiedzialni za kontakty z organizacjami
pozarządowymi są:
Tomasz Sadowski
Jan Lityński
14. Inne informacje, które mogą mieć znaczenie dla tematyki związanej z sektorem
obywatelskim w Polsce:
Uważamy, że bez współpracy i zlecania zadań dla organizacji pozarządowych nie można
w Polsce rozwiązać problemów biedy i niedostatku, marginalizacji społecznej,
wykluczenia społecznego. Organizacje społeczne działające zgodnie z zasadą
pomocniczości są ważnym instrumentem budowania tożsamości grup ludzi i obniżania
poczucia bezradności i zagubienia wobec państwa. Są ważnym elementem tworzenia
społeczeństwa obywatelskiego.
Strona 5 z 5